光盤行動(dòng)（2013年十大新聞熱詞）

活動(dòng)背景

光盤行動(dòng)微博行動(dòng)

人們真的需要拒絕一種“舌尖上的浪費(fèi)”。調(diào)查結(jié)果顯示，中國(guó)消費(fèi)者每年僅餐飲浪費(fèi)的食物蛋白和脂肪就分別達(dá)800萬(wàn)噸和300萬(wàn)噸，最少倒掉了約2億人一年的口糧。隨意倒掉的剩菜剩飯，很可能是2億人的口糧。普通公民鋪張浪費(fèi)的飲食習(xí)慣必須要改正，而制度，更需要為制止過(guò)度的公款吃喝樹(shù)立起“防火墻”。

2012年的世界糧食日里，國(guó)家糧食局首次向全國(guó)糧食干部職工發(fā)起倡議，倡導(dǎo)自愿參加24小時(shí)饑餓體驗(yàn)活動(dòng)，以更好地警醒世人“豐年不忘災(zāi)年，增產(chǎn)不忘節(jié)約，消費(fèi)不能浪費(fèi)”。每個(gè)人當(dāng)然不必都去重新體驗(yàn)饑餓，但人們的確要找回一種對(duì)于糧食的溫暖與敬意。

開(kāi)展歷程

光盤行動(dòng)

2013年1月初，IN_33中的三個(gè)成員生發(fā)出號(hào)召“從我做起，今天不剩飯”的想法，得到多人響應(yīng)。1月10日，提議設(shè)“光盤節(jié)”吧。“光盤”成為代號(hào)。

成員除了發(fā)布微博，他們決定親自把宣傳頁(yè)和海報(bào)送到大街小巷的各個(gè)餐廳去。

15日，近30人的隊(duì)伍，把北京城分成12個(gè)區(qū)域，2—3人負(fù)責(zé)其中一個(gè)區(qū)域。單頁(yè)送到飯店的收銀臺(tái)處，由服務(wù)員發(fā)放到就餐者手中，海報(bào)張貼在飯店大廳的玻璃上、走廊間。當(dāng)天下午，又追印5萬(wàn)份宣傳頁(yè)，晚上送到一些加油站點(diǎn)。這些宣傳頁(yè)第二天會(huì)跟隨加油站的物流車分發(fā)到各個(gè)小的站點(diǎn)。

16日，在某餐廳召開(kāi)“光盤節(jié)”啟動(dòng)儀式。設(shè)置展板，感召路人；與就餐者進(jìn)行溝通與互動(dòng)，很多客人特別是中老年人，給予熱烈響應(yīng)。

公益組織的志愿者倡議市民在飯店就餐打包剩飯，“光盤”離開(kāi)，形成人人節(jié)約糧食的好風(fēng)氣。他們將繼續(xù)在不同城市開(kāi)展這個(gè)公益活動(dòng)。

2017年8月，各地響應(yīng)中央號(hào)召掀起新一輪“光盤行動(dòng)”熱潮。自2013年全國(guó)開(kāi)展“光盤行動(dòng)”以來(lái)，“舌尖上的浪費(fèi)”明顯好轉(zhuǎn)，然而，不少消費(fèi)者的消費(fèi)理念以及講排場(chǎng)的心理還未根本扭轉(zhuǎn)。商務(wù)部、中央文明辦聯(lián)合發(fā)出通知，推動(dòng)餐飲行業(yè)厲行勤儉節(jié)約，引導(dǎo)全社會(huì)大力倡導(dǎo)綠色生活、反對(duì)鋪張浪費(fèi)。人民網(wǎng)記者在多地走訪發(fā)現(xiàn)，各地餐飲業(yè)聯(lián)合倡議綠色餐飲，“光盤再行動(dòng)”在各地得到進(jìn)一步落實(shí)。

“陳光盤”和相關(guān)部門對(duì)活動(dòng)的支持

最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：中國(guó)2007年至2008年僅餐飲浪費(fèi)的食物蛋白質(zhì)就達(dá)800萬(wàn)噸，相當(dāng)于2.6億人一年的所需；浪費(fèi)脂肪300萬(wàn)噸，相當(dāng)于1.3億人一年所需。

商務(wù)部表示，要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)訂餐、半成品餐和外賣快餐等餐飲服務(wù)模式，同時(shí)要清理規(guī)范最低消費(fèi)、包間費(fèi)等等額外收費(fèi)，減少不合理的餐飲支出。

