創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群（創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群）

基本特征

一是擁有大批致力于創(chuàng)新、不斷開展創(chuàng)新活動(dòng)的創(chuàng)新型企業(yè)、企業(yè)家和人才，這里的企業(yè)包括供應(yīng)商、用戶企業(yè)、競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)和相關(guān)企業(yè)(互補(bǔ)性企業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè))等。二是集群內(nèi)的主要產(chǎn)業(yè)是知識(shí)或技術(shù)含量較高的產(chǎn)業(yè)，如高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和知識(shí)或技術(shù)密集的其他產(chǎn)業(yè)(甚至包括正在轉(zhuǎn)型的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè))。三是具有創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)體系和商業(yè)模式，在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)和周邊地區(qū)有較多較好的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)組織(協(xié)會(huì)和商會(huì)等)、中介機(jī)構(gòu)(律師、會(huì)計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估等)、金融機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)(政府和事業(yè)單位)、市場(chǎng)組織(要素市場(chǎng))和技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施(通訊等)等，擁有不斷創(chuàng)新的商業(yè)模式，擁有一個(gè)或若干在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)上較有影響的品牌產(chǎn)品。四是具有有利于企業(yè)創(chuàng)新的制度和文化環(huán)境，如鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的法律和政策環(huán)境，鼓勵(lì)創(chuàng)新、相互學(xué)習(xí)、容忍失敗的文化氛圍、致力于創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的企業(yè)家精神等。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

根據(jù)上述定義和特征，美國(guó)的“硅谷”、臺(tái)灣的新竹、印度的班加羅爾、北京的“中關(guān)村”可以說(shuō)是比較典型的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。這里必須強(qiáng)調(diào)指出的是，由于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群在不同地區(qū)和不同歷史階段具有不同的表現(xiàn)形式，而且其形成是一個(gè)歷史過(guò)程，因此那些看起來(lái)雖然不屬于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，但在不斷創(chuàng)造新產(chǎn)品、新品牌、新渠道、新商業(yè)模式，且在市場(chǎng)上有重要地位的產(chǎn)業(yè)集群，也應(yīng)屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，至少應(yīng)屬于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的雛形或一種類型。如被譽(yù)為“東方紐扣之都”的溫州橋頭鎮(zhèn)的鈕扣產(chǎn)業(yè)集群、紹興嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)業(yè)集群、樂(lè)清柳市的低壓電器產(chǎn)業(yè)集群、廣東中山古鎮(zhèn)的燈飾產(chǎn)業(yè)集群、蘇州吳江盛澤鎮(zhèn)的絲綢紡織產(chǎn)業(yè)集群、被授予“中國(guó)鞋都”的福建晉江的制鞋產(chǎn)業(yè)集群、河北邢臺(tái)清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、青島的家電產(chǎn)業(yè)集群、西安的民辦教育產(chǎn)業(yè)集群等，都可在一定意義上算作創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

市場(chǎng)是推動(dòng)我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群形成的基礎(chǔ)力量。我國(guó)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是改革開放的產(chǎn)物，近十年來(lái)更是加速形成。產(chǎn)業(yè)集群的本質(zhì)是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在區(qū)域上的分工協(xié)作關(guān)系，分工協(xié)作深化的基本前提是市場(chǎng)的產(chǎn)生和擴(kuò)大。

隨著我國(guó)改革開放的不斷深化，市場(chǎng)機(jī)制日趨完善，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群由此迎來(lái)了快速發(fā)展的時(shí)期。廣東、浙江、江蘇、福建和山東等沿海省份得改革開放風(fēng)氣之先，率先形成了較好的市場(chǎng)條件，因此產(chǎn)生了大批具有創(chuàng)新活力、產(chǎn)品和品種不斷更新、產(chǎn)品技術(shù)含量越來(lái)越高、品牌越來(lái)越響、在國(guó)際市場(chǎng)上不斷攻城略地的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，如溫州市的打火機(jī)占世界總產(chǎn)量的70%，嵊州的領(lǐng)帶產(chǎn)量占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的80%、占全球市場(chǎng)的30%等。還有，福建南安石材產(chǎn)業(yè)集群是由專業(yè)市場(chǎng)帶動(dòng)起來(lái)的，1998年在福廈公路水頭鎮(zhèn)路段規(guī)劃建設(shè)了閩南第一建材市場(chǎng)，每年在市場(chǎng)召開一次交易會(huì)，短短幾年形成了“開采-運(yùn)輸-荒料交易-加工-銷售-機(jī)械配件配套”的產(chǎn)業(yè)集群，成為全國(guó)最大的石材專業(yè)市場(chǎng)。

與此同時(shí)，政府也在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程中發(fā)揮了重要作用，特別是政府通過(guò)建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，促進(jìn)了一批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成。20世紀(jì)80年代，中央政府開始進(jìn)行高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的試驗(yàn)，1988年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)建立了北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗(yàn)區(qū)。自1988年以來(lái)，國(guó)家先后分3批批準(zhǔn)了53個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和61個(gè)各類省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。這些高新區(qū)通過(guò)不斷完善區(qū)內(nèi)的軟硬環(huán)境，聚集了一大批有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)生了像激光照排電子出版系統(tǒng)等一批世界領(lǐng)先的創(chuàng)新型技術(shù)和產(chǎn)品，涌現(xiàn)出了聯(lián)想、方正、華為和中興等高新技術(shù)品牌企業(yè)。

中小企業(yè)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基本主體。產(chǎn)業(yè)集群蘊(yùn)含的競(jìng)爭(zhēng)力主要表現(xiàn)為集合競(jìng)爭(zhēng)力，表現(xiàn)為一群相關(guān)企業(yè)緊密分工協(xié)作而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)力，這些企業(yè)不一定是大企業(yè)。產(chǎn)業(yè)集群的這一特點(diǎn)非常適合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)育、在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力逐步提升的實(shí)際。因此，許多地區(qū)和企業(yè)自覺(jué)不自覺(jué)地通過(guò)依靠中小企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，在激烈競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)際市場(chǎng)上找到了自身的定位，獲得可觀的市場(chǎng)份額。

事實(shí)上，近年來(lái)，在我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成過(guò)程中，中小企業(yè)一直發(fā)揮著主要作用。最典型的就是浙江中小企業(yè)支撐著絕大部分創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。即使是聯(lián)想、海爾、華為等當(dāng)今著名的大企業(yè)，在真正成為大企業(yè)之前，也是其所在產(chǎn)業(yè)集群中極具活力的中小企業(yè)。隨著中小企業(yè)的迅速成長(zhǎng)，在許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中大企業(yè)越來(lái)越多，如浙江正泰、德力西等企業(yè)年產(chǎn)值已達(dá)100億，溫州鞋業(yè)出現(xiàn)了奧康、紅蜻蜓、吉爾達(dá)和東藝等一批產(chǎn)值過(guò)億元甚至十億元以上的規(guī)模企業(yè)。

