安保法案（安保法案）

法案簡介

日本政府和執(zhí)政黨計劃通過延長國會會期，讓安保法案7月中旬前在眾院獲得通過，最終于9月27日前在本屆國會正式成立。不過如果審議進展不及預(yù)期，日本眾院通過時間延至7月末以后，那么連參院不表決而返回眾院再度表決通過的“60日規(guī)則”也將無法使用，安保法案可能難以在本屆國會內(nèi)成立。

法案情況

日本共同社6月26日就起到?jīng)Q定性作用的眾院通過時期模擬了以下三種情況。

“與國會會期無關(guān)，希望盡早通過法案”。雖然已決定把例行國會會期延長95日，是“二戰(zhàn)”結(jié)束以后最長的延期幅度，但日本政府相關(guān)人士還是吐露安倍政府的“心聲”這樣說。理想的日程是：7月10日左右在眾院通過，然后經(jīng)參院審議，8月下旬~9月上旬之間促使法案成立。

日本自民黨9月將選舉總裁，正在協(xié)調(diào)于當(dāng)月8日發(fā)布選舉公告。曾任閣僚的該黨人士稱，“如果在公告前無法讓法案成立，那就尷尬了”，認(rèn)為理想的情況是在首相安倍晉三力爭連任的黨總裁選舉公告發(fā)布前，讓法案在整個國會獲得通過。

日本共同社6月輿論調(diào)查顯示，63.1%的受訪者“反對”法案在本屆國會成立，比5月調(diào)查時增加了8.0個百分點?！霸綄徸h反對越多”(某干部語)的現(xiàn)狀似乎也促使政府的心理傾向于速戰(zhàn)速決。

安保法案7月上旬在眾院獲得通過的前提是審議按照執(zhí)政黨的步伐向前推進。但目前的情況是圍繞法案合憲與否的討論日益高漲，審議進展無法如執(zhí)政黨所愿。因此也有人提議爭取7月17日左右在眾院通過法案。

該方案設(shè)想的是在9月19日起的5連休前促成法案成立。若截至7月17日左右眾院通過法案，那么即便參院審議遲遲不見進展，只要啟用“60日規(guī)則”，就能在連休前成立。

日本執(zhí)政黨在參院也擁有半數(shù)以上議席，現(xiàn)階段不認(rèn)為會出現(xiàn)無法在參院投票表決的問題。某國會對策干部認(rèn)為，由眾院再次表決是一張有效的“王牌”，是安倍強烈希望通過法案的“保險措施”。

對安倍政府而言最糟糕的局勢發(fā)展是：以憲法學(xué)者的批評為開端的安保法案“違憲論”進一步發(fā)酵，現(xiàn)在對審議展現(xiàn)出相對合作姿態(tài)的維新黨轉(zhuǎn)為和反對法案的民主黨聯(lián)合，可能導(dǎo)致執(zhí)政黨難以實施表決。

若法案在眾院通過的日期在7月30日以后，那么本屆國會上就無法使用“60日規(guī)則”。盡管也可以選擇抵擋住在野黨反對而強行實施表決，但安倍或不得不做出艱難抉擇。

法案通過

日本執(zhí)政黨計劃2015年7月16日在眾院全體會議上表決通過，完成眾院的通過程序。雖然民主黨等在野黨強烈要求繼續(xù)審議，但執(zhí)政黨為了能在參院審議后趕在本屆國會2015年9月27日閉幕前正式通過安保法案而強行實施了表決。

眾院特別委員會圍繞法案的“違憲性”、集體自衛(wèi)權(quán)行使條件的定義、任務(wù)大幅擴大導(dǎo)致自衛(wèi)隊員風(fēng)險增大等問題展開了質(zhì)詢，但政府方面對于遏制行使武力等事項的答辯仍然存在模糊之處。

日本執(zhí)政黨遂于2015年7月14日在特別委員會理事會提議了表決日程。盡管遭到在野黨的反對，但最終來自自民黨的委員長濱田靖一憑借職權(quán)決定強行表決。

2015年9月19日凌晨，日本執(zhí)政聯(lián)盟控制的國會參議院全體會議不顧在野黨強烈反對，強行表決通過了安保法案，法案宣告正式成立。

民眾抗議

2015年8月30日下午，大量日本民眾從四面八方匯聚至東京的國會大廈周邊，參加此間市民團體發(fā)起的“國會10萬人、全國100萬人大行動”，抗議當(dāng)權(quán)者強推旨在解禁集體自衛(wèi)權(quán)的一系列安保法案。由日本反對新安保法案團體“阻止戰(zhàn)爭，拒絕破壞第9條！總動員行動實行委員會”號召，該團體還呼吁無法前往國會的民眾在全日本各地示威，希望能聚集100萬人抗議安保法案。

