日本參議院（日本參議院）

歷史沿革

1889年（明治22年）頒布的大日本帝國憲法，確立了作為立法機(jī)關(guān)（作為天皇擁有的立法權(quán)的協(xié)助機(jī)關(guān)，該法第5條）的帝國議會的地位，并規(guī)定帝國議會由眾議院和貴族院兩院組成。與全部由民公選議員組成的眾議院相對，貴族院由皇族議員、華族議員、帝國學(xué)士院會員議員、高額納稅人議員等人員構(gòu)成。

1946年（昭和21年）頒布的日本國憲法中，日本立法機(jī)關(guān)為國會，由眾議院和參議院兩部分組成。憲法規(guī)定，眾議院議員和參議院議員（統(tǒng)稱“國會議員”）均為“代表全體國民而被選舉的議員”（該法第43條第1項(xiàng)）。實(shí)際上，最初GHQ提出的憲法修正案（麥克阿瑟草案）中，國會只由眾議院一院組成，這也是事先預(yù)估到日本方面的反彈而故意設(shè)置的談判空間。果然，日本方面代表松本烝治提出強(qiáng)烈反對，要求實(shí)行兩院制。對此，GHQ以民選議員作為前提條件，同意兩院制體系保持不變。由此，參議院得以成立。

擁有權(quán)利

法律草案的決議，預(yù)算案的決議以及關(guān)于締結(jié)條約所必要的國會批準(zhǔn)，均須經(jīng)過參眾兩院通過。但根據(jù)日本國憲法，參議院的權(quán)力實(shí)際上較眾議院要小。主要體現(xiàn)在：

1、預(yù)算案由日本眾議院先行提出送審。

2、眾議院通過但參議院否決的法案，若經(jīng)眾議院以三分之二以上的多數(shù)再度通過，該法案即可成立。

3、在預(yù)算審議、條約批準(zhǔn)、首相提名等事項(xiàng)上，若參議院與眾議院的決議不一致且召開兩院協(xié)議會也無法達(dá)成共識，或者參議院在一定期間內(nèi)無法議決該項(xiàng)議案時，則眾議院的決議將自動成立。

4、內(nèi)閣不信任決議只有眾議院可以行使。

因此，參議院的權(quán)力實(shí)際上較眾議院要小。

下設(shè)機(jī)構(gòu)

日本參議院會場

選舉規(guī)則

第1次選舉時，同時選出任期3年的議員和任期6年的議員。每三年改選一半121個議席（選區(qū)73個，比例代表48個）。

相對于眾議院的4年任期，參議院議員任期更長，而且沒有任期中的解散。任期為6年。其中每3年對半數(shù)議席進(jìn)行一次改選。在第1回參議院議員通常選舉中，當(dāng)選者中得票數(shù)排名落后的一半人員的任期僅有3年。

參議院每隔3年對全體席位的半數(shù)進(jìn)行一次改選。采取以都道府縣為單位（席位1～5）的選舉區(qū)制（大選舉區(qū)制）和以全國為單位的比例代表制（非拘束名簿式）混合制，同一個人選不能在兩種制度下同時成為候選人（重復(fù)候選）。

而眾議院選舉分為小選區(qū)和比例代表選區(qū)兩部分，小選區(qū)由選民直接對候選人進(jìn)行投票，而比例代表選區(qū)則是由選民對各政黨進(jìn)行投票，并根據(jù)得票數(shù)多少，按一定比例給各政黨分配議席。^[1]

比例代表制從1983年起得以采用。此前采用以都道府縣為單位的選舉區(qū)制（地方區(qū)）和全國區(qū)制并列使用的體制。

席位設(shè)置

席位數(shù)由公職選舉法加以規(guī)定。在第1次選舉前的1947年，席位為250個。此后，由于1971年增加沖繩選區(qū)，每3年一次的半數(shù)改選中各增加1個議席，因此在1971年為251席，而1974年達(dá)到252席。2001年首次裁減席位，每3年一次的半數(shù)改選中各減少5個議席，因此2001年為247席，2004年減為242席。2018年增加至248個。^[2]

在2006年2月時的席位中，以都道府縣為單位選舉出的議員有146人，以全國為單位的比例代表議員有96人。

由于總席位數(shù)242僅為眾議院席位的一半左右，而且每次改選的席位數(shù)僅為121。其中比例代表為48席，因此剩余的73席需要分配到47個都道府縣選舉區(qū)，因此容易產(chǎn)生一票之差的技術(shù)性問題。圍繞這一問題，經(jīng)常有人提起違憲訴訟。對此，法院一直做出合憲判決，但也要求盡快解決這一難題。但是這一問題一直未得到根本性的解決。

在參議院內(nèi)，為了解決一票之差的問題，同時為了對抗參議院廢止論的主張，合并選舉區(qū)的方案以及以地方區(qū)塊為單位的中選舉區(qū)制方案等改革方案多次被提交審議（參議院改革論），但至今仍因?yàn)楦髯h員的情況和政黨之間的利害沖突而沒有進(jìn)展。