企業(yè)在菜單上標(biāo)識(shí)菜品食材份量，在報(bào)餐標(biāo)準(zhǔn)上注明建議消費(fèi)人數(shù)，主動(dòng)的提供半份量或半份餐等服務(wù)等做法，值得提倡和推廣。

要完善制度，使公務(wù)消費(fèi)不敢浪費(fèi)，整個(gè)形成“不想浪費(fèi)、不愿浪費(fèi)、不能浪費(fèi)和不敢浪費(fèi)”的社會(huì)氛圍、制度體系和行業(yè)結(jié)構(gòu)。舌尖上的浪費(fèi)能有效遏制。

為減少“舌尖上的浪費(fèi)”，北京眾多餐廳開(kāi)啟了行業(yè)內(nèi)的“光盤行動(dòng)”，為顧客提供“半份菜”、“小份菜”、“熱菜拼盤”、免費(fèi)打包等服務(wù)，鼓勵(lì)把沒(méi)吃完的剩菜打包帶走。價(jià)格按照“半份半價(jià)，小份適價(jià)”原則確定。另外有些餐館在打包時(shí)會(huì)收取餐盒或塑料袋費(fèi)用的，此次提出可提供免費(fèi)打包服務(wù)，不再收費(fèi)，而且還要使用環(huán)保包裝，不提供一次性木筷和超薄塑料袋。

江蘇省餐飲行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)起倡議書(shū)，要求省內(nèi)企業(yè)參與活動(dòng)。

2018年10月世界糧食日，光盤打卡應(yīng)用在清華大學(xué)正式發(fā)布。參與者用餐后手機(jī)拍照打卡，經(jīng)由AI智能識(shí)別是否光盤、并給予獎(jiǎng)勵(lì)，以倡導(dǎo)與獎(jiǎng)勵(lì)的方式督促人們養(yǎng)成節(jié)約糧食的習(xí)慣，讓勤儉節(jié)約的中華民族傳統(tǒng)美德在新時(shí)代獲得新的生機(jī)。

2019年，共青團(tuán)中央《“美麗中國(guó)?青春行動(dòng)”實(shí)施方案（2019-2023年）》提出：“深化光盤行動(dòng)，開(kāi)展光盤打卡等線上網(wǎng)絡(luò)公益活動(dòng)”。??2020年4月世界地球日，共青團(tuán)中央聯(lián)合中華環(huán)?；饡?huì)和光盤打卡推出“2020重啟從光盤做起”光盤接力挑戰(zhàn)賽。4月22日～28日，參與者用餐后通過(guò)光盤打卡小程序，AI識(shí)別光盤，成功光盤即可獲得食光認(rèn)證卡。除了高校的接力，活動(dòng)也受到了環(huán)保、公益領(lǐng)域的關(guān)注與支持。據(jù)統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)微博話題閱讀量超過(guò)1.1億，覆蓋高校上千所，直接參與打卡人數(shù)達(dá)50萬(wàn)?；顒?dòng)期間累計(jì)光盤打卡次數(shù)超過(guò)100萬(wàn)，據(jù)估算，相當(dāng)于減少食物浪費(fèi)55噸、減少碳排放196噸。

社會(huì)評(píng)價(jià)

陳光標(biāo)改名

由IN_33這個(gè)非公益團(tuán)隊(duì)發(fā)起號(hào)召的“光盤行動(dòng)”--從我做起，今天不剩飯，獲得了廣大網(wǎng)友的支持和贊同。

“光盤”行動(dòng)廣泛傳播，體現(xiàn)了人們對(duì)請(qǐng)客吃飯時(shí)造成的鋪張浪費(fèi)有了一次理性的回歸；另一方面，這項(xiàng)活動(dòng)與國(guó)家嚴(yán)打貪污腐敗，杜絕黨內(nèi)不良作風(fēng)以及移風(fēng)易俗開(kāi)展新風(fēng)尚的大思想不謀而合。

中國(guó)財(cái)政每年用于公款招待的金額不在少數(shù)，大吃大喝、公款吃喝現(xiàn)象普遍嚴(yán)重，因此造成的鋪張浪費(fèi)數(shù)額巨大。普通民眾對(duì)于這種公款吃喝現(xiàn)象深惡痛絕，又當(dāng)習(xí)主席搞廉政建設(shè)，此時(shí)出現(xiàn)的“光盤”行動(dòng)，道出了民眾心聲。

