《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》是2010年12月24日中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的文件。

中文名

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準

外文名

Construction land urban land classification and pl

實施時間

2012年1月1日

編號

GB50137-2011

生成日期

2010年12月24日

發(fā)文單位

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

發(fā)布時間

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公告第880號

關(guān)于發(fā)布國家標準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》的公告

現(xiàn)批準《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》為國家標準，編號為GB50137-2011，自2012年1月1日起實施。其中，第3.2.2、3.3.2、4.2.1、4.2.2、4.2.3、4.2.4、4.2.5、4.3.1、4.3.2、4.3.3、4.3.4、4.3.5條為強制性條文，必須嚴格執(zhí)行。原《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準》GBJ137-90同時廢止。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

二〇一〇年十二月二十四日

正文內(nèi)容

城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準

總則

1.0.1

為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，集約節(jié)約、科學合理地利用土地資源，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的要求制定、實施和監(jiān)督城鄉(xiāng)規(guī)劃，促進城鄉(xiāng)的健康、可持續(xù)發(fā)展，制定本標準。

1.0.2

本標準適用于城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃的編制、用地統(tǒng)計和用地管理工作。

1.0.3

編制城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃除應(yīng)符合本標準外，尚應(yīng)符合國家現(xiàn)行有關(guān)標準的規(guī)定。

術(shù)語

2.0.1

城鄉(xiāng)用地town and country land

指市（縣）域范圍內(nèi)所有土地，包括建設(shè)用地與非建設(shè)用地。建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等，非建設(shè)用地包括水域、農(nóng)林用地以及其他非建設(shè)用地等。城鄉(xiāng)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見表3.1.2。

表

2.0.1

城鄉(xiāng)用地分類中英文對照表

代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同（近）義詞English
H建設(shè)用地development land
E非建設(shè)用地non-development land

2.0.2

城市建設(shè)用地urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地。城市建設(shè)用地內(nèi)各類用地的術(shù)語見表3.2.2。城市建設(shè)用地規(guī)模指上述用地之和，單位為hm。

表

2.0.2

城市建設(shè)用地分類中英文對照表

代碼codes用地類別中文名稱Chinese英文同（近）義詞English
R居住用地residential
A公共管理與公共服務(wù)用地administration and public services
B商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地commercial and business facilities
M工業(yè)用地industrial,manufacturing
W物流倉儲用地logistics and warehouse
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2.0.3

人口規(guī)模population

人口規(guī)模分為現(xiàn)狀人口規(guī)模與規(guī)劃人口規(guī)模，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。常住人口指戶籍人口數(shù)量與半年以上的暫住人口數(shù)量之和，計量單位應(yīng)為萬人，應(yīng)精確至小數(shù)點后兩位。

2.0.4

人均城市建設(shè)用地urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.5

人均單項城市建設(shè)用地single-category urban development land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.6

人均居住用地residential land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.7

人均公共管理與公共服務(wù)用地administration and public services land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公共管理與公共服務(wù)用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.8

人均交通設(shè)施用地street and transportation land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的交通設(shè)施用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.9

人均綠地green space per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的綠地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.10

人均公園綠地park land per capita

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的公園綠地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的常住人口數(shù)量，單位為㎡/人。

2.0.11

城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)composition of urban development land

指城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地以及綠地等單項城市建設(shè)用地面積除以中心城區(qū)（鎮(zhèn)區(qū)）內(nèi)的城市建設(shè)用地面積得出的比重，單位為%。

2.0.12

氣候區(qū)climate zone

指根據(jù)《建筑氣候區(qū)劃標準（GB 50178-93）》，以1月平均氣溫、7月平均氣溫、7月平均相對濕度為主要指標，以年降水量、年日平均氣溫低于或等于5℃的日數(shù)和年日平均氣溫高于或等于25℃的日數(shù)為輔助指標而劃分的七個一級區(qū)。

用地標準

4.1一般規(guī)定

4.1.1

用地應(yīng)按平面投影面積計算。每塊用地應(yīng)只計算一次，不得重復計算。分片布局的城市（鎮(zhèn)）應(yīng)先分片計算用地，再進行匯總。

4.1.2

城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃用地應(yīng)采用1/10000或1/5000比例尺的圖紙進行分類計算?，F(xiàn)狀和規(guī)劃的用地計算范圍應(yīng)一致。

4.1.3

用地規(guī)模應(yīng)根據(jù)圖紙比例確定統(tǒng)計精度，1/10000圖紙應(yīng)精確至個位，1/5000圖紙應(yīng)精確至小數(shù)點后一位。

