國家科技創(chuàng)新體系主要由創(chuàng)新主體、創(chuàng)新基礎設施、創(chuàng)新資源、創(chuàng)新環(huán)境、外界互動等要素組成，《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》中指出：國家科技創(chuàng)新體系是以政府為主導、充分發(fā)揮市場配置資源的基礎性作用、各類科技創(chuàng)新主體緊密聯(lián)系和有效互動的社會系統(tǒng)，目前，我國基本形成了政府、企業(yè)、科研院所及高校、技術創(chuàng)新支撐服務體系四角相倚的創(chuàng)新體系，我國科技體制改革緊緊圍繞促進科技與經濟結合，以加強科技創(chuàng)新、促進科技成果轉化和產業(yè)化為目標，以調整結構、轉換機制為重點，取得了重要突破和實質性進展。

中文名

國家科技創(chuàng)新體系

外文名

state scientific and State ScientificTechnological

屬性

科學技術

性質

國家科技創(chuàng)新體系

所屬類別

國家事務

名詞釋義

國家創(chuàng)新體系是社會經濟與可持續(xù)發(fā)展的引擎和基礎，是培養(yǎng)造就高素質人才、實現(xiàn)人的全面發(fā)展、社會進步的搖籃，是綜合國力競爭的靈魂和焦點，其主要功能是知識創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、知識傳播和知識運用。

“十五”計劃《綱要》首次提出：“建設國家創(chuàng)新體系”；“建立國家知識創(chuàng)新體系，促進知識創(chuàng)新工程”；實施“跨越式發(fā)展”的宏偉戰(zhàn)略。1949年10月，中華人民共和國宣告成立，同年11月，中國科學院成立。隨后，政府部門的科研機構、企業(yè)的科研機構、大學的科研機構、地方科研機構都相繼建立。可以說，中國國家的創(chuàng)新發(fā)展是和新中國的成長同步的。特別是改革開放以來，中國的創(chuàng)新系統(tǒng)在不斷發(fā)展演化著。從總體上看，在中國的現(xiàn)代化建設中，我國的國家創(chuàng)新體系不斷完善和加強。

戰(zhàn)略演化

國家科技創(chuàng)新體系

我國國家創(chuàng)新戰(zhàn)略的演化大體上可以分為四個階段。

1.形成階段（1949—1977年）

這一階段的主要特征是建立各類科研機構，制定國家科技發(fā)展計劃，逐步形成國家創(chuàng)新體系。這個時期的科技計劃主要有“12年科技發(fā)展規(guī)劃”等。這—階段主要是為了國防安全的需要，中國的高新技術發(fā)展傾向于軍事方面，在高能物理、化學物理、近地空間海洋科學等方面進行了不懈努力，“兩彈一星”的研制成功是其重要的標志。這些科技的成就，不但大大提高了中國的國際威望，而且促進了此后中國高新技術的建立和發(fā)展。此時的國家創(chuàng)新模式主要是“政府主導型”，由政府直接控制，相應的組織系統(tǒng)按照功能和行政隸屬關系嚴格分工；創(chuàng)新動機來源于政府認為的國家經濟的社會發(fā)展和國防安全需要，等等；創(chuàng)新各級政府制定；政府是資源的投入主體，資源嚴格按計劃配置，創(chuàng)新的執(zhí)行者或組織者進行創(chuàng)新是為了完成政府任務，其利益不直接取決于它們的現(xiàn)實成果，同時也不承擔創(chuàng)新失敗的風險和責任。

