東南亞基地群（以菲律賓的基地為中心的基地群）

簡(jiǎn)介

近年來(lái)，美國(guó)在新加坡樟宜建立海軍基地，逐步重返東南亞。素有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱(chēng)的新加坡是國(guó)際海運(yùn)樞紐，扼守馬六甲海峽，控制由中東到東亞的海上石油運(yùn)輸航道，可東出太平洋，西進(jìn)印度洋。戰(zhàn)略意義不在蘇比克灣之下。樟宜基地原來(lái)在自然條件和軍事設(shè)施上均遠(yuǎn)遜于蘇比克灣基地，只能供維修、休整、補(bǔ)充燃料之用。

但美軍近年不斷投入，加以改造，同時(shí)積極與馬來(lái)西亞、菲律賓、文萊、泰國(guó)等東南亞國(guó)家協(xié)商，爭(zhēng)取使美艦艇可進(jìn)入這些國(guó)家的港口補(bǔ)給、維護(hù)。2001年3月美國(guó)“小鷹”號(hào)航空母艦編隊(duì)進(jìn)泊樟宜基地標(biāo)志著美軍已重返東南亞，原來(lái)蘇比克灣基地的職能已經(jīng)由樟宜基地和關(guān)島基地共同承擔(dān)。

戰(zhàn)略調(diào)整

以新加坡樟宜基地為中心建設(shè)新基地群

樟宜新港占地86公頃，其中79公頃用于作戰(zhàn)基地，7公頃用于訓(xùn)練基地。2001年3月23日，樟宜海軍基地第一期工程完工，美國(guó)和新加坡為聯(lián)合改造擴(kuò)建的深水航母碼頭舉行了盛大的落成典禮。從此，這個(gè)原本是新加坡海軍單獨(dú)使用的小型軍港，便成為美軍重返東南亞的第一塊“戰(zhàn)略基石”。

經(jīng)過(guò)擴(kuò)建改造后的樟宜海軍基地可供包括航空母艦、巡洋艦等在內(nèi)的大型艦艇編隊(duì)進(jìn)泊，并且配有功能先進(jìn)的自動(dòng)儲(chǔ)存?zhèn)}庫(kù)和自動(dòng)監(jiān)視系統(tǒng)。同時(shí)，樟宜新基地還建有罕見(jiàn)的全自動(dòng)地下彈藥庫(kù)，能夠貯藏包括大型“魚(yú)叉”導(dǎo)彈在內(nèi)的各種彈藥，而且彈藥的藏貯和搬運(yùn)均由先進(jìn)的自動(dòng)化系統(tǒng)處理。

第二期工程訓(xùn)練基地于2003年竣工，包括運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所和娛樂(lè)設(shè)施。根據(jù)新加坡與美國(guó)簽訂的協(xié)議，竣工后的樟宜海軍基地，其外港可容納美軍航母等大型船只靠泊，并為美軍第7艦隊(duì)及其他過(guò)往船只提供后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)。

樟宜也由此成為美海軍自撤出蘇比克灣以來(lái)在東南亞開(kāi)辟的第一處航母駐泊基地。

2001年3月美國(guó)“小鷹”號(hào)航空母艦編隊(duì)進(jìn)泊樟宜基地標(biāo)志著美軍已重返東南亞。

此外，美軍在進(jìn)駐新加坡后還把建立新基地的目光“瞄準(zhǔn)”了關(guān)島和越南的金蘭灣，并先后同馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、文萊以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議。

一個(gè)以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成。

密克羅尼西亞基地群

該基地群領(lǐng)土由美國(guó)管轄，以關(guān)島的阿普拉港為核心，向南向北分別聯(lián)結(jié)雅浦和塞班港。關(guān)島位于西太平洋地區(qū)，北緯13.28度，東經(jīng)144.45度，是夏威夷及菲律賓之間兩千多個(gè)海島中最大的一個(gè)，其面積約為549平方千米。

關(guān)島上的阿普拉海軍基地位于關(guān)島西海岸中部，是美國(guó)海軍在西太平洋最大的海軍基地之一。該海軍基地既是美軍在太平洋的前進(jìn)指揮所，又是重要的后勤、艦艇維修補(bǔ)給、停泊維修基地。同時(shí)還是美軍在西太平洋地區(qū)唯一的核潛艇基地。

阿普拉港（基地），作為美海軍在西太平洋的主要基地之一，既是美軍在西太平洋的前進(jìn)指揮，也是艦艇維修補(bǔ)給、停泊修整基地和唯一的核潛艇基地，能保障一個(gè)航母編隊(duì)所需的裝備。

