帝國(guó)憲政會(huì)（帝國(guó)憲政會(huì)）

簡(jiǎn)介

中華帝國(guó)憲政會(huì)紀(jì)念章

其它

國(guó)民憲政會(huì)，又稱(chēng)帝國(guó)憲政會(huì)。清末立憲派的政治團(tuán)體。1906年（光緒三十二年）清政府宣布預(yù)備立憲后，流亡海外的康有為即以?；蕰?huì)會(huì)長(zhǎng)名義發(fā)出通知，宣布自1907年舊歷元旦起將?；蕰?huì)改名為國(guó)民憲政會(huì)，并附簡(jiǎn)要章程24條，提出“上崇皇室、下擴(kuò)民權(quán)”的政綱，擬推載灃為總裁，設(shè)本部于上海，并向清政府請(qǐng)求立案，但未被承認(rèn)。

前身

?；蕰?huì)是清末資產(chǎn)階級(jí)改良派的政治團(tuán)體，于1899年7月20日（光緒二十五年六月十三日）在加拿大創(chuàng)設(shè)，又名中國(guó)維新會(huì)?！稌?huì)例》提出“專(zhuān)以救皇上，以變法救中國(guó)、救黃種為主”，準(zhǔn)備在美洲、南洋、港澳、日本各埠設(shè)會(huì)，以澳門(mén)《知新報(bào)》和橫濱《清議報(bào)》為宣傳機(jī)關(guān)，以保救光緒帝，排除慈禧太后、榮祿、剛毅等頑固勢(shì)力為宗旨。義和團(tuán)運(yùn)動(dòng)發(fā)生，八國(guó)聯(lián)軍侵入，?；蕰?huì)認(rèn)為這是反擊后黨、扶救皇上的時(shí)機(jī)，主張助外人攻團(tuán)匪以救上，先訂和約以保南疆，醞釀?dòng)戀\勤王，同在國(guó)內(nèi)的唐才常聯(lián)系、準(zhǔn)備起事。但?；蕰?huì)及其首領(lǐng)康有為拒絕和資產(chǎn)階級(jí)革命派合作，對(duì)自立軍的經(jīng)費(fèi)也延宕未交，自立軍失敗。此后，它的斗爭(zhēng)鋒芒漸由針對(duì)慈禧太后為首的清政府頑固派轉(zhuǎn)向革命派，由保光緒帝轉(zhuǎn)為保清朝封建政府，想以孔子的權(quán)威和光緒帝的“圣德”感化會(huì)員，說(shuō)革命“要有流血之慘”，要“引起分裂”。1906年，清政府頒布預(yù)備立憲，康有為發(fā)出文告，“以為中國(guó)只可君主立憲，不能行共和革命，若行革命，則內(nèi)訌分爭(zhēng)，而促外之瓜分”。又說(shuō)：“今上不危，無(wú)待于保”，宣布舊?；蕰?huì)“告藏”，于1907年2月13日（光緒三十三年元旦）改為“國(guó)民憲政會(huì)”。3月23日，在美國(guó)紐約召開(kāi)大會(huì)，康有為自歐洲趕赴，“議行君主立憲”。國(guó)民憲政會(huì)正式定名為“帝國(guó)憲政會(huì)”，對(duì)外則稱(chēng)“中華帝國(guó)憲政會(huì)”，以尊帝室為旨，成為繼續(xù)抵制革命、鼓吹憲政的政治團(tuán)體。

