糧長(zhǎng)制，是中國(guó)明代在各州縣設(shè)置的由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)征解稅糧的制度。始創(chuàng)于洪武四年（1371）。其法，每州縣按征收糧額分為若干糧區(qū)，區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)。最初糧長(zhǎng)先在糧區(qū)內(nèi)納糧最多之大戶中公推。后為政府指派。行糧長(zhǎng)制的目的，在于杜絕官吏之侵漁，便于民戶就地交納，以保證稅收。明初，還具有基層政治首領(lǐng)的職能，職權(quán)為率同里長(zhǎng)丈量土地、編造魚(yú)鱗圖冊(cè)及黃冊(cè)制度、勸導(dǎo)農(nóng)民耕種生產(chǎn)、檢舉逃避稅糧人戶、呈報(bào)災(zāi)荒和蠲免事宜、揭發(fā)不法官吏和地方頑民等。有的還兼掌聽(tīng)訟理獄之權(quán)。后糧長(zhǎng)職權(quán)僅限于稅糧的征解。糧長(zhǎng)制度是由明代朱元璋建立的一種賦稅制度，起初是指定一些大戶人家負(fù)責(zé)征收糧食，并押送進(jìn)京。后來(lái)由于成本大，大戶人家紛紛退出，強(qiáng)迫一些貧窮人家負(fù)責(zé)。梁方仲先生認(rèn)為，糧長(zhǎng)制大概實(shí)行于明帝國(guó)三分之二的省份和地區(qū)。

中文名

糧長(zhǎng)制

外文名

Grain length

年代

古代

類(lèi)別

一種賦稅制度

始創(chuàng)時(shí)間

洪武四年（1371）

職權(quán)

糧長(zhǎng)制，是明代田賦制度中一個(gè)重要而突出的部分。洪武四年(1371)初行于江浙一帶，每納糧一萬(wàn)石或數(shù)千石的地區(qū)劃分為一區(qū)，每區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)一名，由政府指派區(qū)內(nèi)田地多、納糧多的大戶擔(dān)任。糧長(zhǎng)的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)本區(qū)的田糧催征、經(jīng)收、解運(yùn)諸事宜。洪武年間，糧長(zhǎng)解運(yùn)稅糧至京師(今江蘇南京)，常蒙皇帝召見(jiàn)，一些糧長(zhǎng)還被提拔為官。后來(lái)，在江西、福建、湖廣等地陸續(xù)設(shè)立糧長(zhǎng)。其職權(quán)范圍也有所擴(kuò)大，行使擬訂田賦科則、編造魚(yú)鱗圖冊(cè)、檢舉流人戶等職責(zé)。嘉靖后，實(shí)行一條鞭法，裁糧歸里，糧長(zhǎng)的職責(zé)由里長(zhǎng)擔(dān)任。

演變

明朝在各州縣設(shè)置的由糧長(zhǎng)負(fù)責(zé)征解稅糧的制度。始創(chuàng)于洪武四年(1371)。其法，每州縣按征收糧額分為若干糧區(qū)，區(qū)設(shè)糧長(zhǎng)。先行于南直隸和浙江、江西，有漕各省曰漕運(yùn)糧長(zhǎng)，其他各省曰賦役糧長(zhǎng)，蘇、松等府兼征白糧的州縣專(zhuān)設(shè)白糧糧長(zhǎng)。10月初糧長(zhǎng)先在糧區(qū)內(nèi)納糧最多之大戶中公推。后為政府指派。行糧長(zhǎng)制的目的，在于杜絕官吏之侵漁。取締豪右包攬，便于民戶就地交納，以保證稅收，杜絕中飽。

明初，糧長(zhǎng)除征解稅糧外，糧長(zhǎng)還有基層政治首領(lǐng)的職權(quán)，率同里長(zhǎng)丈量土地、編造魚(yú)鱗圖冊(cè)和黃冊(cè)、勸導(dǎo)農(nóng)民耕種生產(chǎn)、檢舉逃避稅糧人戶、呈報(bào)災(zāi)荒和蠲免事宜、揭發(fā)不法官吏和地方頑民等。有的地區(qū)糧長(zhǎng)還兼掌聽(tīng)訟理獄之權(quán)。后糧長(zhǎng)職權(quán)逐漸縮小，僅限于稅糧的征解。憲宗成化(1465～1487)以后，漕運(yùn)改行兌運(yùn)，解運(yùn)由衛(wèi)所軍擔(dān)任，故漕糧長(zhǎng)只負(fù)責(zé)稅糧的催征，而江浙兼征白糧州縣仍由糧長(zhǎng)征收解運(yùn)。

關(guān)于糧區(qū)的劃定，有漕州縣原以納糧數(shù)千石至一萬(wàn)石為準(zhǔn)，但也有少至數(shù)百石者。每一糧區(qū)所轄里數(shù)，則因地區(qū)而不同。浙江蕭山縣，宣德年間(1426～1435)平均每區(qū)管轄十六里;安徽懷寧縣,嘉靖年間(1522～1566)平均每區(qū)僅轄六里，江蘇上元縣則平均每區(qū)管轄二十一里。轄區(qū)既大，糧額自多，征收稅糧任務(wù)繁重，糧長(zhǎng)以下乃采行里甲分層負(fù)責(zé)制，由里甲催征，糧長(zhǎng)收解，州縣監(jiān)收。糧區(qū)并設(shè)征收解運(yùn)等機(jī)構(gòu)。蘇松等府糧長(zhǎng)下設(shè)知數(shù)（司計(jì)算）一人，斗級(jí)二十人，糧米運(yùn)夫約千人。運(yùn)糧時(shí)，政府委官一人協(xié)運(yùn)，糧長(zhǎng)先到京師領(lǐng)取勘合，然后還鄉(xiāng)辦糧，督同里長(zhǎng)甲首運(yùn)糧交倉(cāng)。成化年間改行兌運(yùn)，裁撤運(yùn)夫，雖糧長(zhǎng)催征制依舊，但運(yùn)輸制度已有了改革。

評(píng)價(jià)

“糧長(zhǎng)”這種有權(quán)無(wú)職的地方辦事人員，之所以有著很強(qiáng)的誘惑力，主要是因?yàn)槟軌驈恼魇斩惣Z的過(guò)程中撈取灰色利益。除了依托納糧來(lái)?yè)迫』疑杖?，一些糧長(zhǎng)還想出各種辦法中飽私囊。