法案簡介
日本政府和執(zhí)政黨計(jì)劃通過延長國會(huì)會(huì)期,讓安保法案7月中旬前在眾院獲得通過,最終于9月27日前在本屆國會(huì)正式成立。不過如果審議進(jìn)展不及預(yù)期,日本眾院通過時(shí)間延至7月末以后,那么連參院不表決而返回眾院再度表決通過的“60日規(guī)則”也將無法使用,安保法案可能難以在本屆國會(huì)內(nèi)成立。
法案情況
日本共同社6月26日就起到?jīng)Q定性作用的眾院通過時(shí)期模擬了以下三種情況。
速戰(zhàn)速?zèng)Q“與國會(huì)會(huì)期無關(guān),希望盡早通過法案”。雖然已決定把例行國會(huì)會(huì)期延長95日,是“二戰(zhàn)”結(jié)束以后最長的延期幅度,但日本政府相關(guān)人士還是吐露安倍政府的“心聲”這樣說。理想的日程是:7月10日左右在眾院通過,然后經(jīng)參院審議,8月下旬~9月上旬之間促使法案成立。
日本自民黨9月將選舉總裁,正在協(xié)調(diào)于當(dāng)月8日發(fā)布選舉公告。曾任閣僚的該黨人士稱,“如果在公告前無法讓法案成立,那就尷尬了”,認(rèn)為理想的情況是在首相安倍晉三力爭連任的黨總裁選舉公告發(fā)布前,讓法案在整個(gè)國會(huì)獲得通過。
日本共同社6月輿論調(diào)查顯示,63.1%的受訪者“反對”法案在本屆國會(huì)成立,比5月調(diào)查時(shí)增加了8.0個(gè)百分點(diǎn)?!霸綄徸h反對越多”(某干部語)的現(xiàn)狀似乎也促使政府的心理傾向于速戰(zhàn)速?zèng)Q。
60日規(guī)則安保法案7月上旬在眾院獲得通過的前提是審議按照執(zhí)政黨的步伐向前推進(jìn)。但目前的情況是圍繞法案合憲與否的討論日益高漲,審議進(jìn)展無法如執(zhí)政黨所愿。因此也有人提議爭取7月17日左右在眾院通過法案。
該方案設(shè)想的是在9月19日起的5連休前促成法案成立。若截至7月17日左右眾院通過法案,那么即便參院審議遲遲不見進(jìn)展,只要啟用“60日規(guī)則”,就能在連休前成立。
日本執(zhí)政黨在參院也擁有半數(shù)以上議席,現(xiàn)階段不認(rèn)為會(huì)出現(xiàn)無法在參院投票表決的問題。某國會(huì)對策干部認(rèn)為,由眾院再次表決是一張有效的“王牌”,是安倍強(qiáng)烈希望通過法案的“保險(xiǎn)措施”。
陷入窘境對安倍政府而言最糟糕的局勢發(fā)展是:以憲法學(xué)者的批評為開端的安保法案“違憲論”進(jìn)一步發(fā)酵,現(xiàn)在對審議展現(xiàn)出相對合作姿態(tài)的維新黨轉(zhuǎn)為和反對法案的民主黨聯(lián)合,可能導(dǎo)致執(zhí)政黨難以實(shí)施表決。
若法案在眾院通過的日期在7月30日以后,那么本屆國會(huì)上就無法使用“60日規(guī)則”。盡管也可以選擇抵擋住在野黨反對而強(qiáng)行實(shí)施表決,但安倍或不得不做出艱難抉擇。
法案通過
日本執(zhí)政黨計(jì)劃2015年7月16日在眾院全體會(huì)議上表決通過,完成眾院的通過程序。雖然民主黨等在野黨強(qiáng)烈要求繼續(xù)審議,但執(zhí)政黨為了能在參院審議后趕在本屆國會(huì)2015年9月27日閉幕前正式通過安保法案而強(qiáng)行實(shí)施了表決。
眾院特別委員會(huì)圍繞法案的“違憲性”、集體自衛(wèi)權(quán)行使條件的定義、任務(wù)大幅擴(kuò)大導(dǎo)致自衛(wèi)隊(duì)員風(fēng)險(xiǎn)增大等問題展開了質(zhì)詢,但政府方面對于遏制行使武力等事項(xiàng)的答辯仍然存在模糊之處。
日本執(zhí)政黨遂于2015年7月14日在特別委員會(huì)理事會(huì)提議了表決日程。盡管遭到在野黨的反對,但最終來自自民黨的委員長濱田靖一憑借職權(quán)決定強(qiáng)行表決。
2015年9月19日凌晨,日本執(zhí)政聯(lián)盟控制的國會(huì)參議院全體會(huì)議不顧在野黨強(qiáng)烈反對,強(qiáng)行表決通過了安保法案,法案宣告正式成立。
民眾抗議
2015年8月30日下午,大量日本民眾從四面八方匯聚至東京的國會(huì)大廈周邊,參加此間市民團(tuán)體發(fā)起的“國會(huì)10萬人、全國100萬人大行動(dòng)”,抗議當(dāng)權(quán)者強(qiáng)推旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的一系列安保法案。由日本反對新安保法案團(tuán)體“阻止戰(zhàn)爭,拒絕破壞第9條!總動(dòng)員行動(dòng)實(shí)行委員會(huì)”號(hào)召,該團(tuán)體還呼吁無法前往國會(huì)的民眾在全日本各地示威,希望能聚集100萬人抗議安保法案。