制造業(yè)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要行業(yè)。雖然在部分大城市的著名創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中(如北京中關(guān)村、上海張江和深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)等)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)是其主要行業(yè)，但在我國(guó)絕大多數(shù)嶄露頭角的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群中，制造業(yè)特別是輕紡制造業(yè)仍然是主要行業(yè)。

例如，溫州的打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、諸暨大唐鎮(zhèn)的襪業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、紹興柯橋的輕紡產(chǎn)業(yè)集群、湖州織里的童裝產(chǎn)業(yè)集群、東莞的電子產(chǎn)業(yè)集群、惠州的電子信息產(chǎn)業(yè)集群、中山小欖鎮(zhèn)的五金制造產(chǎn)業(yè)集群、河北白溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群和遼寧佟二堡的皮革產(chǎn)業(yè)集群等都是以制造業(yè)為主。但在制造業(yè)發(fā)展過(guò)程中，服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)也相應(yīng)得到快速發(fā)展，如吳江電子產(chǎn)業(yè)集群圍繞引進(jìn)的我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)著名電子品牌企業(yè)，集聚了中小專業(yè)化配套服務(wù)企業(yè)近200家，服務(wù)業(yè)逐步從生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)移到企業(yè)外部，從而派生出一批包裝、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、信息、培訓(xùn)、咨詢、貿(mào)易、設(shè)計(jì)開發(fā)、中介服務(wù)和金融保險(xiǎn)等領(lǐng)域的服務(wù)型企業(yè)。

必須指出的是，這些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的制造業(yè)技術(shù)含量在逐步提高，如大唐鎮(zhèn)將世界先進(jìn)的襪業(yè)機(jī)械引進(jìn)來(lái)，當(dāng)?shù)卣e極支持企業(yè)建立襪業(yè)科技創(chuàng)業(yè)中心，使得大唐襪業(yè)的產(chǎn)品科技含量不斷提高。

第四，沿海發(fā)達(dá)地區(qū)是我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主要分布區(qū)域。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群對(duì)市場(chǎng)化程度、開放水平、地理區(qū)位、交通通訊、產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境和創(chuàng)新意識(shí)等有較強(qiáng)的依賴性。

相比之下，沿海地區(qū)較多較早地具備了這些條件，因此我國(guó)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群主要分布在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，尤其是浙江和廣東兩省。廣大中西部地區(qū)只有零星的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，而且發(fā)展水平普遍較東南沿海地區(qū)低。

中西部較成型的產(chǎn)業(yè)集群(有的還夠不上創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的標(biāo)準(zhǔn))主要有河北邢臺(tái)清河的羊絨產(chǎn)業(yè)集群、河北白溝的箱包皮革產(chǎn)業(yè)集群、石家莊辛集的皮革產(chǎn)業(yè)集群、江西景德鎮(zhèn)的瓷器產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)沙瀏陽(yáng)的花炮制造產(chǎn)業(yè)集群、長(zhǎng)沙的工程機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群、河南漯河的食品加工產(chǎn)業(yè)集群、內(nèi)蒙古鄂爾多斯的羊毛加工產(chǎn)業(yè)集群、重慶的摩托車產(chǎn)業(yè)集群、四川宜賓等地的酒業(yè)產(chǎn)業(yè)集群等。中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的分布密度較東南沿海地區(qū)明顯偏低。

主要作用

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

推進(jìn)我國(guó)自主創(chuàng)新的一個(gè)重要方面是推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新，建立區(qū)域創(chuàng)新體系。建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系的一個(gè)重要途徑是發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。我國(guó)目前許多地方正面臨產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫任務(wù)，有必要采取積極措施促進(jìn)我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

主要問(wèn)題

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

例如，一些人將產(chǎn)業(yè)集群理解為產(chǎn)業(yè)集中或產(chǎn)業(yè)聚集或產(chǎn)業(yè)鏈等，將創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群?jiǎn)渭兝斫鉃橐愿咝录夹g(shù)產(chǎn)業(yè)為主的集群。同時(shí)，一些地方對(duì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群存在不少誤區(qū)，如將發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)(或支柱產(chǎn)業(yè))等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群；將發(fā)展工業(yè)園區(qū)簡(jiǎn)單等同于發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，“鄉(xiāng)鄉(xiāng)建區(qū)”、“鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦園”，過(guò)分強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)的地理集中；有的地方不顧當(dāng)?shù)氐臈l件，過(guò)分強(qiáng)調(diào)打造(或拉長(zhǎng)或延伸)“產(chǎn)業(yè)鏈”，硬搞產(chǎn)業(yè)“成龍配套”，導(dǎo)致“大而全”或“小而全”；過(guò)分依賴大企業(yè)或大項(xiàng)目發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，忽視中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群形成中的主要作用；重視“七通一平”、基礎(chǔ)設(shè)施等硬環(huán)境建設(shè)，忽視文化交流等軟環(huán)境建設(shè)。

第二，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境不完善。產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展離不開制度環(huán)境的支撐，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展還需要政府的適當(dāng)引導(dǎo)。雖然近年來(lái)我國(guó)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群得到了長(zhǎng)足發(fā)展，但總的來(lái)看，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的制度環(huán)境還不完善。

這主要體現(xiàn)在：有關(guān)的法規(guī)不健全；鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的政策還很缺乏；政府職能轉(zhuǎn)變滯后，“缺位”與“越位”并存，公共服務(wù)不夠；行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織發(fā)育緩慢；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力，產(chǎn)權(quán)信用環(huán)境較差；金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)不足；僵硬的行政區(qū)劃不利于生產(chǎn)要素大范圍流動(dòng)和聚集等。

第三，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)業(yè)層次和附加值偏低。由于我國(guó)許多創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群尚處于形成初期，主要依靠低成本戰(zhàn)略來(lái)形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，因此創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群普遍存在產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品附加值偏低的問(wèn)題。

例如，一些集群中企業(yè)產(chǎn)品的技術(shù)和知識(shí)含量偏低，高附加值產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品不夠；低附加值產(chǎn)業(yè)集群較多，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群較少；自主創(chuàng)新能力弱，集群大而不強(qiáng)，抽樣調(diào)查表明珠三角地區(qū)自主研發(fā)的企業(yè)比例還不到40%，多數(shù)企業(yè)沒(méi)有核心技術(shù)；作為技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)的勞動(dòng)力技能較低，在一些制造業(yè)集群中甚至出現(xiàn)了嚴(yán)重的“技工荒”；因受保守型傳統(tǒng)文化的約束，集群內(nèi)企業(yè)的創(chuàng)新意識(shí)不夠，人才流動(dòng)性較低。

