公共服務(wù)設(shè)施用地（為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地）

簡介

公共服務(wù)設(shè)施用地簡稱公建用地。是與居住人口規(guī)模相對應(yīng)而配建的、為居民服務(wù)和使用的各類設(shè)施的用地，并包括建筑基底占地及其所屬場院、綠地和配建停車場等。其中，公共服務(wù)設(shè)施包括：教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)服務(wù)、金融郵電、市政公用、行政管理和其他等八類設(shè)施。

根據(jù)國家《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)GBJ137—90》，公共服務(wù)設(shè)施用地分為兩大類：

一類為居住小區(qū)及小區(qū)級別以下的公共服務(wù)設(shè)施用地（歸屬為居住用地R），如托兒所、幼兒園、小學(xué)、中學(xué)、糧店、菜店、副食店、服務(wù)站、儲蓄所、郵政所、居委會、派出所等用地；

一類為居住區(qū)及其以上的行政、經(jīng)濟(jì)、文化、教育、衛(wèi)生、體育以及科研設(shè)計(jì)等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的公共服務(wù)設(shè)施用地（歸屬為公共服務(wù)設(shè)施用地A）。

分類標(biāo)準(zhǔn)

最新公共管理與公共服務(wù)用地分類標(biāo)準(zhǔn)和舊的用地分類標(biāo)準(zhǔn)對比分析如下：

“公共管理與公共服務(wù)用地”指行政、文化、教育、衛(wèi)生、體育等機(jī)構(gòu)和設(shè)施的用地，不包括居住用地中的服務(wù)設(shè)施用地，其核心內(nèi)涵在于必須控制以保障滿足民生需求的公共服務(wù)設(shè)施，分為 9 個種類：

1、“行政辦公用地”將原國標(biāo)“行政辦公用地”縮小范圍，僅包括黨政機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、事業(yè)單位、群眾自治組織等非營利性設(shè)施用地，市場經(jīng)濟(jì)體制下轉(zhuǎn)軌為商務(wù)辦公的設(shè)施用地則歸入本標(biāo)準(zhǔn)分類的“商務(wù)設(shè)施用地”中。

2、“文化設(shè)施用地”將原國標(biāo)“文化娛樂用地”縮小范圍，僅包括圖書、展覽等公益性文化活動設(shè)施用地。原標(biāo)準(zhǔn)“新聞出版用地”、“文化藝術(shù)團(tuán)體用地”、“廣播電視用地”的報(bào)社、出版社、廣播電臺、電視臺等，除了事業(yè)單位的辦公設(shè)施用地以外，納入本方案“藝術(shù)傳媒產(chǎn)業(yè)用地”，原標(biāo)準(zhǔn)“廣播電視用地”的轉(zhuǎn)播臺、差轉(zhuǎn)臺等用地納入本方案“廣播電視設(shè)施用地”。

3、“教育科研用地”指高等院校、中等專業(yè)學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、科研事業(yè)單位等用地，包括為學(xué)校配建的獨(dú)立地段的學(xué)生生活用地。在保留原有“高等院?！?、“中等專業(yè)學(xué)校”、“特殊學(xué)校”小類的基礎(chǔ)上，將原“成人與業(yè)余學(xué)?！卑凑展残院蜕虡I(yè)性的劃分，分列入“高等院校用地”以及“其他服務(wù)設(shè)施用地”，并新增“中小學(xué)用地”小類。

4、“體育用地”指基本的體育場館和體育訓(xùn)練基地等用地，不包括學(xué)校等單位內(nèi)的體育用地，小類與原國標(biāo)一致。但是，高爾夫球場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場以及水上運(yùn)動的陸域部分等用地劃入“康體用地”。

5、“醫(yī)療衛(wèi)生用地”指醫(yī)療、保健、衛(wèi)生、防疫、康復(fù)和急救設(shè)施等用地，原“休療養(yǎng)用地”納入本方案的“旅館用地”。其分為四個小類，將原“醫(yī)院用地”按照對環(huán)境的要求拆分為“醫(yī)院用地”和“特殊醫(yī)療用地”，將原“衛(wèi)生防疫用地”中的急救中心和血庫納入“其他醫(yī)療衛(wèi)生用地”，而新的“衛(wèi)生防疫用地”中增加了新的動物檢疫站等內(nèi)涵。

6、“社會福利設(shè)施用地”指為社會提供福利和慈善服務(wù)的設(shè)施及其附屬設(shè)施的用地，包括福利院、養(yǎng)老院、孤兒院等用地。原國標(biāo)分類中社會福利院等歸入“其他公共設(shè)施用地”，為了體現(xiàn)政府對社會福利的保障職能，本標(biāo)準(zhǔn)將其單列為中類。

7、“文物古跡用地”延續(xù)原標(biāo)準(zhǔn)中的定義，同時參考了《文物保護(hù)法》中的相關(guān)定義，指具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值且沒有其他使用功能的建筑物、構(gòu)筑物、遺址、墓葬等用地。

8、“外事用地”原在特殊用地中，考慮到其對城市公共設(shè)施以及公用設(shè)施的需求，因此將其納入“公共管理與公共服務(wù)用地”，指外國駐華使館、領(lǐng)事館及其生活設(shè)施等用地。

9、“宗教設(shè)施用地”指宗教活動場所用地。