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基本信息
| 中文名 | 幣制改革 |
| 改革原因 | 嚴(yán)重地影響了商品的流通和交易 |
| 性質(zhì) | 貨幣改革制度 |
| 用途 | 保障國家財政金融的穩(wěn)定 |
國民政府時期
廢止銀本位制
1935年國民政府廢止銀本位制，實行紙幣制的一次幣制改革。1935年11月4日起實行。中國疆城遼闊，貨幣制度一直很復(fù)雜混亂，嚴(yán)重地影響了商品的流通和交易，并且不利于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和國家財政金融的穩(wěn)定。1933年3月，國民政府廢兩改元，實行銀本位制，雖對貨幣制度進行了一次改革，但整個中國的幣制仍非常紊亂。
實施法幣政策
1934年6月﹐美國政府實施《購銀法案》﹐提高白銀收購價格﹐使中國的白銀大量外流﹐動搖了銀本位制的基礎(chǔ)。國民政府為謀求穩(wěn)定幣值﹐擺脫財政經(jīng)濟危機﹐采納英國財政專家李滋羅斯的建議﹐決定放棄銀本位制﹐實施法幣政策。1935年11月3日﹐國民政府財政部發(fā)布施行法幣公告﹐其主要內(nèi)容為﹕統(tǒng)一貨幣發(fā)行權(quán)﹐實行法幣政策。以中央﹑中國﹑交通三銀行(后加中國農(nóng)民銀行)所發(fā)行之鈔票為法幣﹔其它銀行不得繼續(xù)發(fā)行新鈔票﹔所有完糧納稅及一切公私款項之收付﹐概以法幣為限﹐不得行使現(xiàn)金﹔其它原經(jīng)財政部核準(zhǔn)發(fā)行之銀行鈔票﹐準(zhǔn)其照常行使﹐由財政部定期以法幣換回。實行白銀國有。禁止白銀流通﹐并將收歸國有的白銀移存國外﹐作為外匯準(zhǔn)備金﹔凡銀錢行號商店及其它公私機關(guān)或個人﹐持有銀本位幣或其它銀幣生銀等銀類者﹐應(yīng)自11月 4日起交由發(fā)行準(zhǔn)備管理委員會或其指定之銀行兌換法幣。
采用外匯本位制
放棄銀本位制﹐采用外匯本位制。為使法幣對外匯比價穩(wěn)定﹐規(guī)定由中央﹑中國﹑交通三行無限制買賣外匯﹔法幣的價值用外匯率來表示﹔法幣與英鎊保持固定匯率﹐當(dāng)時規(guī)定法幣1元合英鎊1先令2.5便士。為此引起美國的爭奪﹐同年12月美國變更購銀辦法﹐迫使世界銀價猛跌﹐影響中國外匯基金的穩(wěn)定。1936年5月﹐國民政府被迫與美國締結(jié)《中美白銀協(xié)議》﹐法幣又與美元保持固定匯率﹐法幣1元等于0.2975美元﹐使法幣成為英鎊﹑美元的附庸。法幣政策的實施﹐統(tǒng)一了幣制﹐是中國貨幣制度的進步﹐在實行初期對社會經(jīng)濟的發(fā)展起了一定的積極作用。但國民政府利用貨幣發(fā)行權(quán)的集中﹐加強了金融壟斷﹔又以法幣系擁有法償資格的不兌現(xiàn)紙幣﹐而用膨脹發(fā)行辦法填補財政赤字﹐導(dǎo)致惡性通貨膨脹﹐成為后來國民經(jīng)濟崩潰的重要原因。
德國改革
事件起因
目前正在實施經(jīng)濟改革計劃的東歐國家已積累了大量的過剩貨幣（即過剩的變現(xiàn)能力），這反映了公共部門（包括企業(yè)）財政狀況的嚴(yán)重惡化。其現(xiàn)狀已可同第二次世界大戰(zhàn)后德國的情況相比，因此，已有人建議效仿1948年德國的先例進行幣制改革。然而，德國的經(jīng)驗表明，獨立地進行幣制改革并不一定能保證成功。的確，在1946年至1953年間東歐進行了多次幣制改革，但都沒有產(chǎn)生象聯(lián)邦德國那樣的結(jié)果。