4.1.4

用地統(tǒng)計范圍與人口統(tǒng)計范圍必須一致，人口規(guī)模應(yīng)按常住人口進行統(tǒng)計。

4.1.5

城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按附錄A附表的格式進行匯總。

4.1.6

規(guī)劃建設(shè)用地標準應(yīng)包括規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準、規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準和規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)三部分。

4.2規(guī)劃人均城市建設(shè)用地標準

4.2.1

新建城市的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)在85.1~105.0㎡/人內(nèi)確定。

4.2.2

首都的規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標應(yīng)在105.1~115.0㎡/人內(nèi)確定。

氣候區(qū)現(xiàn)狀人均城市建設(shè)用地規(guī)模規(guī)劃人均城市建設(shè)用地規(guī)模取值區(qū)間允許調(diào)整幅度
規(guī)劃人口規(guī)?！?0.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模20.1~50.0萬人規(guī)劃人口規(guī)模>50.0萬人
Ⅰ、Ⅱ、Ⅵ、Ⅶ≤65.065.0~85.0>0.0>0.0>0.0
65.1~75.065.0~95.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0
75.1~85.075.0~105.0+0.1~+20.0+0.1~+20.0+0.1~+15.0
85.1~95.080.0~110.0+0.1~+20.0-5.0~+20.0-5.0~+15.0
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4.2.4

邊遠地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)以及部分山地城市、人口較少的工礦業(yè)城市、風景旅游城市等具有特殊情況的城市，應(yīng)專門論證確定規(guī)劃人均城市建設(shè)用地指標，且上限不得大于150.0m/人。

4.2.5

編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。

4.3規(guī)劃人均單項城市建設(shè)用地標準

4.3.1

規(guī)劃人均居住用地指標應(yīng)符合表4.3.1的規(guī)定。

表

4.3.1

人均居住用地面積指標（㎡/人）

建筑氣候區(qū)劃I、II、VI、VII氣候區(qū)III、IV、V氣候區(qū)
人均居住用地面積28.0~38.023.0~36.0

4.3.2

規(guī)劃人均公共管理與公共服務(wù)用地面積不應(yīng)小于5.5㎡/人。

4.3.3

規(guī)劃人均交通設(shè)施用地面積不應(yīng)小于12.0㎡/人。

4.3.4

規(guī)劃人均綠地面積不應(yīng)小于10.0㎡/人，其中人均公園綠地面積不應(yīng)小于8.0㎡/人。

4.3.5

編制和修訂城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃應(yīng)以本標準作為規(guī)劃單項城市建設(shè)用地的遠期規(guī)劃控制標準。

4.4規(guī)劃城市建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

4.4.1

居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、工業(yè)用地、交通設(shè)施用地和綠地五大類主要用地規(guī)劃占城市建設(shè)用地的比例宜符合表4.4.1的規(guī)定。

表

4.4.1

規(guī)劃建設(shè)用地結(jié)構(gòu)

類別名稱占城市建設(shè)用地的比例（%）
居住用地25.0~40.0
公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地5.0~8.0
工業(yè)用地15.0~30.0
道路與交通設(shè)施用地10.0~25.0
綠地與廣場用地10.0~15.0

4.4.2

工礦城市、風景旅游城市以及其他具有特殊情況的城市，可根據(jù)實際情況具體確定。

用地分類

3.1

一般規(guī)定

3.1.1

用地分類包括城鄉(xiāng)用地分類、城市建設(shè)用地分類兩部分，應(yīng)按土地使用的主要性質(zhì)進行劃分。

3.1.2

用地分類采用大類、中類和小類3級分類體系。大類應(yīng)采用英文字母表示，中類和小類應(yīng)采用英文字母和阿拉伯數(shù)字組合表示。

3.1.3

使用本分類時，可根據(jù)工作性質(zhì)、工作內(nèi)容及工作深度的不同要求，采用本分類的全部或部分類別。

3.2城鄉(xiāng)用地分類

3.2.1

市域內(nèi)城鄉(xiāng)用地共分為2大類、9中類、14小類。

3.2.2

城鄉(xiāng)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.2.2的規(guī)定。

表

3.2.2

城鄉(xiāng)用地分類和代碼

類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
H建設(shè)用地包括城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地、區(qū)域交通設(shè)施用地、區(qū)域公用設(shè)施用地、特殊用地、采礦用地等
H1城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地城市、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)、村莊以及獨立的建設(shè)用地
H11城市建設(shè)用地城市和縣人民政府所在地鎮(zhèn)內(nèi)的居住用地、公共管理與公共服務(wù)用地、商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地、工業(yè)用地、物流倉儲用地、交通設(shè)施用地、公用設(shè)施用地、綠地
H12鎮(zhèn)建設(shè)用地非縣人民政府所在地鎮(zhèn)的建設(shè)用地
展開表格續(xù)表一
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
H25管道運輸用地運輸煤炭、石油和天然氣等地面管道運輸用地
H3區(qū)域公用設(shè)施用地為區(qū)域服務(wù)的公用設(shè)施用地，包括區(qū)域性能源設(shè)施、水工設(shè)施、通訊設(shè)施、殯葬設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、排水設(shè)施等用地
H4特殊用地特殊性質(zhì)的用地
H41軍事用地專門用于軍事目的的設(shè)施用地，不包括部隊家屬生活區(qū)和軍民共用設(shè)施等用地
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3.3城市建設(shè)用地分類

