與私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是專(zhuān)指有雇傭勞動(dòng)關(guān)系的經(jīng)濟(jì)成分,即具有資本主義性質(zhì)的私營(yíng)企業(yè)。從法律上說(shuō),私營(yíng)企業(yè)是指由自然人投資設(shè)立或由自然人控股,以雇傭勞動(dòng)為基礎(chǔ)的營(yíng)利性經(jīng)濟(jì)組織。而私有經(jīng)濟(jì),則是非公有制經(jīng)濟(jì),現(xiàn)實(shí)中它包括個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)、外資經(jīng)濟(jì)三部分。 與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”與“民營(yíng)企業(yè)”還有區(qū)別?!懊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)”應(yīng)該是民營(yíng)意義上的各種經(jīng)濟(jì)成分和要素的總和,“民營(yíng)企業(yè)”是民營(yíng)意義上的一種企業(yè)形態(tài),是“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”的主體部分或重要組成部分。因?yàn)?,在“民營(yíng)企業(yè)”之外,還有具有“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”屬性,而非以盈利為目的的、從事非經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的、非企業(yè)的單位或部門(mén)。比如:一些從事社會(huì)福利、從事社會(huì)救助、從事慈善事業(yè)的民營(yíng)單位或組織。
根據(jù)上述分析,我們可以對(duì)“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”試做如下定義:民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是以反映投資主體或經(jīng)營(yíng)主體為主要特征的經(jīng)濟(jì)成分,是在一個(gè)國(guó)度里由本國(guó)居民投資創(chuàng)辦、經(jīng)營(yíng)或控股經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)要素的總和?!懊駹I(yíng)企業(yè)”是由本國(guó)公民出資興辦或經(jīng)營(yíng)的從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體和非經(jīng)濟(jì)法人實(shí)體,具有自行組建、自行籌資、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自謀發(fā)展的特征。是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。
近幾年來(lái),為了及時(shí)了解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況,分析和解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題,更好地促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,遼寧等?。▍^(qū))市都對(duì)當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況建立了統(tǒng)計(jì)分析制度。比如,從2003年起,遼寧省對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)計(jì)范圍是,不包括國(guó)有及國(guó)有控股、外商和港澳臺(tái)商獨(dú)資及其控股的經(jīng)濟(jì)組織,而前者之外的經(jīng)濟(jì)組織都在統(tǒng)計(jì)范圍。即:它包括了個(gè)體、私營(yíng)等非公有制企業(yè),也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的全部,還包括城鎮(zhèn)集體、股份合作制等等企業(yè)組織。這樣界定的實(shí)質(zhì)等于換個(gè)角度給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)下了定義。這一定義可以用排除法做簡(jiǎn)捷表述——民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是國(guó)有及國(guó)有控股、外資及外資控股之外的經(jīng)濟(jì)成分的總和。
與遼寧不同,《中國(guó)改革》雜志2003年第9期《南海民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛躍》介紹了廣東省佛山市南海區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況,其中談到,該區(qū)2002年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入991.96億元,比1987年增長(zhǎng)了78.1倍。其中談到“到90年代初,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總收入超過(guò)40億元,與國(guó)有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)‘三分天下’”。這“三分天下”的說(shuō)法,事實(shí)上就是對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)分類(lèi)的一種說(shuō)法,這種說(shuō)法是值得商榷的。
與民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的區(qū)別
