德國軍事顧問（幫助中國建立一支軍隊）

簡介

1930年代，中國開始出現(xiàn)頭帶德制鋼盔、身著德式軍服、使用德式軍械的部隊，這就是經(jīng)由德國軍事顧問指導(dǎo)、訓(xùn)練出來的新式中國陸軍，這些部隊在八年抗戰(zhàn)中多次參加重大戰(zhàn)役；而由德國顧問協(xié)助中國建立的軍兵工廠，在抗戰(zhàn)時的后勤補給上也發(fā)揮了關(guān)鍵性貢獻。

中國背景

自清末“自強運動”至民國建立前的五十年間，滿清政府曾創(chuàng)建多所西式兵工廠試圖建立軍火工業(yè)，但其成效并不理想，主要原因是當時中國科技水準落后，缺少重工業(yè)基礎(chǔ)，導(dǎo)致國防工業(yè)所需的原料、技術(shù)、設(shè)備均需依賴外國，不但無法應(yīng)付大規(guī)模戰(zhàn)爭的需要，并且只能模仿到外國落伍的武器，完全不能切合國防需求，所以從列強大量進口軍火成為必要，但這也是中國軍閥橫行，大小內(nèi)戰(zhàn)不斷的原因之一。

1911年民國建立，國內(nèi)政局更加混亂，各省內(nèi)戰(zhàn)日趨激烈，對軍火的需求量更大，滿清時建立的兵工廠產(chǎn)量已不敷需求，所以外國軍火進口量大增，其中自歐洲與日本輸入者最多。第一次大戰(zhàn)時（1914-1918），歐洲各國大戰(zhàn)正酣，軍火外銷中國量鉅幅減少，日本乘機大肆輸入軍火竟占了當時中國總進口量的80%。

1919年美國為推動和平解決中國內(nèi)戰(zhàn)，并抵制日本獨占中國軍火市場，故倡議對中國武器與軍火禁運，自1919 年開始直至1929年長達十年之久。而實際上，因歐戰(zhàn)結(jié)束，歐洲戰(zhàn)場使用過的各式軍火大量低價外銷，中國南北方政府、各省軍閥還是以走私、偷運等種種方式，進口了相當數(shù)量的外國軍火。據(jù)統(tǒng)計自1911 – 1928年共18年間、中國輸入的各國軍火以步槍、手槍、彈藥為主，火炮、軍艦、飛機等重武器則甚少，因為進口的各國械彈口徑性能不一，其中朽劣軍品又多，嚴重影響到部隊戰(zhàn)力；而供應(yīng)國是以德國（36%）、日本（32%）為前兩名，其余32%為俄、英、法、美、挪威等國所分。

1928年南方蔣介石的國民政府完成北伐，在“名義”上統(tǒng)一了全國，在長江以南的區(qū)域大力從事國家建設(shè)，但日本自“濟南事件”開始，對中國步步進逼，又于1931年發(fā)動“九一八事變”，暴露并吞全中國的野心，國民政府深知中日間終必將爆發(fā)大戰(zhàn)，必須要加快國防建設(shè)，于是加強軍火生產(chǎn)，儲備彈藥器材，并成立兵工署，整建漢陽、金陵、鞏縣、華陰等17個兵工廠。

但從當時國內(nèi)軍隊總?cè)藬?shù)方面來考量，以上各兵工廠的產(chǎn)能對支應(yīng)如此龐大的軍火需求還是遠遠不夠的。北伐完成后，國民政府于1929年/1933/年/1934年/1936年次舉行陸軍編遣會議，對全國龐大的各方部隊進行核實與調(diào)整，截止1936年全國陸軍已整建與未整建部隊，共計步兵182個師，46個獨立旅、9個騎兵師、4個炮兵旅及20個獨立團，總兵力共計170萬人。當時各部隊武器各色各樣，零件彈藥互異，致使全國整體性的補充與儲備計畫難以建立；如果依計劃，一個調(diào)整師一日戰(zhàn)斗需步機槍彈80萬發(fā)，全國60個師于五年內(nèi)要建立足夠兩年的械彈補充量，那中國各兵工廠的產(chǎn)量是大大不足的。再據(jù)戰(zhàn)前的一項估計，如果對日開戰(zhàn)，每月步機槍彈的消耗量即高達7億發(fā)，這樣驚人的用量勢必要靠國外大量進口。但為避免以前軍火大雜燴的現(xiàn)象重演，必先要從統(tǒng)一全國武器型式與彈藥口徑入手，但中國并無現(xiàn)代化的兵工產(chǎn)能與技術(shù)，除了與外國合作否則別無他法，可是哪一個國家是對中國沒有利益沖突，并且愿意協(xié)助中國軍事力量成長強大的呢？最后德國伸出援助之手，幫助中國建立起現(xiàn)代國防工業(yè)，并將現(xiàn)代軍事思想大規(guī)模引進中國，有效地提升了中國軍隊的戰(zhàn)力。