當(dāng)年7、8月間，梁?jiǎn)⒊?、蔣智由、陳景仁等糾集一部分?；庶h人在日本東京組織政聞社，創(chuàng)辦《政論》，發(fā)布宣言，列舉四大綱領(lǐng)：(1)實(shí)行國(guó)會(huì)制度，建立責(zé)任政府；(2)制定法律，鞏固司法權(quán)之獨(dú)立；(3)確立地方自治，正中央地方之權(quán)限；(4)慎重外交，保持對(duì)等權(quán)力。在宣言中還極力表白：他們的主張“為君主計(jì)，實(shí)有百利而無(wú)一害”，他們“對(duì)于皇室絕無(wú)干犯尊嚴(yán)之心”，“對(duì)于國(guó)家絕無(wú)擾亂治安之舉”，企圖以此換取清政府的信任。政聞社于11月在東京新田錦輝館舉行成立大會(huì)，同盟會(huì)會(huì)員和留學(xué)生對(duì)大會(huì)進(jìn)行沖擊，以示反對(duì)和抵制。政聞社成立后，除梁?jiǎn)⒊葦?shù)人外，大部分回國(guó)發(fā)展組織。1908年2月，政聞社本部由東京遷到上海，由總長(zhǎng)馬良主持社務(wù)。他創(chuàng)立法政學(xué)堂，派人聯(lián)絡(luò)立憲團(tuán)體，交結(jié)王公大臣，并逐漸在各地設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。此外，該社同江蘇的預(yù)備立憲公會(huì)的關(guān)系極為密切。1908年7月，政聞社以全體社員名義致電憲政編查館，請(qǐng)定三年內(nèi)召開(kāi)國(guó)會(huì)。這一舉動(dòng)對(duì)全國(guó)立憲活動(dòng)頗有煽動(dòng)作用。慈禧太后對(duì)政聞社的活動(dòng)早已不滿(mǎn)，加之對(duì)康、梁舊怨未釋?zhuān)瑳Q定對(duì)這一舉動(dòng)予以禁止，適逢參加政聞社的法部主事陳景仁上書(shū)彈劾主張緩行立憲的憲政考查大臣于式枚，清政府乘機(jī)將陳景仁革職，并于8月13日以政聞社“多悖逆要犯”、“糾結(jié)黨羽……陰謀煽亂”為由，下令予以查禁。至于國(guó)民憲政會(huì)，僅在國(guó)外活動(dòng)，辛亥革命后瓦解。

活動(dòng)

1906年10月21日，康有為以個(gè)人名義向各埠?；蕰?huì)會(huì)眾發(fā)布公啟，宣布在丁未（1907年）新年元旦改保皇會(huì)為國(guó)民憲政會(huì)，并擬定了改會(huì)簡(jiǎn)章。在公啟中，康有為首先回顧了?；蕰?huì)的歷史，然后說(shuō)明了改組的目的。他認(rèn)為，朝廷實(shí)行預(yù)備立憲后，?；蕰?huì)的使命已經(jīng)完成，“皇上日漸有權(quán)，圣躬必可無(wú)恙，從此不復(fù)勞吾同志之憂(yōu)矣”。預(yù)備立憲既已宣布，當(dāng)務(wù)之急就是籌備憲政，所謂“從今切近之急務(wù)，莫如講憲政”，因此建立籌備憲政的政黨是很有必要的?！盎噬喜晃?，無(wú)待于保，歸政雖要，尚屬更端。就本會(huì)之義務(wù)言之，此后當(dāng)無(wú)所事事，而成立大黨，遍于五洲，實(shí)居舉國(guó)之先河，而為政黨之前導(dǎo)者也?！痹诟臅?huì)簡(jiǎn)章中，康有為詳細(xì)說(shuō)明了改組的具體事宜。他宣布五洲各埠?；蕰?huì)將在丁未新年元旦舉行大型慶典，一律改名為“國(guó)民憲政會(huì)”，亦稱(chēng)“國(guó)民憲政黨”，“以成中國(guó)最先最大之政黨”。他還要求?；蕰?huì)各報(bào)刊登這個(gè)公啟與簡(jiǎn)章，凡《維新報(bào)》《文興報(bào)》《新中國(guó)報(bào)》《東華報(bào)》《總匯報(bào)》《新民叢報(bào)》《國(guó)事報(bào)》“一律立登勿遲”?！恫几姘倨呤嗖簳?huì)眾丁未新年元旦舉大慶典告蕆?；蕰?huì)改為國(guó)民憲政會(huì)文》《行慶改會(huì)簡(jiǎn)要章程》，見(jiàn)湯志鈞編《康有為政論集》上冊(cè)，597—606頁(yè)，北京，中華書(shū)局，1998。

