政治特征
第一,它具有極端個人主義的自私性和貪婪性??嫉狭_頒布憲法,但從不執(zhí)行,缺乏明確的政治思想原則??嫉狭_把奪取政權(quán)視為最大的戰(zhàn)利品。在奪取政權(quán)之前就想方設(shè)法地奪取它,奪取以后就千方百計(jì)地維護(hù)它。政權(quán)一旦到手,考迪羅就與大地主和教會結(jié)合起來,通過征稅、納貢、直接剝奪以及向各國貸款等方式,鯨吞人民財富。在考迪羅執(zhí)政期間,墨西哥教會在農(nóng)村的地產(chǎn)和在城市的財產(chǎn)占全國房地產(chǎn)總值的一半。 在阿根廷,總統(tǒng)羅薩斯在1832年發(fā)布命令,就把大約9萬公頃的土地全部給了他的家族、親戚和獲得羅薩斯信任的軍事人員??嫉狭_還大批提升軍人官銜,以使軍人們獲得更大的榮譽(yù)和賞賜。在1873年,僅委內(nèi)瑞拉的卡拉波波一省就有將軍449名、上校627名、少校867名、上尉818名、中尉504名和少尉85名,委任的軍官不少于3450名,約占當(dāng)時該省現(xiàn)役軍人的15%以上。拉丁美洲軍隊(duì)獲得的國家預(yù)算平均在50%以上。從1812至1845年,墨西哥軍隊(duì)開支有14次超過政府的總收入。這一時期,拉丁美洲國家財富更加集中,貧富更加懸殊。 第二,在政治組織上具有嚴(yán)重的地區(qū)性、宗派性和松散性??嫉狭_組織黨派,但缺乏像資產(chǎn)階級政黨或其他政黨那樣的嚴(yán)密組織原則。考迪羅往往憑借個人魅力和聲譽(yù),組織家庭、親戚或同一地區(qū)的地主、流氓、冒險家和其他亡命徒為核心,脅迫債役農(nóng)、佃農(nóng)等農(nóng)民組成私人性質(zhì)的地主武裝??嫉狭_與追隨者之間,貫徹一種下級絕對服從上級的原則。考迪羅要求追隨者們絕對服從自己。正如一位考迪羅所說:“我既不要,也不喜歡那些進(jìn)行思考的大臣們。我只想要寫的大臣,因?yàn)槲ㄒ荒芩伎嫉氖俏?,唯一能進(jìn)行思考的也是我。在同一國家內(nèi),考迪羅彼此卻視為仇敵,占地為王,稱王稱霸。
考迪羅一般屬于保守派,有些亦屬于自由派。有些考迪羅此時屬于保守派,彼時屬于自由派。有些考迪羅表面唱的是自由派的調(diào)子,實(shí)際上做的是保守派的事情。一位智利作者曾生動地描寫道:“保守黨人稱自己是進(jìn)步分子。自由黨人堅(jiān)決聲明自己是一個皇家大主教徒。天主教徒對自由起誓。民主黨人祈求獨(dú)裁,并要維護(hù)奴隸制度”?!氨J攸h人、紅黨人,自由黨人,民主黨人,中央統(tǒng)一派人,聯(lián)邦黨人,他們?nèi)颗c獨(dú)裁制度相擁抱?!笨梢姡嫉狭_結(jié)成的各種黨派組織,是類似一種缺乏定見的地區(qū)、宗親的派別組織。
第三,其統(tǒng)治手段具有殘酷性和恐怖性。考迪羅實(shí)行統(tǒng)治的手段極其殘酷恐怖。一般來說,考迪羅總是依恃暴力、通過“宮廷政變”的方式進(jìn)行奪權(quán),并依恃暴力來維護(hù)其政權(quán)??嫉狭_統(tǒng)治期間,始終實(shí)行暴力加恐怖的政策。有的考迪羅建立特務(wù)組織,設(shè)立告密制度。實(shí)行“意見統(tǒng)計(jì)”,將反對自己的人列入黑名單,并將黑名單交給反動組織,進(jìn)行鎮(zhèn)壓;或羅織各種罪名,予以流放、監(jiān)禁和驅(qū)逐出境。據(jù)統(tǒng)計(jì),羅薩斯從1839年至1843年期間就消滅反對派2萬人以上,其中有200名是知識分子代表人物。
在考迪羅統(tǒng)治期間,國與國之間,地區(qū)與地區(qū)之間,經(jīng)常發(fā)生考迪羅之間的相互廝殺和格斗。勝者總是要把敗者斬盡殺絕。拉丁美洲許多國家充滿著暴力和一片白色恐怖??肆_在其《拉丁美洲史詩》一書中曾這樣地描寫阿根廷獨(dú)立初期的情況:“每一個地區(qū)都在一個考迪羅統(tǒng)治之下,而每一個考迪羅又都是至高無上的。地區(qū)與地區(qū)之間的血腥戰(zhàn)爭成為了每日的生活規(guī)律。持帶著長矛、大刀和短刀的兇猛牧民,活象一群猛虎,互相殘殺。被俘者則像野獸一樣被割裂喉管。假若一個`考迪羅’被俘,他的頭會被砍掉,置于長竿上放在最近城內(nèi)示眾?!?/span> 第四,在其政局上出現(xiàn)歷史上罕見的不穩(wěn)定性。考迪羅既定的奪權(quán)政策和殘酷統(tǒng)治,一則必定要引起國內(nèi)人民的反抗,激起無數(shù)次暴動和革命;另外又必然引起考迪羅之間爭奪政權(quán)的爭斗,導(dǎo)致政權(quán)的頻繁更迭,從而引起國內(nèi)政局動蕩和不穩(wěn)。各個考迪羅統(tǒng)治時間長短不一,有些只有幾小時,有些幾天、有些幾月和幾年,能統(tǒng)治十幾年或幾十年不被推翻的屬于罕見現(xiàn)象。在墨西哥,從獨(dú)立到19世紀(jì)末葉有72位執(zhí)政者,其中有60個是通過考迪羅式政變上臺的。多米尼加1844年宣布獨(dú)立后的40年間,差不多每隔一年,即有一次暴亂發(fā)生,歷次執(zhí)政者和各次暴動的領(lǐng)導(dǎo)者都是將軍。秘魯從1829年至1845年更換了5位總統(tǒng)。委內(nèi)瑞拉1830年以后的70年間,共發(fā)生50次暴動,其中有12次暴動更替了原政權(quán)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從獨(dú)立至第一次世界大戰(zhàn),拉丁美洲共和國共發(fā)生115次成功的“革命”,很明顯還有更多的不成功的“暴動”。對這種現(xiàn)象,玻利瓦爾獨(dú)立初期曾試圖加以克服,但亦力不能及,為此他曾悲痛萬分地說:“我確實(shí)看到確保國家穩(wěn)定是不可能的”?!斑@一代人已無法挽救哥倫比亞和整個美洲了”。考迪羅統(tǒng)治拉丁美洲期間的暴動之多,政權(quán)更迭之頻繁,是世界歷史上少見的。