第四，一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平較低。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群本是分工協(xié)作不斷深化的一種重要表現(xiàn)形式，但由于受市場(chǎng)制度不完善和信用環(huán)境較差的影響，許多地方創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的分工協(xié)作水平較低，不能適應(yīng)發(fā)展的需要，表現(xiàn)在集群內(nèi)企業(yè)外包意識(shí)差，產(chǎn)業(yè)鏈不完善。

深圳有家具、鐘表、服裝、機(jī)械、鞋業(yè)、工藝六個(gè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群，都具有相當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)規(guī)模，但多數(shù)產(chǎn)成品及其零部件在單一企業(yè)內(nèi)部完成，配套企業(yè)吃不飽；集群內(nèi)同類企業(yè)惡性競(jìng)爭(zhēng)，相互壓價(jià)，開展合作和聯(lián)合較為困難，沒(méi)有形成相互支撐、相互依存的專業(yè)化分工協(xié)作產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)；一些創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群臨近大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)，但由于缺乏良好的合作機(jī)制和合作氛圍，除了中關(guān)村等少數(shù)高校區(qū)外，這些大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)并未較好地成為產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新的重要源泉。

促進(jìn)對(duì)策

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

總之，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，遵循產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的基本規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)地區(qū)的積極性和創(chuàng)造性，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)建設(shè)，把培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。

第二，大力引進(jìn)和培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才。創(chuàng)新型企業(yè)和人才是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的主體，培育創(chuàng)新型企業(yè)和人才是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的基礎(chǔ)手段。

要通過(guò)政策引導(dǎo)等多種手段，大力引進(jìn)、培育和提高創(chuàng)新型企業(yè)，如從國(guó)內(nèi)外引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)特別是“種子型”創(chuàng)新型企業(yè)，融入各地的產(chǎn)業(yè)集群；鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)企業(yè)的配套企業(yè)，對(duì)其提供必要的政策扶持；鼓勵(lì)各地培育本地創(chuàng)新型“種子企業(yè)”；加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，提供信息、資金和技術(shù)等服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)新成本；鼓勵(lì)創(chuàng)新型企業(yè)之間開展技術(shù)合作和培訓(xùn)交流。建立吸納和使用創(chuàng)新型企業(yè)家隊(duì)伍的制度和機(jī)制，努力創(chuàng)造優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)家人盡其才的優(yōu)良環(huán)境。要有計(jì)劃地推進(jìn)區(qū)域教育體系建設(shè)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供源源不斷的人才支持。積極實(shí)施人才戰(zhàn)略，建立良性的引才、育才、用才機(jī)制。

第三，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境。良好的制度和政策環(huán)境對(duì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展非常關(guān)鍵。

建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的制度和政策環(huán)境主要包括：一是要改革行政區(qū)劃體制和城鄉(xiāng)分割體制，打破地區(qū)壟斷，理順扭曲的價(jià)格機(jī)制尤其是要素價(jià)格形成機(jī)制，建立全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群開辟更廣闊的要素來(lái)源渠道；二是完善產(chǎn)權(quán)特別是知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律體系，促進(jìn)區(qū)域和企業(yè)自主創(chuàng)新；三是促進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，培育鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新、寬容失敗、支持人才合理流動(dòng)的區(qū)域創(chuàng)新文化，塑造區(qū)域品牌等。

第四，建立有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長(zhǎng)的服務(wù)體系。創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長(zhǎng)僅靠市場(chǎng)是不夠的，還需要依靠政府和非政府組織。

政府和非政府組織要為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)育成長(zhǎng)提供以下幾個(gè)方面的服務(wù)：發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資，推動(dòng)銀企合作，規(guī)范信用擔(dān)保，完善金融服務(wù)體系；鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)企業(yè)權(quán)益；鼓勵(lì)高等院校和科研機(jī)構(gòu)為集群內(nèi)企業(yè)提供智力服務(wù)；在集群內(nèi)建設(shè)一批技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)中心等；鼓勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)開展區(qū)域整體營(yíng)銷，推進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)品牌建設(shè)；建議政府有關(guān)部門對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行全面普查，建立產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)體系和數(shù)據(jù)庫(kù)，繪制全國(guó)產(chǎn)業(yè)集群地理分布圖等。

通過(guò)企業(yè)的衍生自發(fā)形成

國(guó)外絕大多數(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是依靠市場(chǎng)，通過(guò)企業(yè)的衍生與扎堆自發(fā)形成的。因此，國(guó)外都強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，但同時(shí)也強(qiáng)調(diào)政府的引導(dǎo)作用。據(jù)波特的簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)（波特，2003），在世界范圍內(nèi)許多國(guó)家、州和城市都有明確的產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展計(jì)劃，如在國(guó)家層面有加拿大、新西蘭、印度、馬來(lái)西亞與埃及等29個(gè)；在省/州/地區(qū)層面有美國(guó)的麻州、加拿大的魁北克與西班牙的加泰羅尼亞等14個(gè)；在都會(huì)城市層面則有包括硅谷在內(nèi)的11個(gè)。

韓國(guó)政府為促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，頒布了《研究合作促進(jìn)法》和《合作性研究行為促進(jìn)法》，制定了改善國(guó)家優(yōu)勢(shì)政策、發(fā)展企業(yè)間網(wǎng)絡(luò)政策、區(qū)域發(fā)展政策和產(chǎn)業(yè)研發(fā)集聚政策等四類政策，建立了供應(yīng)鏈協(xié)會(huì)和區(qū)域研發(fā)中心。區(qū)域研發(fā)中心一般由大學(xué)申請(qǐng)，中央政府審批，私人企業(yè)與大學(xué)、中央政府、地方政府共擔(dān)費(fèi)用。1995年建了3個(gè)區(qū)域研發(fā)中心，1996年10個(gè)，1997年1個(gè)，1998年13個(gè)，1999年10個(gè)。1991年，印度政府電子部發(fā)起了“軟件技術(shù)園區(qū)計(jì)劃”，在班加羅爾建立了第一個(gè)國(guó)家級(jí)軟件技術(shù)園區(qū)，利用產(chǎn)業(yè)集群方式發(fā)展軟件業(yè)。至90年代末，印度成為僅次于美國(guó)的世界第二大軟件出口大國(guó)。日本東京政府為促進(jìn)大田區(qū)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，建立了一個(gè)企業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立技術(shù)學(xué)習(xí)系統(tǒng)和合作交流系統(tǒng)，支持企業(yè)舉辦國(guó)內(nèi)外貿(mào)易博覽會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)維護(hù)企業(yè)間分工協(xié)作

