板橋（南京市雨花臺(tái)區(qū)板橋新城）

建設(shè)背景

1987年編制的《南京板橋工業(yè)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》，在九十年代板橋城鎮(zhèn)發(fā)展中起到重要指導(dǎo)作用。為適應(yīng)新的發(fā)展需求，2001年，由南京市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院對(duì)《南京板橋工業(yè)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃》進(jìn)行修訂，并于當(dāng)年編制完成新一輪《板橋新城總體規(guī)劃》。2001年12月30日，市政府以寧政復(fù)[2001]148號(hào)文批復(fù)同意，付諸實(shí)施。

簡(jiǎn)介

板橋

千年以來(lái)，板橋盛名不衰，留下滄桑變遷的背影。從南朝時(shí)期就是商貿(mào)交易中心，蘇鹽陶瓷，木材竹器沒(méi)在這里聚而又散，流通四方。李白、楊萬(wàn)里、蔡宗旦等名人都曾到板橋游覽，因此，板橋鎮(zhèn)又有“新林”的別名。建設(shè)中的板橋新城歷史底蘊(yùn)深厚、自然資源豐富。區(qū)域內(nèi)青石板橋、板橋老街、華興村、古雄火車(chē)站等歷史文化古跡都有著悠遠(yuǎn)流長(zhǎng)的歷史。青石板橋是市級(jí)文保單位，距今已有300多年的歷史，見(jiàn)證了板橋數(shù)百年來(lái)的滄桑巨變；華興村是南京有名的僑鄉(xiāng)，華興村的村史就是一部歸國(guó)華僑創(chuàng)業(yè)救國(guó)的奮斗史，以李殷宏、鄧仙石、李雨洲、曾石泉等為首的歸國(guó)華僑于1922年創(chuàng)辦了華興農(nóng)業(yè)股份有限公司，公司舊址于2010年進(jìn)行了落架維修，并成立了僑史陳列室和文化活動(dòng)站，積極申報(bào)愛(ài)國(guó)主義教育基地。

板橋新城緊緊圍繞打造城市新的區(qū)域中心目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展以現(xiàn)代人居、商貿(mào)商務(wù)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力完善商業(yè)、文化、體育、生活等配套服務(wù)，全面建設(shè)一座生態(tài)宜居現(xiàn)代化新城。板橋新城確立了“一心兩軸三帶四組團(tuán)”的規(guī)劃建設(shè)格局。“一心”是指以蓮花湖為中心的新城核心區(qū);“兩軸”是指新城內(nèi)兩條與主城連接貫通的交通大動(dòng)脈：新城大街與新湖大道;“三帶”是指沿寧馬高速公路綠化防護(hù)帶、沿寧蕪鐵路的綠化防護(hù)帶和環(huán)板橋河濱河景觀帶;“四組團(tuán)”是指蓮花湖東側(cè)的湖東居住組團(tuán)、蓮花湖西南的南部居住組團(tuán)、板橋河北側(cè)的北片居住組團(tuán)、板橋河南側(cè)的南片居住組團(tuán)。區(qū)域內(nèi)蓮花湖公園是新城啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)重點(diǎn)打造的中心景觀。公園占地1300畝，其中水面420畝，項(xiàng)目總投資約3.4億元，由香港泛亞公司擔(dān)綱設(shè)計(jì)。公園湖岸曲折逶迤，小品錯(cuò)落有致，景色優(yōu)美怡人。公園除了擁有依水而立、環(huán)湖而憩的獨(dú)特濱湖景觀外，緊扣科技體育全力打造體育公園品牌特色，位于公園東南角的體育中心是國(guó)家級(jí)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，公園西入口的科技航?；剡_(dá)到國(guó)家一流水平，成功舉辦多場(chǎng)高級(jí)別專(zhuān)業(yè)賽事。

