森林覆蓋率（森林面積占土地總面積的比率）

計(jì)算方法

森林覆蓋率

不同的國家森林覆蓋率的計(jì)算采取不同的方法。如中國森林覆蓋率系指郁閉度0.2以上的喬木林、竹林、國家特別規(guī)定的灌木林地面積，以及農(nóng)田林網(wǎng)和村旁、宅旁、水旁、路旁林木的覆蓋面積的總和占土地面積的百分比。森林由于受地理環(huán)境的制約和影響，地區(qū)分布很不平衡。

總體情況

世界各國森林覆蓋率：日本64%，韓國61%，挪威60%左右，瑞典54%，巴西50-60%，加拿大44%，德國30%，美國33%，法國29%，印度23%，中國21.36% ，埃及0%。全球森林主要集中在南美、俄羅斯、中非和東南亞。這4個(gè)地區(qū)占有全世界60%的森林，其中尤以俄羅斯、巴西、印尼和民主剛果為最，4國擁有全球40%的森林。全世界的森林覆蓋率為32%，北美洲為34%，南美洲和歐洲均為30%左右，亞洲為15%，太平洋地區(qū)為10%，非洲僅6%。

森林覆蓋率

聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署報(bào)告稱，有史以來全球森林已減少了一半，主要原因是人類活動。根據(jù)聯(lián)合國糧農(nóng)組織2001年的報(bào)告，全球森林從1990年的39.6億公頃下降到2000年的38.7億公頃。全球每年消失的森林近千萬公頃。

雖然從1990年至2000年的10年間，人工林年均增加301萬公頃，但熱帶和非熱帶天然林卻年均減少1250萬公頃。

南美洲共擁有全球21%的森林和45%的世界熱帶森林，僅巴西一國就占有世界熱帶森林的30%，該國每年喪失的森林高達(dá)320萬公頃。根據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，巴西僅2000年就生產(chǎn)了1.03億立方米的原木。

又據(jù)世界糧農(nóng)組織報(bào)告，俄羅斯2000年時(shí)擁有8.5億公頃森林，占全球總量的22%，占全世界溫帶林的43%.俄羅斯上個(gè)世紀(jì)90年代的森林面積保持穩(wěn)定，幾乎沒有變化，2000年生產(chǎn)工業(yè)用原木1.05億立方米。

森林覆蓋率

中國國土遼闊，森林資源少，森林覆差率低，地區(qū)差異很大。全國絕大部分森林資源集中分布于東北、西南等邊遠(yuǎn)山區(qū)及東南丘陵，而廣大的西北地區(qū)森林資源貧乏。全國平均森林覆蓋率為21.63% ，其中以臺灣省的森林覆蓋率58.5%。森林覆蓋率超過30%的有福建（62.9%）、江西（60.5%）、浙江（60.5%）、廣東（57.9%）、海南（51.9%）、貴州、云南、黑龍江、湖南、吉林等9省，超過20%的有遼寧、廣西、陜西、湖北等5省、區(qū)，超過10%的有安徽、四川、內(nèi)蒙古等省、區(qū)，其余各省、市、自治區(qū)多在10%以下，而新疆、青海不足1%。

森林是陸地上最大的碳儲庫，減少森林損毀、增加森林資源是應(yīng)對氣候變化的有效途徑。森林可持續(xù)經(jīng)營是實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是推動經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要措施。中國還將完善林業(yè)扶持政策，健全林業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼制度，完善森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，落實(shí)林業(yè)金融稅收扶持政策。加強(qiáng)林業(yè)科學(xué)研究，建立科技支撐體系。

多年來，我國投入巨額資金，加強(qiáng)森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和生物多樣性保護(hù)，全面實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)開展全民義務(wù)植樹，大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)，實(shí)現(xiàn)了森林資源和林業(yè)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，森林覆蓋率增加到21.63% 。

為實(shí)現(xiàn)2015年森林覆蓋率達(dá)到21.66%的目標(biāo)，中國將加快造林綠化步伐，增加森林資源總量，繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林、“三北”防護(hù)林體系建設(shè)和防沙治沙等重點(diǎn)生態(tài)工程，深入開展全民義務(wù)植樹運(yùn)動，加速培育森林資源。同時(shí)，加強(qiáng)森林撫育經(jīng)營，提高森林資源質(zhì)量。強(qiáng)化森林資源保護(hù)，提升林業(yè)執(zhí)法能力，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源行為，做好林業(yè)有害生物防治和森林防火工作，確保森林資源持續(xù)增長。

2016年1月10日從全國林業(yè)廳局長會議上了解到，“十二五”期間，我國國土綠化快速推進(jìn)，造林綠化取得明顯成效。全國共完成造林4.5億畝、森林撫育6億畝，分別比“十一五”增加18%、29%。森林覆蓋率提高到21.66%，森林蓄積量增加到151.37億立方米，成為全球森林資源增長最多的國家。五年來，我國啟動了新一輪退耕還林，完成退耕還林還草任務(wù)1500萬畝。三北防護(hù)林工程開展了6個(gè)百萬畝防護(hù)林基地建設(shè)和退化林分改造，完成造林4974萬畝。長江、珠江、沿海防護(hù)林工程及太行山綠化工程完成造林3048萬畝，工程區(qū)森林覆蓋率提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。石漠化治理和京津風(fēng)沙源治理等工程分別完成林業(yè)任務(wù)2113萬畝、3200萬畝。建設(shè)國家儲備林2990萬畝。