產(chǎn)業(yè)集群是企業(yè)和產(chǎn)業(yè)在一定區(qū)域范圍內(nèi)分工協(xié)作不斷深化的產(chǎn)物，行業(yè)協(xié)會(huì)是維護(hù)企業(yè)間分工協(xié)作關(guān)系的重要手段。因此，國(guó)外創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群離不開行業(yè)協(xié)會(huì)及相關(guān)組織的支撐。

意大利對(duì)外貿(mào)易協(xié)會(huì)、地區(qū)商會(huì)和產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂(lè)部等在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。如皮安蒙特是意大利最為重要的汽車及其零部件產(chǎn)業(yè)區(qū)，為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)的持續(xù)發(fā)展，由都靈商會(huì)和皮安蒙特商會(huì)聯(lián)合推廣實(shí)施了“從概念到汽車”的項(xiàng)目。意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)俱樂(lè)部是一個(gè)民間組織，其宗旨是與政府有關(guān)部門協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的相互交流，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)區(qū)的學(xué)習(xí)和研究，樹立意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的整體形象，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)之間的合作。俱樂(lè)部目前有28個(gè)會(huì)員，每年編輯出版《意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)指南》，介紹意大利產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r與變化趨勢(shì)。美國(guó)加州議會(huì)中的酒業(yè)委員會(huì)對(duì)加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展起到了重要作用。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

政府非常強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)

教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)在創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。許多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)達(dá)的國(guó)家政府都非常強(qiáng)調(diào)教育培訓(xùn)、金融等各類服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用。

意大利政府為促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，出資設(shè)立各類不同層次的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，對(duì)就業(yè)對(duì)象進(jìn)行無(wú)償培訓(xùn)。對(duì)申請(qǐng)創(chuàng)辦企業(yè)者要求其必須首先參加為期五周的培訓(xùn)；對(duì)失業(yè)者要進(jìn)行反復(fù)多次培訓(xùn)，直至其就業(yè)；對(duì)在職人員也要開展相應(yīng)的技能培訓(xùn)。意大利各類服務(wù)中心為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要條件。意大利政府依照法律規(guī)定建立了為中小企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)區(qū)服務(wù)中心。服務(wù)中心一般為公有機(jī)構(gòu)，由生產(chǎn)商協(xié)會(huì)、地方政府和企業(yè)共同所有，提供信貸擔(dān)保、出口保險(xiǎn)、組織展覽會(huì)、提供信息、處理客戶申訴、咨詢培訓(xùn)服務(wù)、品質(zhì)監(jiān)控、資格授予、商標(biāo)推廣和集中采購(gòu)等一系列服務(wù)。在美國(guó)“硅谷”發(fā)展過(guò)程中，風(fēng)險(xiǎn)投資公司發(fā)揮了不可或缺的作用。風(fēng)險(xiǎn)投資不僅為高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展解決了資金瓶頸，而且?guī)椭髽I(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)和培養(yǎng)了新興企業(yè)家。在美國(guó)加州葡萄酒產(chǎn)業(yè)集群中，就有世界著名的加州大學(xué)戴維斯分校葡萄栽培和葡萄釀造研究機(jī)構(gòu)為其配套。

許多企業(yè)都是中小企業(yè)

許多創(chuàng)新型企業(yè)都是中小企業(yè)，即使是創(chuàng)新型大企業(yè)也是從中小企業(yè)發(fā)展而來(lái)。一個(gè)國(guó)家欲獲得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不能只靠本國(guó)的全球性大企業(yè)，還要靠那些扎根于本土的中小企業(yè)集群。因此，許多國(guó)家都非常重視中小企業(yè)的發(fā)展。

意大利制定了許多鼓勵(lì)中小企業(yè)發(fā)展的法律?！兑獯罄麘椃ā访鞔_規(guī)定了國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的支持；意大利1998年的第192號(hào)法案為防止大企業(yè)控制小企業(yè)做出了專門規(guī)定。美國(guó)中小企業(yè)管理局為中小企業(yè)提供融資，組織中小企業(yè)出國(guó)參展與考察，增進(jìn)中小企業(yè)對(duì)國(guó)外市場(chǎng)的了解，制定人才引進(jìn)措施等。

培育鼓勵(lì)創(chuàng)新的區(qū)域文化

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

相關(guān)資料

中部崛起應(yīng)發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

“在中部地區(qū)吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，在中部各個(gè)條件大體相同的地區(qū)相互競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)業(yè)配套能力成為越來(lái)越重要的因素。提高產(chǎn)業(yè)配套能力的一個(gè)基本形式是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，特別是創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群?！边@是國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦在“徽商論壇”上做主題報(bào)告時(shí)表述的觀點(diǎn)。

由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心與安徽省人民政府共同主辦的徽商論壇5月18日在合肥開幕。劉世錦做主題報(bào)告，安徽省副省長(zhǎng)文海英出席并致辭。安徽省發(fā)展研究中心主任吳克明、國(guó)務(wù)院研究室綜合司司長(zhǎng)陳文玲，來(lái)自國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心以及全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市近400位專家學(xué)者及企業(yè)界代表出席了會(huì)議。

劉世錦說(shuō)，中部崛起需要積極發(fā)展制造業(yè)，發(fā)展制造業(yè)的一個(gè)重要機(jī)遇是承接?xùn)|南沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對(duì)此，劉世錦給予了分析。他認(rèn)為，東南沿海地區(qū)向中部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接依托于中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)近年來(lái)的一系列重要變化。這種變化就是一種有自己特色的可稱之為“低成本競(jìng)爭(zhēng)”的增長(zhǎng)模式，這種模式在過(guò)去二十多年的時(shí)間內(nèi)在東南沿海地區(qū)表現(xiàn)更為突出，因此這一地區(qū)獲得了更快的發(fā)展，在全國(guó)先走了一步。但從2002年開始的新一輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，這一“低成本競(jìng)爭(zhēng)”增長(zhǎng)模式受到土地、勞動(dòng)力、環(huán)境、能源和其他重要資源供給的沖擊，其突出地表現(xiàn)為“地價(jià)、人價(jià)、電價(jià)”等上升，使持續(xù)了二十多年的生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)削弱。內(nèi)在的調(diào)整出路之一是“轉(zhuǎn)出去”，即尋找新的低成本區(qū)域，轉(zhuǎn)到那里去生產(chǎn)。

但對(duì)那些準(zhǔn)備承接這一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，包括中部地區(qū)來(lái)說(shuō)，僅僅保持自身相對(duì)于沿海地區(qū)的生產(chǎn)要素的低成本是不夠的。許多問(wèn)題需要從發(fā)展階段的變化來(lái)觀察和處置。劉世錦認(rèn)為在這些方面需要注意許多問(wèn)題，并就一些問(wèn)題闡述了自己的看法。