在聯(lián)邦德國令人難以置信的經(jīng)濟復(fù)興進程中，1948年所進行的幣制改革發(fā)揮了神奇的作用。它被稱譽為是一次帶來一蹴而就成功的大膽行動。這并不完全正確。對其進行的更深入的研究表明，那次改革是包含在一項廣泛的全國經(jīng)濟規(guī)劃中的一項計劃周密、配合默契、執(zhí)行細致的措施。但它花費了多年的時間才使經(jīng)濟步入復(fù)興階段。
1948年年初，德國的經(jīng)濟陷入了極度困難的境地。由于戰(zhàn)爭的人面積破壞，制造業(yè)產(chǎn)量不足1936年的60%，人均實際消費水平僅約為1936年的2/3；大部分日用品嚴(yán)重匱乏。而且，戰(zhàn)爭借款使“第三帝國”的公債在戰(zhàn)后幾乎達到了1939年GNP的400%，并導(dǎo)致了數(shù)額巨大的過剩變現(xiàn)能力。帝國馬克（RM）已喪失其作為交換手段的作用，易貨貿(mào)易已成為日常的交易形式。黑市交易逐漸破壞了物價和工資管理以及商品生產(chǎn)與分配體制。能夠刺激人們?yōu)橘嶅X而工作的機制已蕩然無存。一般市場上的進口商品很快就會被一搶而光，由于外匯收入必須兌換成帝國馬克，致使出口變得無利可圖。
貨幣體系的改革——包含在一項更廣泛的經(jīng)濟改革中——對于改善經(jīng)濟狀況是十分必要的。原則上，可以通過兩條途徑減少過剩的貨幣。其一是在貨幣供應(yīng)量保持不變的情況下提高物價；其二是在物價保持不變的情況下通過幣制改革減少名義貨幣供應(yīng)量。由于情況的嚴(yán)重性和當(dāng)時的政治環(huán)境，也大概由于德國擁有解決第一次世界人戰(zhàn)后出現(xiàn)的惡性通貨膨脹的經(jīng)驗，人們選擇了幣制改革作為適當(dāng)?shù)耐緩?。有控制地減少貨幣供應(yīng)量會消除過剩的變現(xiàn)能力，并降低出現(xiàn)通貨膨脹螺旋上升的危險。它還允許采取配套措施以彌補（至少是部分彌補）由于幣制改革而造成的財富再分配的影響。
凡是涉及到私人部門貨幣資產(chǎn)大量地突然減少的任何一種幣制改革，其實質(zhì)就等于公共部門部分或完全違約。這對整個經(jīng)濟范圍內(nèi)債權(quán)人和債務(wù)人的關(guān)系具有深遠的影響。因此，幣制改革的含義遠不只是以某種武斷地確定的兌換率進行的新舊貨幣替換；它意味著對整個經(jīng)濟進行全面的調(diào)整。
藍圖設(shè)計
設(shè)計聯(lián)邦德國幣制改革計劃（即著名的“科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃”）的美國設(shè)計師們必須解決三個大問題：改革方案的設(shè)計；它的次序與實施，以及配套措施。
改革的設(shè)計。至關(guān)重要的一步是，確立一個能夠保證新幣內(nèi)外穩(wěn)定性的舊幣與新幣——即西德馬克（DM）——之間的兌換率。計劃的設(shè)計師們注意到1935—1945年間非銀行部門的現(xiàn)金和活期存款（M1）增長了近500%，而同期GNP卻下降了40%多。這種貨幣供應(yīng)的急劇增長自1939年起還伴隨著價格和工資的凍結(jié)以及配給制的實行。其結(jié)果是出現(xiàn)了大量的過剩貨幣。為了把速度恢復(fù)到被認(rèn)為是正常的1935年的水平上，M1不得不下降90%。因此，改革的設(shè)計師建議1DM兌10RM，以期把當(dāng)時的價格水平改變?yōu)?a class="dict" href="/azsoft/mu2752848.html">新的均衡的價格水平。新幣對其他貨幣的匯率原則上應(yīng)反映幣制改革時實際通行的比價。1948年以當(dāng)年（官方）價格估算的帝國馬克的購買力平價被估算為3RM兌1美元?？紤]到貨幣改革后可能會出現(xiàn)某種程度的物價上漲，因此西德馬克的匯率被確定為3．33DM兌1美元。
