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行業(yè)收入差距是指不同行業(yè)的勞動者之間人均收入的差距。過大的行業(yè)收入差距會影響我國經濟建設的健康發(fā)展，其主要原因是行業(yè)壟斷導致。行業(yè)收入差距
行業(yè)收入差距是指不同行業(yè)的勞動者之間人均收入的差距。
基本信息
| 領域 | 經濟 |
| 性質 | 人均收入的差距 |
| 對象 | 不同行業(yè)的勞動者 |
現狀分析
(一)行業(yè)收入差距的總體狀況
根據2006、2007年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數據，我們可以得出，2006年行業(yè)職工平均工資排名前5位的行業(yè)分別為信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學研究、技術服務和地質勘察業(yè)，電力、燃氣及水的生產和供應業(yè)，文化、體育和娛樂業(yè)，它們的工資分別為平均工資的2.13倍、1.87倍、 1.52倍、1.37倍、1.24倍。排名后5位的行業(yè)分別為農、林、牧、漁業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，它們的工資分別為平均工資的0.45倍、0.72倍、0.77倍、0.78倍、0.84倍。與2005年相比，排名前5位的行業(yè)沒有發(fā)生變化，并且排序也完全相同，排在后5位的行業(yè)也只有位次上的微調，即水利、環(huán)境和公共設施管理業(yè)與建筑業(yè)互換了位置。因此，2006年與2005年行業(yè)收入的分布格局基本保持一致。
2006年行業(yè)收入的變異系數為0.3582，比2005年增加了1.4%。2006年行業(yè)收入的泰爾指數為0.058672，比2005年增加了 4.0%。因此，較之于2005年，2006年中國行業(yè)收入的差距在擴大。
根據《中國統(tǒng)計年鑒》的分類標準，在19個大行業(yè)下，共有97個細分行業(yè)。通過分析細分行業(yè)，可以更加準確和清楚地得到行業(yè)收入差距的現狀特征。2006 年平均工資最高的證券業(yè)與平均工資最低的林業(yè)之間絕對差距達到77 268元，高低比為10.36。進一步計算可以得到，細分行業(yè)的變異系數為0.5351，泰爾指數為0.1017。這些測量指標的數值都遠遠大于按大行業(yè)分類所計算出來的結果，表明按細分行業(yè)反映出來的行業(yè)收入差距程度更為嚴重，并遠高于通常的估計值。
總的來看，行業(yè)收入具有以下幾個特征：
(1)具有壟斷性或帶有較明顯壟斷性的行業(yè)平均工資普遍較高，如金融類行業(yè)、航空運輸業(yè)、煙草制品業(yè)等；
(2)具有高新技術特征的行業(yè)平均工資較高，如計算機服務業(yè)、軟件業(yè)等；
(3)農、林、牧、漁業(yè)與大部分制造業(yè)、采掘業(yè)等基礎性產業(yè)和弱質行業(yè)的平均工資偏低； (4)市場競爭比較充分的行業(yè)平均工資較低，如紡織業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等。
(二)行業(yè)收入差距的地區(qū)差異
由于地區(qū)之間在改革開放進程中所經歷的階段不同，所享受的國家優(yōu)惠政策有很大差別，因此不同地區(qū)的行業(yè)平均工資差異很大。從2007年《中國統(tǒng)計年鑒》的統(tǒng)計數據可以看到，2006年各行業(yè)平均工資最高的省份絕大部分是東部經濟發(fā)達省區(qū)，而各行業(yè)平均工資最低的省份絕大部分是中西部省區(qū)。按地區(qū)劃分，各行業(yè)平均工資的高低比在2.57到5.70之間，高低比最低的行業(yè)是制造業(yè)與交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，高低比最高的行業(yè)是金融業(yè)。按地區(qū)劃分，各行業(yè)平均工資的泰爾指數在0.02到0.89之間，泰爾指數最低的行業(yè)是制造業(yè)，泰爾指數最高的行業(yè)是金融業(yè)。