國家科技創(chuàng)新體系

2.發(fā)展階段（1978—1995年）

這一階段的主要表現(xiàn)是探索國家創(chuàng)新系統(tǒng)的發(fā)展模式和創(chuàng)新政策，出臺了改革政策和措施。在這一時期，創(chuàng)新模式主要是計劃主導模式，即設立國家科技計劃，在國家科技計劃中引入競爭機制。這種模式的形成是伴隨著中國改革開放的進程而出現(xiàn)的，隨著國有企業(yè)自主權的不斷擴大，市場對企業(yè)的調節(jié)作用不斷增強。通過改革撥款制度、培育和發(fā)展技術市場等措施，科研機構服務于經濟建設的活力不斷增強，科研成果商品化、產業(yè)化的進程不斷加快，這一切都加速了我國國家創(chuàng)新體系的發(fā)展。在這一時期，國家科研經費大多以國家科技計劃的形式出現(xiàn)，政府工作人員管理著科研經費的配置。國家先后出臺了一系列的計劃：國家重點科技攻關計劃、高技術發(fā)展計劃（863計劃）火炬計劃、星火計劃、重大成果推廣計劃、國家自然科學基金、攀登計劃等科技計劃。與此同時，為迎接世界高新技術革命浪潮，中國也像許多國家一樣興辦了許多科技園區(qū)。自1985年7月中國第一個高科技園區(qū)“深圳科學工業(yè)區(qū)”成立以來，中國已建立起國家級高新技術園區(qū)52個，總面積達676.16平方公里。此外，還有省、市級高新技術園區(qū)或經濟開發(fā)區(qū)70多個。

國家科技創(chuàng)新體系

3.國家技術創(chuàng)新系統(tǒng)階段（1995—1998年）

在這一時期，突出了企業(yè)的技術創(chuàng)新模式，這一階段的顯著特點是確立了市場經濟的目標，從企業(yè)做起，進行企業(yè)制度和產權制度的改革，強化企業(yè)的創(chuàng)新功能。宏觀管理體制也發(fā)生了重大變化，政府制定重大科技計劃逐步由科技和經濟主管部門聯(lián)合制定，出現(xiàn)了新的參加對象，如國家工程中心（含國家工程研究中心、國家工程技術研究中心等），生產力促進中心等，加快了科技成果的商品化、市場化。1995年，國家啟動了“科教興國”戰(zhàn)略。1996年，國家決定啟動《技術創(chuàng)新工程》，重點是提高企業(yè)的技術創(chuàng)新能力。

4.國家創(chuàng)新系統(tǒng)階段（1998年至今）

1997年12月，中國科學院提交了《迎接知識經濟時代，建設國家創(chuàng)新體系》的報告。該報告提出了面向知識經濟時代的國家創(chuàng)新體系，具體包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應用系統(tǒng)、報告受到了國家領導人高度重視。1998年6月，國務院通過了中國科學院關于開展知識創(chuàng)新工程試點工作的匯報提綱，決定由中國科學院先行啟動《知識創(chuàng)新工程》，作為國家創(chuàng)新體系試點。（資料來源：1）陳立等編著.中國國家戰(zhàn)略問題報告.中國社會科學出版社,2002.2）張鳳,何傳啟.國家創(chuàng)新系統(tǒng)—第二次現(xiàn)代化的發(fā)動機.高等教育出版社,1999.）

政府職能

國家科技創(chuàng)新體系

綜合國力競爭實際上就是科學技術實力的競爭，是各國科技創(chuàng)新能力的競爭。由于科學技術在現(xiàn)代世界經濟發(fā)展中的巨大作用，各國經濟競爭的焦點已經從產品競爭深入到生產要素的競爭，發(fā)展到科學技術的競爭，特別是國家科技創(chuàng)新能力的競爭。國家科技創(chuàng)新體系是現(xiàn)代經濟發(fā)展的產物，一國的歷史傳統(tǒng)與社會文化等對于國家科技創(chuàng)新系統(tǒng)的形成與發(fā)展有著極為重要的影響。由于國際競爭性質和形式發(fā)生了巨大的變化，自80年代以來，西方國家政府已經全面介入科學技術知識的產生、擴散和應用過程之中。從科技創(chuàng)新的角度看，綜合國力競爭使政府的職能發(fā)生了

兩方面

的變化：

一方面，

由于綜合國力競爭的主體是國家，其實質是國家總體實力的較量，競爭的層次由科研機構和企業(yè)一級上升到國家一級，因而是一種更為綜合、更為激烈的競爭。在這種情況下，科技創(chuàng)新的主體雖然仍是科研機構和企業(yè)，但是，科技創(chuàng)新已不再僅僅是科研機構和企業(yè)自身的事情，而是政府和科研機構及企業(yè)共同的事業(yè)。政府應當從總體上對于科學技術知識的生產、擴散及其應用進行規(guī)劃和引導，直接參與科技創(chuàng)新的全過程。