首先，在沿海地區(qū)成本上升的同時(shí)，中部地區(qū)的要素成本也在上升，有的地區(qū)上升得相當(dāng)快，低成本的優(yōu)勢(shì)并不明顯。這是由于一方面與中部地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接地區(qū)，有西部地區(qū)、北部沿海地區(qū)，還有境外的國(guó)家，競(jìng)爭(zhēng)主體較多。另一方面，近幾年，中部有些地方政府對(duì)地價(jià)、房?jī)r(jià)上升事實(shí)上持支持態(tài)度，雖然得到了房地產(chǎn)業(yè)較快增長(zhǎng)、財(cái)政增收的好處，但忽視了本地區(qū)商務(wù)成本提高的事實(shí)，增加了吸引外部投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展是不利的。

其次，中部各地區(qū)之間在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上相互競(jìng)爭(zhēng)，在大家都采取大體相同的優(yōu)惠政策時(shí)，每個(gè)地區(qū)相對(duì)于其他地區(qū)的低成本優(yōu)勢(shì)也就不會(huì)突出了。而對(duì)那些即便具備勞動(dòng)力、土地等低成本優(yōu)勢(shì)的地方，也并不意味著有足夠能力承接沿海擬轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，特別是技術(shù)含量和附加價(jià)值較高的企業(yè)。他認(rèn)為這中間涉及到地區(qū)產(chǎn)業(yè)配套條件問(wèn)題。在中部地區(qū)吸引沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，在中部各個(gè)條件大體相同的地區(qū)的相互競(jìng)爭(zhēng)中，產(chǎn)業(yè)配套能力將越來(lái)越重要。

最后，城市之間的競(jìng)爭(zhēng)，通用性要素不可少，但形成特色、構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)力基礎(chǔ)的往往是專用性要素。各地都在改善投資環(huán)境，但大體趨同，彼此的差距越來(lái)越小。只有包括產(chǎn)業(yè)配套條件在內(nèi)的專用性要素多了、突出了，地區(qū)之間雖然會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)，但是一種錯(cuò)位的、差異化的，因而也是可持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)，而不是同質(zhì)的、低水平的過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)。

劉世錦認(rèn)為，提高產(chǎn)業(yè)配套能力的一個(gè)基本形式是發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群，特別是創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。但同時(shí)他又強(qiáng)調(diào)，在創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群中，應(yīng)該有一批富有創(chuàng)新活力的企業(yè)和個(gè)人（包括企業(yè)家、技術(shù)人員，也包括政府和中介組織中的活躍分子），有一個(gè)通過(guò)相互競(jìng)爭(zhēng)、學(xué)習(xí)和合作而持續(xù)創(chuàng)新的網(wǎng)絡(luò)，通常在技術(shù)、設(shè)計(jì)、品牌、供應(yīng)鏈和分銷渠道管理等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新、容忍失敗、尊重知識(shí)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的制度環(huán)境與文化氛圍。與此同時(shí)，還應(yīng)重視信用的機(jī)制和文化。他認(rèn)為，這些因素或特征，是一般的簡(jiǎn)單勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)集群所不具有或不充分的。

對(duì)于發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群需要注意的一些問(wèn)題，劉世錦將它們歸納為五個(gè)方面。一是對(duì)看的比較準(zhǔn)或潛力比較大的區(qū)域和產(chǎn)業(yè)，可以適當(dāng)超前的制定發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃。二是對(duì)已經(jīng)具備較好基礎(chǔ)和一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善其配套能力。例如安徽的汽車和家電產(chǎn)業(yè)，通過(guò)持續(xù)加強(qiáng)配套能力，可以吸引來(lái)更多的龍頭企業(yè)。三是要重視創(chuàng)造和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，對(duì)各類企業(yè)，只要是合法經(jīng)營(yíng)的，都要一視同仁，特別是不要看不起小企業(yè)，產(chǎn)業(yè)配套大多是小企業(yè)搞起來(lái)的。四是要重視創(chuàng)新型企業(yè)，或者說(shuō)“種子”型企業(yè)，這些企業(yè)通過(guò)人員、技術(shù)的流動(dòng)，一個(gè)企業(yè)可以派生出十個(gè)、幾十個(gè)乃至更多的企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群。四是重視按產(chǎn)業(yè)鏈招商引資，土地等資源有限的情況下，要適度向有利于形成高水平產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)集群的那些企業(yè)和項(xiàng)目?jī)A斜。五是政府要提供更好的服務(wù)，特別是人員培訓(xùn)、技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)讓、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面的服務(wù)。

李佐軍

：向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)

第一，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的含義。

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要方向有哪些呢？

（1）產(chǎn)業(yè)層次不斷升高。

（2）產(chǎn)業(yè)集群里的企業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)與知識(shí)含量越來(lái)越高。

（3）集群分工合作關(guān)系不斷增強(qiáng)。

（4）集群里的品牌影響力越來(lái)越大。

我可以把這四個(gè)升級(jí)方向都籠統(tǒng)概括為向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。那什么是創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群呢？我給大家一個(gè)簡(jiǎn)單定義。以創(chuàng)新型企業(yè)和人才為主體，以知識(shí)和密集型產(chǎn)業(yè)和平臺(tái)產(chǎn)品為主要依據(jù)，以創(chuàng)新組織網(wǎng)絡(luò)和商業(yè)模式為依托，以有利于創(chuàng)新的制度和文化為環(huán)境的這樣一種方式即為創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。這是我要講的第一個(gè)問(wèn)題。

第二，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的意義。

產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)有四個(gè)意義：

（1）可以提高地區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力。要想提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，無(wú)非是通過(guò)兩個(gè)路徑，一是降低成本，二是提高附加值。

（2）可以提高區(qū)域的自主創(chuàng)新能力。我們提高自主創(chuàng)新能力有很多辦法，但通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的方式、通過(guò)企業(yè)群體的方式來(lái)創(chuàng)新，才是下一步我們重要的發(fā)展方向。

（3）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)可以達(dá)到節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的目的。

（4）可以形成獨(dú)特的區(qū)域品牌。產(chǎn)業(yè)集群若能升級(jí)到更高檔次，則有利于形成獨(dú)特的品牌。

第三，產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的緊迫性和必要性。

（1）消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)要求產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。現(xiàn)在隨著生活水平的提高，對(duì)消費(fèi)檔次的要求越來(lái)越高。不管是國(guó)際還是中國(guó)，適應(yīng)升級(jí)是我們的需要。產(chǎn)業(yè)結(jié)果要升級(jí)，必定要求我國(guó)的產(chǎn)業(yè)集群要向更高檔次的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)。

