美國特勤局(又譯美國特勤處、美國秘勤局等,英語:United States Secret Service,簡稱USSS)是美國聯(lián)邦政府的執(zhí)法機構,隸屬于美國國土安全部。該機構宣誓雇員分為特工和制服員工。2003年3月1日之前,特勤處隸屬于美國財政部。

中文名

美國特勤局

外文名

United States Secret Service

別名

USSS

成立時間

1865年

所屬組織

美國國土安全部

主要職責

主要管轄權是預防和調查對美元和債券的偽造,以及保護總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)當選人等。

性質

美國聯(lián)邦政府的執(zhí)法機構

主要職責

保護總統(tǒng)

馬克·蘇利文

一個副總統(tǒng)的貼身保鏢說:“你不喜歡總統(tǒng)的政策,大可以說出來!憲法(《美國憲法第一修正案》規(guī)定國會不得制定關于下列事項的法律:確立國教或禁止宗教自由;剝奪言論自由或出版自由;或剝奪人民和平集會和向政府請愿的權利。)都批準了,這是‘天賦人權’。我們關注的對象是那些做得太過分和那些真的形成威脅的家伙。誰要是說,‘我會抓到你的’‘我會殺了你’‘你該去死’或者‘我知道誰能幫我殺了你’,那就上了特勤局的黑名單?!?p>逮捕這些黑名單上的人們也不是什么大不了的事兒。比如說,住在賓夕法尼亞州圣克萊爾上區(qū)的巴利·克林頓·??怂固佚?,因為被特勤局特工發(fā)現(xiàn)發(fā)恐嚇電郵遭到逮捕。特工得到情報,他在匹茲堡地方圖書館發(fā)了一封電郵,電郵里寫著:“我恨小布什!我鄙視小布什!我會在六月份他父親的生日時把他干掉!”??怂固佚埍慌刑巸赡瓯O(jiān)禁和兩年的監(jiān)控釋放(類似于中國的取保候審制度。)。

要是白宮里出了麻煩,聯(lián)合行動中心會通過遠程操控設置在白宮建筑群內外的監(jiān)視攝像頭來查看那里的情況。所有發(fā)給白宮的恐嚇信或電話都要提交到特勤局。大多數(shù)的恐嚇信息都是以書面形式寄給總統(tǒng),而不是通過電郵和電話的形式。潛在的暗殺者在給總統(tǒng)郵寄信件時會獲得一種滿足感,因為他們認為只要他們寄了信,總統(tǒng)本人是讀得到的。

要是信件是匿名的,特勤局鑒識科會在信件上提取指紋,分析筆跡和墨水的成分。他們會把提取的墨水樣品和全球墨跡庫內的九千五百個資料進行成分比對。大多數(shù)墨水生產廠家會給自己的產品里添加特殊的記號,這樣會使特勤局的工作更簡單化。技術人員會把新的墨跡和其他恐嚇信中使用的墨水進行對比,這樣有可能追查到發(fā)信人是不是來自同一個組織。他們也會嘗試在信中提取DNA。

特勤局情報和評估處會給每一個潛在威脅人評級分類。

一位特工說:“我們的評估有一個固定的模式。評價標準有:評價對象有沒有接受軍事訓練和槍械訓練背景;有沒有患精神疾病的歷史;還有他將計劃付諸實踐的概率。我們需要在偵訊評價對象的時候對這幾方面進行評估,然后再評估他和他的危險等級?!?/p>

被評定為“三級危險人物”的人,是極有可能對保護對象構成威脅的。在這個等級上的大概有一百人,特工們要常常監(jiān)察他們。法院為特工們設定的對這些人的監(jiān)管尺度很寬,因為他們畢竟會直接威脅總統(tǒng)的安全。

“我們會每三個月對這些人進行偵訊,而且也要問詢他們的鄰居。要是我們感覺他們真的非常危險,就會采取全天候監(jiān)控。如果他住在某一組織內部,我們會安排臥底進入這一組織,以隨時掌握對方的行蹤。要是被監(jiān)控對象會經?;丶业脑?,我們會安排一輛車停在他居住的小區(qū)里,以便隨時監(jiān)控?!币粋€特工這樣說。

“我真想把他勒死!”這個特工說。

“一級危險人物”就不那么令特勤局緊張了,他們可能只是在某個酒吧里說過要殺了總統(tǒng)的醉話。

隸屬于特勤局的反突襲小組

“你偵訊過他們之后,會知道他們肯定不會這么干的。特工們會評估一下,給出個結論,‘是,他說了幾句傻話;沒錯,他觸犯了聯(lián)邦法律??墒俏覀儾粶蕚淞P他錢也不用跟蹤他?!覀儠鶕?jù)實際情況做出判斷,給危險人物定級?!币粋€特工這么說。通常情況下,一次來自特勤局特工的拜訪足以震懾這些危險人物。在教皇約翰·保羅二世于1999年出訪圣路易斯時,負責安保工作的特勤局收到了一個報告,說有一個人開著側邊印著大字的越野車,車上的字是,“教皇是惡魔”,“教皇該去死”。

通過報告上的車牌號,特勤局追查到了車主人的地址,事實上這是車主人母親的地址,離圣路易斯不遠。接受問詢時,車主的媽媽說他兒子開車去了卡利斯配爾附近的西蒙大拿山區(qū),去見他的哥哥。