整體來講，東部地區(qū)的行業(yè)平均工資高于中部與西部地區(qū)，這是因為在我們“讓一部分人、一部分地區(qū)先富起來”的發(fā)展戰(zhàn)略下，東部地區(qū)較早地進行了改革開放，經濟發(fā)展環(huán)境較中部和西部地區(qū)具有更大的優(yōu)勢。
從2006年各地區(qū)(除港、澳、臺外)行業(yè)收入差距的泰爾指數來看，有12個省級地區(qū)行業(yè)收入的泰爾指數高于全國水平。并且發(fā)現，各地區(qū)行業(yè)收入差距的嚴重程度與經濟發(fā)展水平沒有明顯的關系。
(三)行業(yè)收入差距的壟斷因素分析
許多研究認為，壟斷因素對行業(yè)收入差距有重要影響，甚至是加劇行業(yè)收入差距的最主要的原因。本文運用泰爾指數的分解來分析現階段壟斷因素在多大程度上加劇了中國行業(yè)收入差距?？紤]到行業(yè)的可比性與代表性，我們選用工業(yè)細分行業(yè)來分析壟斷因素對行業(yè)收入差距的影響。根據《中國統(tǒng)計年鑒》的分類，工業(yè)包含采掘業(yè)，制造業(yè)，電力、煤氣及水的生產和供應業(yè)三大行業(yè)，其下共有39個細分行業(yè)?？紤]到細分行業(yè)數據的可得性與可比性，我們選用細分行業(yè)城鎮(zhèn)單位平均勞動報酬以及相應的就業(yè)人數作為原始數據，數據來源于2007年《中國統(tǒng)計年鑒》。
研究壟斷因素對行業(yè)收入差距的影響，需要對壟斷行業(yè)和非壟斷行業(yè)進行界定。本文將壟斷行業(yè)定義為除行業(yè)自身因素及市場因素外，仍存在政策性進入和退出壁壘的行業(yè)。據此定義，39個細分行業(yè)可以分為30個非壟斷行業(yè)和9個壟斷行業(yè)。
工業(yè)細分行業(yè)收入差距中的55.27%是由行業(yè)壟斷造成的，這表明壟斷因素的確是造成行業(yè)收入差距的重要原因，甚至是首要原因。與此同時，壟斷行業(yè)泰爾指數是非壟斷行業(yè)的2.09倍，表明壟斷行業(yè)內部的收入差距要比非壟斷行業(yè)內部的收入差距大。
特點
1.行業(yè)收入差距總體呈波動擴大趨勢
據國家統(tǒng)計局發(fā)布的有關數據顯示，我國改革開放后，行業(yè)收入差距總體呈波動擴大趨勢。1978年到2005年，全國職工平均工資從615元增加到18364元，增長了28.86倍。同期，行業(yè)最高工資與最低工資的差距從 458元擴大到32249元，擴大了69.41倍；職工平均工資最低行業(yè)與最高行業(yè)的比值從1∶2.17擴大到1∶4.88。1992年至2005年期間，全國職工平均工資的年均增幅為44.4%,而行業(yè)職工平均工資的差距卻以年均150.9%的速度增大。
2.行業(yè)間職工平均工資絕對數具有較大差異
以2004年19個行業(yè)的職工平均工資數值為例進行比較，收入最高的信息軟件業(yè)為34988元，收入最低的農林牧漁業(yè)的為7611 元，兩者差距為27377元，收入差距之大超過本年度身居收入排行第二位的金融業(yè)的職工平均工資。綜合比對行業(yè)間職工平均工資絕對數，呈現出以下兩個特點：第一，壟斷性行業(yè)職工的收入遠遠高于非壟斷性行業(yè)職工的收入。第二，行業(yè)間的收入分配開始向科學技術含量高的行業(yè)和新興產業(yè)傾斜。
稅制設計
1.完善個人所得稅
(1)推行分類綜合所得課稅模式。
分類綜合所得課稅模式是指先按不同的所得項目分別計算征稅，然后對各種所得綜合計算應納稅所得額，再用累進稅率計算應納稅額。這種模式結合了分類所得課稅模式和綜合課稅模式兩種模式的優(yōu)點，克服了它們的缺點，既保留了分類所得課稅模式下對所得按照不同性質采用不同的稅率，又考慮了納稅人的經濟力量——支付能力。如果我國對個人所得稅的征收將一直采用的分類所得課稅模式轉變?yōu)榉诸惥C合所得課稅模式，將有以利于實現源泉控制，在綜合計稅時可以對收入低的行業(yè)加入各種寬免項目，以實現個人所得稅對收入水平的調節(jié)，從而有利于實現公平分配。