（2）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是應(yīng)對(duì)各種成本升高挑戰(zhàn)的需要?，F(xiàn)在隨著企業(yè)和地方發(fā)展，我們要面對(duì)一系列成本升高的挑戰(zhàn)。就整體而言，我們已進(jìn)入到高成本時(shí)代。資本、成本、利益都上升了。例如，鐵礦石等原材料成本在上升，能源成本在上升，環(huán)保成本在上升，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本也在上升……而這些都是企業(yè)和地方發(fā)展所面臨的最現(xiàn)實(shí)的挑戰(zhàn)。與此同時(shí)，我們還遇到另外一個(gè)問(wèn)題，那就是人民幣升值的問(wèn)題，現(xiàn)在我國(guó)企業(yè)必須在這個(gè)情況下進(jìn)行發(fā)展。為了能獲得更好的發(fā)展該怎么辦？只有向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

（3）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是應(yīng)對(duì)激烈競(jìng)爭(zhēng)的需要?，F(xiàn)在越南、印度等國(guó)家具備許多低成本優(yōu)勢(shì)，不少企業(yè)也在向那邊轉(zhuǎn)移。我們?cè)撊绾螒?yīng)對(duì)？那就是向創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級(jí)。

（4）產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)是建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要。建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，必須落實(shí)到建設(shè)創(chuàng)新型的區(qū)域上來(lái)，而其重要的手段就是發(fā)展創(chuàng)新型的產(chǎn)業(yè)集群。

第四，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的模式。

創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群主要有四個(gè)模式：

（1）技術(shù)創(chuàng)新主導(dǎo)模式。這主要體現(xiàn)為產(chǎn)品創(chuàng)新。

（2）商業(yè)創(chuàng)新模式（或稱為市場(chǎng)創(chuàng)新模式）。前面有很多專家已經(jīng)談過(guò)這個(gè)問(wèn)題了，這里不再重復(fù)。

（3）組織創(chuàng)新模式。比如企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和企業(yè)聯(lián)盟。

（4）品牌創(chuàng)新主導(dǎo)模式。比如在產(chǎn)業(yè)集團(tuán)之間形成共同的品牌。

第五，創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的形成機(jī)制是由以下五種方式形成的。我們要想發(fā)展真正的創(chuàng)新，必須利用這些方式：

（1）發(fā)揮市場(chǎng)組織的基礎(chǔ)性的作用，產(chǎn)業(yè)集群一定是通過(guò)市場(chǎng)來(lái)起作用的。

（2）發(fā)揮政府組織的引導(dǎo)和服務(wù)作用。

（3）發(fā)揮非政府組織的橋梁和服務(wù)作用。

（4）發(fā)揮文化制度的激勵(lì)和先導(dǎo)作用。

（5）發(fā)揮法律制度的規(guī)劃和保證作用。

以上這五種力量形成了產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)機(jī)制。

第六，政府促進(jìn)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的建議。

（1）制訂集群發(fā)展規(guī)劃。制訂集群發(fā)展規(guī)劃要考慮三個(gè)問(wèn)題；一是如何確立區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位？二是應(yīng)該選擇何種主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)？三是這些產(chǎn)業(yè)如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)集群的模式來(lái)優(yōu)化布局？

（2）培育產(chǎn)業(yè)集群主體和激勵(lì)。產(chǎn)業(yè)集群是由企業(yè)自然構(gòu)成的，其中最重要的是培育和引進(jìn)種子企業(yè)。激勵(lì)就是指針對(duì)現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)和園區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為符合產(chǎn)業(yè)升級(jí)的開發(fā)型園區(qū)。

（3）促進(jìn)集成的法規(guī)政策。

（4）提供創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的配套服務(wù)，尤其是發(fā)展由中介組成的服務(wù)部門。

（5）培育有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境。

（6）發(fā)展支持創(chuàng)新型企業(yè)的非政府組織。

（7）培育有利于創(chuàng)新性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的區(qū)域文化，尤其是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的文化，鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)的文化。

第七，企業(yè)發(fā)展創(chuàng)新應(yīng)該考慮的對(duì)策。

企業(yè)在發(fā)展創(chuàng)新的過(guò)程中應(yīng)該考慮如下幾個(gè)對(duì)策：

（1）企業(yè)要盡可能加入到產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新型集群之中，使自己成為培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的種子企業(yè)（或者龍頭企業(yè)），只有在產(chǎn)業(yè)集群中，我們才能獲得更好的利益。

（2）我們的企業(yè)要盡可能與其他相關(guān)企業(yè)組建成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟或企業(yè)間的戰(zhàn)略聯(lián)盟，形成整體的競(jìng)爭(zhēng)力。

（3）企業(yè)應(yīng)該積極主動(dòng)地組織或參與行業(yè)組織商會(huì)等。

（4）企業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)集群中聯(lián)合起來(lái)共同支持政府的政策。

攻核心技術(shù)造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群

在激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，佛山產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)該如何擺脫對(duì)低成本要素的依賴、避免產(chǎn)生“集聚不經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)，保持發(fā)展后勁？代表、委員獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策

產(chǎn)業(yè)集群是佛山經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場(chǎng)。目前，佛山十大支柱產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全市工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重已經(jīng)達(dá)到９０％。

產(chǎn)業(yè)集群通過(guò)完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，可以有效降低單個(gè)企業(yè)投入，吸引大量的企業(yè)、技術(shù)、資金進(jìn)駐，形成規(guī)模效應(yīng)。然而，隨著產(chǎn)業(yè)集群的壯大，大量企業(yè)在空間上的相互接近，也容易促成集群內(nèi)部的相互模仿，導(dǎo)致企業(yè)的產(chǎn)品同質(zhì)化和惡性價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，形成“集聚不經(jīng)濟(jì)”效應(yīng)。

特別是近年來(lái)，隨著燃油、土地、環(huán)保、勞力等成本因素的上漲，一些依賴成本優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)企業(yè)，正面臨著利潤(rùn)分薄、生產(chǎn)基地被迫外移的趨勢(shì)。身?yè)?dān)佛山經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任的產(chǎn)業(yè)集群，在“十一五”期間，應(yīng)該采取哪種策略才能繼續(xù)在佛山扎根生長(zhǎng)，并且不斷壯大？這一話題在“兩會(huì)”期間引起了廣大代表和政協(xié)委員的關(guān)注，他們認(rèn)為，必須推動(dòng)佛山產(chǎn)業(yè)集群向自主創(chuàng)新方向發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新：提升集群“核心”競(jìng)爭(zhēng)力

