巴拿馬運(yùn)河條約（1977年美國(guó)與巴拿馬簽訂的條約）
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巴拿馬運(yùn)河條約
1977年美國(guó)與巴拿馬簽訂的條約
巴拿馬運(yùn)河條約，又稱(chēng)托里霍斯－卡特條約，是巴拿馬軍政府領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯·赫雷拉與美國(guó)總統(tǒng)吉米·卡特于1977年9月17日簽訂的關(guān)于巴拿馬運(yùn)河主權(quán)過(guò)渡的條約，以取代原1903年簽訂的舊條約。同年10月1日新條約生效，有效期到1999年12月31日。新條約規(guī)定，巴拿馬運(yùn)河由兩國(guó)官員組成的運(yùn)河管理委員會(huì)管理，運(yùn)河區(qū)的司法和移民機(jī)構(gòu)、海關(guān)、郵局等逐步交由巴拿馬管轄和經(jīng)營(yíng)，新條約期滿(mǎn)后，由巴拿馬承擔(dān)運(yùn)河的管理和防務(wù)。
基本信息
| 中文名 | 巴拿馬運(yùn)河條約 |
| 外文名 | Torrijos–Carter Treaties |
| 有效期 | 1999年12月31日 |
意義
這一條約將取代美國(guó)一九○三年強(qiáng)加給巴拿馬的不平等的《美巴條約》以及一切有關(guān)的修正案。新條約規(guī)定，在該條約一九九九年十二月三十一日期滿(mǎn)以前這段期間內(nèi)，巴拿馬將逐步收回對(duì)運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)的完全的管轄權(quán)。
新條約生效
背景
同一天，美國(guó)參議院還以七十三票對(duì)二十七票通過(guò)了一項(xiàng)如下內(nèi)容的提案，即：“根據(jù)新條約和中立條約的規(guī)定，根據(jù)不干涉原則，美國(guó)為行使保證巴拿馬運(yùn)河開(kāi)放、中立、安全和通行的權(quán)利所采取的任何行動(dòng)……都只是為了達(dá)到上述目的，而不是有意要干涉巴拿馬內(nèi)政或干涉它的政治獨(dú)立和領(lǐng)土完整，也不能被解釋為是進(jìn)行這種干涉的一種權(quán)利?！?/span>
這項(xiàng)提案的提出，是為了緩和美國(guó)參議院三月十六日批準(zhǔn)巴拿馬運(yùn)河中立條約時(shí)附加的一項(xiàng)“德孔奇尼修正案”在國(guó)內(nèi)外所引起的強(qiáng)烈反應(yīng)。這項(xiàng)修正案規(guī)定，美國(guó)在二○○○年以后有權(quán)在巴拿馬運(yùn)河區(qū)駐扎軍隊(duì)和為保衛(wèi)運(yùn)河中立而單方面地“使用軍事力量”。
這項(xiàng)修正案的通過(guò)曾引起巴拿馬政府和人民的強(qiáng)烈不滿(mǎn)，也引起拉美國(guó)家以及第三世界其他國(guó)家的極大關(guān)注。巴拿馬政府首腦托里霍斯曾就此寫(xiě)信給聯(lián)合國(guó)各成員國(guó)政府首腦，對(duì)美國(guó)的修正案表示關(guān)切。他還在對(duì)美國(guó)《芝加哥太陽(yáng)時(shí)報(bào)》記者發(fā)表談話(huà)時(shí)指出，美國(guó)參議院通過(guò)的上述修正案是對(duì)巴拿馬國(guó)家主權(quán)的威脅，是勃列日涅夫的“有限主權(quán)論”在美國(guó)的翻版。
新的《巴拿馬運(yùn)河條約》和巴拿馬運(yùn)河中立條約是巴拿馬政府首腦托里霍斯和美國(guó)總統(tǒng)卡特去年九月七日在華盛頓簽署的。巴拿馬已在去年十月二十三日通過(guò)公民投票批準(zhǔn)了這兩項(xiàng)條約。