這個事件的負責人諾姆·賈維斯特工,開到了車主哥哥家所在的卡利斯配爾地區(qū)。林區(qū)太大了,住在林區(qū)的人都沒有固定住址,所以他不知道怎么找到他們。于是,賈維斯想向地方警察尋求幫助,希望知道大概可以從哪個區(qū)域開始找起。

“我正沿著路開著車,喲,真是想不到,一輛野營車從街尾開過來?!辟Z維斯說。車側面印著“教皇是惡魔”,“教皇該去死”。開車人的外貌特征和目擊證人描述的正好相符。

“我把車打了個急轉彎,開了車燈和警報器。我開車跟上了他,并且示意他停下車來。”賈維斯說。

這個人的妻子就坐在他旁邊,賈維斯對他問詢了一番。他精神方面有點兒問題,而且沒吃藥。他沒有攜帶武器,所以賈維斯判定他沒有能力傷害教皇。不過,他還算是“二級危險人物”。賈維斯取了他的指紋還給他照了相,警告他在教皇出訪期間離圣路易斯遠點兒,而且建議他去看看病。

賈維斯給總部打了個電話,報告他和嫌疑人接觸的情況和他調查后得到的結論。沒過幾天,他寫了一份報告并給值班臺打了電話說他會把報告呈上去。

“他們告訴我,這個人用他哥哥的手槍自殺了,”賈維斯說,“他哥哥說,他在和我談話之后太激動了以至于決定結束自己的生命。他覺得他跑不出惡魔的手掌心,他會被惡魔抓住的。然后,他就朝自己開了槍。

霍根巷特工訓練場

必要時為總統(tǒng)擋子彈是特工的職責。但是受訓特工接受的指導會更復雜。

“值班特工接受的培訓就是在襲擊發(fā)生時負責保護和撤退,”一位特工說,“我們會在被保護人周圍形成一個人體保護殼,然后把他帶到安全地帶。撤退過程中特工受傷是在所難免的。安全保護層負責處理襲擊者,內層特工的主要任務則是護送當事人迅速離開現(xiàn)場。

“總有人會問我,‘嗨,你真的會為總統(tǒng)擋子彈嗎?’”前特工道林說,“我說,‘你以為呢,我傻了嗎?’但是我們會盡最大努力讓子彈遠離現(xiàn)場。一絲不茍的訓練和事前準備才能保證關鍵時刻的應對水準。只有這樣,工作時你才會有條不紊而不是手忙腳亂?!?/p>

主要訓練場地是位于馬里蘭州勞雷爾的詹姆斯·J·羅利訓練中心。它坐落在一個野生動物保護區(qū)和土壤保持區(qū)之間,叢林掩蓋了特工們訓練時發(fā)出的炮火聲、車輪聲和爆炸聲。和方圓440 英畝內的其他建筑一樣,這個中心以肯尼迪刺殺案發(fā)生時,時任特勤局局長羅利的名字命名。悲劇發(fā)生后,他是案件有所突破的領軍人物。

石頭砌成的主教學樓有一個綠色屋頂,看起來像是從社區(qū)大學里拎出來扔在那兒的建筑。這座大樓以前特勤局局長劉易斯·C·馬爾拉蒂的名字命名,他于克里夫蘭·布朗執(zhí)政期間在任。

市區(qū)總部墻上照片記錄的都是艷陽高照,受保護者毫發(fā)未損的輝煌時刻。而馬爾拉蒂大樓則講述了這項工作的陰暗面和失敗辛酸的往事:涉及肯尼迪遇刺事件的一些照片,還有一張1901 年麥金利總統(tǒng)送葬隊列的俯拍照。那一年,國會正式要求特工承擔起保護總統(tǒng)的工作——雖然有點兒晚。

自20 世紀50 年代正式培訓特工開始,所有畢業(yè)班級的集體合影掛滿了一整面墻:從20 世紀50 年代頭戴的軟呢帽,到20 世紀60 年代的個個學生頭;從20 世紀70 年代的爆炸頭,到如今“正常的”特工打扮。

新特工要在這里接受為期16 周的特訓,然后再到佐治亞格林科的聯(lián)邦執(zhí)法培訓中心接受為期12 周半的培訓。應征特工的條件首先必須是美國公民;另外,年齡必須在21 ~ 37 歲之間。

特工需要獲得經認可學校的大學本科學歷,或者在犯罪調查或需要犯罪活動相關知識的執(zhí)法領域有3 年以上工作經驗。特工每只眼睛的非矯正視力都不得低于20/60 ,矯正視力不低于20/20 。除了背景調查之外,在接受高度機密的忠誠測試并得到這份工作之前,種子特工還必須接受藥檢和測謊程序。

每年,在這24 班特勤局和白宮警衛(wèi)隊的后備成員中,只有7 ~ 11 個班能畢業(yè)。雖然培訓中心位于勞雷爾,特工們卻以貝茲維爾——毗鄰勞雷爾的一個小鎮(zhèn)直接稱呼它。培訓中心大多數(shù)道路的名稱都和特工工作有關:槍械路、射程路、行動路和邊界路。雖然沒有“埋伏路”,但是執(zhí)行任務時總是會遇到埋伏。