當(dāng)前，佛山正在大力建設(shè)現(xiàn)代化大城市，一些處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，過(guò)分依賴低成本生產(chǎn)的企業(yè)，向周邊地區(qū)遷移是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。對(duì)于依賴低成本生產(chǎn)聚集的產(chǎn)業(yè)集群，只要有合適的生產(chǎn)基礎(chǔ)和外在條件，都能被異地“復(fù)制”生長(zhǎng)。

以陶瓷產(chǎn)業(yè)為例，目前山東、四川等地都已形成了自己的陶瓷產(chǎn)業(yè)集群。面對(duì)全國(guó)各地產(chǎn)業(yè)集群的崛起，佛山產(chǎn)業(yè)集群如何應(yīng)對(duì)競(jìng)爭(zhēng)？

“佛山產(chǎn)業(yè)集群要從以前單純的接單、加工、貼牌的成長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)榫哂凶灾鲃?chuàng)新能力的新型產(chǎn)業(yè)集群。”政協(xié)委員胡曉華建議，“佛山要時(shí)刻關(guān)注產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的關(guān)鍵技術(shù)和終端產(chǎn)品的市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，掌握技術(shù)與市場(chǎng)先機(jī)。只有通過(guò)不斷的自主創(chuàng)新，技術(shù)更新，逐步形成佛山產(chǎn)業(yè)集群獨(dú)有的核心技術(shù)，才能使佛山在未來(lái)的產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)中，保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)?！?/p>

建設(shè)集約園區(qū)：實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化組合

工業(yè)園區(qū)是產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的重要載體，沒(méi)有集約園區(qū)的建設(shè)，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)化組合。以紡織行業(yè)為例，以前不管大、中、小廠均各自為政，大家都搞一個(gè)污水處理中心，不但技術(shù)水平不高，而且造成資源浪費(fèi)。在工業(yè)園區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供、污水統(tǒng)一處理后，不但整個(gè)紡織產(chǎn)業(yè)的環(huán)保水平上去了，企業(yè)的投入成本也降低了。

政協(xié)委員嚴(yán)仕梅認(rèn)為，未來(lái)，佛山仍然需要加快集約園區(qū)、產(chǎn)業(yè)基地、專業(yè)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)建設(shè)，優(yōu)化資源配置，促進(jìn)土地資源的集約和高效利用，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚和輻射能力。

胡曉華提出，“政府在工業(yè)園區(qū)的軟件配套上，仍然需要加大投入。特別是對(duì)一些行業(yè)內(nèi)關(guān)鍵性、共性技術(shù)的研發(fā)以及先進(jìn)技術(shù)的產(chǎn)業(yè)孵化等加大投入?！?/p>

打造佛山品牌：擴(kuò)大集群企業(yè)“利潤(rùn)空間”

“同樣是手表，為什么進(jìn)口的可以賣好幾萬(wàn)，一些國(guó)產(chǎn)的只要幾千、甚至幾百元？”市政協(xié)委員薛家謙指著自己左手上的手表對(duì)記者說(shuō)，“這就是品牌的作用，是一種企業(yè)擴(kuò)大利潤(rùn)空間的方法。佛山產(chǎn)業(yè)集群要尋求升級(jí)，除了資金投入、技術(shù)更新，工業(yè)園區(qū)建設(shè)外，還需要努力提高自身的品牌意識(shí)，打造佛山的區(qū)域品牌。”

佛山產(chǎn)業(yè)集群雖然產(chǎn)量巨大，但是我們企業(yè)多數(shù)掙的只是一點(diǎn)點(diǎn)的加工費(fèi)，大部分的利潤(rùn)流入了國(guó)外企業(yè)的腰包。以佛山陶瓷為例，目前有７０％以上靠貼牌出口。

薛家謙指出，“佛山企業(yè)在發(fā)展初期，可以通過(guò)貼牌來(lái)進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)，等到在國(guó)外有一定知名度了，就一定要及時(shí)打造自己的品牌。其中，佛山照明、格蘭仕等均是在海外貼牌過(guò)程中打出自身品牌的成功例子。”

薛家謙強(qiáng)調(diào)，“在推動(dòng)區(qū)域品牌建設(shè)的過(guò)程中，政府還需要為佛山多引進(jìn)中介機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為企業(yè)家充電，提高佛山企業(yè)管理水平和品牌意識(shí)。同時(shí)通過(guò)優(yōu)先培育發(fā)展大企業(yè)、大集團(tuán)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的整體升級(jí)?！?/p>

引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)：培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

當(dāng)前，廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在形成一股新的重型化發(fā)展趨勢(shì)，在此過(guò)程中，佛山可以抓住那些機(jī)遇培育新興產(chǎn)業(yè)集群？

“在加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，可以培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。”胡曉華表示，“根據(jù)自身基礎(chǔ)，佛山可以著重引進(jìn)汽配、精密制造、電子ＩＴ等高科技產(chǎn)業(yè)，形成高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。但是，在這些項(xiàng)目的引進(jìn)過(guò)程中，佛山必須根據(jù)自身特點(diǎn)和基礎(chǔ)，謹(jǐn)慎引進(jìn)?！?/p>

而嚴(yán)仕梅則認(rèn)為：“佛山可以在環(huán)保、能源等產(chǎn)業(yè)上取得發(fā)展機(jī)會(huì)。例如開發(fā)資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、資源回收和再利用技術(shù)等，并且推進(jìn)此類技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展?！?/p>

佛山陶瓷需謀求行業(yè)“話語(yǔ)權(quán)”

市人大代表張新余提出，我市陶瓷行業(yè)應(yīng)在政府扶持下，制定實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造區(qū)域品牌

當(dāng)一個(gè)企業(yè)或產(chǎn)區(qū)的市場(chǎng)占有率達(dá)到３０％以上時(shí)，該企業(yè)或產(chǎn)區(qū)完全應(yīng)該有能力成為行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者。但反觀佛山陶瓷，雖然建筑陶瓷總產(chǎn)量已約占全國(guó)的６０％，全球的２５％，但在國(guó)際市場(chǎng)上，佛山陶瓷產(chǎn)品的售價(jià)卻依然處于下游水平。

佛山陶瓷價(jià)格為何在海外這么低？市人大代表張新余指出，“佛山陶瓷價(jià)格低的主要原因在于區(qū)域品牌的缺失。陶瓷行業(yè)應(yīng)在政府的扶持下，穩(wěn)步制定與實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，打造陶瓷文化，發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)，形成佛山陶瓷行業(yè)的區(qū)域品牌?！?/p>

給予環(huán)保補(bǔ)貼：扶持陶瓷企業(yè)發(fā)展壯大

隨著我市建設(shè)現(xiàn)代化大城市的推進(jìn)，陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)已越來(lái)越多地考慮到環(huán)保要求提高、土地資源不足等各種因素，這使得陶瓷企業(yè)的生產(chǎn)成本不斷提高。