中德建交

德國鐵血宰相俾斯麥于1870年完成德國的統(tǒng)一，開始了德國的興起。但此時也是中國國勢日益低落的時代，幾年間德國在歐洲即取得重要地位并展開了與中國的關(guān)系。與其它列強一樣，德國經(jīng)由割地、賠款、設(shè)銀行、修鐵路等方式，在中國山東與東北擴充地盤，所以與俄國、日本常發(fā)生利益沖突，此外在1900年庚子之亂后的辛丑賠款中，德國得到20%僅次于俄國居第二位。一直到辛亥革命成功，德國與中國的關(guān)系又開啟了另一個新頁。

當?shù)谝淮未髴?zhàn)爆發(fā)時，孫中山先生力主中國應(yīng)保持中立，反對加入英法日美的協(xié)約國參戰(zhàn)，而北京的段祺瑞政府此時與德國斷交，當中山先生南下護法決心推翻段氏政府時，德國方面聯(lián)絡(luò)中山先生，表示愿提供兩百萬美金的援助，中山先生亦有中德進行軍事經(jīng)濟合作的構(gòu)想。1921年中山先生派代表赴德國，表達愿借重德國的技術(shù)與人才協(xié)助中國的發(fā)展，但基于現(xiàn)實考慮，德國未同意與南方的廣州政府建立正式關(guān)系，但中山先生以私人名義已開始秘密聘請多位德國顧問與技術(shù)人員在廣東服務(wù)，建立了日后國民政府與德國軍事合作的基礎(chǔ)。

第一次大戰(zhàn)德國戰(zhàn)敗受凡爾賽合約限制，被迫縮減軍備與軍隊規(guī)模，大量的軍人除役，許多與軍需有關(guān)的工廠企業(yè)失去發(fā)展機會，面臨了嚴重的失業(yè)與倒閉危機，德國此時亟需發(fā)展海外市場來減緩國內(nèi)經(jīng)濟問題，于是促進對中國關(guān)系開始加溫，建立經(jīng)濟文化交流成為德國對華外交的中心，取代了以前對中國領(lǐng)土與政治利益的企圖。

1927年蔣介石進行清除黨內(nèi)共產(chǎn)黨勢力的行動、驅(qū)逐蘇聯(lián)顧問并終止聯(lián)俄政策，蔣對德國本來素有好感，此時對引進德國軍事顧問協(xié)助中國軍事現(xiàn)代化是相當積極的。經(jīng)過多次接觸，1928年底德國方面派來鮑爾上校應(yīng)聘來華擔任軍事顧問，開啟了中德軍事交流的第一步。從1928 – 1938年，共有五位德國軍人來華擔任顧問，其任職時間如下表，這些顧問實際上都得到德國政府的同意與支持。（可以參見本章另一篇文章 秘密之劍～蔣介石的德國軍事顧問們）

顧問團列表引

鮑爾，上校，第一任總顧問，1928年11月～1929年5月，成立教導(dǎo)隊、儲備編譯人才、倡議中國軍火工業(yè)的建立

柯利伯爾，中校，代理總顧問，1929年05月～1930年5月，實際軍事訓(xùn)練與教學(xué)

佛采爾，中將，第二任總顧問，1930年05月～1934年4月，實際軍事訓(xùn)練與教學(xué)、擔任中原大戰(zhàn)“第五次圍剿”的作戰(zhàn)顧問

塞克特上將，第三任總顧問，1934年05月～1935年3月，促進中國國防工業(yè)的發(fā)展、增強陸軍的素質(zhì)與戰(zhàn)力

法肯豪森，上將，第四任總顧問，1935年03月～1938年7月，加強國防，幫助抗日

國民政府決定以德國體制來建立新的中國軍隊（以下簡稱國軍），隨著德國軍事顧問的來到，德國裝備與德式訓(xùn)練自然也跟著而來，軍火相關(guān)的重工業(yè)集團、生產(chǎn)設(shè)備制造廠、原料供貨商，也紛紛來到中國開展了密切的往來。