霍根巷(并非FBI 在弗吉尼亞州匡提科市的霍根巷)的路中央躺著一具尸體,4 名身著戰(zhàn)斗服的特警隊員正在清空街道,拿下壞蛋,而特警隊的其他成員則坐在一個小看臺上,向街道觀看。除了一幢真實的二層樓房和飲料販賣機,這個只有一個街區(qū)長的小鎮(zhèn)就像好萊塢的一處拍攝場地:有外觀是五金用品店、酒店、餐館、酒吧、銀行的房屋,銀行門前還停著真車。突然,尸體醒了過來,站起來走開,這意味著這個場景已經結束。

扮演人質、壞蛋和尸體的是指導員,組織培訓的則是退休軍官、喬治王子郡的特別行動小組和其他各種厲害的特種兵專家。他們大談前景,比如特工會在暗殺行動中遇到些什么;當然也會談到細節(jié),比如如何完全躲在一個垃圾桶背后;最重要的是,在聽到槍響時,特工要馬上掩護保護對象離開現(xiàn)場,而不是自己逃跑。不過,培訓中心的“特定范圍以外禁止攜帶實彈”的警告卻在提醒大家,這是模擬襲擊區(qū)。

培訓副官波比·麥克唐納德向我解釋到:“我們觀察他們如何面對困難,如何發(fā)現(xiàn)問題,如何向同伴發(fā)出預警并對情況進行反應。他們有沒有進行隱蔽,他們在適當?shù)臅r間以正確的方式舉起了武器嗎?該開槍時他們開槍了嗎?槍法是好是壞?”

一輛黑色貨車緩緩開過戰(zhàn)術村的另一個區(qū)域,車上的人是參加崗內培訓的反突襲小組成員。身著黑色制服的他們正手持步槍待命,他們透過墨鏡向車窗外掃視觀察。

沿著這條路,一顆煙幕彈在一個車隊附近爆炸了,反突襲小組成員立刻跳下車去處理所有他們面臨的事故:車隊埋伏,自殺式爆炸襲擊,一名槍手,而這場爆炸很有可能只是個調虎離山之計。忽然,組長看到一名狙擊手藏在灌木叢背后……狙擊手被“制服”后,指導員說“危險解除”,然后,小組成員迅速返回車上。車隊整編出發(fā),繼續(xù)在校園內行進,駛向更多的演習場景。

在戰(zhàn)術村的另一側,有一扇帶有電話亭的白宮大門,時不時會有被困的鳥兒在電話亭窗邊撲騰到筋疲力盡。特警隊的白宮電話亭,還有其他仿白宮的尖頂建筑都分布在特勤局校園內。

這些警衛(wèi)室中還有一個場景可以用于應對“翻墻入室者”的模擬演練。戰(zhàn)術村的這個部分完全再現(xiàn)了白宮方圓2 公里的華盛頓街景,連街道名稱和門牌號碼都一樣。比起布景設置的表面用途,這些建筑承擔著更重要的職能,比如,那座8 層建筑其實是一座供反狙擊手練習射擊的“反擊塔”。

在這里,為了獲得親身體驗,受訓者必須輪番扮演被保護者。受訓者會在審訊室里審問“嫌疑人”,這位嫌疑人的扮演者通常是一位“簽約扮演者”——一個演員或者退休警官。特工們要學會施加壓力撬開攻擊者(也可能是瘋狂崇拜者)的嘴。而在外面,等待著他們的是“即時行動訓練”—— 車隊會遭到伏擊,有人會從窗口射擊,隨時遇到爆炸等等。

許多實戰(zhàn)演習都是從“機場”開始的。那里的飛機——一架總統(tǒng)印章和飛機舷梯還在的“空軍一號”的半截實體總是停在停機坪上,它旁邊的半截“海軍一號”總統(tǒng)專用直升機也一樣不能飛。

在防御軍事行動課上,常規(guī)學員將接受為時24 小時的駕駛技巧培訓。被分配執(zhí)行駕駛行動任務的人,還須再接受40 個小時的培訓。

巨大的停車場就像電視廣告或真人秀里常見的越障訓練場一樣。在這里,他們駕駛的是大馬力高能量的道奇車,這樣才能逃出死亡地帶。特工們必須學會轉J 型彎,在高速進行中180 度的調頭,或者猛然左拐或右轉后繼續(xù)前進。

受訓者不僅要學會適應蜿蜒曲折的道路,還要學會躲避路中橫亙的物體,沖破路障和其他車輛。一旦被保護人的車壞了,他們要學會用自己的車拖著它沖出重圍。為了更好地控制車輛,受訓特工必須學會利用側視鏡而不是后窗倒車。

除了體能訓練,特工還要接受8 ~ 12 小時的游泳訓練,包括從落水的直升機中逃生。為了模擬直升機落水后特工被困在座位上的情形,培訓中心會讓直升機一頭扎進水中。

事實上,1973 年5 月,特工J·克利福特·迪特里希在護送尼克松總統(tǒng)時,就是這樣犧牲的。那架軍用直升機在距離巴哈馬群島大沙洲200 碼的大西洋墜海,搭乘此機的迪特里希溺水而亡。這架直升機翻轉著入水,迪特里希無法從中逃生;而飛行員和同行的其他6 名特工最終獲救。

