與私營經(jīng)濟的區(qū)別
私營經(jīng)濟是專指有雇傭勞動關(guān)系的經(jīng)濟成分,即具有資本主義性質(zhì)的私營企業(yè)。從法律上說,私營企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股,以雇傭勞動為基礎(chǔ)的營利性經(jīng)濟組織。而私有經(jīng)濟,則是非公有制經(jīng)濟,現(xiàn)實中它包括個體經(jīng)濟、私營經(jīng)濟、外資經(jīng)濟三部分。 與民營經(jīng)濟的區(qū)別
“民營經(jīng)濟”與“民營企業(yè)”還有區(qū)別?!懊駹I經(jīng)濟”應該是民營意義上的各種經(jīng)濟成分和要素的總和,“民營企業(yè)”是民營意義上的一種企業(yè)形態(tài),是“民營經(jīng)濟”的主體部分或重要組成部分。因為,在“民營企業(yè)”之外,還有具有“民營經(jīng)濟”屬性,而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟活動的、非企業(yè)的單位或部門。比如:一些從事社會福利、從事社會救助、從事慈善事業(yè)的民營單位或組織。
根據(jù)上述分析,我們可以對“民營經(jīng)濟”試做如下定義:民營經(jīng)濟是以反映投資主體或經(jīng)營主體為主要特征的經(jīng)濟成分,是在一個國度里由本國居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營或控股經(jīng)營的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟要素的總和。“民營企業(yè)”是由本國公民出資興辦或經(jīng)營的從事經(jīng)濟活動的經(jīng)濟法人實體和非經(jīng)濟法人實體,具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營、自負盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國社會主義市場經(jīng)濟條件下,促進我國社會主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
近幾年來,為了及時了解民營經(jīng)濟運行情況,分析和解決民營經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題,更好地促進民營經(jīng)濟發(fā)展,遼寧等?。▍^(qū))市都對當?shù)孛駹I經(jīng)濟運行情況建立了統(tǒng)計分析制度。比如,從2003年起,遼寧省對民營經(jīng)濟的統(tǒng)計范圍是,不包括國有及國有控股、外商和港澳臺商獨資及其控股的經(jīng)濟組織,而前者之外的經(jīng)濟組織都在統(tǒng)計范圍。即:它包括了個體、私營等非公有制企業(yè),也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部,還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實質(zhì)等于換個角度給民營經(jīng)濟下了定義。這一定義可以用排除法做簡捷表述——民營經(jīng)濟是國有及國有控股、外資及外資控股之外的經(jīng)濟成分的總和。
與遼寧不同,《中國改革》雜志2003年第9期《南海民營經(jīng)濟的飛躍》介紹了廣東省佛山市南海區(qū)民營經(jīng)濟發(fā)展情況,其中談到,該區(qū)2002年民營經(jīng)濟總收入991.96億元,比1987年增長了78.1倍。其中談到“到90年代初,民營經(jīng)濟總收入超過40億元,與國有經(jīng)濟、集體經(jīng)濟‘三分天下’”。這“三分天下”的說法,事實上就是對民營經(jīng)濟分類的一種說法,這種說法是值得商榷的。
與民營或民營經(jīng)濟的區(qū)別
民營或民營經(jīng)濟,則不是一個所有制概念。它是從經(jīng)營層次上說的,指的是以民為經(jīng)營主體的經(jīng)濟。與民營或民營經(jīng)濟相對應的概念只能是國營或官營。因此,只要不是國有國營或官辦的經(jīng)濟,全都是民營或民營經(jīng)濟。在民營經(jīng)濟中,既包括全部私有制經(jīng)濟,也包括除了國有國營以外的其它公有制經(jīng)濟,例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),合作社經(jīng)濟,以及社區(qū)所有制經(jīng)濟,社團所有制經(jīng)濟,基金會所有制經(jīng)濟,等等。 所以,兩者完全不一樣,民營是從經(jīng)營機制上說的,私營是從產(chǎn)權(quán)說的,后者受到相關(guān)法律保護,前者以前只是存在于學術(shù)理論上的說法,盡管實際運行中人們常說這個,但在工商部門是沒有民營的統(tǒng)計口徑的。只是在科技部門有民營科技企業(yè)的統(tǒng)計而已。國家近期才出臺了相關(guān)政策保護和規(guī)范文件。從歷史上說,民營這個概念以后會消失,不具有法律地位,除非以后約定俗成,給它更嚴格的法律地位。正因為如此,我們國家現(xiàn)在在這個問題上才顯得混亂和模糊。
從狹義的角度來看,“民營企業(yè)”僅指私營企業(yè)和以私營企業(yè)為主體的聯(lián)營企業(yè)?!八綘I企業(yè)”這個概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩,無論是私營企業(yè)的投資者、經(jīng)營者、雇員或者有意推動私營企業(yè)發(fā)展的社會工作者,都傾向于使用中性的“民營企業(yè)”這個名稱,這就使“民營企業(yè)”在許多情況下成為私營企業(yè)的別稱,而本文也認同這種說法。本文的民營企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。
“民營”是非常具有中國特色的一個詞匯,它是在中國經(jīng)濟體制改革過程中產(chǎn)生的,并且曾經(jīng)非常流行。而現(xiàn)實卻很有諷刺意味,概念流行的民營企業(yè),并沒有相應的法律地位。我國先后制定了《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國個人獨資企業(yè)法》、《中華人民共和國合伙企業(yè)法》等,這些法律對相應的企業(yè)在各方面都做了具體的法律規(guī)定,基本上涵蓋了現(xiàn)階段我國各種類型的企業(yè),但沒有“民營企業(yè)”。什么是民營企業(yè)呢?所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱為民營企業(yè)。在“公司法”中,是按照企業(yè)的資本組織形式來劃分企業(yè)類型的,主要有:國有獨資、國有控股、有限責任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個人獨資企業(yè)等。按照上面對民營企業(yè)內(nèi)涵的界定,除國有獨資、國有控股外,其他類型的企業(yè)中只要沒有國有資本,均屬民營企業(yè)。 “民營”和“民有”的區(qū)別
“民營”和“民有”也有區(qū)別?!懊駹I”與經(jīng)營方式相聯(lián)系,具有經(jīng)營管理的屬性?!懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系,具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說來,“民營”的未必就是“民有”的,我國目前還存在“國有民營”的企業(yè);而“民有”的絕大多數(shù)是“民營”的。換言之,“民營”包括的范圍要大于“民有”,所以用“民營經(jīng)濟”、“民營企業(yè)”,比用“民有經(jīng)濟”和“民有企業(yè)”更為合適。
與民間企業(yè)區(qū)別
民營企業(yè)是從經(jīng)營權(quán)方面而言的,是將民間的個人、私營和合作企業(yè)的經(jīng)營機制引入國有或民有企業(yè);而民間企業(yè)則是指散布于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、由民間人士投資經(jīng)營的企業(yè),一般多是個體、私營、合伙或合作性企業(yè),也有認為民間企業(yè)即非國有企業(yè)的。兩者最根本的區(qū)別在于民營企業(yè)只強調(diào)經(jīng)營機制,不管所有權(quán)屬公還是屬私;而民間企業(yè)既強調(diào)所有權(quán)屬私,又強調(diào)經(jīng)營機制的私營特點。