北京行動(dòng)綱領(lǐng)（北京行動(dòng)綱領(lǐng)）

婦女和貧窮

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認(rèn)婦女和男子經(jīng)歷的貧窮是不同的，也是不平等的。在消除貧困計(jì)劃中，必須牢記性別分析方法。

1998年，巴基斯坦政府社會(huì)事務(wù)部增加了權(quán)能范圍，為開發(fā)婦女企業(yè)家技能設(shè)立了專門項(xiàng)目。新加坡政府一直將主流性的性別分析法應(yīng)用到所有政策和計(jì)劃之中并開發(fā)出了幫助低收入家庭的倡議。1996年，突尼斯政府通過了新法律，擴(kuò)大了婦女住宅信貸的權(quán)利。在北京會(huì)議之后，許多國家報(bào)告說，小額信貸成為消除貧困的最成功的計(jì)劃。另一方面，非洲國家正在面面臨結(jié)構(gòu)性調(diào)整計(jì)劃產(chǎn)生的消極影響。

婦女教育和培訓(xùn)

所有地區(qū)都付出了相當(dāng)大的努力消除教科書和課程表中的性別歧視。許多國家從事了教師態(tài)度中的性別偏見以及性別感受性研究?？夏醽?、哥侖比亞和希臘為教育部門官員舉辦了促進(jìn)性別感受性的專門研習(xí)班。許多國家從小學(xué)開始對(duì)學(xué)校課程進(jìn)行了包羅教學(xué)法和教學(xué)理念等問題的性別評(píng)估。

成就

婦女地位委員會(huì)確定了對(duì)婦女的暴力和她們所感染的艾滋病病毒的狀況之間的聯(lián)系。《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》也承認(rèn)食品匱乏和特別在農(nóng)村地區(qū)的對(duì)女童和婦女的不平等的食品分配，對(duì)婦女的福利產(chǎn)生了消極影響。

許多國家著手在醫(yī)療衛(wèi)生研究領(lǐng)域解決性別偏見問題。一些國家規(guī)定，在醫(yī)療診所試行新藥時(shí)應(yīng)當(dāng)包括一定比例的婦女作為試驗(yàn)對(duì)象。

許多國家還通過采取法律措施保證婦女得到有質(zhì)量的衛(wèi)生保健以及為婦女開展教育運(yùn)動(dòng)計(jì)劃。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》承認(rèn)，武裝沖突侵犯婦女權(quán)利、對(duì)婦女的系統(tǒng)性的強(qiáng)奸、性奴役、強(qiáng)迫懷孕、強(qiáng)迫絕育、強(qiáng)迫墮胎以及殺害女嬰是侵犯婦女的暴力行為。

許多國家把消除對(duì)婦女暴力當(dāng)作國家頭等大事。消除對(duì)婦女暴力的主要活動(dòng)集中于進(jìn)行法律改革。許多國家通過刑事和民事法律規(guī)定解決對(duì)婦女暴力，并為婦女提供免予暴力侵犯的全面法律保護(hù)。大量國家，例如巴西、玻利維亞、冰島、以色列、南非及泰國制定了與工作場所和學(xué)校有關(guān)的性騷擾法律。荷蘭、瑞典這些國家進(jìn)一步強(qiáng)化了該領(lǐng)域的立法，并將性騷擾范圍擴(kuò)大到了體育運(yùn)動(dòng)領(lǐng)域。

自北京世界婦女大會(huì)召開之后，國際社會(huì)開始著手解決在武裝沖突中對(duì)婦女的犯罪免責(zé)的文化問題。專門為解決在前南斯拉夫和盧旺達(dá)發(fā)生的犯罪而建立的審判條例把強(qiáng)奸認(rèn)定為一種反對(duì)人性的犯罪。

一些聯(lián)合國成員國已經(jīng)通過國內(nèi)立法實(shí)施國際勞工公約。一些國家和地區(qū)通過法律承認(rèn)平等雇傭權(quán)以及促進(jìn)平等就業(yè)機(jī)會(huì)。一些國家通過立法禁止在就業(yè)中對(duì)婦女的虐待性行為。1998年，加拿大人權(quán)委員會(huì)發(fā)展出了一種反騷擾政策模式，雇員可以用這種模式來防止雇主對(duì)雇員的性騷擾。伯利茲城（Belize）于1996年通過了《反騷擾法》，保護(hù)工作場所的婦女免受性騷擾。

許多國家設(shè)立了鼓勵(lì)農(nóng)村地區(qū)企業(yè)家的基金計(jì)劃，通過了協(xié)調(diào)家庭和工作責(zé)任的政策。一些國家還資助對(duì)性別以及對(duì)婦女在獲得經(jīng)濟(jì)權(quán)利的（economicempowerment.）過程中所面臨的障礙的研究。

根據(jù)《各國議會(huì)聯(lián)盟》（Inter-ParliamentaryUnion）的數(shù)據(jù)，盡管在所有國家中，婦女占選民大多數(shù)，但在國家立法機(jī)構(gòu)中，婦女仍居少數(shù)。

