東南亞基地群（以菲律賓的基地為中心的基地群）

簡介

近年來，美國在新加坡樟宜建立海軍基地，逐步重返東南亞。素有“遠(yuǎn)東十字路口”之稱的新加坡是國際海運(yùn)樞紐，扼守馬六甲海峽，控制由中東到東亞的海上石油運(yùn)輸航道，可東出太平洋，西進(jìn)印度洋。戰(zhàn)略意義不在蘇比克灣之下。樟宜基地原來在自然條件和軍事設(shè)施上均遠(yuǎn)遜于蘇比克灣基地，只能供維修、休整、補(bǔ)充燃料之用。

但美軍近年不斷投入，加以改造，同時(shí)積極與馬來西亞、菲律賓、文萊、泰國等東南亞國家協(xié)商，爭取使美艦艇可進(jìn)入這些國家的港口補(bǔ)給、維護(hù)。2001年3月美國“小鷹”號航空母艦編隊(duì)進(jìn)泊樟宜基地標(biāo)志著美軍已重返東南亞，原來蘇比克灣基地的職能已經(jīng)由樟宜基地和關(guān)島基地共同承擔(dān)。

戰(zhàn)略調(diào)整

以新加坡樟宜基地為中心建設(shè)新基地群

樟宜新港占地86公頃，其中79公頃用于作戰(zhàn)基地，7公頃用于訓(xùn)練基地。2001年3月23日，樟宜海軍基地第一期工程完工，美國和新加坡為聯(lián)合改造擴(kuò)建的深水航母碼頭舉行了盛大的落成典禮。從此，這個(gè)原本是新加坡海軍單獨(dú)使用的小型軍港，便成為美軍重返東南亞的第一塊“戰(zhàn)略基石”。

經(jīng)過擴(kuò)建改造后的樟宜海軍基地可供包括航空母艦、巡洋艦等在內(nèi)的大型艦艇編隊(duì)進(jìn)泊，并且配有功能先進(jìn)的自動儲存?zhèn)}庫和自動監(jiān)視系統(tǒng)。同時(shí)，樟宜新基地還建有罕見的全自動地下彈藥庫，能夠貯藏包括大型“魚叉”導(dǎo)彈在內(nèi)的各種彈藥，而且彈藥的藏貯和搬運(yùn)均由先進(jìn)的自動化系統(tǒng)處理。

第二期工程訓(xùn)練基地于2003年竣工，包括運(yùn)動場所和娛樂設(shè)施。根據(jù)新加坡與美國簽訂的協(xié)議，竣工后的樟宜海軍基地，其外港可容納美軍航母等大型船只靠泊，并為美軍第7艦隊(duì)及其他過往船只提供后勤補(bǔ)給和維修服務(wù)。

樟宜也由此成為美海軍自撤出蘇比克灣以來在東南亞開辟的第一處航母駐泊基地。

2001年3月美國“小鷹”號航空母艦編隊(duì)進(jìn)泊樟宜基地標(biāo)志著美軍已重返東南亞。

此外，美軍在進(jìn)駐新加坡后還把建立新基地的目光“瞄準(zhǔn)”了關(guān)島和越南的金蘭灣，并先后同馬來西亞、印尼、泰國、文萊以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議。

一個(gè)以樟宜為中心的新的美軍基地群正在東南亞形成。

密克羅尼西亞基地群

該基地群領(lǐng)土由美國管轄，以關(guān)島的阿普拉港為核心，向南向北分別聯(lián)結(jié)雅浦和塞班港。關(guān)島位于西太平洋地區(qū)，北緯13.28度，東經(jīng)144.45度，是夏威夷及菲律賓之間兩千多個(gè)海島中最大的一個(gè)，其面積約為549平方千米。

關(guān)島上的阿普拉海軍基地位于關(guān)島西海岸中部，是美國海軍在西太平洋最大的海軍基地之一。該海軍基地既是美軍在太平洋的前進(jìn)指揮所，又是重要的后勤、艦艇維修補(bǔ)給、停泊維修基地。同時(shí)還是美軍在西太平洋地區(qū)唯一的核潛艇基地。

阿普拉港（基地），作為美海軍在西太平洋的主要基地之一，既是美軍在西太平洋的前進(jìn)指揮，也是艦艇維修補(bǔ)給、停泊修整基地和唯一的核潛艇基地，能保障一個(gè)航母編隊(duì)所需的裝備。