在許多室內室外的靶場上,受訓人員和特工會定期接受手槍、霰彈獵槍和自動武器的射擊測試。助理教官會在防彈玻璃后面發(fā)號施令:“馬上輪流重裝剩余子彈!一發(fā)從彈夾,一發(fā)從口袋!每名射手在4 秒以內進行一組步槍射擊……”

特勤局特工

從6 個射擊點發(fā)出一陣槍響,被打成篩子似的靶子在空中旋轉著?!捌鋵崳覀兿M谶@里教的一切,并不會被真正用上?!辈ū取溈颂萍{德說。說到開槍,一位特工說:“這并不正確,但是扣動扳機之前你并不會想到這一點,通常你想的只不過是把擋在面前的人清除掉。如果你開槍了,那也沒什么。但是真正的目標是雙方都能毫發(fā)無損地走出大門?!眽嚎s開支

特勤局會在國會面前驕傲地展示詹姆斯·J· 羅利培訓中心。特勤局處理突發(fā)事件的能力,對付壞蛋和保護人身安全的壯舉讓他們嘆為觀止,但其實這些場景是被秘密彩排過的。

“本來,國會成員在培訓專員陪同下巡視訓練場時,”我們應該對演練場景進行抽簽,一位在場的特工回憶道,“抽到車隊演練時,就假設酒店起火了,或者外面發(fā)生了爆炸,我們要把副總統(tǒng)從酒店中轉移出來。然后我們會帶他離開車隊或附近區(qū)域,轉移到安全區(qū)域?!?/p>

就在國會成員來訪的這天早晨,“一切都變了,”這位特工說,“所有東西都是準備好了的,一切都事先排練過,我們很納悶,‘我們不是要進行真正的實景訓練嗎,為什么要演練事先排練過的場景?’”

有人告訴這位特工,“因為國會成員要來參觀了。”

通常,在訓練中,“壞蛋可能殺死特工,”這位特工說,“你也不知道,也許特工會被殺,也許兩個特工會絆倒對方然后摔下樓梯,什么都可能發(fā)生。有效的演練意味著這是一個實景練習,你得任其繼續(xù)直到最后。但是當國會考察團參觀時,我們就按照預先排練的進行。而真正的訓練中,永遠不會有彩排?!?/p>

當天投機取巧的場景練習,給在場的議員和代表留下了很深的印象?!霸谝粓霰槐Wo人遭到襲擊的場景中,他們目睹了特工們的行動反應——值班特工如何迅速趕到被保護人身邊,反突襲小組如何部署工作。但是,他們并不知道在過去的幾天中這個場景已經被反復排練過了?!?/p>

據(jù)另一位在場特工的描述,羅利中心開幕時,一組聯(lián)邦檢察官前來參觀,特勤局采用了同樣的方法。在參觀之前,特工們進行了2 個小時的實景練習預演。

事情本不該如此。

“要知道真實情況下,總統(tǒng)進行演說時,”前特勤局劇場丹尼·斯普利格說,“大家都不知道會發(fā)生什么。他們也不知道是否會發(fā)生襲擊,何處會發(fā)生襲擊,襲擊的方法又是什么?!?/p>

在被問到彩排本應該隨機進行的實戰(zhàn)演練一事時,特勤局發(fā)言人埃德·唐萬并未給出回答。

在羅利中心,特勤局也喜歡用特工的槍法給國會成員留下印象。但特勤局沒有告訴國會的是:當軍隊和其他聯(lián)邦執(zhí)法機構已經將武器換成更新更強大的M4 卡賓槍時,特勤局堅持讓特工們使用的H-KMP5 沖鋒槍是如何的過時。

雖然護送總統(tǒng)出行的反攻擊小組配備了和M4 相似的SR-16,但在必須對襲擊等保護任務同樣做出迅速反應的其他特工中,許多人還在使用MP5 。另外,為了能使用局里配發(fā)的.357 口徑子彈而不是標準的9 毫米子彈,所有特工配備的西格紹爾P229 手槍槍口都經過了改造。

特勤局特工

“可能你會認為,特勤局的武器配備一定會最先進,但是其實不是這樣,”一位現(xiàn)役特工說,“我們還在使用1960 年設計的MP5 沖鋒槍,國務院的人都在使用M4 。這種槍于1990 年設計,是駐伊拉克和阿富汗軍隊都在使用的武器。它的火力更猛,射程更遠,穿透力更強。”美國陸軍的主要武器是M4,F(xiàn)BI 的培訓用槍是MP5 和M4 兼用,就連“美鐵”警察部都配備了M4 。

“你會受到來自AK-47 或者M4 的攻擊,”一位特工說,“我們希望自己的火力可以和對方匹敵甚至比他們更好;射程也和對方至少一樣或者更遠。但問題在于,如果在車隊中用MP5 射擊,就像用一把手槍對抗一挺沖鋒槍——你拿的是手槍。你不會希望它的射程短到連接觸壞蛋都不能的地步,但這基本上就是特工們武器裝備的現(xiàn)狀。”