貨幣改革計劃的設(shè)計者們建議將銀行系統(tǒng)對私人非銀行部門的全部負(fù)債核減90%，但出于政治和心理原因，對政府和納粹黨的全部負(fù)債則一筆鉤銷。這樣確定了銀行系統(tǒng)的合并負(fù)債后，資產(chǎn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整就十分容易了。對私人部門的國內(nèi)信貸也按銀行負(fù)債的相同比率轉(zhuǎn)換成DM，同時對前帝國的全部信貸也予以廢除，由聯(lián)邦政府的債券所取代?？梢杂眠@樣一種方法計算出這些資產(chǎn)的價值，即銀行系統(tǒng)的總資產(chǎn)相當(dāng)于總負(fù)債加上適量的股權(quán)。
對于私人非銀行部門的債務(wù)和金融契約，該計劃也采用同樣的RM與DM的兌換率。所以在轉(zhuǎn)換成DM的債務(wù)后，其數(shù)額降至原先RM債務(wù)的1/10。由于對貨幣資產(chǎn)進行重新估價而引起的財富再分配通過稅收體制和轉(zhuǎn)移支出得以糾正。對于全部經(jīng)常性支出，如工資、租金和稅收，以及商品和勞務(wù)價格，也都確定了RM與DM間的比價。為了使實際貨幣流通量降到合乎要求的水平，這樣做是必要的。
次序與實施。為便于DM的轉(zhuǎn)換工作，所有的未收回現(xiàn)金都必須回籠到銀行帳戶上。經(jīng)稅務(wù)當(dāng)局審查和確認(rèn)持有RM的合法性后，才分期付給已轉(zhuǎn)換的資金。但為了避免由于兌換過程的耽擱而導(dǎo)致經(jīng)濟活動的脫節(jié)，對家庭——以統(tǒng)一兌換率——和企業(yè)（按雇員人數(shù)）支付預(yù)付款。當(dāng)局還宣布了RM轉(zhuǎn)換的延緩償付期，過期一律停止對RM的轉(zhuǎn)換。
配套措施。鑒于集中為戰(zhàn)爭服務(wù)的經(jīng)濟所遺留下來的結(jié)構(gòu)問題，以及提出幣制改革所意味著的劇烈變化，計劃的設(shè)計者們強調(diào)了實施一系列配套措施的必要性，以便改善經(jīng)濟中的供給方面，并糾正預(yù)計會發(fā)生的因幣制改革而引起的財富的再分配。
為了提高工作積極性并鼓勵投資，他們建議在大幅度削減所得與財富稅的同時，還要相應(yīng)減少預(yù)算支出，特別是用于現(xiàn)有的社會計劃方面的支出。通過建立額外預(yù)算專用基金（以實質(zhì)資產(chǎn)稅為收入）來緩解由戰(zhàn)爭和幣制改革所引起的社會困難，后者將不難做到。
在既定的商品和實際資產(chǎn)價格水平條件下，對貨幣資產(chǎn)和負(fù)債貶值90%將使那些擁有商品和實際資產(chǎn)的凈貨幣債務(wù)人以犧牲凈貨幣信貸人的利益為代價獲得巨額暴利收益?？茽柲?道奇-戈德史密斯建議對這些收益課稅，就所有的私人債務(wù)人來說，他們的暴利收益每年要按100%的稅率納稅，這筆稅收收入要轉(zhuǎn)入特別負(fù)擔(dān)均等基金。為了平均分?jǐn)倯?zhàn)爭破壞造成的負(fù)擔(dān)，他們還提出用同樣的方法對余下的凈資產(chǎn)按50%的稅率課稅。