另一方面，

在國際經濟關系這個層次上，由于科學技術已經成為最重要的戰(zhàn)略資源，所以各國政府在技術的民族主義與技術的全球主義之間求得某種平衡，既要控制科學技術的輸出，以免使其產生飛鏢效應，同時又要最大限度地鼓勵科學技術的輸入，以免使自身孤立于世界科學技術發(fā)展的潮流之外。在這種情況下，傳統(tǒng)上由科技界和企業(yè)自行決定的科學技術的國際交流等問題被政府以國家利益的名義加以嚴格控制。當今世界的政治同科技的關系日益密切，一個國家科技發(fā)展的快慢，首先決定于政策的保障程度及這個國家精神風貌對群體創(chuàng)新意識的影響。當代科學技術已經從生產力體系中的直接因素變?yōu)橹鲗б蛩?，而資源、生態(tài)環(huán)境同科技的制約和互動關系則主要表現(xiàn)在科技既能夠促進生態(tài)系統(tǒng)的有效管理，同時又能夠極大地改變資源的利用方式和提高資源的利用效率，進而推動和促進經濟的健康發(fā)展，保障可持續(xù)發(fā)展綜合國力的提升。

國家科技創(chuàng)新體系

進入21世紀以來，科技創(chuàng)新已成為國際競爭中成敗的主導因素，科技競爭力將決定一個國家或地區(qū)在未來世界競爭格局中的命運和前途，成為維護國家安全、增進民族凝聚力的關鍵所在。建設國家創(chuàng)新體系，促進科技創(chuàng)新，成為世界各國關心的重要問題。早在1990年，《美國新聞與世界報道》就在一篇文章中指出：“90年代的競爭將集中在下述戰(zhàn)場進行：用于研究和投資的資金，科技、人力和基礎設施，以及國外市場的競爭力”；“至關重要的競爭將是發(fā)展科技，創(chuàng)造高附加價值的產品和高薪職位”。美國總統(tǒng)克林頓在1993年公布了一項技術支持計劃，計劃中指出“投資于技術就是投資于美國的前途”。1996年7月，日本政府通過了一項計劃，決定在其后的5年內向科技投入1550億美元的研究開發(fā)經費，以資助“爭奪地盤的戰(zhàn)斗”。顯然，科技發(fā)展領域的競爭已經演變成為國際競爭的一個焦點，國家科技創(chuàng)新體系建設也恰恰因此而成為必然。根據(jù)綜合國力競爭的國際發(fā)展態(tài)勢和中國自身的發(fā)展需要，中國適時地提出了建立中國科技創(chuàng)新體系的計劃，并迅速地采取了一系列積極有效的實施步驟和保障措施，取得了極具實際價值的成效，推動和促進了中國經濟的健康發(fā)展，保障了中國可持續(xù)發(fā)展綜合國力的不斷提升。構建中國國家創(chuàng)新體系，核心是要構造有利于提高我國科技創(chuàng)新能力，促進科技與經濟緊密結合的體系。我們既要著眼現(xiàn)階段中國科技的發(fā)展，又要考慮中長期科技發(fā)展；既要立足國內現(xiàn)有基礎和條件，又要考慮盡快構建適合科技創(chuàng)新自身規(guī)律和國際競爭的需要，特別是我國加入WTO后科技創(chuàng)新的國際競爭將更加劇烈；既要在制度、體制、機制方面進行改革創(chuàng)新，又要注重創(chuàng)造有利于科技創(chuàng)新思想產生的環(huán)境和條件，注重創(chuàng)新文化的建設和發(fā)展，我國正處于經濟的轉型階段，初步建立了社會主義市場經濟體制，但仍不完善。只有從整體上推進，才能使我國在現(xiàn)有體制和基礎上，構建起功能齊全、符合國民經濟發(fā)展需求和國際競爭需要的創(chuàng)新體系。在進行整體推進的過程中，我們也要注意突出重點，抓住關鍵。更重要的是，在建設和發(fā)展國家創(chuàng)新體系的過程中，我們要站在21世紀發(fā)展的戰(zhàn)略高度，從提升國家的可持續(xù)發(fā)展綜合國力出發(fā)，根據(jù)國際形勢的不斷變化并結合我國的國情和特點，不斷調整創(chuàng)新體系建設戰(zhàn)略，把創(chuàng)新戰(zhàn)略研究作為國家創(chuàng)新體系的構成要素之一納入創(chuàng)新體系之中。雖然我們在科技創(chuàng)新體系的建設中取得了很好的成績，并且已經建立起來了具有較好基礎的國家科技創(chuàng)新體系，但應當看到，與世界上的發(fā)達國家相比我們還有一定的差距。所以，中國應當在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的宏觀框架下，在現(xiàn)已經建立起來的比較好的國家科技創(chuàng)新體系的基礎上，進一步從國家的層面上對國家科技創(chuàng)新體系進行組織、管理和調控，進一步從資金、體制、機制、政策等各方面強化國家科技創(chuàng)新體系建設，推進中國國家科技創(chuàng)新體系的建設和快速發(fā)展，促進中國可持續(xù)發(fā)展綜合國力的不斷增強和迅速提升，保障中國在國際競爭中具有堅實的基礎和有力的地位，為世界的和平、發(fā)展與進步作出更大的貢獻。