該港位于關(guān)島西側(cè)，南依奧羅特半島，北靠卡布臘斯島，入口在奧羅特和防波堤西端之間，是島上最大的天然良港。整個(gè)港口水域面積約18平方公里，呈“T”字形，分為內(nèi)、外兩部分，共有碼頭39座（外港10座、內(nèi)港29座）。外港水深12～14米，主要商用，共分三個(gè)錨泊區(qū)：北部是普通錨泊區(qū)、南部是海軍A錨地、東南靠近內(nèi)港進(jìn)口是海軍B錨地。內(nèi)港水深10米左右，為海軍基地，有水深10.4米的寬闊岸壁碼頭15座，多分布在西岸，東南岸是攻擊潛艇基地。港內(nèi)還有艦船修造廠，有2座干船塢，3艘浮船塢，其中1艘起浮能力達(dá)18000噸的浮船塢可修航母以下艦只。港內(nèi)擁有千余棟軍火庫和儲量為16萬噸的油庫?；貎?nèi)還有水上飛機(jī)場1個(gè)，呈東西走向，長2500米左右，寬約400米。島的中南部還建有一個(gè)地下彈藥庫，占地約36平方公里，庫房230余座。

位于關(guān)島中部的阿加尼亞海軍航空站也是該基地群的重要組成部分。該航空站位于阿普拉港南岸的奧羅特半島，設(shè)有兩條混凝土跑道，最大容量為180架飛機(jī)，是美國航空兵在西太平洋的主要偵察和反潛基地。阿加尼亞海軍航空站駐有2個(gè)偵察機(jī)中隊(duì)和1個(gè)反潛巡邏機(jī)中隊(duì)，是美國海軍對西太平洋實(shí)施空中偵察和反潛巡邏的主要出發(fā)基地，并可為進(jìn)駐關(guān)島的美軍航母艦載機(jī)提供各項(xiàng)保障。^[1]

基地部署

東南亞基地群構(gòu)成V形封鎖，陸海空部隊(duì)齊備，美軍在此建立“軍事力量投放中心”的計(jì)劃正在加緊實(shí)施，關(guān)島已成為美國東亞軍事部署的核心。美軍戰(zhàn)略轟炸機(jī)從關(guān)島起飛，可在12小時(shí)內(nèi)抵達(dá)亞太地區(qū)各國的領(lǐng)空。而美軍核潛艇從關(guān)島出發(fā)，到中國大陸沿海、臺灣和菲律賓周邊只需2—3天。

據(jù)美國國防部一些高級官員透露，美軍在亞太的軍事調(diào)整主要包括三方面：一是美可能從韓日大規(guī)模撤軍。據(jù)悉，軍方正在考慮把在日本沖繩的2萬名海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵遷往即將在澳大利亞建立的基地。海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的調(diào)整，將不會影響到駐扎在日本的其他2.8萬名官兵。在韓國，美軍則計(jì)劃在今年10月開始從朝鮮半島非軍事區(qū)和漢城地區(qū)撤出，但五角大樓對此還沒有作最后決定，因?yàn)樯鲜雠e措很可能被平壤解讀為美軍缺乏解決朝鮮問題的決心，因此美軍可能最終達(dá)成一個(gè)折衷方案，即在縮減兵力的同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)駐韓美軍的作戰(zhàn)能力。二是增加在東南亞的軍事存在。目前，駐亞太地區(qū)10萬美軍中，超過75％的兵力部署在韓國和日本，同時(shí)，絕大多數(shù)美后勤部隊(duì)駐扎在新加坡。根據(jù)新的設(shè)想，美軍將進(jìn)一步加強(qiáng)在馬來西亞和新加坡的軍事力量，還將爭取海軍艦只重返越南水域停泊，陸軍進(jìn)駐菲律賓。三是增強(qiáng)作戰(zhàn)和快速反應(yīng)能力。美軍高級官員明確表示，在西太平洋建立一條連貫的美軍基地鏈，目的是幫助亞太地區(qū)的美軍加快轉(zhuǎn)型為一支規(guī)模更小而機(jī)動性更強(qiáng)的軍事力量，以應(yīng)對新的挑戰(zhàn)。美軍軍力悄悄南移，增強(qiáng)東南亞力量