自啟動(dòng)建設(shè)以來(lái)，板橋新城共投入36億元，建成道路20公里，建成經(jīng)濟(jì)適用房30萬(wàn)平方米，出讓土地98萬(wàn)平方米，基本建成以蓮花湖公園為中心的4平方公里核心區(qū)，成功引進(jìn)金地集團(tuán)、朗詩(shī)集團(tuán)、廣東世紀(jì)城、花樣年等全國(guó)知名地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商進(jìn)駐新城，促進(jìn)新城現(xiàn)代人居及商業(yè)的迅速崛起。城市功能顯著完善，城市現(xiàn)代化進(jìn)一步提速，建成江大路下穿涵、新湖大道北延、板橋中學(xué)擴(kuò)建一期、馬崗變電站、新板橋醫(yī)院主體、蓮花湖公園航?；氐纫慌缆芳芭涮坠こ?；現(xiàn)代人居、商業(yè)影響力持續(xù)提升。金地、朗詩(shī)等品牌地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)一步加快建設(shè)，蓮花湖商貿(mào)綜合體璀璨亮相，開(kāi)創(chuàng)南京新型體驗(yàn)式商業(yè)模式。

2011年，板橋新城以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)區(qū)委九屆三十六次全會(huì)和區(qū)第十次黨代會(huì)精神，大力推進(jìn)城市建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，全年各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)新的進(jìn)位，共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4.81億元，固定資產(chǎn)投資22.01億元，地方一般預(yù)算收入1.7億元，新增商務(wù)商貿(mào)設(shè)施3.5萬(wàn)平方米，商品房開(kāi)工50萬(wàn)平方米，竣工27萬(wàn)平方米。下一步，板橋新城將搶抓南京軟件谷、南部新城建設(shè)和青奧會(huì)舉辦的戰(zhàn)略機(jī)遇，大幅提升城市的規(guī)劃品位、建設(shè)水平和功能品質(zhì)，著力打造生態(tài)鮮明、功能齊備、人居舒適、魅力獨(dú)具的城市新的區(qū)域中心。

規(guī)劃簡(jiǎn)介

規(guī)劃范圍：

北至市域公路二環(huán)，東抵寧馬高速公路，西至長(zhǎng)江，南至板橋街道行政界線與江寧區(qū)接壤，面積約51.8平方公里。

規(guī)劃期限：

2010年規(guī)劃期限，遠(yuǎn)景展望至本世紀(jì)中葉，大約2050年前后。

規(guī)劃原則

強(qiáng)調(diào)城市與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)和持續(xù)發(fā)展的原則，規(guī)劃適應(yīng)不斷發(fā)展變化的原則。

城市發(fā)展目標(biāo)：

將板橋建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，布局合理，環(huán)境優(yōu)美，設(shè)施完善，工作和生活舒適，形成以冶金、機(jī)械加工工業(yè)為產(chǎn)的現(xiàn)代化綜合性工業(yè)城鎮(zhèn)。

城市功能定位：

板橋是都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的綜合性工業(yè)城鎮(zhèn)。

城市規(guī)模：

2010年人口規(guī)模按12萬(wàn)人規(guī)劃，城市建設(shè)用地控制在14平方公里以內(nèi)。遠(yuǎn)景人口規(guī)模按40萬(wàn)人預(yù)留，城市建設(shè)用地控制在40平方公里以內(nèi)。

用地布局：

以寧蕪交通走廊、梅山公司鐵路專(zhuān)用線和自然地形為界，大致分為三個(gè)組團(tuán)，西北組團(tuán)是以雨花經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的綜合加工工業(yè)區(qū)，西南組團(tuán)以梅山公司及其延伸加工工業(yè)為主，東組團(tuán)主要安排生活居住用地。

依據(jù)板橋街道和寶鋼集團(tuán)上海梅山有限公司（下文簡(jiǎn)稱梅山公司），重點(diǎn)發(fā)展寧蕪路以西，梅山公司以北的地區(qū)，遠(yuǎn)期逐步由北向南、由西向東推進(jìn)，并為遠(yuǎn)景進(jìn)一步向南沿江發(fā)展創(chuàng)造條件。