當(dāng)時(shí)，梁?jiǎn)⒊谌毡九c熊希齡、楊度、蔣智由、徐佛蘇等人商議組黨。他接到康有為關(guān)于保皇會(huì)改名的信后，便與熊希齡等人商榷，熊希齡等人建議改用“帝國(guó)憲政會(huì)”之名。當(dāng)康有為已經(jīng)對(duì)外公布上述公啟及簡(jiǎn)章后，梁?jiǎn)⒊匀粓?jiān)持改用“帝國(guó)憲政會(huì)”之名。他致書(shū)康有為稱(chēng)：“何不用帝國(guó)之名，而用國(guó)民之名耶？豈趕不及耶？竊以為及今改之，未為晚也?！绷?jiǎn)⒊骸杜c夫子大人書(shū)》，見(jiàn)丁文江、趙豐田編《梁?jiǎn)⒊曜V長(zhǎng)編》，369、374頁(yè)。康有為并未表示反對(duì)。

1907年3月23日至4月2日，康有為在紐約召集各埠代表正式召開(kāi)改憲政會(huì)大會(huì)?？涤袨榘l(fā)表長(zhǎng)篇演講，凡歷三時(shí)，長(zhǎng)十余萬(wàn)言，“演說(shuō)改憲政會(huì)開(kāi)會(huì)議之由，敘各國(guó)憲政之本原得失，明政黨之結(jié)構(gòu)重要，慶中國(guó)之將行憲政，同志須預(yù)為講習(xí)，然后盡國(guó)民之義務(wù)，乃能收其權(quán)利”。會(huì)議由各埠代表議決了會(huì)章，規(guī)定本會(huì)定名為“帝國(guó)憲政會(huì)”，對(duì)外則稱(chēng)“中華帝國(guó)憲政會(huì)”，確定本會(huì)“以君主立憲為宗旨”，同時(shí)標(biāo)榜尊帝室、擴(kuò)民權(quán)、監(jiān)督政府、講求憲政?！兜蹏?guó)憲政會(huì)大集議員會(huì)議序例》，見(jiàn)上海市文物保管委員會(huì)編《康有為與?；蕰?huì)》，487—489頁(yè)，上海人民出版社，1982。至此，帝國(guó)憲政會(huì)正式宣布成立。

帝國(guó)憲政會(huì)成立后，在國(guó)內(nèi)的活動(dòng)主要是響應(yīng)國(guó)會(huì)請(qǐng)?jiān)高\(yùn)動(dòng)。1907年底至1908年初，康有為發(fā)動(dòng)亞、歐、美、非、澳五洲兩百埠帝國(guó)憲政會(huì)僑民數(shù)十余萬(wàn)人上書(shū)請(qǐng)?jiān)?，要求“立開(kāi)國(guó)會(huì)以實(shí)行立憲”?！逗Ｍ鈦喢罋W非澳五洲二百埠中華憲政會(huì)僑民公上請(qǐng)?jiān)笗?shū)》，見(jiàn)湯志鈞編《康有為政論集》上冊(cè)，609頁(yè)。

在海外，帝國(guó)憲政會(huì)不僅面臨著日益壯大的革命黨人勢(shì)力的競(jìng)爭(zhēng)，而且因?yàn)殚_(kāi)辦商務(wù)公司、華墨銀行，尤其是振華公司等實(shí)業(yè)，經(jīng)營(yíng)不善，致使其內(nèi)部矛盾重重，勢(shì)力大為削弱，反而不如保皇會(huì)時(shí)期聲勢(shì)之大。武昌起義以后，康有為通告各埠會(huì)眾改帝國(guó)憲政會(huì)為“國(guó)民黨”，康有為：《致各埠書(shū)》，見(jiàn)《康有為與?；蕰?huì)》，368頁(yè)。后被合并于共和黨。