民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì),則不是一個(gè)所有制概念。它是從經(jīng)營(yíng)層次上說(shuō)的,指的是以民為經(jīng)營(yíng)主體的經(jīng)濟(jì)。與民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相對(duì)應(yīng)的概念只能是國(guó)營(yíng)或官營(yíng)。因此,只要不是國(guó)有國(guó)營(yíng)或官辦的經(jīng)濟(jì),全都是民營(yíng)或民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中,既包括全部私有制經(jīng)濟(jì),也包括除了國(guó)有國(guó)營(yíng)以外的其它公有制經(jīng)濟(jì),例如鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),合作社經(jīng)濟(jì),以及社區(qū)所有制經(jīng)濟(jì),社團(tuán)所有制經(jīng)濟(jì),基金會(huì)所有制經(jīng)濟(jì),等等。 所以,兩者完全不一樣,民營(yíng)是從經(jīng)營(yíng)機(jī)制上說(shuō)的,私營(yíng)是從產(chǎn)權(quán)說(shuō)的,后者受到相關(guān)法律保護(hù),前者以前只是存在于學(xué)術(shù)理論上的說(shuō)法,盡管實(shí)際運(yùn)行中人們常說(shuō)這個(gè),但在工商部門(mén)是沒(méi)有民營(yíng)的統(tǒng)計(jì)口徑的。只是在科技部門(mén)有民營(yíng)科技企業(yè)的統(tǒng)計(jì)而已。國(guó)家近期才出臺(tái)了相關(guān)政策保護(hù)和規(guī)范文件。從歷史上說(shuō),民營(yíng)這個(gè)概念以后會(huì)消失,不具有法律地位,除非以后約定俗成,給它更嚴(yán)格的法律地位。正因?yàn)槿绱?,我們?guó)家現(xiàn)在在這個(gè)問(wèn)題上才顯得混亂和模糊。
從狹義的角度來(lái)看,“民營(yíng)企業(yè)”僅指私營(yíng)企業(yè)和以私營(yíng)企業(yè)為主體的聯(lián)營(yíng)企業(yè)。“私營(yíng)企業(yè)”這個(gè)概念由于歷史原因不易擺脫歧視色彩,無(wú)論是私營(yíng)企業(yè)的投資者、經(jīng)營(yíng)者、雇員或者有意推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作者,都傾向于使用中性的“民營(yíng)企業(yè)”這個(gè)名稱(chēng),這就使“民營(yíng)企業(yè)”在許多情況下成為私營(yíng)企業(yè)的別稱(chēng),而本文也認(rèn)同這種說(shuō)法。本文的民營(yíng)企業(yè)的界定主要是在于它的狹義的含義。
“民營(yíng)”是非常具有中國(guó)特色的一個(gè)詞匯,它是在中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革過(guò)程中產(chǎn)生的,并且曾經(jīng)非常流行。而現(xiàn)實(shí)卻很有諷刺意味,概念流行的民營(yíng)企業(yè),并沒(méi)有相應(yīng)的法律地位。我國(guó)先后制定了《中華人民共和國(guó)公司法》、《中華人民共和國(guó)個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)合伙企業(yè)法》等,這些法律對(duì)相應(yīng)的企業(yè)在各方面都做了具體的法律規(guī)定,基本上涵蓋了現(xiàn)階段我國(guó)各種類(lèi)型的企業(yè),但沒(méi)有“民營(yíng)企業(yè)”。什么是民營(yíng)企業(yè)呢?所有的非公有制企業(yè)均被統(tǒng)稱(chēng)為民營(yíng)企業(yè)。在“公司法”中,是按照企業(yè)的資本組織形式來(lái)劃分企業(yè)類(lèi)型的,主要有:國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股、有限責(zé)任公司、股份有限公司(又分上市公司和非上市公司)、合伙企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)等。按照上面對(duì)民營(yíng)企業(yè)內(nèi)涵的界定,除國(guó)有獨(dú)資、國(guó)有控股外,其他類(lèi)型的企業(yè)中只要沒(méi)有國(guó)有資本,均屬民營(yíng)企業(yè)。 “民營(yíng)”和“民有”的區(qū)別
“民營(yíng)”和“民有”也有區(qū)別?!懊駹I(yíng)”與經(jīng)營(yíng)方式相聯(lián)系,具有經(jīng)營(yíng)管理的屬性?!懊裼小迸c產(chǎn)權(quán)關(guān)系相聯(lián)系,具有產(chǎn)權(quán)歸屬的屬性。一般說(shuō)來(lái),“民營(yíng)”的未必就是“民有”的,我國(guó)目前還存在“國(guó)有民營(yíng)”的企業(yè);而“民有”的絕大多數(shù)是“民營(yíng)”的。換言之,“民營(yíng)”包括的范圍要大于“民有”,所以用“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)”、“民營(yíng)企業(yè)”,比用“民有經(jīng)濟(jì)”和“民有企業(yè)”更為合適。
與民間企業(yè)區(qū)別
民營(yíng)企業(yè)是從經(jīng)營(yíng)權(quán)方面而言的,是將民間的個(gè)人、私營(yíng)和合作企業(yè)的經(jīng)營(yíng)機(jī)制引入國(guó)有或民有企業(yè);而民間企業(yè)則是指散布于城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的規(guī)模較小、技術(shù)水平較低、由民間人士投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè),一般多是個(gè)體、私營(yíng)、合伙或合作性企業(yè),也有認(rèn)為民間企業(yè)即非國(guó)有企業(yè)的。兩者最根本的區(qū)別在于民營(yíng)企業(yè)只強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)機(jī)制,不管所有權(quán)屬公還是屬私;而民間企業(yè)既強(qiáng)調(diào)所有權(quán)屬私,又強(qiáng)調(diào)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的私營(yíng)特點(diǎn)。