事實上,他說:“MP5 射出的9 毫米子彈甚至連最簡易的通用防彈衣都無法擊穿?!?“每次進行車隊遇襲的實景訓練時我都會大笑不止,”另一位主要的貼身保鏢說,“我們的‘敵人’用的是AK-47 。他們用AK-47 襲擊我們,發(fā)出震耳欲聾的響聲。你會感到自己就像在中東遇到了埋伏。而比較起來,特工們用MP5 反擊簡直就像把玩具手槍。”

特勤局使用的MP5 根本就沒有M4 的夜視功能,也沒有加裝手電筒。手電筒可以幫助特工在夜間發(fā)現(xiàn)目標,可以照亮漆黑的房間,也可以用來轉移敵人的注意力;它還可以造成敵人的短時失明,讓特工們在正面沖突中爭取優(yōu)勢。

“沒有夜視能力,我們就會處于極大的劣勢,”一位特工說,“我們處在對抗任何可能的暗殺行動的第一線,竟然連這種最基本的設備都沒有配備,這實在是很丟臉很尷尬?!?/p>

事實上,在貝茨維爾的夜間實景訓練中,受訓特工差點因為值勤特工分不清散布在叢林中的反突襲小組成員是敵是友而擺了個“烏龍陣”。為了和其他特工區(qū)分開,反突襲小組成員戴上了一種叫螢火蟲的裝置。它能發(fā)出光點,但卻只能通過夜視鏡或者槍械上的瞄準器才能看見。

特工們一直都在要求改進武器,但是管理層卻對此置之不理。

“雖然有些局外人試著要把武器升級成M4,”一位特工說,“但是總部的人總會跳出來,說M4 這種武器是用于戰(zhàn)爭而不是保護行動的。這只不過是他們不想出錢購買新式武器的借口而已?!?/p>

在被問到這些武器為什么沒有夜視鏡和手電筒時,指導員說特勤局得“慢慢來”,也就是說升級武器的開銷太大。一想到美國每月為伊拉克駐軍提供1 200 萬美元的資金資助和最先進的武器——更別提7.87 億美元的刺激物資了。特勤局還在猶豫要不要給負責保護總統(tǒng)的特工提供先進裝備,真是讓人難以置信。

特工們說特勤局以為以后的刺殺者還會單獨出現(xiàn),一位特工把這種想法稱之為“老牌軍校的思維定式”。他們對可能發(fā)生的全方位恐怖襲擊或者運用即時爆炸襲擊還沒有足夠重視。

“如今,即時爆炸襲擊才是我們面對的真正威脅,”兩個主要貼身保鏢中的一個說,“看看那些在伊拉克的小伙子們每天面對的威脅,再看看它們怎么變成了本土威脅。我們面對的不是手持.45 口徑手槍坐在二層窗口等待車隊通過的某一個歹徒,而且,那輛豪華車的玻璃就可以抵抗這些.45 口徑子彈?!?/p>

他們對于自殺性爆炸襲擊也不太重視。

“為什么當貝爾琪娜?布托就在自己的豪華轎車內被自殺性爆炸襲擊生生炸死之后,特勤局還是沒有進行有針對性的培訓?”另一位特工說,“他們怎么就意識不到這種本該注意到的問題?我們面臨的不是一個站在兩條街以外的屋頂上手持.45 口徑手槍的歹徒,如今我們要擔心的是那些真正的威脅?!钡谌惶毓ふf,一位新上任的特勤局官員確實提到了自殺式爆炸的威脅性,但他只是含糊其辭地說特工應該和襲擊者談話。

“看到一個人在30 多攝氏度的大熱天還穿著冬季夾克,不僅全身冒汗而且神情緊張,我會立刻拿下他,讓他無法再挪半步,”這位特工說,“要是和他談話,肯定會有人馬上喪命。我不會和任何人談話,我晚上還想回家吃飯呢?!?/p>

特勤局特工

比爾和希拉里·克林頓在紐約查巴克宅邸內的安保工作也面臨要降低成本的要求。查巴克是一個風景如畫的村子,讓人聯(lián)想到20 世紀50 年代的小鎮(zhèn)。在那里,很小的中心區(qū)內夫妻店遍布,店主都和客人熟得互相都能叫出對方的名字。1999 年,比爾和希拉里在這兒(曼哈頓以北35 英里處)的山林,花費170 萬美元買了帶有5 間臥室的荷蘭殖民者的屋子。在威斯特郡的9 000 多名居民中,有個不成文的規(guī)定:開車路過老房區(qū)的那座白房子時,不要扭頭觀望,也不要減速或在路邊??俊榘涂说木用駥ΡWo這座產業(yè)的特工可能印象很深,這里的安保圍墻并沒有把它完全圍住。從正面看的話,入侵者可以從它比鄰的房屋中直接進入,而且他們很可能在特工們拉響警報之前,就已經進到門里了。雖然隨時都會有6 名特工,外加2 名來自紐約辦事處的人一起保衛(wèi)這所房屋;但是這座屋里只配備了2 個可旋轉監(jiān)視攝像頭,而且還會經常壞。

在特勤局總部,情報社區(qū)會將襲擊信息進行分類,而和此連接的電腦系統(tǒng)非常有限,技術上也十分原始。特工們說他們對國外恐怖襲擊活動的了解通常都是通過CNN 、Fox News 或MSNBC ,而非情報特工的簡報。