美國(guó)參議院從二月八日開(kāi)始就批準(zhǔn)這兩項(xiàng)條約問(wèn)題展開(kāi)了長(zhǎng)時(shí)間的辯論。在辯論期間，一批持反對(duì)態(tài)度的參議員設(shè)置種種障礙，提出這樣或那樣的“修正”、“保留”、“條件”和“諒解”等等，極力阻撓參議院原封不動(dòng)地批準(zhǔn)條約。上述的“德孔奇尼修正案”就是在這種背景下出籠的。
相關(guān)鏈接
歷史上，巴拿馬曾經(jīng)是哥倫比亞共和國(guó)的一個(gè)省。1903年11月3日，巴拿馬脫離哥倫比亞而獨(dú)立。15天后，簽訂了一個(gè)由美國(guó)占領(lǐng)運(yùn)河區(qū)的《美巴條約》。次年，美國(guó)在運(yùn)河區(qū)動(dòng)工，1914年完工，1915年溝通太平洋和大西洋的巴拿馬國(guó)土中得到了一塊殖民地。巴拿馬運(yùn)河全長(zhǎng)81.3公里，橫切美洲大陸，連接太平洋和大西洋，使兩大洋沿岸航程縮短了一萬(wàn)多公里。19世紀(jì)末美國(guó)同西班牙作戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)停泊在西海岸的軍艦，繞道南美洲，航行了60多天才到達(dá)加勒比海參戰(zhàn)。運(yùn)河通行后，船艦橫越兩大洋僅需8小時(shí)。
巴拿馬前外長(zhǎng)、收回運(yùn)河條約的重要談判者卡洛斯·洛佩斯3日逝世，享年79歲。這個(gè)消息是洛佩斯的家人4日向當(dāng)?shù)孛襟w透露的。
洛佩斯還曾擔(dān)任過(guò)巴拿馬勞工黨的主席。上世紀(jì)70年代，洛佩斯作為巴拿馬軍政府領(lǐng)導(dǎo)人奧馬爾·托里霍斯將軍的私人朋友，參與了巴拿馬方面與美國(guó)關(guān)于收回運(yùn)河主權(quán)的談判，歷時(shí)數(shù)年的談判結(jié)果是1977年9月簽訂的《新運(yùn)河條約》，即“托里霍斯－卡特條約”。
“托里霍斯－卡特條約”因由托里霍斯與美國(guó)總統(tǒng)卡特簽訂而得名，是關(guān)于巴拿馬運(yùn)河主權(quán)過(guò)渡的條約。條約規(guī)定從1999年12月31日中午起，巴拿馬收回運(yùn)河主權(quán)，承擔(dān)起運(yùn)河的管理和防務(wù)工作。
巴拿馬運(yùn)河
巴拿馬運(yùn)河位于美洲巴拿馬共和國(guó)的中部，它是溝通太平洋和大西洋的重要航運(yùn)要道。巴拿馬運(yùn)河全長(zhǎng)81.3千米，水深13米～15米不等，河寬150米至304米。整個(gè)運(yùn)河的水位高出兩大洋26米，設(shè)有6座船閘。船舶通過(guò)運(yùn)河一般需要9個(gè)小時(shí)，可以通航76000噸級(jí)的輪船。
巴拿馬地處北美洲與南美洲的交界處，地區(qū)優(yōu)勢(shì)明顯，左臨太平洋，右臨大西洋，最寬的陸域?qū)挾戎挥?0多千米。這一切使得巴拿馬成為溝通兩大洋的理想之地。早在16紀(jì)，西班牙國(guó)王查理五世就曾下令進(jìn)行巴拿馬運(yùn)河開(kāi)鑿的測(cè)量與調(diào)查。到了1879年，在法國(guó)巴黎召開(kāi)了審查巴拿馬運(yùn)河問(wèn)題的國(guó)際代表會(huì)議，決定由法國(guó)政府全面負(fù)責(zé)進(jìn)行開(kāi)鑿運(yùn)河。1880年1月1日，法國(guó)的"全球巴拿馬洋際運(yùn)河公司"宣布正式開(kāi)工挖鑿巴拿馬運(yùn)河。然而，因流行病的發(fā)生、蔓延以及財(cái)政上的重重困難，挖鑿工程終于在1889年停頓。在以后的時(shí)間里，美、英、法三國(guó)圍繞著巴拿馬運(yùn)河的開(kāi)鑿問(wèn)題展開(kāi)了激烈的爭(zhēng)逐。