鮑爾來華

早在1926年夏季，蔣介石（1887～1975）委托曾經(jīng)留學(xué)德國的朱家驊聯(lián)系德國軍事顧問人選，朱家驊與幾位德國著名將領(lǐng)進行了聯(lián)系，但均遭婉拒。原因一是在《凡爾賽條約》第179條規(guī)定：德國不但不能派遣任何陸海空軍代表團駐在任何外國，而且“將采取合宜辦法，禁阻德國人民離開其領(lǐng)土，以投效于任何外國之陸軍、海軍或空軍，或隨之以助陸軍、海軍或空軍等練習(xí)，或大概在一外國給協(xié)助于其陸軍、海軍或空軍之教育。”禁止德公民充當外國軍事顧問。而幾位將領(lǐng)皆聲名顯赫，備受矚目，他們?nèi)我蝗顺洚斳娛骂檰柖伎赡芤齺韲H注意與干涉。另一方面當時北洋政府是國際上代表中國的合法政府，而對廣州政府與蔣介石，上述幾人不了解中國內(nèi)戰(zhàn)形勢，不想貿(mào)然來華。所以德國一戰(zhàn)名將魯?shù)堑婪蛳驈V州政府推薦了鮑爾。馬克斯·鮑爾（Max Bauer）是一位資歷頗深、背景復(fù)雜、有著傳奇經(jīng)歷的軍人，他一戰(zhàn)爆發(fā)時為德國參謀本部作戰(zhàn)處的參謀。一戰(zhàn)結(jié)束時以上校軍銜退役。鮑爾是一重炮專家，因主張大量生產(chǎn)重炮而與克虜伯等軍火巨頭發(fā)生關(guān)系。因?qū)?《凡爾賽條約》和魏瑪共和國不滿，1920年3月，他和大批退役軍人參加了著名的卡普暴動（Kapt Putsch）。暴動遭到鎮(zhèn)壓，鮑爾受到通緝，逃亡國外，先后在多國擔任軍事顧問，后以放棄在國內(nèi)從事政治活動為代價，獲得特赦，回到德國。鮑爾因無法在國內(nèi)從事政治活動，便把目光轉(zhuǎn)向國外。但在他此前去過的國家中，沒有適合他的，而此時中國的邀請給了他實現(xiàn)理想抱負的機會。而鮑爾的才能也恰是蔣介石所需要和欣賞的，這奠定了此后二人的合作基礎(chǔ)，也使德國駐華軍事顧問團有了一個極其重要的良好開端。1927年底，鮑爾抵達中國，與蔣介石進行了數(shù)次長談，前后持續(xù)了一周。在會談中，鮑爾就政治、軍事、經(jīng)濟、文化及國際關(guān)系等廣泛內(nèi)容向蔣夼石闡述了自己的思想、觀點，而其中很多觀點與蔣介石的想法頗為相似，兩人大有相見恨晚之感。蔣介石決定派遣一個代表團隨鮑爾一同回國，赴德考察“德國的政治組織、軍事制度與軍工技術(shù)，并物色經(jīng)驗的人才……為之計劃中的重組服務(wù)。”考察團負有兩項使命，一是為中德經(jīng)濟合作吸引德國大企業(yè)與財團加入中國經(jīng)濟復(fù)興進行全面接觸，二是聘請德國顧問，尤其是軍事顧問。1928年11月，經(jīng)過反復(fù)協(xié)商，終于組建了一個顧問團，啟程來華。正式開始德國駐華軍事顧問團的十年歷史。11月19日，鮑爾到南京就任駐華德國軍事顧問團首任總顧問。其后，顧問團其它成員陸續(xù)到位。顧問團組織正式成立。該顧問團成員受總顧問領(lǐng)導(dǎo)，直接向蔣介石負責，負有組織協(xié)助中國發(fā)展經(jīng)濟和軍事等各項建設(shè)事業(yè)的任務(wù)，因軍事工作是其首要工作，故稱軍事顧問團。這從其顧問團人員組成可見一斑。該團首批成員共25人，其中10人為軍事訓(xùn)練教官，6人是軍械與物資補給專家，4人是民政警事顧問，另5人是其它方面的專家。除鮑爾外，其它顧問團成員都與南京政府簽訂了為期兩年的合同。鮑爾來華后，先到上海、武漢、南京一帶進行了數(shù)周的考察，以了解中國的軍事及經(jīng)濟狀況與發(fā)展?jié)摿?，隨后他撰寫了多份研究報告及備忘錄，就中國軍隊的裁減、重建、整訓(xùn)及經(jīng)濟的發(fā)展，重工業(yè)、航空運輸業(yè)、農(nóng)業(yè)、礦業(yè)的建設(shè)及中國財政體系改革等提出了建議，受到蔣介石的贊賞。 1929年3月，蔣掛戰(zhàn)爭爆發(fā)，鮑爾親赴武漢前線，參與指揮蔣軍同桂系作戰(zhàn)。4月，鮑爾在前線染上天花，雖被送往上海急救，但醫(yī)治無效，于1929年5月6日在上海病死。鮑爾病逝使蔣介石十分難過。“表示從此會使他感到很孤獨?！滨U爾來華任職時間不過半年，但他創(chuàng)立了德國軍事顧問團這組織，確立了顧問團在中國的工作方式和任務(wù)，并由于他給蔣介石及南京政府留下了深刻良好的印象，堅定了蔣介石聘用德國顧問的決心，極大的提高了顧問團的地位，為今后十年德國顧問團在中國的工作打下了深厚的基礎(chǔ)，繼之也為中德兩國的密切交往打通了道路。