選舉情況

日本參議院選舉最終開票結(jié)果11日揭曉，自民黨、公明黨、大阪維新會、珍視日本之心黨以及贊成修憲的無黨派議員合計(jì)議席達(dá)到參議院三分之二以上。因執(zhí)政黨在眾議院掌握三分之二以上議席，修改憲法的基本環(huán)境具備。

最終開票結(jié)果顯示，在此次改選的121個議席中，自民黨獲得55個議席，公明黨獲得14個議席，加上未改選議席，自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在參議院共掌握145個議席，較改選前的135個議席大幅增加，超過參議院半數(shù)。

自民黨、公明黨、大阪維新會、珍視日本之心黨等修憲四黨在改選中共獲得76個議席，再加上贊成修憲的無黨派議員，參議院修憲勢力議席數(shù)超過三分之二。此外，民進(jìn)黨獲得32個議席，日本共產(chǎn)黨獲得6個議席，社民黨和生活黨各獲得1個議席。

日本首相安倍晉三10日表示，將在選舉后實(shí)行大膽的經(jīng)濟(jì)政策，強(qiáng)力推行“安倍經(jīng)濟(jì)學(xué)”。他計(jì)劃在8月進(jìn)行內(nèi)閣改組和自民黨人事調(diào)整。

共同社推算本次參議院選舉投票率為54.7%，較2013年參議院選舉52.6%的投票率略有上升，但仍在低位徘徊。

選舉后參議院各黨派在國會中所占議席數(shù)

自由民主黨：122席

日本民進(jìn)黨·新綠風(fēng)會：50席

公明黨：25席

日本共產(chǎn)黨：14席

大阪維新會：12席

希望會：5席

無黨派俱樂部：5席

守護(hù)日本之魂黨：3席

沖繩的風(fēng)：2席

無黨派：4席

（截止2016年7月27日）

日本國會第25屆參議院選舉結(jié)果2019年7月22日清晨揭曉，自民黨、公明黨以及在野的日本維新會等修憲勢力未能獲得參議院三分之二以上議席。

最終開票結(jié)果顯示，自民黨獲得57個議席，公明黨獲得14個議席，加上未改選的70個議席，由自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在參議院共有141個議席，超過半數(shù)。^[3]

當(dāng)?shù)貢r間2022年7月10日7時，日本第26屆國會參議院選舉投票正式開始。此次選舉將對參議院248個席位中的124席進(jìn)行改選、1席進(jìn)行補(bǔ)選，共計(jì)選出125席。^[4]

當(dāng)?shù)貢r間2022年7月10日晚8時，日本第26屆國會參議院選舉投票正式結(jié)束。自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟在此次參議院選舉中，贏得超一半的改選席位；自民黨、公明黨、日本維新會、國民民主黨等修憲勢力將獲得超過三分之二的席位。^[5]