1901年，美國(guó)迫使英國(guó)就范，締結(jié)了《海一龐斯福特條約》，同時(shí)廢除了1850年簽訂的保證兩國(guó)對(duì)巴拿馬運(yùn)河擁有平等權(quán)的《克萊敦一布爾尼條約》。美國(guó)從此獲得了開(kāi)鑿、經(jīng)營(yíng)和管理巴拿馬運(yùn)河的特權(quán)01903年，在美國(guó)的策劃下，哥倫比亞共和國(guó)巴拿馬地區(qū)的一些人發(fā)動(dòng)政變，宣布成立巴拿馬共和國(guó)。同年11月18日，美國(guó)與巴拿馬簽訂了不平等的美巴條約，規(guī)定了美國(guó)以一次償付1000萬(wàn)美元和9年后付給年租25萬(wàn)美元的代價(jià)，取得永久使用巴拿巴運(yùn)河區(qū)(約14.74萬(wàn)公頃)的權(quán)利。除了這一權(quán)利之外，美國(guó)還得到修建鐵路和設(shè)防駐軍的權(quán)利。
在法國(guó)原先開(kāi)鑿運(yùn)河航道的基礎(chǔ)上，美國(guó)又繼續(xù)投資了3.87億美元，雇傭了數(shù)十萬(wàn)人挖鑿運(yùn)河。在整個(gè)挖鑿施工過(guò)程中，來(lái)自世界各國(guó)的勞工，其中包括許多中國(guó)勞工，都為開(kāi)鑿巴拿馬運(yùn)河付出了血汗。當(dāng)時(shí)的勞工們?cè)跇O其惡劣的環(huán)境下勞動(dòng)，曾先后有7萬(wàn)名巴拿馬和其他國(guó)家的勞工死亡。巴拿馬運(yùn)河于1914年竣工，1915年通航，1920年起運(yùn)河成為國(guó)際通航水道。由于巴拿馬運(yùn)河的開(kāi)通，太平洋與大西洋之間的航程比原來(lái)縮短了5000千米至10000千米?，F(xiàn)在，每年大約有1.2萬(wàn)至1.5萬(wàn)艘采自世界各地的船舶經(jīng)過(guò)這條運(yùn)河。
巴拿馬運(yùn)河通航以來(lái)，美國(guó)一直控制著運(yùn)河航行等各個(gè)環(huán)節(jié)。直至今日，管理運(yùn)河的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是"巴拿馬運(yùn)河管理委員會(huì)"，委員會(huì)的總負(fù)責(zé)人由美國(guó)人擔(dān)任，副手是巴拿馬人，運(yùn)河的全部引航員由美國(guó)人充當(dāng)。
為了奪回運(yùn)河的管理權(quán)，巴拿馬人民不斷進(jìn)行英勇斗爭(zhēng)。 1946年1月9日，巴拿馬曾爆發(fā)了震驚世界的反美愛(ài)國(guó)斗爭(zhēng)。在巴拿馬人民堅(jiān)持不懈的反抗與斗爭(zhēng)下，美國(guó)政府終于和巴拿馬政府簽訂了《巴拿馬運(yùn)河條約》。根據(jù)這個(gè)條約，美國(guó)應(yīng)在1999年前把巴拿馬運(yùn)河及運(yùn)河區(qū)全部歸還巴拿馬，美國(guó)駐扎在運(yùn)河區(qū)16個(gè)基地的軍隊(duì)將全部撤走。運(yùn)河收回后，巴拿馬政府將另外成立專(zhuān)門(mén)的管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一處理運(yùn)河事務(wù)。
巴拿馬運(yùn)河開(kāi)鑿歷史
巴拿馬運(yùn)河的開(kāi)鑿過(guò)程是一段不平凡的歷史。多少年采，帝國(guó)主義一直試圖控制拉美國(guó)家，包括這些國(guó)家的主權(quán)領(lǐng)土、能源、交通等。處在這一地區(qū)的巴拿馬共和國(guó)曾經(jīng)就是一個(gè)受到擴(kuò)張、侵占的國(guó)家，巴拿馬人民在歷史上受盡帝國(guó)主義的奴役與壓迫，巴拿馬運(yùn)河就是最好見(jiàn)證。
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