特勤局甚至對手機也開始精打細算起來,他們給特工提供的手機和翻新后陳舊而笨重的摩托羅拉傳呼機,后者在白宮附近根本無法使用,他們早就該換成“黑莓”了。特工們的無線電通訊設備的信號甚至連磚墻都無法穿透。

說到羅利培訓中心的創(chuàng)新成果,在一次設備參觀過程中,一位特工驕傲地提到了特工們正在運用一種電腦程序,叫做“開槍/ 不開槍”。這個程序可以為他們射擊決定時機的好壞打分。然而,我在《FBI 內幕》一書中曾提到,這個程序2002 年就在FBI 位于弗吉尼亞州匡提科的培訓中心啟用了。

不為特工們配備救人性命的設備,卻要求他們使用20 世紀70 年代設計的毫無用處的記錄保存軟件,這簡直就是在浪費時間。每隔兩周,特工必須打印一份每日工時報告,由一位考勤官把這些信息敲入工資系統(tǒng)。每個月末,特工們還必須手工計算自己每次執(zhí)行任務的正常工時、加班工時、外出工時或者出城工作時間,然后再把這些數(shù)據(jù)輸入老舊的電腦系統(tǒng)中。

特勤局的確有一位督查官員,特工們遇到問題時可以找他,但是大家都把這個職位設置當成笑話?!斑@位督查官和你要投訴的官員是好兄弟,或許他們就曾一起訓練過,這就是‘哥倆好’機制”,一位重要貼身保鏢組的特工這么說。

這么嚴重資源短缺和開支縮減,“我個人認為我們是在茍延時間,”一位現(xiàn)任特工說,“我真的認為刺殺事件的發(fā)生是遲早的事。”

歷史沿革

1865 年6 月5 日特勤局成立于華盛頓。它的作用在于打擊偽造貨幣。當時的局長威廉·P· 伍德由財政部長休·麥卡洛克直接領導。

1867 年特勤局的職能增加“調查針對政府的欺詐案”。特勤局開始調查三K 黨。三K 黨成員違法制酒、走私、搶劫郵件車、進行土地詐騙,還犯有其他多種違法行為。

暗處的特勤局特工

1870 年 特勤局總部遷至紐約。 1874 年 特勤局總部遷回華盛頓。

1875 年 特勤局使用新的徽章。

1877 年 國會通過法案,禁止偽造硬幣、黃金和白銀。

1883 年 特勤局被正式劃分為財政部下屬的獨立分支。

1894 年 特勤局開始非正式、非全職地保護克里夫蘭總統(tǒng)。

1895 年 國會通過關于偽造或持有偽造郵票的立法修正案。

1901 年 威廉?麥金利總統(tǒng)被暗殺之后,國會非正式要求特勤局保護總統(tǒng)。

1902 年特勤局開始全面負責總統(tǒng)安保,派2 名特工進入白宮全日保護總統(tǒng)安全。

1906 年國會通過了《1907 年雜項民事費用法》,為特勤局提供資金保護總統(tǒng)。

1908 年特勤局開始保護總統(tǒng)候選人。西奧多·羅斯??偨y(tǒng)將特勤局移到司法部下屬,組成了FBI 的核心部門。

1913 年國會批準對總統(tǒng)和候任總統(tǒng)的永久保護。

1915 年威爾遜總統(tǒng)指示財政部長令特勤局調查美國的間諜活動。

1917 年國會批準特勤局保護總統(tǒng)直系親屬,并將直接威脅總統(tǒng)的行為定為聯(lián)邦犯罪。

1922 年在哈丁總統(tǒng)的要求下,白宮警察隊于10 月1 日成立。

1930 年白宮警察隊被歸為特勤局管理。

1951 年國會通過立法,批準對總統(tǒng)、總統(tǒng)直系親屬、候任總統(tǒng)和提出保護要求的副總統(tǒng)進行永久保護。

1961 年國會批準對前總統(tǒng)進行一定時間的保護。

1962 年國會增加資金,以支付副總統(tǒng)、總統(tǒng)接任者、候任副總統(tǒng)的保護費用。

1963 年國會通過法案,決定對杰奎琳?肯尼迪與其2 名孩子進行2 年保護。

1965 年國會將刺殺總統(tǒng)規(guī)定為聯(lián)邦犯罪,并批準對前總統(tǒng)及其配偶進行終身保護,并保護其子女至滿16 歲。

特勤局特工

1968 年國會吸取了羅伯特·F·肯尼迪遇刺案的教訓,批準對主要總統(tǒng)和副總統(tǒng)候選人及提 名人進行保護,批準對總統(tǒng)遺孀進行終身保護(再婚的除外),保護其子女至滿16 歲。

1970 年白宮警察隊被重命名為行政安保局,并被委以更多責任,包括對華盛頓的外國使館提供保護。

1971 年國會批準特勤局在總統(tǒng)指示下,對來訪外國元首和官員提供保護。

1975 年行政安保局開始保護駐美國的全部外國使館。

1977 年行政安保局于11 月15 日重命名為特勤局制服特警隊(現(xiàn)俗稱白宮特警隊)。

1984 年國會通過法案將利用信用卡和借記卡詐騙的行為定為聯(lián)邦犯罪,同時批準特勤局調查與信用卡和借記卡相關的詐騙案件,詐騙人通常使用電腦或者偽造身份證。