實際上，開征這些稅種的目的在于重新分配購買力，使依靠擁有過去財富而獲得購買力的狀況轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽縿趧雍彤a(chǎn)業(yè)活動獲得購買力。該計劃設(shè)想應(yīng)賦予那些因戰(zhàn)爭和幣制改革而遭受損失的人們有權(quán)向均等基金的資產(chǎn)提出非交易性的無息使用權(quán)。這些使用權(quán)的收回將取決于資金的多少和所遭受的損失類型。這樣就賦于政府當(dāng)局兩個手段，用以確定給予私人的最終補償額（已確認(rèn)的損失），以及補償支出的等待期。
計劃實施
經(jīng)過稍加修改后，科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃于1948年夏季付諸實施了。西部占領(lǐng)區(qū)的軍人政府制訂了三項法律——貨幣法、貨幣發(fā)行法和貨幣轉(zhuǎn)換法——以及眾多的法規(guī)條例，從而拉開了幣制改革的序幕。貨幣法，正式的名稱為“幣制改革第一法”，把西德馬克確定為唯一的合法貨幣，并規(guī)定向被占德國西部的每個居民支付首次預(yù)付款（1948年6月預(yù)付40DM，兩個月后再預(yù)付20DM），并按等量的RM支付額向政府當(dāng)局和企業(yè)提供新貨幣。有趣的是，該法律沒有公布RM轉(zhuǎn)換成DM的最終兌換率——它只是在一星期后才在貨幣轉(zhuǎn)換法中得以公布。而且，對企業(yè)的預(yù)付款總額僅占對個人的預(yù)付款總額的17%。選擇這種傾斜性分配是為了誘導(dǎo)企業(yè)迅速地賣掉其囤積的存貨以獲得流動性。人們期望，商品供應(yīng)的陡然增加而產(chǎn)生的心理作用將增強人們對新貨幣的信心。見證者的敘述證實了這一戰(zhàn)略的成功。該法律規(guī)定在一星期內(nèi)（即直到貨幣轉(zhuǎn)換法發(fā)布為止）停止償付一切RM債務(wù)，并要求把所有RM現(xiàn)金存入銀行帳戶中以便將來轉(zhuǎn)換成DM。該法律于1948年6月20日生效——即支付DM預(yù)付款的同一天；到6月底，在經(jīng)濟領(lǐng)域中流通的DM已達到44億。
“幣制改革第二法”（貨幣發(fā)行法）建立了德意志國家銀行（后來成為聯(lián)邦銀行）。德意志國家銀行成立于1948年3月，它的作用是領(lǐng)導(dǎo)先期所建立的各州儲備銀行和負(fù)責(zé)發(fā)行西德馬克的機構(gòu)。與貨幣法同時生效的貨幣發(fā)行法賦予德意志國家銀行執(zhí)行幣制改革的重任，并賦予其各種貨幣政策手段（特別是最低準(zhǔn)備金、貼現(xiàn)率、證券抵押貸款利率以及公開市場業(yè)務(wù)）。
一星期后生效的“幣制改革第三法”（貨幣轉(zhuǎn)換法），詳細規(guī)定了銀行和非銀行部門的RM資產(chǎn)和負(fù)債的轉(zhuǎn)換辦法。在第一章中規(guī)定，私人非銀行部門的帝國馬克帳戶必須按10：1的比率轉(zhuǎn)換成西德馬克帳戶。1/2的DM資產(chǎn)被記人活期存款且經(jīng)轉(zhuǎn)換后可自由支?。恢劣诹硪话?，在隨后90天的期限內(nèi)（對其處理決定作出之前）記人有條件支付帳戶。銀行同業(yè)存款和公共部門的存款一律核銷。與科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃相一致，未包括在內(nèi)的信貸機構(gòu)的其他負(fù)債（在考慮到幣制改革的當(dāng)時尚有為數(shù)占DM負(fù)債4．5—7．5%或占RM負(fù)債10%的指撥股本），則以聯(lián)邦各州發(fā)行的債券進行平衡。