發(fā)展規(guī)劃

國家科技創(chuàng)新體系

發(fā)展思路：

以建設企業(yè)為主體、市場為導向、產學研結合的技術創(chuàng)新體系為突破口，堅持“明確定位，優(yōu)化結構，完善機制，提升能力”的原則，進一步深化科技體制改革，全面推進國家創(chuàng)新體系建設。重點實施“技術創(chuàng)新引導工程”，采取若干重大措施，激勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體。切實加強區(qū)域和地方科技工作，有效整合中央、地方科技資源，形成中央、地方科技聯(lián)動，各區(qū)域科技協(xié)調發(fā)展局面。

階段目標：

培育一批具有自主知識產權、自主品牌和持續(xù)創(chuàng)新能力的創(chuàng)新型企業(yè)；在主要產業(yè)部門和大中型企業(yè)建立一批工程中心和國家工程實驗室；支持形成一批產學研戰(zhàn)略聯(lián)盟。緊密結合國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，構建各具特色、優(yōu)勢互補的區(qū)域科技創(chuàng)新體系，帶動形成一批具有區(qū)域優(yōu)勢和地方特色的產業(yè)集群。進一步擴大建立和完善現(xiàn)代科研院所制度。初步形成適應市場經濟體制和科技發(fā)展規(guī)律且有效互動的國家創(chuàng)新體系基本框架。