1986 年財政部警察隊于10 月5 日被劃分為白宮特警隊下屬??偨y(tǒng)發(fā)布總統(tǒng)令批準特勤局對來訪的外國首腦的配偶進行保護。

1990 年司法部授予特勤局共同管轄權,與其執(zhí)法組共同展開民事犯罪與刑事犯罪調查(主要針對聯(lián)邦管制的金融機構)。

1994 年通過了《1994 年犯罪法案》,美國司法部有權管制美國境內的任何制造、持有或買賣偽造美國貨幣的行為。

1997 年《1994 年犯罪法案》生效,規(guī)定特勤局將對凡在1997 年1 月1 日后當選的總統(tǒng)進行10 年的保護,在此之前當選的總統(tǒng)將繼續(xù)接受終身保護。

1998 年國會通過《電話銷售詐騙防制法》,擴大了特勤局和其他聯(lián)邦執(zhí)法機關的司法權。它規(guī)定沒收欺詐所得財產,《禁止身份盜竊和假冒法》規(guī)定盜用身份為犯罪。對沒通過批準便轉移或使用另一人的任何身份證明,企圖進行違法行為的人進行量刑。

2000 年《威脅總統(tǒng)防制法》規(guī)定特勤局有權參與計劃、協(xié)調和履行具有全民意義的國家活動的安保措施。

2001 年《愛國者法案》給予特勤局更多的權力去調查使用電腦詐騙的案件。此法案批準特勤局設立專門的全國電子犯罪調查小組,協(xié)助執(zhí)法部門和私營企業(yè)控制電腦犯罪。這項法案增加了針對制造、持有、交易和轉讓美元和外幣的量刑,允許執(zhí)法人員在打擊恐怖分子或犯罪個人或組織的跨國金融犯罪的過程中,采取措施保護金融支付系統(tǒng)。

特勤局

2002 年國土安全局成立,2003 年3 月1 日特勤局由財政部下令轉投新主。

2004 年資深特工芭芭拉·里格斯成為特勤局史上第一位女局長。2006 年為了抵制高科技電腦犯罪,特勤局在全國范圍內的電子犯罪調查小組由原來的15 個擴大到24 個。

2007 年針對總統(tǒng)候選人巴拉克?奧巴馬的保護從5 月3 日開始,這是特勤局保護總統(tǒng)候選人時間最長的一次。由于希拉里·克林頓前第一夫人的身份,在競選總統(tǒng)前她也受到特勤局的保護。

2008 年4 月27 日總統(tǒng)候選人約翰?麥凱恩開始受到特勤局的保護,而他在宣布喬?拜登與他搭檔競選副總統(tǒng)之前,喬·拜登及其妻子薩拉·佩林也受到特勤局保護。奧巴馬于11 月4 日當選后,他的孩子,瑪麗亞和薩莎,受到特勤局的保護。

2009 年1 月20 日巴拉克·奧巴馬宣誓成為美國第45 任總統(tǒng)。

任務

特勤處的主要管轄權是預防和調查對美元和債券的偽造,以及保護總統(tǒng)、副總統(tǒng)、總統(tǒng)當選人和副總統(tǒng)當選人、前總統(tǒng)和他們的配偶(該配偶再婚除外)、大選前120天內確定的總統(tǒng)候選人和副總統(tǒng)候選人、現(xiàn)任和前任總統(tǒng)的未滿16周歲的子女和孫輩、來訪的外國國家首腦和政府元首及其配偶、總統(tǒng)令指定的個人和國土安全部指定的國家特別安全事件。同時,該處還負責跟蹤調查各種金融詐騙犯罪的相關嫌疑人,并為一些地方犯罪的調查提供協(xié)助。美國特勤處制服部負責保護各國駐美大使館、美國海軍天文臺和在華盛頓特區(qū)的白宮。還有一些特勤處的任務還處于保密狀態(tài)。

著裝

領口的別章表明了他們的身份。

特勤處特工的著裝很適合其職能。通常情況下,特工身著一套非常保守的西服,但著裝的范圍可以從燕尾服到休閑牛仔褲。如圖所示,特工經常佩戴墨鏡和通訊耳機。

特殊裝備

特勤耳麥

由于特勤處所涉及的任務特殊(見下方),所以特勤處的特工所擁有的移動電話是特制不能被反追查的。

發(fā)生事件

據(jù)美國《紐約郵報》2012年6月18日報道,美國特勤局日前公布了一份長達229頁的內部調查報告。報告內容顯示,自2003年至今,部分特勤局特工的生活可謂“荒唐至極”,從醉酒執(zhí)勤、非法竊聽電話、挪用公款到招妓、甚至性侵犯。

招妓丑聞

2012年4月13日晚,美國總統(tǒng)奧巴馬抵達哥倫比亞的卡塔赫納出席美洲國家組織首腦會議。不過就在他抵達幾個小時后,12名負責其安保工作的美國特勤局特工被解職,并被立即送回國。隨后媒體爆出,這些特工被解職的原因是他們趁奧巴馬總統(tǒng)尚未抵達時在卡塔赫納招妓。

為平息特工招妓丑聞對國家形象帶來的負面影響,美國特勤局長馬克·沙利文出面公開道歉,并強調這僅僅是個別人行為不端,絕不是“系統(tǒng)性問題”??墒牵S著特勤局這份229頁的新報告公之于眾,沙利文上述言辭的可信度大打折扣。