(2)建立扣除標準動態(tài)調整機制。
1980年實施的個人所得稅法，設定的起征點為800元。2006年調高到1600元,2008年3月1日起提高到 2000元。短暫的兩年內提高起征點，證明著免征額對收入具有重要調節(jié)作用。那么扣除標準究竟應如何制定？筆者認為，我國行業(yè)多且不同行業(yè)之間的收入差距比較大，制定個稅免征額應當避免一刀切，應根據經濟發(fā)展周期、消費價格指數和通貨膨脹率等影響因素的變化，通過建立的靈活調整機制，適時、及時進行相應調整，使個稅免征額處于指數化、動態(tài)化的管理之中。
(3)統(tǒng)一納稅期限。
目前，我國個人所得稅的不同所得類型分別按月、次、年計征。由于征收期不同，各相近的不同項目之間如果采用不同歸集方法，會出現所得總額大致相同，而應納稅額存在較大差異的情形，無法實現按納稅人的收入水平高低征不同比例稅收，有失稅收公平原則。如將征收期統(tǒng)一改為按年結算征收、按月預扣，另有年終自行申報作補充，這樣，不僅實現了對收入分配總量的調節(jié)，而且在一定程度上兼顧了對收入結構的引導，并且還有利于源泉扣繳，達到公平負稅。
由于壟斷行業(yè)和中央所屬企業(yè)因享有壟斷經營地位或國家給予的特殊條件，享有對社會資源的優(yōu)先和低付費使用權，使他們能在沒有或少量競爭對手的情況下，謀取高額壟斷利潤，其盈利水平大大超過社會平均利潤，使本應屬于國有的資源變成了這類行業(yè)和個人獲取高收入的條件。因此，提高資源使用費，加快資源稅改革步伐，削弱壟斷行業(yè)的社會資源占有優(yōu)勢，為行業(yè)創(chuàng)建公平競爭的環(huán)境，成為當前稅制改革的迫在眉睫的重要任務。具體改革內容應包括：擴大征稅范圍；由現行的從量計征改為從價計征，對個別資源采取從量計征和從價計征的復合計稅方法；對新設探礦權、采礦權全面實行有償取得制度，部分礦產品資源稅適用稅額標準進一步提高；形成中央分享小部分, 地方分享大部分的利益分配格局，使地方民眾和政府能從其豐富的礦產資源中得到合理的收益。
3.開征社會保障稅
(1)課稅范圍。按照國際通行做法，只要是在本國有工薪收入的人，均為社會保障稅的納稅人。對不存在雇傭關系的自營人員，雖沒有確定的工資、薪金所得，也必須按照規(guī)定繳納社會保障稅。
(2)計稅依據。企業(yè)應以所得稅前利潤為計稅依據；個人應規(guī)定一個起征點，低于或等于生活保障線的工資收入免征社會保障稅，超過生活保障線的工資收入按相應稅率繳納。
(3)稅率。以采取累進稅率為宜，根據工薪收入的不同級距確定不同稅率，使低收入者的負擔相對減輕，高收入者的負擔相對增大。累進稅率具體怎樣設置，國家的社會保障機構應聘請專家、精算師等，通過對社會保障資金收支情況、人的生命周期不同階段的不同保障需要、人口出生率、在職雇員平均工資、失業(yè)率、消費指數、離婚率等一系列指標的分析，進行設計。
企業(yè)社會責任的承擔主要分為兩個層面：一是對內層面，是指企業(yè)員工的工資、權益和福利待遇等；二是對外層面，是指企業(yè)的慈善捐贈、環(huán)保投入等。企業(yè)承擔社會責任的動力主要源自兩個方面：一是外部動力，諸如法律、法規(guī)、輿論等都會對企業(yè)構成強大的正面激勵，其中，稅收優(yōu)惠等政策成為不小的推動力量；二是內生動力，當企業(yè)由于承擔社會責任得到公眾的支持，企業(yè)在經營上遇到的發(fā)展阻力會大為減少。從我國企業(yè)現狀看，對外層面責任的自覺行為尚未廣泛成為崇尚之舉時，稅制的制約作用就顯得尤為重要。在有關的稅種設計中，應簡化并放寬慈善和救濟等捐贈的稅前扣除程序，提高稅收優(yōu)惠力度。對未按國家規(guī)定通過相關機構進行捐贈的行為，只要符合國家社會捐贈的行為導向，依據實際發(fā)生額的相關合法有效憑證，應允許在所得稅前全額或高于目前規(guī)定的比例扣除。
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