早在布什上臺之初，美國政府就開始醞釀亞太駐軍的重新部署問題。2001年7月底，美國軍方的《星條旗報(bào)》報(bào)道說，五角大樓已經(jīng)準(zhǔn)備對駐韓美軍的基地體系進(jìn)行調(diào)整，關(guān)閉部分分散及不甚重要的基地設(shè)施，計(jì)劃將駐韓美軍基地的數(shù)量從41個(gè)減少到26個(gè)。當(dāng)時(shí)，正在日本訪問的美國國務(wù)卿鮑威爾在美國駐日本大使館召開的記者會上說：“我們理解沖繩人民期望削減駐日美軍的愿望。我們會考慮此事?！迸c此同時(shí)，美軍把建立新基地的目光“瞄準(zhǔn)”了新加坡、越南的金蘭灣和自己的領(lǐng)地關(guān)島。美國在此前就先后同馬來西亞、印尼、泰國、文萊以及澳大利亞達(dá)成協(xié)議，希望租用泰國烏塔保和梭桃邑、印尼莫羅泰島和比亞克島等軍事基地，還分別在泰國灣、納土納群島建立海上浮動軍事基地和后勤補(bǔ)給維修基地，從而開始了美軍軍力悄悄南移、增強(qiáng)東南亞力量的步驟，使美國在亞太地區(qū)的軍事基地體系更趨完整。美國在世界各地尋找能迅速出兵的基地和跳板

“9·11”事件及隨之而來的美國安全戰(zhàn)略重大調(diào)整，使美軍的重新部署問題變得更加現(xiàn)實(shí)和緊迫了。“9·11”事件的發(fā)生，一方面使美國把保衛(wèi)本土安全提高到安全戰(zhàn)略的首要地位，另一方面，面對越來越分散、隱蔽的恐怖主義威脅，美國感到面臨的威脅越來越不確定，不清楚今后將在哪里用兵，因此必須尋找能迅速出兵的基地和跳板。伊拉克戰(zhàn)爭后，駐歐洲美軍總司令瓊斯透露，五角大樓正在醞釀削減在中歐的軍隊(duì)和基地?cái)?shù)量，將關(guān)閉或者縮小在德國的軍事基地，并不再在歐洲部署重型坦克師，取而代之的是裝備有輕型裝甲武裝的高速機(jī)動部隊(duì)和空降兵。美軍將在東歐國家設(shè)立一些軍事基地、港口、機(jī)場和訓(xùn)練基地，以便將來成為快速前往中東、非洲和亞洲的“可靠跳板”。

在中東地區(qū)，美軍已經(jīng)悄悄進(jìn)行駐軍的重新部署工作。鑒于沙特阿拉伯和土耳其在伊拉克戰(zhàn)爭中的種種表現(xiàn)，美國五角大樓決定大幅度減少其在中東的駐軍數(shù)量。從4月開始，駐沙特阿拉伯和土耳其的美空軍紛紛開始撤離。根據(jù)計(jì)劃，美最終將會在波斯灣保留約1萬人的駐軍和100多架飛機(jī)，僅為伊拉克戰(zhàn)爭前美國在該地區(qū)軍事力量的一半。今后，美國在中東地區(qū)承擔(dān)主要任務(wù)的，將是剩下的航空母艦和其他水面艦艇，以及在巴林的海軍第五艦隊(duì)的4500名官兵。在上述背景下，亞太地區(qū)的重新部署在所難免。阿富汗戰(zhàn)爭后，美國利用反恐戰(zhàn)爭的有利時(shí)機(jī)，將觸角伸向了高加索和中亞地區(qū)，先后在多個(gè)獨(dú)聯(lián)體國家設(shè)立了13個(gè)新軍事基地，這也是美國有史以來第一次將軍事基地建在亞洲內(nèi)陸。因此，不管美國官方目前如何表態(tài)，亞太地區(qū)的軍力重新部署已是大勢所趨，只是具體的方案可能還在同有關(guān)國家進(jìn)行磋商。根據(jù)國防部長拉姆斯菲爾德的設(shè)想，美國將最終建立一支可以在世界各地，其中包括吉爾吉斯斯坦、菲律賓、新加坡、非洲之角和東歐大量基地之間輪流駐守的強(qiáng)大高機(jī)動性軍隊(duì)。