民眾抗議
據(jù)此間日本媒體報(bào)道,這波規(guī)模罕見的抗議集會(huì)和游行活動(dòng),在日本各地47個(gè)都道府縣的300多處進(jìn)行。
根據(jù)央廣新聞消息,日本首相安倍晉三無視社會(huì)反對聲音,于今年7月在眾議院強(qiáng)行推動(dòng)安保法案后,日本國內(nèi)多地抗議活動(dòng)頻發(fā),民間反安保法案示威或集會(huì)從不間斷,特別是東京國會(huì)外圍、首相官邸周邊等地,近月也多次發(fā)生大規(guī)模示威活動(dòng),參與民眾數(shù)以萬計(jì)。
2015年9月14日約4.5萬名日本民眾14日晚包圍日本國會(huì),繼續(xù)舉行反對安保法案的大規(guī)模抗議活動(dòng)。
當(dāng)晚,來自日本全國各地各個(gè)年齡層的眾多民眾手持熒光棒與各種反戰(zhàn)、反安倍標(biāo)語包圍了國會(huì),國會(huì)在野黨議員也加入集會(huì)者行列??棺h民眾高呼口號(hào),要求“安倍下臺(tái)”,“堅(jiān)決反對強(qiáng)行表決通過安保法案”。
2015年9月15日,反對安保相關(guān)法案的日本市民團(tuán)體在國會(huì)議事堂前舉行集會(huì),參加者齊聲高喊“堅(jiān)決反對強(qiáng)行表決”、“阻止安倍政權(quán)失控”。據(jù)悉,16日以后也將每天舉行。據(jù)主辦團(tuán)體透露,當(dāng)天有超過1萬人參加。
當(dāng)天,來自日本神奈川縣伊勢原市的津田政行(73歲)批評道:“執(zhí)政黨認(rèn)為即便花費(fèi)時(shí)間也不能令反對意見消失,急忙想要使法案通過?!?/p>
此前,日本參院于15日舉行中央聽證會(huì),大學(xué)生團(tuán)體“SEALDs”的核心成員奧田愛基(23歲)出席發(fā)言。來自東京都荒川區(qū)的鳥越真優(yōu)(21歲)表示,觀看了網(wǎng)絡(luò)直播,“用自己的言語向議員傾訴,令人感動(dòng)?!?/p>
據(jù)了解,日本參議院目前正繼續(xù)審議安保法案,執(zhí)政自民黨前日決定,18日前將把法案提交參院全體會(huì)議表決。首相安倍晉三形容“終于迎來結(jié)局”,期待法案通過。
另一方面,在野黨則聲言會(huì)反對到底,計(jì)劃以不信任動(dòng)議等方法阻撓。近日,再有大批民眾包圍國會(huì),要求撤回方案,主辦單位稱約有4.5萬人參與。
2015年9月19日凌晨,在東京國會(huì)大樓外,因?yàn)橐园脖稌x三為首的執(zhí)政黨自民黨將要強(qiáng)行通過安保法,大量的日本民眾連夜冒著雨抗議安保法案。
相關(guān)反應(yīng)
支持秋田縣議會(huì),長崎縣議會(huì),山口縣議會(huì)。
淺野善治(憲法學(xué)),百地章(憲法學(xué),西修(憲法學(xué)),長尾一紘(憲法學(xué)),村田晃嗣(政治學(xué)),岡本行夫(原首相輔佐官),三浦瑠麗(政治學(xué)),櫻林美佐(記者),田中秀臣(經(jīng)濟(jì)學(xué)),八幡和郎(原通產(chǎn)官僚),井上武史(九州大學(xué)院教授準(zhǔn)憲法學(xué))。
菲律賓,新加坡,越南,馬來西亞,泰國,印度尼西亞,緬甸,柬埔寨,老撾,澳大利亞,新西蘭,印度,美國,加拿大,英國,德國,意大利,克羅地亞等44個(gè)國家,以及歐洲聯(lián)盟,東南亞國家聯(lián)盟。
反對巖手縣議會(huì),長野縣議會(huì),三重縣議會(huì),鳥取縣議會(huì)。
長谷部恭男(憲法學(xué))、樋口陽一(憲法學(xué))、小林節(jié)(憲法學(xué))、佐藤幸治(憲法學(xué))、石川健治(憲法學(xué))、木村草太(憲法學(xué))、山口二郎(政治學(xué))、小沢隆一(憲法學(xué))、小松浩(憲法學(xué))、稲正樹(憲法學(xué))、內(nèi)田樹(思想家)、上野千鶴子(社會(huì)學(xué))、佐藤學(xué)(教育學(xué))、江川紹子,津田大介、茂木健一郎(脳科學(xué))、高山佳奈子(刑法學(xué))、益川敏英(物理學(xué))、池內(nèi)了(天文學(xué))、古賀茂明(原通產(chǎn)官僚)、山口繁(原最高裁判所長官)、大森政輔(原內(nèi)閣法制局長官)、秋山収(原內(nèi)閣法制局長官)、阪田雅裕(原內(nèi)閣法制局長官)、宮崎禮壹(原內(nèi)閣法制局長官)。
中華人民共和國、大韓民國,朝鮮民主主義人民共和國。