（1）建設以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系

國家科技創(chuàng)新體系

積極發(fā)揮經濟和科技政策的導向作用，激勵和引導企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體。調整國家科技計劃實施機制，加大國家科技計劃對企業(yè)技術創(chuàng)新的支持。建立與企業(yè)的信息溝通機制，國家有關科技計劃要充分反映企業(yè)、產業(yè)發(fā)展的需求，項目評審要更多地吸納企業(yè)同行參與。鼓勵企業(yè)參與國家科技計劃項目的實施，對重大專項和科技計劃中有產業(yè)化前景的重大項目，優(yōu)先支持有條件的企業(yè)集團、企業(yè)聯(lián)盟牽頭承擔，或由企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合承擔，建立以企業(yè)為主體，產學研結合的項目實施新機制。實施“技術創(chuàng)新引導工程”，支持企業(yè)建立和完善各類研發(fā)機構，特別是鼓勵大型企業(yè)或主要行業(yè)的龍頭企業(yè)建立企業(yè)技術中心，打造企業(yè)技術創(chuàng)新和產業(yè)化平臺，努力形成一批集研究開發(fā)、設計、制造于一體，具有國際競爭力的大型骨干企業(yè)。開展創(chuàng)新型企業(yè)試點，促進形成一批有特色的創(chuàng)新企業(yè)集群。吸引海外高層次人才回國創(chuàng)辦高新技術企業(yè)。鼓勵外資企業(yè)在我國設立研發(fā)中心，加強合作研究。鼓勵企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合，加強工程實驗室、工程中心、企業(yè)技術中心、產業(yè)技術聯(lián)盟建設，加大現(xiàn)有研究開發(fā)基地與企業(yè)的結合，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的基礎支撐平臺，并著重建立面向企業(yè)開放和共享的有效機制，整合科技資源為企業(yè)技術創(chuàng)新服務。完善符合市場經濟特點的技術轉移體系，將技術轉移作為科技計劃和公共科技資源配置的重要內容，促進企業(yè)與高等院校和科研院所之間的知識流動和技術轉移。創(chuàng)造各類企業(yè)公平競爭的制度環(huán)境，打破行業(yè)和市場壟斷，重視和發(fā)揮民營科技企業(yè)在自主創(chuàng)新，發(fā)展高新技術產業(yè)中的生力軍作用。國家有關計劃要加大對科技型中小企業(yè)的支持力度，建立適應中小型企業(yè)創(chuàng)新需要的投融資機制，建立和完善支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的信息、技術交易、產業(yè)化服務的平臺，營造扶持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的良好環(huán)境。深化技術開發(fā)類科研機構企業(yè)化轉制改革，鼓勵和支持其在行業(yè)共性關鍵技術研究開發(fā)和應用推廣中發(fā)揮骨干作用，推進國家工程技術創(chuàng)新基地建設和發(fā)展。

（2）建設科學研究與高等教育有機結合的知識創(chuàng)新體系

國家科技創(chuàng)新體系

深化科研體制改革，明確不同類型科研機構的職責定位。以建立開放、流動、競爭、協(xié)作的運行機制為重點，探索實行理事會制度，完善所長負責制，擴大科研院所的管理自主權，健全科研管理制度規(guī)范，建立現(xiàn)代科研院所制度。推進社會公益類科研機構分類改革，提高改革驗收后人均事業(yè)費標準，完善管理和運行機制，形成一批穩(wěn)定服務于國家目標的高水平公益科研基地。實施中科院知識創(chuàng)新工程三期項目，在基礎研究和戰(zhàn)略高技術的若干重要領域形成一批具有國際一流水平的研究所。深化高?？蒲泄芾眢w制改革，加強科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)的結合，建設一批高水平的研究型大學。以國家目標和產業(yè)需求為導向，進一步推動科研院所、高等學校和企業(yè)在科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)方面的合作，促進資源共享，提高原始創(chuàng)新能力和科技成果轉化能力。根據(jù)國家重大需求，填補研究領域空白，建設一批高水平國家研究基地。探索建立對基礎研究、前沿高技術研究和社會公益類研究相對穩(wěn)定的支持方式。研究建立以財政支持為主的科研機構創(chuàng)新績效的評價指標體系和定期評價機制，將評價結果作為調整財政資助強度的重要依據(jù)。

（3）建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系

深化國防科研體制改革，以促進軍民科技資源統(tǒng)籌配置、有效共享為重點，建設軍民結合、寓軍于民的國防科技創(chuàng)新體系。加大軍民科技發(fā)展戰(zhàn)略和科技政策的協(xié)調力度，以組織實施重大專項為突破口，統(tǒng)籌軍民科技計劃，加大民口企業(yè)和科研機構參與國防科技計劃的力度，促進軍民科技從基礎研究、應用研究開發(fā)、產品設計制造到技術和產品采購各環(huán)節(jié)的有機銜接。加強軍民兩用技術研發(fā)，促進軍用和民用科技的雙向轉移以及軍民兩用技術的產業(yè)化。加強軍民科技資源的有效集成，建立軍民科技基礎設施和條件平臺有效配置、合理共享的機制。加快國防科研院所體制改革，推進有條件的國防科研機構的企業(yè)化轉制，探索促進軍民科研結合的管理模式，促進軍民創(chuàng)新人才的有序流動和優(yōu)化組合。