戰(zhàn)略目的

東南亞基地群

美國全球軍力的重新部署，以及將亞太地區(qū)重心南移并建立東南亞軍事基地鏈的設(shè)想，絕非孤立的事件，而是美國在“9·11”后軍事戰(zhàn)略調(diào)整并實(shí)行軍隊(duì)轉(zhuǎn)型的重大步驟，是美國新時(shí)期全球戰(zhàn)略的有機(jī)組成部分。這一舉措具有“一石多鳥”的戰(zhàn)略目的。首先是應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?！?·11”恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國認(rèn)識到，自己面臨的真正威脅來自恐怖活動，而恐怖活動產(chǎn)生的溫床主要集中在中東、中亞和東南亞地區(qū)。薩達(dá)姆政權(quán)垮臺后，美在中東地區(qū)的最大威脅得以消除，中亞和東南亞則成為重中之重。與此同時(shí)，這兩個(gè)地區(qū)民族、宗教矛盾復(fù)雜，并有著豐富的石油和天然氣資源，大國爭奪激烈，關(guān)系微妙。在東南亞地區(qū)，還存在著南海海域和島礁之爭，臺灣海峽也有潛在的軍事沖突危險(xiǎn)，被美國看作是不穩(wěn)定因素較多的地區(qū)。所以，美在亞太軍力的重新部署首先是為了增強(qiáng)前沿存在，應(yīng)對現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)。

其次是調(diào)整同傳統(tǒng)盟國的關(guān)系，并結(jié)交新盟友。近年來，美日、美韓關(guān)系因駐地美軍一再違法而受到一定程度的損害，韓日兩國屢屢發(fā)生抗議駐地美軍的示威游行和請?jiān)富顒樱疵狼榫w在兩國國內(nèi)蔓延。所以，美軍事專家建議，應(yīng)該由戰(zhàn)斗力不斷加強(qiáng)的韓國軍隊(duì)擔(dān)負(fù)起更多的防御任務(wù)，美軍只需加強(qiáng)韓國幾個(gè)關(guān)鍵據(jù)點(diǎn)的防御。沃爾福威茨更是強(qiáng)調(diào)，美軍的這些調(diào)整，將不會沖淡美國對韓日的安全承諾，相反將減輕美軍存在對當(dāng)?shù)卣蝿萘Φ拇碳?，消除日本和韓國境內(nèi)不斷增長的反美情緒。

此外，菲律賓、越南、澳大利亞和一些中亞、東歐國家紛紛表示，歡迎美軍前往當(dāng)?shù)伛v扎，以便通過美軍基地來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和安全效益雙豐收。對美國來說，通過駐軍不僅可以將這些新基地作為平臺，在未來戰(zhàn)爭中更快更直接地調(diào)動部隊(duì)，增強(qiáng)美軍的反應(yīng)能力，而且可以結(jié)交新盟友，并對傳統(tǒng)盟國暗含警告。

最后是包圍并威懾潛在對手。20世紀(jì)70年代，美國在西太平洋地區(qū)曾經(jīng)構(gòu)筑了以3個(gè)基地群為主的基地體系，即以日本橫須賀基地為中心的東北亞基地群，以菲律賓蘇比克海軍基地和克拉克空軍基地為中心的東南亞基地群，以關(guān)島為中心的密克羅尼西亞基地群。冷戰(zhàn)時(shí)期，這3個(gè)基地群遙相呼應(yīng)，為美軍在西太平洋地區(qū)的兵力部署和軍事行動提供了有力依托，形成了對蘇聯(lián)和中國的圍堵之勢。冷戰(zhàn)后，美撤出菲律賓的兩個(gè)基地后，美在東南亞的軍事存在出現(xiàn)空白?！?·11”事件為美國打著反恐旗號重返東南亞并開辟新基地提供了新機(jī)遇。美國戰(zhàn)略調(diào)整從來都不是單一目標(biāo)，而是多重目標(biāo)，美國正在醞釀的亞太地區(qū)新的軍事部署也是威懾潛在對手的重要舉措，對中國也將形成潛在的、事實(shí)上的包圍態(tài)勢，給臺灣問題的解決增加新的不確定因素。對此，我們必須保持警惕。