3.3.1

城市建設(shè)用地共分為8大類、35中類、42小類。

3.3.2

城市建設(shè)用地分類和代碼應(yīng)符合表3.3.2的規(guī)定。

表

3.3.2

城市建設(shè)用地分類和代碼

類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
R居住用地住宅和相應(yīng)服務(wù)設(shè)施的用地
R1一類居住用地公用設(shè)施、交通設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施齊全、布局完整、環(huán)境良好的低層住區(qū)用地
R11住宅用地住宅建筑用地、住區(qū)內(nèi)城市支路以下的道路、停車場及其社區(qū)附屬綠地
R12服務(wù)設(shè)施用地住區(qū)主要公共設(shè)施和服務(wù)設(shè)施用地，包括幼托、文化體育設(shè)施、商業(yè)金融、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、公用設(shè)施等用地，不包括中小學用地
展開表格續(xù)表二
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
A31高等院校用地大學、學院、?？茖W校、研究生院、電視大學、黨校、干部學校及其附屬用地，包括軍事院校用地
A32中等專業(yè)學校用地中等專業(yè)學校、技工學校、職業(yè)學校等用地，不包括附屬于普通中學內(nèi)的職業(yè)高中用地
A33中小學用地中學、小學用地
A34特殊教育用地聾、啞、盲人學校及工讀學校等用地
展開表格續(xù)表三
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
B3娛樂康體用地各類娛樂、康體等設(shè)施用地
B31娛樂用地單獨設(shè)置的劇院、音樂廳、電影院、歌舞廳、網(wǎng)吧以及綠地率小于65%的大型游樂等設(shè)施用地
B32康體用地單獨設(shè)置的高爾夫練習場、賽馬場、溜冰場、跳傘場、摩托車場、射擊場，以及水上運動的陸域部分等用地
B4公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地零售加油、加氣、電信、郵政等公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地
展開表格續(xù)表四
類別代碼類別名稱范圍
大類中類小類
S9其他交通設(shè)施用地除以上之外的交通設(shè)施用地，包括教練場等用地
U公用設(shè)施用地供應(yīng)、環(huán)境、安全等設(shè)施用地
U1供應(yīng)設(shè)施用地供水、供電、供燃氣和供熱等設(shè)施用地
U11供水用地城市取水設(shè)施、水廠、加壓站及其附屬的構(gòu)筑物用地，包括泵房和高位水池等用地
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附錄

附錄A

城市總體規(guī)劃用地統(tǒng)計表統(tǒng)一格式

A.0.1城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃城鄉(xiāng)用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.1的格式進行匯總。

表

A.0.1

城鄉(xiāng)用地匯總表

序號用地代碼類別名稱面積（hm）占市域總用地比重（%）
現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃
1H建設(shè)用地
其中城鄉(xiāng)居民點建設(shè)用地
區(qū)域交通設(shè)施用地
區(qū)域公用設(shè)施用地
展開表格

備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

A.0.2城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃城市建設(shè)用地的數(shù)據(jù)計算應(yīng)統(tǒng)一按表A.0.2的格式進行匯總。

表

A.0.2

城市建設(shè)用地平衡表

序號用地代碼用地名稱面積（hm）占城市建設(shè)用地（%）人均（m/人）
現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃現(xiàn)狀規(guī)劃
1R居住用地
2A公共管理與公共服務(wù)用地
其中行政辦公用地
文化設(shè)施用地
展開表格

備注：__________年現(xiàn)狀常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

__________年規(guī)劃常住人口___________萬人，其中戶籍人口___________萬人，暫住半年以上人口___________萬人

附錄B

中國建筑氣候區(qū)劃圖

中國建筑氣候區(qū)劃圖

資料來源：《建筑氣候區(qū)劃標準（GB50178—93）》

本標準用詞說明

1

表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：

正面詞采用“必須”，反面詞采用“嚴禁”；

2

表示嚴格，在正常情況均應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“應(yīng)”，反面詞采用“不應(yīng)”或“不得”；

3

表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應(yīng)這樣做的用詞：

正面詞采用“宜”，反面詞采用“不宜”；

4

表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的用詞，采用“可”。

引用標準名錄

《建筑氣候區(qū)劃標準》GB50178—93