“政府應(yīng)考慮適當(dāng)給予陶瓷行業(yè)環(huán)保補(bǔ)貼，降低其生產(chǎn)成本，破解其發(fā)展瓶頸?！睆埿掠嘀赋?，陶瓷行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)速度要加快，技術(shù)創(chuàng)新必不可少，政府應(yīng)對(duì)陶瓷企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)行扶持。但僅依靠一鎮(zhèn)一街或一區(qū)的力量難以達(dá)到明顯的扶持效果，全市應(yīng)統(tǒng)一扶持陶瓷企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，考慮設(shè)立全市統(tǒng)一的陶瓷行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，在陶瓷企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)某些公開技術(shù)的共享。

制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)：提升佛山陶瓷品牌價(jià)值

制定陶瓷行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，事關(guān)我市陶瓷行業(yè)的區(qū)域品牌打造。據(jù)悉，雖然我市早在兩年前便已提出建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)想，但時(shí)至今日，仍然有企業(yè)認(rèn)為，受市場(chǎng)接受能力的限制，我市制定與實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)機(jī)仍不成熟。

對(duì)此，張新余表示，“這些因素的存在并不意味著行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)就不能實(shí)施，而是說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施需考慮企業(yè)和市場(chǎng)的承受能力，不能操之過(guò)急?！?/p>

在穩(wěn)步制定與實(shí)施行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，陶瓷文化的形成也是必不可少的，這是佛山區(qū)別于其它陶瓷生產(chǎn)區(qū)域的特色之一。近年來(lái)肇慶、清遠(yuǎn)等地陶瓷產(chǎn)業(yè)集群的崛起，它們是否會(huì)對(duì)佛山陶瓷產(chǎn)區(qū)構(gòu)成競(jìng)爭(zhēng)威脅？

張新余認(rèn)為，其它產(chǎn)區(qū)難以復(fù)制佛山獨(dú)特的陶瓷文化，“以石灣鎮(zhèn)街道為例，我們正在籌備建立‘陶師祖廟’，打造屬于自己的特色陶瓷文化。”

扶持龍頭企業(yè)：謀求佛山陶瓷“話語(yǔ)權(quán)”

目前，鷹牌、東鵬等一批陶瓷企業(yè)已成為佛山陶瓷行業(yè)的骨干和龍頭。張新余認(rèn)為，佛山陶瓷區(qū)域品牌戰(zhàn)略在發(fā)展初期，可以先借助扶持龍頭企業(yè)，帶動(dòng)提升佛山陶瓷在行業(yè)內(nèi)的“話語(yǔ)權(quán)”。

面對(duì)目前部分陶瓷企業(yè)外遷的趨勢(shì)，他建議，“政府仍然需要通過(guò)各種優(yōu)惠政策讓這些龍頭企業(yè)繼續(xù)在佛山扎根、壯大。除了為龍頭企業(yè)提供政策、補(bǔ)貼等優(yōu)惠外，政府還可以通過(guò)為這些企業(yè)搭建宣傳平臺(tái)，組織企業(yè)外出參展的方式，以龍頭企業(yè)為主打，帶動(dòng)打響佛山陶瓷行業(yè)的區(qū)域品牌?！?/p>

西樵紡織要謀求整體升級(jí)

市政協(xié)委員嚴(yán)仕梅表示，紡織“智力”支持仍有待提升

“兩會(huì)”前夕，從“中國(guó)面料名鎮(zhèn)”西樵傳來(lái)兩個(gè)好消息：西樵大型發(fā)電站南海龍光集團(tuán)為西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地統(tǒng)一供熱而建設(shè)的蒸氣容量鍋爐正式投入使用，西樵紡織企業(yè)今年上半年將加裝脫硫除塵設(shè)施。

之前剛赴江浙考察歸來(lái)的西樵鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)劉濤根表示：西樵紡織將按照走品牌戰(zhàn)略的思路，建設(shè)集約工業(yè)園區(qū)、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，繼續(xù)推廣“西樵面料”區(qū)域品牌，謀求西樵紡織產(chǎn)業(yè)整體升級(jí)。

產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)：西樵“孵化”團(tuán)體冠軍

西樵作為華南地區(qū)最大的紡織品交易中心，雖然年交易額達(dá)１６０多億元。但是，在西樵擁有的１３３０多家紡織企業(yè)中，產(chǎn)值超億元的企業(yè)僅有９家。規(guī)模小、能耗高、附加值不高、產(chǎn)品以中低檔為主的弊病成為西樵紡織的最大弱點(diǎn)。

２００４年５月，西樵被中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)確定為協(xié)會(huì)的首個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范區(qū)。此后的一年多時(shí)間里，西樵紡織產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)成效明顯，在“一個(gè)平臺(tái)、五大支柱”逐步完善的同時(shí)，去年，西樵繼續(xù)提出在產(chǎn)業(yè)基地內(nèi)實(shí)現(xiàn)供水、供氣、治污“三統(tǒng)一”的循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，極大降低企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。

“西樵以工業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，通過(guò)技術(shù)提升，集約經(jīng)營(yíng)，不但避免了企業(yè)因?yàn)樯a(chǎn)成本提升、環(huán)保壓力增加而外遷發(fā)展，而且促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，拉動(dòng)了紡織產(chǎn)業(yè)鏈的提高?！笔姓f(xié)委員嚴(yán)仕梅表示，“西樵目前已經(jīng)引入紡織企業(yè)１６００多間，其中南方印染、新光針織、東亞等大型紡織企業(yè)都在向西樵轉(zhuǎn)移?！?/p>

提升本土高校：構(gòu)建技術(shù)人才支撐體系

紡織是高勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，紡織集群的發(fā)展更有賴于人才的支撐。

“科研和技術(shù)創(chuàng)新是紡織企業(yè)的動(dòng)脈，高技術(shù)紡織人才是血液?！眹?yán)仕梅指出，“廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院作為廣東惟一的紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院，每年有７０％以上學(xué)生留在佛山本土就業(yè)，為佛山紡織企業(yè)發(fā)展壯大提供了重要的智力支持。但是與上海東華大學(xué)等學(xué)校相比，廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院的綜合實(shí)力水平仍然有待提升。”

“目前，廣東紡織職業(yè)技術(shù)學(xué)院的建設(shè)用地已全部用盡，學(xué)校已無(wú)升級(jí)擴(kuò)展空間?！眹?yán)仕梅表示，“希望政府能加強(qiáng)對(duì)本土職業(yè)高校的關(guān)注，通過(guò)政府資源，促進(jìn)紡織服裝類高等職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展，源源不斷地向紡織企業(yè)輸入新鮮的血液?！?/p>