鮑爾在其備忘錄里

鮑爾領(lǐng)導(dǎo)的顧問們

佛采爾

喬治·佛采爾從1930年5月到1934年4月在華四年間，參與指揮了中原大戰(zhàn)和淞滬、長城抗戰(zhàn)。在中原大戰(zhàn)中，蔣介石按照佛采爾的建議，集中兵力對付實力最強的西北軍，實行大規(guī)模步炮空聯(lián)合作戰(zhàn)，充分顯示了德式武器和訓(xùn)練的威力。中原大戰(zhàn)最終以蔣系中央軍大獲全勝告終，蔣介石為此給予佛采爾“功不可沒”的四字評價。

但是，佛采爾遠不如鮑爾那樣人情練達，常好居高臨下，頤指氣使，擺擺總顧問的架子，甚至越權(quán)干涉人事，漸為蔣所不容，最后灰溜溜離開中國，后來被戲稱為“德國的史迪威”。

塞克特

塞克特

1933年5月8日，被削去德國陸軍總司令一職后沉寂數(shù)年的塞克特以私人名義應(yīng)邀來到中國。蔣介石派交通部長朱家驊前往上海迎接并全程陪同，還專門從同濟大學(xué)醫(yī)學(xué)院調(diào)來一名教授作為他的保健醫(yī)生。5月22日，蔣又特派一艘炮艇把他接上廬山見面。

塞克特首次訪華時，對中國軍事國防建設(shè)和軍隊建設(shè)進行了詳細考察，他臨別時曾贈送給蔣介石其個人代表作《一個軍人之思想》。厲麟似主持翻譯了該書的官方中文譯本。中文版問世后，在國民黨軍方中廣為流傳，成為軍隊建設(shè)的重要參考書。

在7月底回國前，塞克特還向蔣提交了一份“陸軍改革建議書”。這份建議書在軍隊訓(xùn)練、軍官培養(yǎng)、武器裝備的購置、軍事機關(guān)的整頓、特種兵建設(shè)等方面對前面幾任顧問的做法進行綜合、補充和發(fā)揮，對改進中國官員與德國顧問合作關(guān)系也提出了一些辦法。蔣介石看了建議書后贊不絕口。

由于受到蔣介石的格外推崇，塞克特也有點飄飄然，他在給他妹妹的信中說，在中國，“我被當作軍事上的孔夫子～一位充滿智慧的導(dǎo)師”。

1934年4月蔣介石授予塞克特總顧問的職位，還準許他以“委員長的委托人”的名義，在“委員長官邸”內(nèi)代表委員長進行“與中國各機關(guān)之談話”。蔣介石指示，凡塞克特在委員長官邸召開會議，參謀本部、訓(xùn)練總監(jiān)部、軍政部部長或次長以及軍事委員會各廳主任、兵工、軍需各署長均應(yīng)到會。顧問團還在南京設(shè)立了“總顧問辦公廳”，由法肯豪森任“總顧問參謀長”，以“委員長代理人，馮·塞克特”的名義發(fā)號施令。

在塞克特的提議下，國民黨方面根據(jù)軍隊每月的實際需要，制定了一個“精確的后勤供應(yīng)計劃表”，據(jù)此向德國公司定購必需的軍火器械和有關(guān)設(shè)備。同時通過德國商人克蘭加強了中德兩國貿(mào)易，促成了中德雙方《中國原料及產(chǎn)品對德國工業(yè)產(chǎn)品交易合約之實施》的簽署。通過這一合約，一方面滿足了中方對德國軍火與工業(yè)設(shè)備的需要，另一方面也解決了德軍整軍備戰(zhàn)對戰(zhàn)略原料的需要，極大地促進了中德兩國關(guān)系的發(fā)展。

由于健康狀況一直不好，塞克特于1934年底向蔣提交了辭呈。臨行時，塞克特以“最誠懇的心情”推薦他的得力助手法肯豪森為繼任者。

法肯豪森

法肯豪森

而就在這一年的早些時候，英國駐東京大使說：“事實上，是德國人在組織中國的抗日戰(zhàn)爭?！边@番表述從側(cè)面反映了在中國抗戰(zhàn)初期德國顧問發(fā)揮的作用。而其中，作用最為顯著的就是這位德國陸軍上將法肯豪森。

法肯豪森于1878年出生于德國一個皇家貴族家庭，1900年曾隨八國聯(lián)軍來華鎮(zhèn)壓義和團，這次經(jīng)歷使他對東方文化產(chǎn)生濃厚興趣，回國后曾在柏林大學(xué)東方學(xué)院進行專門研究。1912年他被派遣到日本東京擔任德國駐日使館武官。從軍中退休之后，納粹黨曾許以高官邀其入黨，但遭到他的拒絕。