該港位于關(guān)島西側(cè)，南依奧羅特半島，北靠卡布臘斯島，入口在奧羅特和防波堤西端之間，是島上最大的天然良港。整個(gè)港口水域面積約18平方公里，呈“T”字形，分為內(nèi)、外兩部分，共有碼頭39座（外港10座、內(nèi)港29座）。外港水深12～14米，主要商用，共分三個(gè)錨泊區(qū)：北部是普通錨泊區(qū)、南部是海軍A錨地、東南靠近內(nèi)港進(jìn)口是海軍B錨地。內(nèi)港水深10米左右，為海軍基地，有水深10.4米的寬闊岸壁碼頭15座，多分布在西岸，東南岸是攻擊潛艇基地。港內(nèi)還有艦船修造廠，有2座干船塢，3艘浮船塢，其中1艘起浮能力達(dá)18000噸的浮船塢可修航母以下艦只。港內(nèi)擁有千余棟軍火庫(kù)和儲(chǔ)量為16萬(wàn)噸的油庫(kù)?；貎?nèi)還有水上飛機(jī)場(chǎng)1個(gè)，呈東西走向，長(zhǎng)2500米左右，寬約400米。島的中南部還建有一個(gè)地下彈藥庫(kù)，占地約36平方公里，庫(kù)房230余座。

位于關(guān)島中部的阿加尼亞海軍航空站也是該基地群的重要組成部分。該航空站位于阿普拉港南岸的奧羅特半島，設(shè)有兩條混凝土跑道，最大容量為180架飛機(jī)，是美國(guó)航空兵在西太平洋的主要偵察和反潛基地。阿加尼亞海軍航空站駐有2個(gè)偵察機(jī)中隊(duì)和1個(gè)反潛巡邏機(jī)中隊(duì)，是美國(guó)海軍對(duì)西太平洋實(shí)施空中偵察和反潛巡邏的主要出發(fā)基地，并可為進(jìn)駐關(guān)島的美軍航母艦載機(jī)提供各項(xiàng)保障。^[1]

基地部署

東南亞基地群構(gòu)成V形封鎖，陸?？詹筷?duì)齊備，美軍在此建立“軍事力量投放中心”的計(jì)劃正在加緊實(shí)施，關(guān)島已成為美國(guó)東亞軍事部署的核心。美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)從關(guān)島起飛，可在12小時(shí)內(nèi)抵達(dá)亞太地區(qū)各國(guó)的領(lǐng)空。而美軍核潛艇從關(guān)島出發(fā)，到中國(guó)大陸沿海、臺(tái)灣和菲律賓周邊只需2—3天。

據(jù)美國(guó)國(guó)防部一些高級(jí)官員透露，美軍在亞太的軍事調(diào)整主要包括三方面：一是美可能從韓日大規(guī)模撤軍。據(jù)悉，軍方正在考慮把在日本沖繩的2萬(wàn)名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵遷往即將在澳大利亞建立的基地。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的調(diào)整，將不會(huì)影響到駐扎在日本的其他2.8萬(wàn)名官兵。在韓國(guó)，美軍則計(jì)劃在今年10月開(kāi)始從朝鮮半島非軍事區(qū)和漢城地區(qū)撤出，但五角大樓對(duì)此還沒(méi)有作最后決定，因?yàn)樯鲜雠e措很可能被平壤解讀為美軍缺乏解決朝鮮問(wèn)題的決心，因此美軍可能最終達(dá)成一個(gè)折衷方案，即在縮減兵力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)駐韓美軍的作戰(zhàn)能力。二是增加在東南亞的軍事存在。目前，駐亞太地區(qū)10萬(wàn)美軍中，超過(guò)75％的兵力部署在韓國(guó)和日本，同時(shí)，絕大多數(shù)美后勤部隊(duì)駐扎在新加坡。根據(jù)新的設(shè)想，美軍將進(jìn)一步加強(qiáng)在馬來(lái)西亞和新加坡的軍事力量，還將爭(zhēng)取海軍艦只重返越南水域停泊，陸軍進(jìn)駐菲律賓。三是增強(qiáng)作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。美軍高級(jí)官員明確表示，在西太平洋建立一條連貫的美軍基地鏈，目的是幫助亞太地區(qū)的美軍加快轉(zhuǎn)型為一支規(guī)模更小而機(jī)動(dòng)性更強(qiáng)的軍事力量，以應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)。美軍軍力悄悄南移，增強(qiáng)東南亞力量