（4）建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系

國家科技創(chuàng)新體系

根據(jù)綜合協(xié)調，分類指導，注重特色，發(fā)揮優(yōu)勢的原則，以促進中央與地方科技力量的有機結合，推動區(qū)域緊密合作與互動，促進區(qū)域內科技資源的合理配置和高效利用為重點，圍繞區(qū)域和地方經濟與社會發(fā)展需求，建設各具特色和優(yōu)勢的區(qū)域創(chuàng)新體系，全面提高區(qū)域科技能力。加強區(qū)域科技規(guī)劃工作，發(fā)揮中央財政配置資源的引導作用，統(tǒng)籌區(qū)域科技資源，形成合理的區(qū)域科技發(fā)展布局。東部地區(qū)加強高技術的研發(fā)和基地建設，大力推動我國自主創(chuàng)新能力和產業(yè)技術的提升與跨越，形成具有國際競爭優(yōu)勢的產業(yè)；中部地區(qū)充分發(fā)揮區(qū)域綜合優(yōu)勢，重點提升農業(yè)、能源等支柱產業(yè)和新興產業(yè)的技術水平；西部地區(qū)綜合應用多種科學技術手段，保護和治理生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)優(yōu)勢資源，發(fā)展區(qū)域特色產業(yè)，形成區(qū)域創(chuàng)新和新經濟增長極；東北地區(qū)加強高新技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，積極開拓新興產業(yè)，振興東北老工業(yè)基地。通過重大項目引導，促進跨區(qū)域的創(chuàng)新合作和創(chuàng)新聯(lián)盟建設。發(fā)揮高等院校、科研機構和國家高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)在區(qū)域科技創(chuàng)新中的引領作用和區(qū)域知識擴散中的輻射作用；積極推進科技創(chuàng)新型試點市工作，強化區(qū)域中心城市對區(qū)域創(chuàng)新活動的帶動作用和對區(qū)域科技資源的凝聚作用。要加強對地方科技工作的指導，強化地方科技管理部門的職責。集成中央和地方的科技資源，形成中央和地方聯(lián)動的機制，支持有條件的地方組織實施國家重大科技項目。地方科技工作要以提升自主創(chuàng)新能力，加強科技成果轉化和產業(yè)化為重點，加快先進適用技術推廣應用，促進地方優(yōu)勢和特色產業(yè)發(fā)展與社會進步。深入實施科技富民強縣行動計劃，加強對縣（市）科技信息平臺等科技基礎條件建設的支持力度，增強縣（市）科技服務和支撐能力，健全縣（市）科技機構，推動基層科技隊伍的建設。

（5）建設社會化、網絡化的

科技中介服務體系

按照政府推動與市場調節(jié)相結合，發(fā)展與規(guī)范相結合，全面推進與分類指導相結合，專業(yè)化分工與網絡化協(xié)作相結合的原則，以促進科技成果轉化和加強創(chuàng)新服務為重點，建設社會化、網絡化的科技中介服務體系。制定出臺支持科技中介機構發(fā)展的稅收政策，建立有利于各類科技中介機構發(fā)展的運行機制和政策法規(guī)環(huán)境。鼓勵多種所有制投資主體參與科技中介服務活動，充分發(fā)揮高等院校、科研機構和各類社團在科技中介服務中的重要作用。把依靠中介機構完善管理和服務，作為轉變政府職能的重要內容，對科技中介服務能夠承擔的工作，積極委托有條件的科技中介機構組織實施。通過任務委托等方式，培育骨干科技中介機構，發(fā)揮示范帶動作用。大力開展培訓工作，提高科技中介機構從業(yè)人員的業(yè)務水平和素質。加強行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在推動技術創(chuàng)新中的服務和協(xié)調功能。加強先進適用技術推廣應用，加快農業(yè)技術推廣體系改革和創(chuàng)新，鼓勵各類農科教機構和社會力量參與多元化的農業(yè)技術推廣服務。

建設意見

2012年9月23日，中共中央、國務院印發(fā)了《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》。全文如下：為加快推進創(chuàng)新型國家建設，全面落實《國家中長期科學和技術發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱科技規(guī)劃綱要），充分發(fā)揮科技對經濟社會發(fā)展的支撐引領作用，現(xiàn)就深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設提出如下意見。[1]