作為蔣介石的最后一任德國軍事總顧問，法肯豪森在幫助蔣介石整訓(xùn)軍隊、推動中德貿(mào)易等方面做了大量工作。而更重要的是，他對中國抗日戰(zhàn)略部署提出了大量的建議，幫助蔣介石擬訂了抗日戰(zhàn)略藍圖，并參與指揮了淞滬會戰(zhàn)和徐州會戰(zhàn)。

法肯豪森對日本軍隊及其軍事戰(zhàn)略做過深入研究，深知日本全面侵華勢在必行。因此，法肯豪森上任不久，就多次考察中國的江防、海防。

1935年8月20日，他向蔣介石呈送了《總顧問法肯豪森關(guān)于應(yīng)付時局對策之建議》，分析道：“目前威脅中國最嚴重而最切近者當屬日本。日本對中國之情知之極悉。其利害適與中國相反，故必用盡各種方法，破壞中國內(nèi)部之團結(jié)與圖強，至少設(shè)法延期其實現(xiàn)?！?/p>

法肯豪森并明確指出，國際上對于日本侵略行徑“一時無聯(lián)合或單獨干涉之可能。華盛頓九國之公約實際早已成廢紙。中國茍不自衛(wèi)，無人能出面拔刀相助”，認為“日方茍遇真實抵抗，則局勢迥異”，“萬不可不戰(zhàn)而棄寸土”。中國唯一能做的，就是丟掉幻想，“竭盡全力，為保全國土而奮斗”。

《建議》針對日軍的進攻方向和戰(zhàn)略部署，提出了中國方面的作戰(zhàn)方案，不僅為國民政府應(yīng)付華北危機提出了對策，也為爾后的長期抗戰(zhàn)擬訂了總藍圖。建議書中提到的“持久抗戰(zhàn)”、以四川作為抗日的“最后防地”的兩大設(shè)想，為后人稱許。

法肯豪森很了解，以當時中國的工業(yè)能力、財力與官兵素質(zhì)，要建立真正德國標準的陸軍是有困難的，中國的“國軍60個師的整軍計劃”只能算是具備現(xiàn)代陸軍初步的雛形，與真正現(xiàn)代化的標準有相當距離，故而法肯豪森認為國軍應(yīng)先成為“輕裝快速部隊”。

根據(jù)法肯豪森的整軍備戰(zhàn)建議，中國政府于1935年春在武漢行營設(shè)立陸軍整理處，由陳誠任處長，總理整軍事宜。

這是中國近現(xiàn)代第一次軍政軍令系統(tǒng)的大改造工程。截至1937年全面抗戰(zhàn)爆發(fā)，中國接受德國顧問訓(xùn)練并有部分德式裝備的軍隊已達30萬人之眾。整理處共調(diào)整了15個師，整理了24個師，此外還調(diào)整了東北軍15個師、廣東部隊10個師、川康部隊26個師及9個獨立旅。通過這次整軍，中國軍隊在質(zhì)量上有了很大提高，尤其是中央系的30個師，基本實現(xiàn)了裝備德式化，并接受德國顧問的系統(tǒng)訓(xùn)練，堪稱中國近現(xiàn)代史上最現(xiàn)代化的陸軍。

而在此期間，從1934年開始，大量的德制裝備開始運到中國。1936年德國運交中國2300萬馬克軍火，1937年德國運交中國8200萬馬克軍火。

透過這些努力與建設(shè)，國民政府在不到十年間，于長江流域初步整建起國防工業(yè)與新式陸軍，為日后爆發(fā)的中日大戰(zhàn)奠下了一個能持久抗戰(zhàn)的軍事基礎(chǔ)。

法肯豪森還積極參與指揮了中國的初期抗戰(zhàn)?？谷諔?zhàn)爭全面爆發(fā)后，法肯豪森到保定前敵總指揮部視察戰(zhàn)事。全部使用德式裝備和經(jīng)由德國軍事顧問訓(xùn)練的87師、88師、36師等軍隊參與了淞滬會戰(zhàn)，各師都有德國顧問隨軍參與作戰(zhàn)計劃的擬定和指揮。法肯豪森也親自在上海前線指揮作戰(zhàn)，直到會戰(zhàn)結(jié)束才離開上海。淞滬一戰(zhàn)，徹底粉碎了日軍“三月亡華”的妄念，倫敦海外通訊社當時報道說：“……（上海）十周之英勇抵抗，已足造成中國堪稱軍事國家的榮譽，此乃前所未聞?wù)摺薄６捎诘率街袊婈牭挠⒂卤憩F(xiàn)，日本和一些西方人對淞滬會戰(zhàn)甚至直呼為“德國戰(zhàn)爭”。