由板橋新城中心—居住區(qū)中心構(gòu)筑二級(jí)公共活動(dòng)中心體系。新城中心結(jié)合市郊鐵路古雄站，形成以商業(yè)貿(mào)易、行政、文體為主體的公共活動(dòng)中心，居住區(qū)中心根據(jù)社區(qū)服務(wù)體系和居住用地的分布進(jìn)行配置，每處服務(wù)人口3—5萬(wàn)人，用地2—3公頃。

道路交通：

新城道路以方格網(wǎng)形式為主，構(gòu)筑四橫三縱的城市道路主干道骨架。規(guī)劃的三條東西向主干道，與老寧蕪鐵路相交設(shè)置分離式立交；規(guī)劃南北向三條主干道，溝通工業(yè)區(qū)之間、中遠(yuǎn)期生活居住區(qū)之間的聯(lián)系。

對(duì)外公路之間、對(duì)外公路與新城主要對(duì)外聯(lián)系道路相交時(shí)，設(shè)置互通式立交或分離式立交，其中，互通式立交為：后村立交、劉村立交、大方村立交和柏樹(shù)村立交；江小路、綠洲南路與寧馬高速公路相交，分別設(shè)置分離式立交。城市干道與老寧蕪鐵路相交，采用分離式立交。主干道與主干道、主干道與次干道相交時(shí)，均采用平面相交。

綠地系統(tǒng)：

充分保護(hù)和利用城鎮(zhèn)所依托的自然地貌、農(nóng)業(yè)用地和林地，以濱江風(fēng)光帶、城鎮(zhèn)生態(tài)隔離帶和農(nóng)業(yè)開(kāi)敞空間為背景，以寧蕪交通走廊綠化帶和新城吣防護(hù)景觀帶為紐帶，形成“田”字型主骨架，以公園綠地為點(diǎn)綴，結(jié)合沿路、沿河及居住區(qū)、街頭等綠地，共同組成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的綠地系統(tǒng)，與新城外圍生態(tài)網(wǎng)架聯(lián)為一體，形成內(nèi)外交融的綠色空間網(wǎng)絡(luò)。

規(guī)劃大型公園4處，分別為三山磯公園，石閘湖公園，海天公園和工農(nóng)湖公園。

在橋頭、街頭、河道交匯處等視覺(jué)敏感地區(qū)，設(shè)市民廣場(chǎng)和街頭游園。

環(huán)境保護(hù)：

城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)同步發(fā)展，同步建設(shè)，環(huán)境污染控制與生態(tài)環(huán)境建設(shè)有機(jī)結(jié)合，逐步達(dá)到各類(lèi)環(huán)境功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)良性循環(huán)。

居住區(qū)與工業(yè)區(qū)布局，按各自區(qū)位適宜性統(tǒng)籌安排，生活區(qū)與工業(yè)區(qū)之間設(shè)置不小于30米衛(wèi)生防護(hù)帶。居民住宅區(qū)與商業(yè)娛樂(lè)區(qū)、交通干道遠(yuǎn)離，防止廢氣、噪聲對(duì)居民區(qū)污染。住宅小區(qū)內(nèi)環(huán)境與周邊環(huán)境應(yīng)加強(qiáng)綠地系統(tǒng)配套建設(shè)。

注:1.具體規(guī)劃內(nèi)容以批準(zhǔn)的最終成果為準(zhǔn)。

2.規(guī)劃成果的執(zhí)行與使用應(yīng)遵循不溯及以往的原則，即批準(zhǔn)后的規(guī)劃成果指導(dǎo)其后的規(guī)劃審批及深化規(guī)劃批準(zhǔn)之日前的規(guī)劃行政許可不受影響。