民眾抗議

據(jù)此間日本媒體報道，這波規(guī)模罕見的抗議集會和游行活動，在日本各地47個都道府縣的300多處進行。

根據(jù)央廣新聞消息，日本首相安倍晉三無視社會反對聲音，于今年7月在眾議院強行推動安保法案后，日本國內(nèi)多地抗議活動頻發(fā)，民間反安保法案示威或集會從不間斷，特別是東京國會外圍、首相官邸周邊等地，近月也多次發(fā)生大規(guī)模示威活動，參與民眾數(shù)以萬計。

2015年9月14日約4．5萬名日本民眾14日晚包圍日本國會，繼續(xù)舉行反對安保法案的大規(guī)模抗議活動。

當(dāng)晚，來自日本全國各地各個年齡層的眾多民眾手持熒光棒與各種反戰(zhàn)、反安倍標(biāo)語包圍了國會，國會在野黨議員也加入集會者行列?？棺h民眾高呼口號，要求“安倍下臺”，“堅決反對強行表決通過安保法案”。

2015年9月15日，反對安保相關(guān)法案的日本市民團體在國會議事堂前舉行集會，參加者齊聲高喊“堅決反對強行表決”、“阻止安倍政權(quán)失控”。據(jù)悉，16日以后也將每天舉行。據(jù)主辦團體透露，當(dāng)天有超過1萬人參加。

當(dāng)天，來自日本神奈川縣伊勢原市的津田政行(73歲)批評道：“執(zhí)政黨認(rèn)為即便花費時間也不能令反對意見消失，急忙想要使法案通過?！?/p>

此前，日本參院于15日舉行中央聽證會，大學(xué)生團體“SEALDs”的核心成員奧田愛基(23歲)出席發(fā)言。來自東京都荒川區(qū)的鳥越真優(yōu)(21歲)表示，觀看了網(wǎng)絡(luò)直播，“用自己的言語向議員傾訴，令人感動?！?/p>

據(jù)了解，日本參議院目前正繼續(xù)審議安保法案，執(zhí)政自民黨前日決定，18日前將把法案提交參院全體會議表決。首相安倍晉三形容“終于迎來結(jié)局”，期待法案通過。

另一方面，在野黨則聲言會反對到底，計劃以不信任動議等方法阻撓。近日，再有大批民眾包圍國會，要求撤回方案，主辦單位稱約有4.5萬人參與。

2015年9月19日凌晨，在東京國會大樓外，因為以安倍晉三為首的執(zhí)政黨自民黨將要強行通過安保法，大量的日本民眾連夜冒著雨抗議安保法案。

相關(guān)反應(yīng)

秋田縣議會，長崎縣議會，山口縣議會。

淺野善治（憲法學(xué))，百地章（憲法學(xué)，西修（憲法學(xué)），長尾一紘（憲法學(xué)），村田晃嗣（政治學(xué)），岡本行夫（原首相輔佐官），三浦瑠麗（政治學(xué)），櫻林美佐（記者），田中秀臣（經(jīng)濟學(xué)），八幡和郎（原通產(chǎn)官僚），井上武史（九州大學(xué)院教授準(zhǔn)憲法學(xué)）。

菲律賓，新加坡，越南，馬來西亞，泰國，印度尼西亞，緬甸，柬埔寨，老撾，澳大利亞，新西蘭，印度，美國，加拿大，英國，德國，意大利，克羅地亞等44個國家，以及歐洲聯(lián)盟，東南亞國家聯(lián)盟。

巖手縣議會，長野縣議會，三重縣議會，鳥取縣議會。

長谷部恭男（憲法學(xué)）、樋口陽一（憲法學(xué)）、小林節(jié)（憲法學(xué)）、佐藤幸治（憲法學(xué)）、石川健治（憲法學(xué)）、木村草太（憲法學(xué)）、山口二郎（政治學(xué)）、小沢隆一（憲法學(xué)）、小松浩（憲法學(xué)）、稲正樹（憲法學(xué)）、內(nèi)田樹（思想家）、上野千鶴子（社會學(xué)）、佐藤學(xué)（教育學(xué)）、江川紹子，津田大介、茂木健一郎（脳科學(xué)）、高山佳奈子（刑法學(xué)）、益川敏英（物理學(xué)）、池內(nèi)了（天文學(xué)）、古賀茂明（原通產(chǎn)官僚）、山口繁（原最高裁判所長官）、大森政輔（原內(nèi)閣法制局長官）、秋山収（原內(nèi)閣法制局長官）、阪田雅裕（原內(nèi)閣法制局長官）、宮崎禮壹（原內(nèi)閣法制局長官）。

中華人民共和國、大韓民國，朝鮮民主主義人民共和國。