該行動(dòng)在取得良好開(kāi)端的同時(shí)，更難得是需要“持之以恒”。

重要指示

2020年8月11日，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平對(duì)制止餐飲浪費(fèi)行為作出重要指示。他指出，餐飲浪費(fèi)現(xiàn)象，觸目驚心、令人痛心！“誰(shuí)知盤中餐，粒粒皆辛苦?！北M管我國(guó)糧食生產(chǎn)連年豐收，對(duì)糧食安全還是始終要有危機(jī)意識(shí)，2020年全球新冠肺炎疫情所帶來(lái)的影響更是給我們敲響了警鐘。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)立法，強(qiáng)化監(jiān)管，采取有效措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)決制止餐飲浪費(fèi)行為。要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。

習(xí)近平一直高度重視糧食安全和提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚，多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為。2013年1月，習(xí)近平就作出重要指示，要求厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)。此后，習(xí)近平又多次作出重要指示，要求以剛性的制度約束、嚴(yán)格的制度執(zhí)行、強(qiáng)有力的監(jiān)督檢查、嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制，切實(shí)遏制公款消費(fèi)中的各種違規(guī)違紀(jì)違法現(xiàn)象，并針對(duì)部分學(xué)校存在食物浪費(fèi)和學(xué)生節(jié)儉意識(shí)缺乏的問(wèn)題，對(duì)切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)和管理，培養(yǎng)學(xué)生勤儉節(jié)約良好美德等提出明確要求。

各地行動(dòng)

• 北京市

北京市舉行“制止餐飲浪費(fèi)踐行光盤行動(dòng)”專項(xiàng)宣傳引導(dǎo)活動(dòng)推進(jìn)會(huì)，2020年9月發(fā)布了包含9個(gè)分場(chǎng)景在內(nèi)的《“制止餐飲浪費(fèi)踐行光盤行動(dòng)”指引》，要點(diǎn)如下：

1社會(huì)餐飲門店

《指引》提出，連鎖餐飲企業(yè)盡量采用中央廚房半成品統(tǒng)一配送，減少門店加工環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品損益；包廂原則上不設(shè)置最低消費(fèi)，避免強(qiáng)制顧客消費(fèi)指定套餐。有條件的餐飲門店在包廂服務(wù)過(guò)程中可主動(dòng)幫助顧客分餐。

《指引》針對(duì)婚宴、壽宴、生日宴等宴席宴會(huì)明確要求：餐飲企業(yè)應(yīng)根據(jù)預(yù)訂需求，對(duì)每個(gè)宴席套餐提出用餐人數(shù)建議，合理安排餐臺(tái)數(shù)量和比例；提倡“N+備用桌數(shù)”預(yù)訂機(jī)制，允許顧客將未使用的預(yù)訂桌數(shù)免費(fèi)改期使用。商務(wù)宴請(qǐng)應(yīng)提示宴請(qǐng)單位或個(gè)人根據(jù)宴請(qǐng)人數(shù)合理安排用餐形式、用餐標(biāo)準(zhǔn)、餐品種類和數(shù)量。

2機(jī)關(guān)食堂

《指引》提出，食堂餐廳應(yīng)有“光盤行動(dòng)”勸導(dǎo)員和“垃圾分類”監(jiān)督員，引導(dǎo)用餐人員按照廚余垃圾分類要求傾倒餐后剩余物。根據(jù)用餐人數(shù)規(guī)律和季節(jié)特點(diǎn)科學(xué)制定食譜和采購(gòu)計(jì)劃，按需采購(gòu)食材，精準(zhǔn)備貨。

《指引》明確提出，把握出餐規(guī)律，計(jì)口下糧，少炒勤加，防止供大于需造成浪費(fèi)。同時(shí)，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，面食分量適中，方便食取。此外，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待和會(huì)議培訓(xùn)用餐標(biāo)準(zhǔn)，提倡自助餐，杜絕鋪張浪費(fèi)。

3高校食堂

《指引》提出，推行按需定量、按量計(jì)價(jià)和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務(wù)模式，實(shí)現(xiàn)師生按需取餐和餐飲多樣化消費(fèi)供給。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)用餐人數(shù)的分析和預(yù)估，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，做到按用餐人數(shù)做餐、配餐。