今后5年，我國將開展大規(guī)模國土綠化行動，確保資源總量增加、質(zhì)量效益提升、生態(tài)功能改善，力爭到2020年，森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量增加到165億立方米以上，濕地保有量穩(wěn)定在8億畝，林業(yè)自然保護(hù)地占國土面積穩(wěn)定在17%以上，新增沙化土地治理面積1000萬公頃。

2016年北京市《政府工作報(bào)告》顯示：新建城市綠地400公頃，提高公園綠地500米服務(wù)半徑覆蓋率，新增造林16萬畝，完成山區(qū)森林健康經(jīng)營60萬畝。加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖生態(tài)養(yǎng)護(hù)，開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工程。五年內(nèi)森林覆蓋率將達(dá)44%。同時(shí)，京津冀共建區(qū)域生態(tài)屏障，筑牢北部張承生態(tài)功能區(qū)生態(tài)屏障。共同推動京東南大型生態(tài)林帶建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)北京新機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊綠化……在東部地區(qū)構(gòu)筑與廊坊北三縣相連接的綠化生態(tài)帶。

截至2020年3月，全國森林覆蓋率達(dá)22.96%，森林面積2.2億公頃。^[1]2019年我國國土綠化工作取得新成績，全年共完成造林706.7萬公頃、森林撫育773.3萬公頃，種草改良草原314.7萬公頃。^[1]

2020年底，全國森林覆蓋率達(dá)到23.04%，草原綜合植被覆蓋度達(dá)到56.1%，濕地保護(hù)率達(dá)到50%以上。^[2]

反映砍伐

一個(gè)國家的森林覆蓋率的現(xiàn)狀與該國森林砍伐力度沒有必然關(guān)系。

因?yàn)槊總€(gè)國家本身的自然森林覆蓋率都是不同的，因?yàn)樽匀恢脖槐旧砭褪嵌喾N多樣的。像印尼、日本這樣的國家，本身的自然植被就是以森林為主，所以即便有一定的砍伐，其森林覆蓋率可能也比那些雖然沒怎么砍伐森林的要高，但本身天然植被不是以森林為主的國家的森林覆蓋率更高?？匆粋€(gè)國家的森林覆蓋率是沒有意義的，要看森林覆蓋率的變化。但是就算森林覆蓋率的變化，都只能說明一定的問題，因?yàn)椴荒鼙憩F(xiàn)出森林質(zhì)量的變化，如果森林覆蓋率沒有太大的變化，但是森林的質(zhì)量下降，那還是說明了存在一定的破壞。此外，森林覆蓋率一樣，但是森林總面積不同，同樣的森林破壞能力對森林覆蓋率的影響也就不一樣，森林的總面積大，森林覆蓋率的減少就不太明顯。此外，森林的破壞本身就不是伐木這一個(gè)原因，而是許多破壞因素綜合作用的結(jié)果，一個(gè)國家如果伐木比較多，但是別的破壞因素少，可能森林覆蓋率的減少并不比伐木少，但是別的破壞因素多的國家嚴(yán)重。

森林覆蓋率

對于印尼的這個(gè)例子，現(xiàn)存的森林覆蓋率比較高并不能說明印尼不砍伐自己的森林，這一方面是印尼對本國森林的砍伐可能還沒有像中國這樣嚴(yán)重，另一方面是印尼本身的森林總面積大，所以一定的砍伐對森林覆蓋率的影響就比較小。印尼的伐木公司在起步的時(shí)候不可能有足夠的實(shí)力去大肆砍伐國外的森林，還是要從國內(nèi)積累資本，但是等公司有了一定的實(shí)力，就可能去國外發(fā)展，一方面在國外砍伐可能得到低成本、高盈利，同時(shí)如果違章操作、過度砍伐，得到的反對可能比在國內(nèi)少一些。

發(fā)展目標(biāo)

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》2021年10月24日發(fā)布。作為碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系中的“1”，意見為碳達(dá)峰碳中和這項(xiàng)重大工作進(jìn)行系統(tǒng)謀劃、總體部署。

《意見》提出目標(biāo)，到2025年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系初步形成，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率大幅提升。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗比2020年下降13.5%；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2020年下降18%；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右；森林覆蓋率達(dá)到24.1%，森林蓄積量達(dá)到180億立方米，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

到2030年，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得顯著成效，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平。單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗大幅下降；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降65%以上；非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到25%左右，風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機(jī)容量達(dá)到12億千瓦以上；森林覆蓋率達(dá)到25%左右，森林蓄積量達(dá)到190億立方米，二氧化碳排放量達(dá)到峰值并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有降。

到2060年，綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系和清潔低碳安全高效的能源體系全面建立，能源利用效率達(dá)到國際先進(jìn)水平，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到80%以上，碳中和目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，生態(tài)文明建設(shè)取得豐碩成果，開創(chuàng)人與自然和諧共生新境界。^[3]