此份報告列舉出了特勤局特工2003年以來做出的一系列不端、失職行為。

報告羅列多樁劣跡

2005年多米尼加共和國總統(tǒng)訪美期間,特勤局派出一隊精英人馬執(zhí)行安保任務,誰知安保小組的負責人卻因執(zhí)勤時喝得酩酊大醉而被臨時撤換。

2011年1月,特勤局一名助理工作人員被控性虐待并在紐約被警方逮捕,但報告中并未說明法庭的最終宣判結果。

2011年8月,一名特勤局特工被控在執(zhí)勤時將一名女同事強行推倒在床上,企圖進行性侵犯,盡管當時受害者大聲哭喊求救,但施暴者仍欲“霸王硬上弓”。報告中還提及,這名行為不端的男特工被上司描述為“認真盡責、可信賴的雇員”。次年2月,此案以當事人接受“行政處罰”而草草結案。

此外,報告中還記載有2003年8月一起匿名投訴,一名特勤局特工被指卷入一個賣淫集團,隨后該名特工提前退休,這起投訴也不了了之。

分析人士稱,盡管特勤局在公布報告前必然對報告內容進行了嚴格的審查篩檢,而報告中提及的當事人的真實姓名也被隱去,但此事依舊為媒體炮轟特勤局內部腐化、管理失控提供了火力強勁的“槍支彈藥”,特勤局今后的日子只會愈發(fā)難過。

酒店事件

2013年11月15日,美國特勤局兩名特工乍莫拉和巴拉克勞因為性行為不檢點,已經被調離總統(tǒng)保鏢職位。乍莫拉據(jù)說領導著20多名總統(tǒng)保鏢人員。巴拉克勞也是一名保鏢主管。

2013年5月乍莫拉在華盛頓海逸·亞當斯酒店的酒吧遇到一名女性,和她一起去了她的房間。過了某些時間,乍莫拉聲稱落下執(zhí)勤用槍的一枚子彈,“試圖再次進入她的房間”。乍莫拉也許留下那枚子彈是為了再回去找個借口。但那名女子不讓他再進去,因此乍莫拉同酒店保安聯(lián)系,后者將這一事件報告特勤局。

丟失子彈案件導致對乍莫拉的調查,包括例行檢查政府為他配備的黑莓手機,里面發(fā)現(xiàn)包括他同下屬的性暗示信息。同時,調查人員也發(fā)現(xiàn)巴拉克勞也向女特工發(fā)出不適當?shù)男孕畔ⅰ?/p>

酒店事件的消息來源包括4名知情人,其中就有巴拉克勞。特勤局拒絕就酒店丑聞事件發(fā)表評論。

美國特勤局2012年也鬧丑聞:總統(tǒng)奧巴馬前往哥倫比亞卡塔格納市參加美洲高峰會之前,打前站檢查安全的特工在酒店招妓,重創(chuàng)特勤局形象。

2013年3月26日,總統(tǒng)奧巴馬任命特勤局資深女特工茱莉亞·皮爾森為下任局長。

醉酒門

2014年3月,美國特勤局特工連續(xù)爆出兩樁醉酒丑聞,令特勤局長茱莉亞·皮爾森大為震怒,皮爾森對特勤局最核心的特別行動部下達緊急“禁酒令”,并進行了人事調整。

3月初,奧巴馬來到美國佛羅里達州,兩名負責安保的特工4月7日凌晨在當?shù)匾蚓岂{與迎面駛來的機動車相撞。3月23日,也就是奧巴馬抵達荷蘭出席全球核安全峰會的前一天,在阿姆斯特丹負責保護奧巴馬的3名特勤局反突襲小組特工外出徹夜飲酒,其中一人酩酊大醉,倒在酒店走廊上不省人事。

兩起醉酒事件發(fā)生后,局長皮爾森下令將特別行動部主管丹·多納休調至其他部門,并對該部門員工進行崗位調整以加強總統(tǒng)安保。特勤局還對特別行動部下達行為準則,嚴禁特工在正式執(zhí)勤前12個小時內以及總統(tǒng)抵達出訪目的地前24小時內飲酒。[1]

雇員患新冠肺炎

當?shù)貢r間2020年3月22日,美國特勤局發(fā)表聲明稱,該機構一名雇員新冠病毒檢測結果呈陽性,但未透露其身份信息。目前,該雇員已被隔離,特勤局正在監(jiān)控其健康狀況。聲明還指出,該雇員近三周內,沒有與其他特勤局成員或被保護人接觸。[2]

其他事件

當?shù)貢r間2022年7月14日,美國國土安全部(DHS)致信負責調查2021年1月6日國會山騷亂的眾議院特別調查委員會。信中表明,美國特勤局在被要求配合調查后,刪除了2021年1月5日至6日期間的通信記錄。[3]當?shù)貢r間7月15日晚,負責調查2021年1月6日美國國會山騷亂事件的眾議院特別委員會主席本尼·湯普森在一份新聞稿中表示,在美國特勤局刪除2021年1月5日和6日騷亂期間的電子通信記錄后,眾議院特別委員會向美國特勤局發(fā)出了傳票。[4]