臺兒莊戰(zhàn)役時，法肯豪森也參與了戰(zhàn)場指揮。他將臺兒莊戰(zhàn)役與德軍統(tǒng)帥興登堡在1914年秘密包圍俄國軍隊的坦能堡戰(zhàn)役相提并論，并為戰(zhàn)役后中國軍隊未能按他的計劃乘勝追擊而懊惱。在簽訂《淞滬停戰(zhàn)協(xié)定》之后，為防止日本從淞滬地區(qū)進攻南京，法肯豪森又到鎮(zhèn)海、乍浦、江陰、鎮(zhèn)江、連云港等地視察，制定了一套江陰、鎮(zhèn)江和南京江防的計劃，并協(xié)助張治中在蘇州和嘉興之間建立一道堅固防線～中國的“興登堡防線”。

可惜在中德關(guān)系急轉(zhuǎn)直下之后，法肯豪森不得不揮淚回國?；貒?，他拒絕接受任何工作，免費當起了中國的抗戰(zhàn)宣傳員。二戰(zhàn)結(jié)束后，他不斷給蔣介石去信，無償給蔣提供軍事情報和政策咨詢。他還一度出任過德中文化協(xié)會會長。1966年，法肯豪森在德國塞納河畔的厄姆斯村逝世。

計劃

德國的軍事援助并不僅限于人員的訓(xùn)練和組織，同時包括軍事硬件。

基于馮·塞克特的看法，中國大約80%的軍工生產(chǎn)落后于時代或并不適用于現(xiàn)代戰(zhàn)爭，因此規(guī)劃了諸如對長江沿岸已有兵工廠的擴建升級和設(shè)立新的兵工廠和其他裝備生產(chǎn)工廠。此后，法肯豪森又和兵工署長俞大維一起擬定了一套“五年軍火發(fā)展計劃”，期望中國能獨立自造各種武器，而不必仰賴國外輸入。

按照這一計劃，漢陽兵工廠在1935至1936年間進行了現(xiàn)代化改造，生產(chǎn)德國98K步槍的中國版～中正式步槍，以及馬克沁機槍、幾種82毫米迫擊炮等。中正式和漢陽八八式步槍在整個抗日戰(zhàn)爭中都是中國軍隊的主要步兵武器。另一個新設(shè)的工廠生產(chǎn)防毒面具，計劃中還有建設(shè)芥子氣生產(chǎn)的工廠，但最終中止。

1938年5月，在湖南的幾個兵工廠已經(jīng)能夠生產(chǎn)20毫米、37毫米和75毫米火炮，在1936年下半年一個生產(chǎn)軍事光學(xué)裝備的工廠在南京完工，生產(chǎn)例如狙擊步槍瞄準鏡等設(shè)備。其他的新建或升級的軍工廠的產(chǎn)品包括MG-34機槍，各種口徑的山炮，甚至還有生產(chǎn)在中國服役的輕型坦克備件的廠家。

一些研究所在德國的支援下設(shè)立，例如兵工署在I.G.法本公司指導(dǎo)下建立的理化研究所。這些研究所大多由曾留學(xué)德國的工程人員負責。1935年至1936年，中國訂購了31.5萬頂M35鋼盔，大量的88、98型步槍，和C96型毛瑟自動手槍。其他裝備進口包括少量的斯圖卡、容克、亨克爾和梅塞施密特飛機，部分飛機在中國組裝。

最低標準

在國防方面，通過德國軍事顧問的引進來幫助中國實現(xiàn)軍事現(xiàn)代化，頒布陸軍典范令與兵役法，使陸軍兵器標準化，設(shè)立軍用化工廠，使最基本的彈藥能自給自足。這一時期，中國空軍飛機擴充至600架，此外，國民黨政府又在各省督導(dǎo)修建公路，粵漢、浙贛這兩條對國防具有重要意義的公路也在這一期間完成，1935年之后，中央政府把自己的力量擴展到云貴川三省，使之成為日后的大后方。這些成績使中國達到了進行抗日戰(zhàn)爭所必須的“最低度的標準”。

然而，中國國民政府仍難以避免最終在戰(zhàn)爭的炮火中灰飛煙滅的命運。黃仁宇教授對此給出的答案是：如果沒有民間產(chǎn)業(yè)、相配合的國家經(jīng)濟、社會習(xí)俗、民間管理，以及一個成熟的公民社會，現(xiàn)代化的軍事設(shè)施就無法發(fā)揮功效。

經(jīng)濟建設(shè)

蔣介石聘請德國軍事顧問不僅僅是為了編練一支現(xiàn)代化的抗日國防部隊，他還希冀仰仗德國的人才技術(shù)，建立完整的軍事工業(yè)體系，借軍事工業(yè)的發(fā)展帶動整個經(jīng)濟的起飛。為了適應(yīng)蔣介石的需求，同時也是為了推銷德國軍火與生產(chǎn)設(shè)備，便于德國壟斷資本占領(lǐng)中國市場、掠奪戰(zhàn)略原料，德國軍事顧問作為中德經(jīng)濟聯(lián)系的紐帶，積極地參加到中國的經(jīng)濟建設(shè)中。當時法國一家報紙對之評價到：“彼等在華之出現(xiàn)，非僅置中國軍事組織與制度于德國影響之下，且使其工業(yè)發(fā)展亦循德國之指導(dǎo)?！钡聡娛骂檰栐谥袊?jīng)濟領(lǐng)域的活動主要包括兩個方面，一是軍工建設(shè)，一是中德軍火貿(mào)易。