《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約規(guī)定》第4條允許采取旨在產(chǎn)生男女事實(shí)上平等的臨時(shí)性措施。芬蘭、印度、意大利、澳大利亞已經(jīng)在議會(huì)中為婦女保留了一定比例的配額議席。尼日利亞、巴拉圭等國家報(bào)告說，婦女組織的政治網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立起來，基層?jì)D女組織之間的聯(lián)系也已經(jīng)開展起來。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》呼吁在所有領(lǐng)域把性別意識(shí)納入主流觀念之中。哥侖比亞、哥斯達(dá)黎加、意大利、納米比亞、巴拉馬建立了新的婦女事務(wù)部。

大部分國家認(rèn)識(shí)到市民社會(huì)的支持對(duì)國家機(jī)器的持續(xù)發(fā)展和合法性是至關(guān)重要的。在許多國家，國家機(jī)構(gòu)與市民社會(huì)的伙伴關(guān)系能夠?qū)е聥D女地位的社會(huì)轉(zhuǎn)型。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》要求各國采取行動(dòng)以實(shí)現(xiàn)婦女平等和不受歧視這一戰(zhàn)略目標(biāo)。一些國家憲法中關(guān)于保護(hù)婦女平等權(quán)和不受歧視的規(guī)定已經(jīng)得到了強(qiáng)化。許多國家憲法中的上述內(nèi)容的有關(guān)規(guī)定也通過進(jìn)一步的立法得到了加強(qiáng)。

正在進(jìn)行的法律改革努力包括建立法律改革委員會(huì)以及努力改善刑事司法制度。加拿大人權(quán)委員會(huì)發(fā)展出了反工作場所的性騷擾的政策模式，印度向所有政府、學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)頒布了制止工作場所的性騷擾工作指南。還有一些國家正在研究加強(qiáng)法律實(shí)施的法律實(shí)施方法。

人們心目中的性別成見意識(shí)仍然在新聞業(yè)擴(kuò)散。為此，一些國家努力通過制定職業(yè)規(guī)范指南和職業(yè)行為守則等方式，鼓勵(lì)公正的性別描寫以及使用不帶性別偏見的語言，以消除性別成見給婦女帶來的消極影響。

《北京行動(dòng)綱領(lǐng)》致力于解決性別平等與國家可持續(xù)發(fā)展之間的相互聯(lián)系問題。一些國家通過可持續(xù)政策尋求把性別意識(shí)納入主流觀念之中。一些國家吸納婦女參加環(huán)境意識(shí)戰(zhàn)役。例如，中國發(fā)起了一個(gè)環(huán)境意識(shí)戰(zhàn)略，在這個(gè)戰(zhàn)役中，婦女組織發(fā)揮了積極作用。1997年，國家環(huán)保局和全國婦聯(lián)聯(lián)合開展了一項(xiàng)主題為婦女、家園和環(huán)境的公共活動(dòng)。

成員國一直嘗試讓婦女非政府組織參加?jì)D女與發(fā)展項(xiàng)目以及婦女與環(huán)境項(xiàng)目。贊比亞婦女參加了水與衛(wèi)生的性別評(píng)估項(xiàng)目，突尼斯進(jìn)行了與沙漠化斗爭中婦女作用項(xiàng)目的研究，博茨瓦納訓(xùn)練婦女如何學(xué)習(xí)利于可持續(xù)發(fā)展的收割方法。（sustainableharvestingmethods.）

在世界各個(gè)地方，初級(jí)教育以及在學(xué)校中增加對(duì)性別感覺靈敏度的教育方面取得了很大的進(jìn)步。一些國家提高了最低結(jié)婚年齡。一些國家通過立法鼓勵(lì)女孩繼續(xù)完成學(xué)業(yè)。許多國家在制定政策時(shí)關(guān)注如何使男孩和女孩能夠一樣獲得好處，一些國家為了增加女孩的平等機(jī)會(huì)，實(shí)施了一些臨時(shí)性措施，為了保證女孩接受學(xué)校教育，也制定了一些平權(quán)措施。

附錄

《1995年聯(lián)合國第四次世界婦女大會(huì)行動(dòng)綱領(lǐng)》

聯(lián)合國大會(huì)，1995年9月15日于中國北京

目錄

章次段次

一、任務(wù)說明1－5

二、全球框架6－10

三、重大的關(guān)切領(lǐng)域41－44

四、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動(dòng)45－285

A.婦女與貧窮47－68

B.婦女的教育和培訓(xùn)69－88

C.婦女與保健89－111

D.對(duì)婦女的暴力行為112－130

E.婦女與武裝沖突131－149

F.婦女與經(jīng)濟(jì)150－180

G.婦女參與權(quán)力和決議181－195

H.提高婦女地位的機(jī)制196－209

I.婦女的人權(quán)210－233

J.婦女與媒體234－245

K.婦女與環(huán)境246－258

L.女童259－285

五、體制安排286－344

A.國家一級(jí)293－300

B.分區(qū)域/區(qū)域一級(jí)301－305

C.國際一級(jí)306－344

六、財(cái)政安排345－361

A．國家一級(jí)346－350

B．區(qū)域一級(jí)351－352

C．國際一級(jí)353－361