早在布什上臺(tái)之初，美國(guó)政府就開(kāi)始醞釀亞太駐軍的重新部署問(wèn)題。2001年7月底，美國(guó)軍方的《星條旗報(bào)》報(bào)道說(shuō)，五角大樓已經(jīng)準(zhǔn)備對(duì)駐韓美軍的基地體系進(jìn)行調(diào)整，關(guān)閉部分分散及不甚重要的基地設(shè)施，計(jì)劃將駐韓美軍基地的數(shù)量從41個(gè)減少到26個(gè)。當(dāng)時(shí)，正在日本訪問(wèn)的美國(guó)國(guó)務(wù)卿鮑威爾在美國(guó)駐日本大使館召開(kāi)的記者會(huì)上說(shuō)：“我們理解沖繩人民期望削減駐日美軍的愿望。我們會(huì)考慮此事。”與此同時(shí)，美軍把建立新基地的目光“瞄準(zhǔn)”了新加坡、越南的金蘭灣和自己的領(lǐng)地關(guān)島。美國(guó)在此前就先后同馬來(lái)西亞、印尼、泰國(guó)、文萊以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，希望租用泰國(guó)烏塔保和梭桃邑、印尼莫羅泰島和比亞克島等軍事基地，還分別在泰國(guó)灣、納土納群島建立海上浮動(dòng)軍事基地和后勤補(bǔ)給維修基地，從而開(kāi)始了美軍軍力悄悄南移、增強(qiáng)東南亞力量的步驟，使美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事基地體系更趨完整。美國(guó)在世界各地尋找能迅速出兵的基地和跳板

“9·11”事件及隨之而來(lái)的美國(guó)安全戰(zhàn)略重大調(diào)整，使美軍的重新部署問(wèn)題變得更加現(xiàn)實(shí)和緊迫了?！?·11”事件的發(fā)生，一方面使美國(guó)把保衛(wèi)本土安全提高到安全戰(zhàn)略的首要地位，另一方面，面對(duì)越來(lái)越分散、隱蔽的恐怖主義威脅，美國(guó)感到面臨的威脅越來(lái)越不確定，不清楚今后將在哪里用兵，因此必須尋找能迅速出兵的基地和跳板。伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)后，駐歐洲美軍總司令瓊斯透露，五角大樓正在醞釀削減在中歐的軍隊(duì)和基地?cái)?shù)量，將關(guān)閉或者縮小在德國(guó)的軍事基地，并不再在歐洲部署重型坦克師，取而代之的是裝備有輕型裝甲武裝的高速機(jī)動(dòng)部隊(duì)和空降兵。美軍將在東歐國(guó)家設(shè)立一些軍事基地、港口、機(jī)場(chǎng)和訓(xùn)練基地，以便將來(lái)成為快速前往中東、非洲和亞洲的“可靠跳板”。

在中東地區(qū)，美軍已經(jīng)悄悄進(jìn)行駐軍的重新部署工作。鑒于沙特阿拉伯和土耳其在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中的種種表現(xiàn)，美國(guó)五角大樓決定大幅度減少其在中東的駐軍數(shù)量。從4月開(kāi)始，駐沙特阿拉伯和土耳其的美空軍紛紛開(kāi)始撤離。根據(jù)計(jì)劃，美最終將會(huì)在波斯灣保留約1萬(wàn)人的駐軍和100多架飛機(jī)，僅為伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)前美國(guó)在該地區(qū)軍事力量的一半。今后，美國(guó)在中東地區(qū)承擔(dān)主要任務(wù)的，將是剩下的航空母艦和其他水面艦艇，以及在巴林的海軍第五艦隊(duì)的4500名官兵。在上述背景下，亞太地區(qū)的重新部署在所難免。阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)后，美國(guó)利用反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的有利時(shí)機(jī)，將觸角伸向了高加索和中亞地區(qū)，先后在多個(gè)獨(dú)聯(lián)體國(guó)家設(shè)立了13個(gè)新軍事基地，這也是美國(guó)有史以來(lái)第一次將軍事基地建在亞洲內(nèi)陸。因此，不管美國(guó)官方目前如何表態(tài)，亞太地區(qū)的軍力重新部署已是大勢(shì)所趨，只是具體的方案可能還在同有關(guān)國(guó)家進(jìn)行磋商。根據(jù)國(guó)防部長(zhǎng)拉姆斯菲爾德的設(shè)想，美國(guó)將最終建立一支可以在世界各地，其中包括吉爾吉斯斯坦、菲律賓、新加坡、非洲之角和東歐大量基地之間輪流駐守的強(qiáng)大高機(jī)動(dòng)性軍隊(duì)。