首先，在中國軍事工業(yè)和交通運輸?shù)然A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，德國軍事顧問提供了大量建議并參加了相關(guān)計劃的制訂及實施。鮑爾曾向蔣介石指出：中國“必先有完整的軍火工業(yè)、交通、電訊、郵政，甚至市政與衛(wèi)生設(shè)施。缺乏任何一方，欲建現(xiàn)代化之國軍均將受其阻礙”，因此建議“中國必須從經(jīng)濟建設(shè)開始，無論愿意與否必須從遠處著眼，近處著手！”塞克特在《陸軍改革建議書》中強調(diào)：中國軍火工業(yè)不可長久依賴國外輸入，必須在歐洲軍火公司協(xié)助下，籌建足夠的兵工廠，以維持武器彈藥的自給自足。塞克特告誡蔣介石“建立中國自己的武裝工業(yè)，實為刻不容緩之急務(wù)?！狈虾郎^任后，追循塞克特所立原則，極力督促國民政府發(fā)展自給自足的軍火工業(yè)。蔣介石對德國軍事顧問的建議大為賞識，責成德國顧問協(xié)助中國發(fā)展現(xiàn)代化工業(yè)。鮑爾曾奉蔣介石指示擬定了一系列重建中國的計劃，諸如中國鐵路的發(fā)展、財政及航空制度、港口興建等等，并親自策劃在上海附近興建一家生產(chǎn)硝化甘油和炸藥的工廠柯利伯爾接任后“繼續(xù)完成其工作，協(xié)助參與中國之建設(shè)和促進中德政經(jīng)友好關(guān)系”。塞克特做總顧問時曾與兵工署署長俞大維、國防設(shè)計委員會秘書長翁文灝一起制訂了發(fā)展軍火工業(yè)的計劃，詳細分列出6、12、18個師每月所需各種軍火的產(chǎn)量、以及建立幾家兵工廠、一家鋼鐵廠、一家機器制造廠和一家汽車廠的進度表。法肯豪森時期，中日戰(zhàn)爭一觸即發(fā)，為了在短期內(nèi)達到軍火生產(chǎn)的自給，中德兵工專家于1935合作擬定了《五年軍火發(fā)展計劃》。據(jù)此，南京政府從德國進口大批軍火生產(chǎn)設(shè)備，由德國顧問負責技術(shù)指導(dǎo)。在南京、鞏縣和漢陽等兵工廠生產(chǎn)和研制德式武器裝備如馬克西姆式機槍、八二迫擊炮以及毛瑟步槍等，這些武器質(zhì)量較好，其中一些已趕上西方的同類產(chǎn)品水平，部分滿足了備戰(zhàn)需求。1936年，德國軍事顧問又幫助國民政府制訂了一雄心勃勃的《中國工業(yè)計劃》，這個計劃的主要目標是在一個非常短的時期內(nèi)，在華中、華南地區(qū)建立新的經(jīng)濟中心，以抵御日本的入侵，并為未來中國工業(yè)的發(fā)展打下基礎(chǔ)。該計劃的實際執(zhí)行因抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)而中止。

盡管由于戰(zhàn)爭的干擾，以上計劃的推行并沒有達成實現(xiàn)國防工業(yè)現(xiàn)代化的預(yù)期目標，但是，在德國軍事顧問的指導(dǎo)和德國技術(shù)的援助下，中國的國防工業(yè)有了一定起色。據(jù)統(tǒng)計，在1935年，國民黨軍隊步槍所用彈藥有半數(shù)需要進口，不過到抗戰(zhàn)開始時，輕武器及彈藥生產(chǎn)已基本能夠自給，這與德國軍事顧問團的協(xié)助是有一定關(guān)系的。