4醫(yī)院食堂

《指引》明確，鼓勵(lì)凈菜入院和半成品統(tǒng)一配送，減少食堂后廚加工環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品損耗。同時(shí)，落實(shí)“健康北京”“三減三健”（減油、減鹽、減糖，健康骨骼、健康體重、健康口腔）要求，研制營(yíng)養(yǎng)均衡菜品，根據(jù)病患需要科學(xué)搭配食譜。醫(yī)院食堂不過(guò)量提供一次性餐具。

5中小學(xué)校食堂

《指引》提出，要加強(qiáng)食堂精細(xì)化管理，利用智慧餐飲、大數(shù)據(jù)分析、問(wèn)卷調(diào)查等技術(shù)方式，精準(zhǔn)研發(fā)適合師生營(yíng)養(yǎng)需求和口味特點(diǎn)的菜品，合理開(kāi)發(fā)多種規(guī)格和分量的餐品，積極推行按需定量、按量計(jì)價(jià)和半份菜、小份菜、增加“套餐”選擇等供餐服務(wù)模式。

6集體用餐配送單位

鼓勵(lì)采取桶餐形式供餐，提供小分量主食，做到按需分配、避免浪費(fèi)?！肮獗P行動(dòng)”勸導(dǎo)員應(yīng)提醒就餐人員按需取餐、勤拿少取，鼓勵(lì)不剩餐、不浪費(fèi)。同時(shí)，定期自查“光盤行動(dòng)”落實(shí)情況，建立巡查制度，開(kāi)展檢查督導(dǎo)。

7鄉(xiāng)村民宿

《指引》提出，加強(qiáng)成本核算管理，應(yīng)充分挖掘食材原輔料的可食用、可利用價(jià)值，盡量一物多用、綜合利用食材原輔料，提高食材原輔料、邊角料的出成率，最大限度減少后廚廚余垃圾。提倡對(duì)消費(fèi)者餐后體驗(yàn)進(jìn)行調(diào)研以及對(duì)廚余垃圾進(jìn)行追蹤分析，對(duì)剩餐較多的餐品及時(shí)改進(jìn)烹制工藝，努力提供體現(xiàn)季節(jié)特征、鄉(xiāng)土特色、美味可口、營(yíng)養(yǎng)健康的餐品。

8星級(jí)飯店

《指引》對(duì)星級(jí)飯店提供的小份菜或者半份菜的數(shù)量提出明確要求：提供正餐服務(wù)的，其小份菜或半份菜、小分量主食，應(yīng)不少于菜單所列餐品總量或?qū)嶋H提供餐品總量的40%。此外，商務(wù)宴請(qǐng)應(yīng)提示宴請(qǐng)單位根據(jù)宴請(qǐng)人數(shù)合理安排用餐形式、用餐標(biāo)準(zhǔn)、餐品種類和數(shù)量。同時(shí)，倡導(dǎo)推廣使用公筷公勺，提醒消費(fèi)者杜絕剩餐，如有剩餐，倡導(dǎo)為消費(fèi)者提供可降解的環(huán)保餐盒、餐袋和減量化打包服務(wù)。

9駐京辦事處

《指引》提出，原產(chǎn)地食材盡量采購(gòu)初加工品或半成品，減少辦事處加工環(huán)節(jié)，降低產(chǎn)品損益。對(duì)外營(yíng)業(yè)的包廂原則上不設(shè)置最低消費(fèi)，避免強(qiáng)制顧客消費(fèi)指定套餐。公務(wù)接待和會(huì)議培訓(xùn)嚴(yán)格執(zhí)行接待標(biāo)準(zhǔn)和用餐標(biāo)準(zhǔn)，合理安排餐品種類和數(shù)量。各駐京辦事處要指導(dǎo)本地區(qū)駐京聯(lián)絡(luò)處和其他駐京單位落實(shí)本指引。

社會(huì)影響

2020年12月4日，入選國(guó)家語(yǔ)言資源監(jiān)測(cè)與研究中心發(fā)布的“2020年度十大網(wǎng)絡(luò)用語(yǔ)”。^[1]

法律法規(guī)

2021年4月29日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議表決通過(guò)反食品浪費(fèi)法，自公布之日起施行。^[2]