戰(zhàn)略目的

東南亞基地群

美國(guó)全球軍力的重新部署，以及將亞太地區(qū)重心南移并建立東南亞軍事基地鏈的設(shè)想，絕非孤立的事件，而是美國(guó)在“9·11”后軍事戰(zhàn)略調(diào)整并實(shí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)型的重大步驟，是美國(guó)新時(shí)期全球戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。這一舉措具有“一石多鳥(niǎo)”的戰(zhàn)略目的。首先是應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。“9·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)認(rèn)識(shí)到，自己面臨的真正威脅來(lái)自恐怖活動(dòng)，而恐怖活動(dòng)產(chǎn)生的溫床主要集中在中東、中亞和東南亞地區(qū)。薩達(dá)姆政權(quán)垮臺(tái)后，美在中東地區(qū)的最大威脅得以消除，中亞和東南亞則成為重中之重。與此同時(shí)，這兩個(gè)地區(qū)民族、宗教矛盾復(fù)雜，并有著豐富的石油和天然氣資源，大國(guó)爭(zhēng)奪激烈，關(guān)系微妙。在東南亞地區(qū)，還存在著南海海域和島礁之爭(zhēng)，臺(tái)灣海峽也有潛在的軍事沖突危險(xiǎn)，被美國(guó)看作是不穩(wěn)定因素較多的地區(qū)。所以，美在亞太軍力的重新部署首先是為了增強(qiáng)前沿存在，應(yīng)對(duì)現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

其次是調(diào)整同傳統(tǒng)盟國(guó)的關(guān)系，并結(jié)交新盟友。近年來(lái)，美日、美韓關(guān)系因駐地美軍一再違法而受到一定程度的損害，韓日兩國(guó)屢屢發(fā)生抗議駐地美軍的示威游行和請(qǐng)?jiān)富顒?dòng)，反美情緒在兩國(guó)國(guó)內(nèi)蔓延。所以，美軍事專(zhuān)家建議，應(yīng)該由戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)的韓國(guó)軍隊(duì)擔(dān)負(fù)起更多的防御任務(wù)，美軍只需加強(qiáng)韓國(guó)幾個(gè)關(guān)鍵據(jù)點(diǎn)的防御。沃爾福威茨更是強(qiáng)調(diào)，美軍的這些調(diào)整，將不會(huì)沖淡美國(guó)對(duì)韓日的安全承諾，相反將減輕美軍存在對(duì)當(dāng)?shù)卣蝿?shì)力的刺激，消除日本和韓國(guó)境內(nèi)不斷增長(zhǎng)的反美情緒。

此外，菲律賓、越南、澳大利亞和一些中亞、東歐國(guó)家紛紛表示，歡迎美軍前往當(dāng)?shù)伛v扎，以便通過(guò)美軍基地來(lái)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和安全效益雙豐收。對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，通過(guò)駐軍不僅可以將這些新基地作為平臺(tái)，在未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中更快更直接地調(diào)動(dòng)部隊(duì)，增強(qiáng)美軍的反應(yīng)能力，而且可以結(jié)交新盟友，并對(duì)傳統(tǒng)盟國(guó)暗含警告。

最后是包圍并威懾潛在對(duì)手。20世紀(jì)70年代，美國(guó)在西太平洋地區(qū)曾經(jīng)構(gòu)筑了以3個(gè)基地群為主的基地體系，即以日本橫須賀基地為中心的東北亞基地群，以菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群，以關(guān)島為中心的密克羅尼西亞基地群。冷戰(zhàn)時(shí)期，這3個(gè)基地群遙相呼應(yīng)，為美軍在西太平洋地區(qū)的兵力部署和軍事行動(dòng)提供了有力依托，形成了對(duì)蘇聯(lián)和中國(guó)的圍堵之勢(shì)。冷戰(zhàn)后，美撤出菲律賓的兩個(gè)基地后，美在東南亞的軍事存在出現(xiàn)空白?！?·11”事件為美國(guó)打著反恐旗號(hào)重返東南亞并開(kāi)辟新基地提供了新機(jī)遇。美國(guó)戰(zhàn)略調(diào)整從來(lái)都不是單一目標(biāo)，而是多重目標(biāo)，美國(guó)正在醞釀的亞太地區(qū)新的軍事部署也是威懾潛在對(duì)手的重要舉措，對(duì)中國(guó)也將形成潛在的、事實(shí)上的包圍態(tài)勢(shì)，給臺(tái)灣問(wèn)題的解決增加新的不確定因素。對(duì)此，我們必須保持警惕。