其次，在中德軍火貿(mào)易方面，德國軍事顧問起了居間推動作用。幫助德國軍火商推銷軍火是德國軍事顧問的一項重要任務(wù)。他們在上呈蔣介石的建議書中，大都提到軍隊應(yīng)增加新式裝備及彈藥事宜，以提高軍隊戰(zhàn)斗力。魏采爾指出，“新式戰(zhàn)爭之勝負，不在兵力之多寡，面以訓(xùn)練完善之部隊善用良好之新式武器?！边@恰好適應(yīng)了蔣介石借德國先進武器裝備增強實力的要求。于是，通過德國軍事顧問的牽橋搭線，中德軍火貿(mào)易取得長足發(fā)展，德國軍火充斥中國市場。僅1934年4月26日，孔祥熙一次就在德國洽購79步槍子彈1億發(fā)、輕機槍5千挺、短槍5千枝（配彈5百萬發(fā)）、79步槍1萬枝、炮車32輛、坦克24輛（配彈1.32萬發(fā)）、迫擊炮240門、飛機炸彈215顆、坦克零配件421種。塞克特任職后不久，蔣介石便接受其建議，決定只買德式武器，并且由塞克特和俞大維決定武器種類和數(shù)量。1934年8月23日，由塞克特促成簽訂的《中德易貨協(xié)定》則把中德軍火貿(mào)易推向高潮。該協(xié)定的目的在于，以中國的原料與農(nóng)產(chǎn)品交換德國的工業(yè)產(chǎn)品。協(xié)議的達成，不僅是由于雙方經(jīng)濟互補，更主要的原因是，德國當時極端缺乏外匯，而重整軍備又需向外購買大量原料，唯一補救的辦法是能找到愿意以貨易貨的對象。而中國國民政府的處境與之相似。中國當時急需發(fā)展工業(yè)和軍事的資金與設(shè)備，又富農(nóng)礦產(chǎn)品，“正需有一對中國絕無領(lǐng)土野心，而又能處處滿足其需要之國家，與之友好結(jié)合相依為助也。于是，雙方一拍即合，簽署了《中德易貨協(xié)定》。蔣介石政府對這期望甚高，認為“此次中德合作成功不僅予我國防有極大之助力，且將來我民族復(fù)興賴此更巨?！?/p>

抗戰(zhàn)前夕和初期，透過《中德易貨協(xié)定》，中德貿(mào)易劇增。從1933年到1937年，中國對德國進出口貿(mào)易都有增長的趨勢。（德國在中國出口貿(mào)易上居第四位，而在進口貿(mào)易上，到1936年已超過英國，躍居第三位。同一時期，德國對中國進出口貿(mào)易也處于持續(xù)增長的狀況。在其對華出口的貨物中，軍火是主要的，截至1937年10月為止，德國依約供給中國的武器5千萬馬克。據(jù)臺灣學(xué)者統(tǒng)計，抗戰(zhàn)前中國80%外國軍火武器輸入系來自德國。中國也遂成為德國軍火輸出的主要國家。美國學(xué)者柯偉林在《蔣介石政府與納粹德國》一文中指出，1935年德國輸華軍火值，占是年德國軍火出口總值的8.1%，1936年即增至28.8%，1937年則高達37%。中國已由德國軍火輸出國的第二位躍居位首。德國輸華的軍火不僅數(shù)量驟增，而且種類齊全，有戰(zhàn)車、8.8公分及10.5公分重炮、高射炮連同探照燈、機槍、鋼盔及機動通信器材、魚雷、快艇等。于是，整師的中國軍隊用上了全套德國裝備，“在南京附近可以看到戴著德國式鋼盔的中國兵操作的德國制8.8公分口徑的高射炮。德國制7.5公分炮、克虜伯炮、奔馳M·A·N牽引車，以及其他德國武器在南京街上列隊行進?！?/p>

德國軍事顧問參與中國經(jīng)濟建設(shè)，推動中德軍火貿(mào)易，當然不是為了真正實現(xiàn)中國現(xiàn)代化，為了幫助中國徹底擊敗其遠東盟國日本，其在華經(jīng)濟領(lǐng)域的活動宗旨不變：占領(lǐng)中國市場和攫取戰(zhàn)略物資，其目的顯而易見。在攫取中國戰(zhàn)略物資方面，由于總顧問們的極力撮合，德國通過“合步樓”公司與蔣介石政府簽訂了一個又一個易貨貿(mào)易協(xié)議，得以用軍火換取中國的寶貴鎢砂。中國輸往德國的鎢砂量與日劇增。但是，德國軍事顧問參與中國經(jīng)濟活動的動機與其活動所起的作用是不能等量齊觀的。他們的工作的確為中國抗戰(zhàn)及未來中國工業(yè)發(fā)展打下了部分基礎(chǔ)，但其在經(jīng)濟領(lǐng)域的活動所起的客觀作用也有其消極的一面。

德國軍事顧問幫助國民政府加強國防力量的同時，也助長了蔣介石開展內(nèi)戰(zhàn)、建立獨裁的實力。1930年中原大戰(zhàn)，蔣軍以少制勝，正是動用德式自動武器裝備的教導(dǎo)師參戰(zhàn)的結(jié)果。當時，蔣軍不僅步炮協(xié)同作戰(zhàn)，而且引進德國偵察機，成立航空偵察隊，監(jiān)測敵情。在“圍剿”紅軍的戰(zhàn)斗中，蔣介石更是急于使用德式先進武器。法肯豪森致電德國外交部，報告有關(guān)中國政局時稱：“江西剿共戰(zhàn)役結(jié)束”，是因為“采用諸如迫擊炮、轟炸機等現(xiàn)代化武器的‘全面進攻’”的結(jié)果。