相關(guān)報(bào)道

記者日前從有關(guān)部門(mén)獲悉，市政府已就《板橋新城總體布局調(diào)整方案》正式行文批復(fù)。根據(jù)規(guī)劃，到2010年，距離南京城15公里處的板橋鎮(zhèn)將崛起一座近35萬(wàn)人口，面積約為60平方公里的中型城市——“板橋新城”。

四大原因促成規(guī)劃調(diào)整

促成規(guī)劃變動(dòng)的主要原因有四點(diǎn)。有關(guān)人士介紹說(shuō)，板橋新城作為沿江開(kāi)發(fā)的重要組成部分，應(yīng)在已具備的冶金、能源、汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步發(fā)揮沿江優(yōu)勢(shì)；按照沿江發(fā)展的總體布置，重整產(chǎn)業(yè)和人口集聚的空間。

另外，由于梅山公司有擴(kuò)建要求，再加上地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，以及新城外部交通等條件變化對(duì)北部規(guī)劃范圍、土地利用規(guī)劃等產(chǎn)生了較大影響，規(guī)劃調(diào)整勢(shì)在必行。

面積擴(kuò)大8．7平方公里

板橋新城原規(guī)劃的范圍北至公路二環(huán)，東抵寧馬高速公路，西至長(zhǎng)江，南至板橋街道行政界限與江寧接壤，面積約51．8平方公里。最新調(diào)整后，東、西兩個(gè)界限不變，北擴(kuò)至秦淮新河，南擴(kuò)至江寧河，總面積約60．5平方公里，比原規(guī)劃范圍增加了8．7平方公里。其中，江寧區(qū)谷里、江寧兩鎮(zhèn)約5．4平方公里的面積被納入新城規(guī)劃范圍。

與主城之間再添“通衢”

在板橋新城對(duì)外交通的調(diào)整上，最引人注意的一點(diǎn)就是與主城之間又新增了一個(gè)通道，即中興路北上跨秦淮新河接河西經(jīng)四路。

另外，調(diào)整后的板橋與江寧鎮(zhèn)的聯(lián)系，在原規(guī)劃基礎(chǔ)上新增了濱江路通道，即濱江路跨江寧路繼續(xù)南延。板橋與谷里則利用現(xiàn)有的寧馬高速立交通道，將板橋新城城市道路向谷里延伸。

對(duì)于大交通，則以205國(guó)道拓寬改造等骨干道路為建設(shè)突破口，打通“長(zhǎng)江三橋、外二環(huán)高速公路、過(guò)江隧道、城市輕軌”等重大交通設(shè)施的出入口。

工業(yè)用地大幅增加

雖然調(diào)整后的新城規(guī)劃中，居住用地面積與原規(guī)劃的相同，仍可容納35萬(wàn)居住人口，但居住用地所占比例由原來(lái)的22．6%減少為20．7%。

根據(jù)調(diào)整后的用地布局，新城建設(shè)用地則有所增加，由原來(lái)的39．3平方公里增加到了43平方公里。其中調(diào)整頗大的工業(yè)用地從11．3平方公里增加到20．2平方公里，按每平方公里1萬(wàn)人計(jì)算，可提供20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

建設(shè)要與綠字銜接

根據(jù)調(diào)整的規(guī)劃，板橋新城的建設(shè)將啟用較高的綠化標(biāo)準(zhǔn)，其中高速鐵路以北至秦淮新河之間的用地按照生態(tài)綠地控制；江寧河北側(cè)保留300米—500米寬的綠化帶；秦淮新河南側(cè)保留300米寬的綠化帶，規(guī)劃4處大型公園。

對(duì)此次調(diào)整，專(zhuān)家還特別建議，在沿江沿河300米內(nèi)、沿主要對(duì)外公路100米內(nèi)劃定禁止建設(shè)區(qū)，除必要設(shè)施外，不得進(jìn)行任何與綠化無(wú)關(guān)的建設(shè)。