如前所述，在康有為醞釀改組?；蕰?huì)時(shí)，梁?jiǎn)⒊苍谂c楊度、蔣智由、徐佛蘇、熊希齡等人謀求組黨。當(dāng)時(shí)梁?jiǎn)⒊聲?shū)康有為，匯報(bào)了有關(guān)情況：海外的?；蕰?huì)改為帝國(guó)立憲會(huì)，在國(guó)內(nèi)另設(shè)新會(huì)為憲政會(huì)，“新舊兩會(huì)名分而實(shí)合，始分而終合”；憲政會(huì)由梁?jiǎn)⒊雒麨榘l(fā)起人，康有為不出名，但必?fù)泶骺禐闀?huì)長(zhǎng)，故暫不設(shè)會(huì)長(zhǎng)，空席以待康，由康暗中主持，梁?jiǎn)⒊詫こ?huì)員之名稟康之命代行會(huì)長(zhǎng)之事；憲政會(huì)先在東京成立，然后設(shè)本部于上海，以干事長(zhǎng)主之，干事長(zhǎng)以楊度任之。會(huì)章綱領(lǐng)大致有三：一為尊崇皇室，擴(kuò)張民權(quán)；二為鞏固國(guó)防，獎(jiǎng)勵(lì)民業(yè)；三為要求善良之憲法，建設(shè)有責(zé)任之政府。在東京的最初發(fā)起人為梁?jiǎn)⒊疃?、蔣智由、吳仲遙、徐佛蘇、徐勤、麥孟華、狄葆賢、羅普、湯叡，及學(xué)生十余人；擬舉徐勤為會(huì)計(jì)長(zhǎng)，掌握財(cái)權(quán)；梁?jiǎn)⒊瑪M親到上海一次，努力爭(zhēng)取張謇、鄭孝胥、湯壽潛三人入會(huì)；袁世凱、端方、趙爾巽為暗中贊助人，熊希齡已與交涉，得其許諾；擬擁戴醇親王載灃為總裁，載澤為副總裁，由熊希齡進(jìn)京運(yùn)動(dòng)；經(jīng)費(fèi)由熊希齡籌集15萬(wàn)，以5萬(wàn)辦《北京報(bào)》，10萬(wàn)為會(huì)中基本金，其款半由袁世凱、端方、趙爾巽所出，梁?jiǎn)⒊曰I5萬(wàn)，請(qǐng)康有為設(shè)法代籌；擬招海外會(huì)員入會(huì)，其不入者聽(tīng)便。梁?jiǎn)⒊骸杜c夫子大人書(shū)》，見(jiàn)丁文江、趙豐田編《梁?jiǎn)⒊曜V長(zhǎng)編》，370—373頁(yè)。后來(lái)，由于領(lǐng)導(dǎo)權(quán)問(wèn)題，楊度與梁?jiǎn)⒊热税l(fā)生矛盾，致使雙方合作組黨計(jì)劃流產(chǎn)。梁?jiǎn)⒊J(rèn)為，楊度之所以熱心組黨之事，是因?yàn)樗H有野心，即希望利用康梁一派的人力、財(cái)力與名譽(yù)圖謀個(gè)人的發(fā)展。所謂“欲以其所支配之一部分人為主體，而吾輩皆為客體”，“欲利用吾黨之金錢(qián)名譽(yù)，而將來(lái)得間則拔戟自成一隊(duì)”。梁?jiǎn)⒊骸吨率Y觀(guān)云書(shū)》《與南海夫子大人書(shū)》，見(jiàn)丁文江、趙豐田編《梁?jiǎn)⒊曜V長(zhǎng)編》，391、409頁(yè)。結(jié)果，楊度成立了憲政講習(xí)會(huì)，梁?jiǎn)⒊c蔣智由、徐佛蘇等人組織了政聞社。