貨幣轉(zhuǎn)換法第二章的規(guī)定則涉及非銀行部門的負(fù)債。政府機構(gòu)和納粹黨的全部債務(wù)一律勾銷，其余（私人部門）的RM債務(wù)則按10∶1的比率轉(zhuǎn)換成DM債務(wù)，這一規(guī)定也適用于大多數(shù)金融性契約，包括證券和保險契約。經(jīng)常支出債務(wù)，如工資、租金和養(yǎng)老金也象價格一樣按1∶1的比率進行轉(zhuǎn)換。原則上預(yù)先考慮了負(fù)擔(dān)的公平化問題，但詳細的條款則留給將于1948年12月31日通過的德國法規(guī)去解決。
在各項幣制改革法出臺后不久，經(jīng)濟中顯然仍存在著過量貨幣供應(yīng)的問題。與科爾姆-道奇-戈德史密斯計劃中所估計的情況相反，貨幣流通速度大大高于1935年的水平。因此，當(dāng)局在1948年9月作出決定，將有條件支付帳戶中特有的資金核減70%（21億DM）；結(jié)果，在1948年9月底到12月底這段時間內(nèi)流通中貨幣減少了2%，從而使貨幣轉(zhuǎn)換率從1∶10下降到1∶15．4，并且使私人非銀行部門的未收回現(xiàn)金減少了93．5%（而計劃規(guī)定的指標(biāo)為90%）。為配合幣制改革，當(dāng)局主要根據(jù)路德維希格·艾哈德的倡議，采取了許多對德國經(jīng)濟的復(fù)興至關(guān)重要的措施。
第一，放開了大多數(shù)商品的價格。但食品價格、農(nóng)產(chǎn)品和大多數(shù)原材料的價格仍然受到控制，并對這些產(chǎn)品實行定量配給，棉紡織品和鞋的價格也是放開的，但供應(yīng)上也是實行配給制。
第三，采取了許多措施以補償那些由于幣制改革而導(dǎo)致生活困難的人們。但是，由于“負(fù)擔(dān)均等基金”在1952年才建立起來，所以先把暴利稅（前面已提到過）收入歸入政府，由政府將其用于補充社會支出。第四，同盟國（特別是美國）為復(fù)興聯(lián)邦德國經(jīng)濟提供了大量融資資金，在1953年達成的倫敦債務(wù)協(xié)議（該協(xié)議還涉及帝國遺留債務(wù)的處理）中將這些資金轉(zhuǎn)變成不需償還的贈款。
隨后幾年
以后經(jīng)濟取得成功的基礎(chǔ)是在幣制改革后的最初幾年打下的，但復(fù)興的道路決非一帆凡順。在引進DM、部分放松價格管制以及后幾年解凍工資之后，西部占領(lǐng)區(qū)（1949年成為德意志聯(lián)邦共和國）的產(chǎn)量和勞動生產(chǎn)率得到了強有力的恢復(fù)。然而，由于一開始出現(xiàn)的變現(xiàn)能力強勁及其出入意料的增長，通貨膨脹率幾乎上升到38%。這促使新的中央銀行采取了各種反通貨膨脹政策，這些政策到1949年年底顯示出了某些結(jié)果。然而，緊接著那一年所采取的貿(mào)易自由化措施而來的是外匯平衡的急劇惡化，當(dāng)局在1950年不得不開始實施了一項由OEEC（歐洲經(jīng)濟合作組織，OECD的前身）資助的調(diào)整計劃。上述各種為穩(wěn)定所作的努力是卓有成效的，在50年代初“韓戰(zhàn)轉(zhuǎn)機”的帶動下，經(jīng)濟狀況從此得到了改善。
對1948年以及隨后幾年發(fā)生的事件進行的回顧表明，幣制改革只是德國經(jīng)濟復(fù)蘇的踏腳石，盡管這種踏腳石很重要。成功的一個主要原因在于幣制改革是通過建立社會市場經(jīng)濟（它要求價格、工資以及貿(mào)易的自由化），并把它與謹(jǐn)慎的宏觀經(jīng)濟和社會政策相結(jié)合而得以實施的。成功的其他重要原因在于擁有為經(jīng)濟和政治復(fù)興而拼命苦干的人民，以及一個決心堅定的中央當(dāng)局（軍人政府形式）。