自由民主黨·國民之聲：113席

立憲民主黨·民友會·希望之會：36席

公明黨：28席

國民民主黨·新綠風(fēng)會：25席

日本維新會：16席

日本共產(chǎn)黨：13席

沖繩之風(fēng)：2席

令和新選組：2席

碧水會：2席

皆民黨：2席

無黨派：5席

（截止2019年9月24日）

歷屆議長

1、松平恒雄（まつだいら つねお）1947年5月20日—1949年11月14日 綠風(fēng)會

2、佐藤尚武（さとう なおたけ）1949年11月15日—1950年7月12日 綠風(fēng)會

3、佐藤尚武（さとう なおたけ）1950年7月12日—1953年5月2日 綠風(fēng)會

4、河井彌八（かわい やはち）1953年5月19日—1956年4月3日 綠風(fēng)會

5、松野鶴平（まつの つるへい）1956年4月3日—1956年11月13日 自由民主黨

6、松野鶴平（まつの つるへい）1956年11月13日—1959年5月2日 自由民主黨

7、松野鶴平（まつの つるへい）1959年6月23日—1962年8月6日 自由民主黨

8、重宗雄三（しげむね ゆうぞう）1962年8月6日—1965年7月30日 自由民主黨

9、重宗雄三（しげむね ゆうぞう）1965年7月30日—1968年7月7日 自由民主黨

10、重宗雄三（しげむね ゆうぞう）1968年8月3日—1971年7月17日 自由民主黨

11、河野謙三（こうの けんぞう）1971年7月17日—1974年7月26日 自由民主黨（議長就任后、脫離黨籍。）

12、河野謙三（こうの けんぞう）1974年7月26日—1977年7月3日

13 、安井謙（やすい けん）1977年7月28日—1980年7月7日 自由民主黨

14、徳永正利（とくなが まさとし）1980年7月17日—1983年7月9日 自由民主黨

15、木村睦男（きむら むつお）1983年7月18日—1986年7月22日 自由民主黨

16、藤田正明（ふじた まさあき）1986年7月22日—1988年9月30日 自由民主黨

17、土屋義彥（つちや よしひこ）1988年9月30日—1989年7月9日 自由民主黨

18、土屋義彥（つちや よしひこ）1989年8月7日—1991年10月4日 自由民主黨

19、長田裕二（おさだ ゆうじ）1991年10月4日—1992年7月9日 自由民主黨

20、原文兵衛(wèi)（はら ぶんべえ）1992年8月7日—1995年7月22日 自由民主黨

21、斎藤十朗（さいとう じゅうろう）1995年8月4日—1998年7月25日 自由民主黨

22、斎藤十朗（さいとう じゅうろう）1998年8月4日—2000年10月19日自由民主黨

23、井上裕（いのうえ ゆたか）2000年10月19日—2001年8月7日 自由民主黨

24、井上裕（いのうえ ゆたか）2001年8月7日—2002年4月22日 自由民主黨

25、倉田寬之（くらた ひろゆき）2002年4月22日—2004年7月30日 自由民主黨

26、扇千景（おおぎ ちかげ）2004年7月30日—2007年7月28日 自由民主黨

27、江田五月（えだ さつき）2007年8月7日—2010年7月25日 民主黨

28、西岡武夫（にしおか たけお）2010年7月30日—2011年11月5日 民主黨

29、平田健二（ひらた けんじ）2011年11月14日—2013年7月28日 民主黨

30、山崎正昭（やまざき まさあき）2013年8月2日—2016年7月25日 自由民主黨

31、伊達(dá)忠一（だて ちゅういち）2016年8月1日—今 自由民主黨

1、松本治一郎（まつもと じいちろう）1947年5月20日—1949年2月24日 日本社會黨

2、松嶋喜作（まつしま きさく）1949年3月26日—1950年5月2日 民主自由黨

3、三木治朗（みき じろう）1950年7月12日—1953年5月2日 日本社會黨

4、重宗雄三（しげむね ゆうぞう）1953年5月19日—1956年5月9日 自由黨

5、寺尾豊（てらお ゆたか）1956年5月9日—1956年11月13日 自由民主黨

6、寺尾豊（てらお ゆたか）1956年11月13日—1958年6月12日 自由民主黨

7、平井太郎（ひらい たろう）1958年6月16日—1959年6月23日 自由民主黨

8、平井太郎（ひらい たろう）1959年6月23日—1962年7月7日自由民主黨

9、重政庸徳（しげまさ ようとく）1962年8月6日—1965年6月1日 自由民主黨

10、河野謙三（こうの けんぞう）1965年7月30日—1968年8月3日 自由民主黨

11、安井謙（やすい けん）1968年8月3日—1971年7月17日 自由民主黨

12、森八三一（もり やそいち）1971年7月17日—1974年7月7日 自由民主黨

13、前田佳都男（まえだ かづお）1974年7月27日—1977年7月28日 自由民主黨

14、加瀬完（かせ かん）1977年7月28日—1979年8月30日 日本社會黨

15、秋山長造（あきやま ちょうぞう）1979年8月30日—1980年7月17日 日本社會黨

16、秋山長造（あきやま ちょうぞう）1980年7月17日—1983年7月9日 日本社會黨

17、阿具根登（あぐね のぼる）1983年7月18日—1986年7月7日 日本社會黨

18、瀬谷英行（せや ひでゆき）1986年7月22日—1989年8月7日 日本社會黨

19、小野明（おの あきら）1989年8月7日—1990年4月19日 日本社會黨

20、小山一平（こやま いっぺい）1990年4月25日—1992年7月7日 日本社會黨

21、赤桐操（あかぎり みさお）1992年8月7日—1995年8月4日 日本社會黨

22、松尾官平（まつお かんぺい）1995年8月4日—1998年7月25日 新進(jìn)黨

23、菅野久光（すがの ひさみつ）1998年7月30日—2001年7月22日 民主黨

24、本岡昭次（もとおか しょうじ）2001年8月7日—2004年7月25日 民主黨

25、角田義一（つのだ ぎいち）2004年7月30日—2007年1月30日 民主黨

26、今泉昭（いまいずみ あきら）2007年1月30日—2007年7月28日 民主黨

27、山東昭子（さんとう あきこ）2007年8月7日—2010年7月30日 自由民主黨

28、尾辻秀久（おつじ ひでひさ）2010年7月30日—2012年12月26日 自由民主黨

29、山崎正昭（やまざき まさあき）2012年12月26日—2013年8月2日 自由民主黨

30、輿石東（こしいし あずま）2013年8月2日—2016年7月25日 民主黨/日本民進(jìn)黨

31、郡司彰（ぐんじ あきら）2016年8月1日—今 日本民進(jìn)黨