漢武帝時期
漢武帝幣制改革指中國西漢武帝統(tǒng)治時期進行的幣制改革。西漢自建立以來，幣制混亂，郡國鑄幣失控又是漢景帝時期七國之亂發(fā)生的原因之一，故漢武帝即位后，為了中央政府在經(jīng)濟管理和政治統(tǒng)治上的需要，便十分重視解決幣制問題，先后進行了六次幣制改革，基本解決了漢初以來一直未能解決的幣制問題，一方面穩(wěn)定了金融，另一方面將漢高帝下放地方的鑄幣權(quán)重新統(tǒng)一于中央。
津巴布韋
津巴布韋儲備銀行行長吉迪恩·戈諾說：“我們將去掉10個零，今天的100億津元，從8月1日起將相當(dāng)于1津元?！背税l(fā)行新的農(nóng)業(yè)無記名支票外，津巴布韋政府還計劃發(fā)行硬幣。農(nóng)業(yè)無記名支票與正在流通的津元現(xiàn)鈔一樣可購買任何商品和服務(wù)，在津巴布韋發(fā)揮著貨幣的作用。
由于通貨膨脹率迅速提高，貨幣急劇貶值，津巴布韋央行被迫不斷發(fā)行大面額鈔票與農(nóng)業(yè)無記名支票。目前流通的農(nóng)業(yè)無記名支票最大面額達到1000億津元，于2008年8月21日開始發(fā)行。硬幣則早已毫無用處。
津巴布韋通貨膨脹率已達2200000%，新的農(nóng)業(yè)無記名支票發(fā)行后，商戶必須在商品上同時標(biāo)注新舊兩種價格。
朝鮮改革
這名官員說，這是朝鮮政府近日做出的決定。按照這一決定，更換貨幣時間為11月30日至12月6日。舊貨幣與新貨幣的兌換率為100比1，即100元舊貨幣兌換為1元新貨幣。持有舊貨幣的外國人可攜帶本人護照及11月以來的換匯證明前往銀行進行兌換。但他沒有提到此次更換貨幣的具體原因。
朝鮮的舊貨幣紙幣面值分別為5000元、1000元、500元、200元、50元，硬幣面值為100元和50元。
韓聯(lián)社報道，這是朝鮮政府17年來第一次、自1947年以來第五次更換貨幣。朝鮮上一次更換貨幣的時間是1992年。其中1947年、1979年和1992年三次貨幣改革時的新舊貨幣兌換比率為1比1，1959年第二次貨幣改革時的兌換比率是100比1。
新華社報道稱，對此次更換貨幣的原因，朝鮮外務(wù)省官員沒有進行解釋。
韓國媒體1日援引消息人士的話稱：“朝鮮當(dāng)局解釋說兌換貨幣是因為人民富者愈富、貧者愈貧的情況日益嚴(yán)重，所以要消除這種經(jīng)濟失衡現(xiàn)象。”韓國情報當(dāng)局已收到有關(guān)朝鮮貨幣改革的情報，目前正在進行分析。
韓國媒體援引一位內(nèi)部消息人士的話稱，“朝鮮政府2002年推行經(jīng)濟改革，調(diào)整商品價格并提高勞動者工資，但朝鮮貨幣從那時起大幅貶值。2005年，朝鮮經(jīng)濟改革步伐出現(xiàn)明顯收縮，所以強行推進貨幣改革?！?/span>
位于韓國首都首爾的朝鮮研究大學(xué)經(jīng)濟專家楊文洙（音譯）認(rèn)為，朝鮮政府調(diào)高幣值具有經(jīng)濟和政治雙重目的。一方面，朝鮮希望借此舉擺脫通貨膨脹；另一方面，它可利用更換貨幣過程盤查聚集財富者。另有分析認(rèn)為，貨幣改革也可促使朝鮮老百姓把存起來的錢拿出來花掉。
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尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒寫！
作者
