財(cái)政保守主義（財(cái)政保守主義）

正文

財(cái)政保守主義（Fiscal?conservatism）是用來(lái)形容主張避免赤字開(kāi)支（Deficit?spending）的財(cái)政政策。財(cái)政保守主義者往往考慮減少整體政府開(kāi)支和國(guó)債，以及最重要的預(yù)算平衡（Balanced?budget）。自由貿(mào)易、解除經(jīng)濟(jì)管制、低稅和其他保守政策也是財(cái)政保守主義十分常見(jiàn)的主張。

美國(guó)

民主共和黨籍的托馬斯·杰斐遜支持一個(gè)較弱小的中央政府與比聯(lián)邦黨籍亞歷山大·漢密爾頓更為自由放任的手段。他們反對(duì)漢密爾頓計(jì)劃清償聯(lián)邦州因美國(guó)革命而欠下的債務(wù)，因?yàn)椴糠謧鶆?wù)為金融家和投機(jī)客所持有（不是原持有人）以及多數(shù)債務(wù)為北方各州所有。漢密爾頓通過(guò)他的法案并舉稅償付債款。做為交換，他同意讓杰佛遜將國(guó)家首都移往華盛頓特區(qū)。

杰斐遜強(qiáng)烈反對(duì)任何國(guó)家債務(wù)，但在1903年因路易西安那購(gòu)地案而軟化。民主共和黨籍的詹姆斯·麥迪遜與詹姆斯·門(mén)羅接連當(dāng)選總統(tǒng)，但在1812年戰(zhàn)爭(zhēng)的財(cái)政災(zāi)害后，他們轉(zhuǎn)為支持多數(shù)聯(lián)邦黨立場(chǎng)，且決定國(guó)家應(yīng)有中央銀行與來(lái)自關(guān)稅的穩(wěn)定收入。

19世紀(jì)中期，新的財(cái)政保守主義政黨－共和黨成立。不同于現(xiàn)代財(cái)政保守主義者，這些財(cái)政保守主義者主張是保護(hù)主義和關(guān)稅的古保守主義支持者，部分類(lèi)似于今日的美國(guó)改革黨（Reform?Party?of?the?United?States?of?America）。他們普遍也是大企業(yè)與（內(nèi)部）自由放任經(jīng)濟(jì)的支持者。但到1890年，他們受到大量投訴后轉(zhuǎn)而支持休曼法案與州際商務(wù)委員會(huì)（Interstate?Commerce?Commission）。

20世紀(jì)前期，財(cái)政保守主義者與進(jìn)步主義者之間存有分歧。?1920年代，總統(tǒng)卡爾文·柯立芝的親企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策成功促進(jìn)經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)，被稱(chēng)為咆哮的二十年代。然而他的行為可能更多來(lái)自聯(lián)邦主義而非財(cái)政保守主義：羅伯特·索貝爾（Robert?Sobel）提到“柯立芝在任馬薩諸塞州州長(zhǎng)時(shí)支持工資與工時(shí)立法，反對(duì)童工，在第一次世界大戰(zhàn)期間實(shí)行經(jīng)濟(jì)控制，支持在工廠的安全措施，甚至在企業(yè)董事會(huì)中的工人代表。”

主條目：里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

財(cái)政保守主義在里根總統(tǒng)時(shí)代得到充分發(fā)揚(yáng)。在里根任內(nèi)，金字塔頂端所得稅率在7年內(nèi)從70%下調(diào)至28%，但后40%的工資稅與有效稅率增加。實(shí)際國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在1982年大衰退后強(qiáng)勁復(fù)蘇，之后在里根任內(nèi)維持每年3.4%的成長(zhǎng)率，略低于二戰(zhàn)后的3.6%成長(zhǎng)率。在里根任內(nèi)，失業(yè)率從1982年的高峰10.7%不斷下降，通貨膨脹也明顯下降。聯(lián)邦稅收從1980年的5170億成長(zhǎng)至1990年的1兆320億。同時(shí)也增加了1600萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

根據(jù)美國(guó)財(cái)政部無(wú)黨派的經(jīng)濟(jì)研究，里根任內(nèi)頒布的主要稅收法案，整體來(lái)說(shuō)，明顯減少政府稅收（約國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值1%）。1981年經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇稅法（Economic?Recovery?Tax?Act?of?1981）是主要減少稅收的法案（約國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值3%，有史以來(lái)最大的減稅）。里根第二任期結(jié)束時(shí)，公共持有的國(guó)債從1980年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值26%上升至1989年的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值41%。1988年，債務(wù)達(dá)2.6兆，部分來(lái)自于冷戰(zhàn)結(jié)束前的軍事支出和減稅。此時(shí)美國(guó)的外債也超越內(nèi)債，使美國(guó)自世界上最大國(guó)際債權(quán)國(guó)轉(zhuǎn)而成為世界上最大債務(wù)國(guó)。

1992年總統(tǒng)大選，美國(guó)知名企業(yè)家羅斯·佩羅（Ross?Perot）成為第三方參選人。盡管選舉困難和成為第三方參選人的艱難斗爭(zhēng)，佩羅獲得18.9%的民眾選票（史上最高的第三方候選人得票率），主要來(lái)自于其中心政綱－有限政府、平衡預(yù)算的財(cái)政保守主義。

雖然財(cái)政保守主義的普遍由共和黨人與自由意志主義者所繼承，但許多自稱(chēng)是“新民主黨人”的中間派或溫和派民主黨人也主張財(cái)政保守主義。身為新民主黨人、主張財(cái)政保守主義第三種道路的民主黨領(lǐng)袖委員會(huì)（Democratic?Leadership?Council,?DLC）成員的前總統(tǒng)克林頓，他的行政與在民主黨取得國(guó)會(huì)多數(shù)下通過(guò)1993年綜合預(yù)算協(xié)調(diào)法（Omnibus?Budget?Reconciliation?Act?of?1993）削減政府支出、個(gè)人所得稅稅率達(dá)36%、調(diào)高前1.2%的納稅人最大稅率自31%至39.6%，調(diào)整企業(yè)所得稅至35%。1993年的預(yù)算法案也為1500萬(wàn)低收入家庭與90%小企業(yè)減稅。此外，隨收隨付制（PAYGO,?pay-as-you-go）制度與通過(guò)1990年預(yù)算執(zhí)行法（Budget?Enforcement?Act?of?1990，所有直接支出增加或收入減少需借由其他支出降低或收入提高抵消，這項(xiàng)方針受到赤字鷹派（Deficit?hawk）的歡迎）在克林頓任內(nèi)頻繁執(zhí)行。

1994年期中選舉，共和黨提出包括當(dāng)時(shí)眾議員紐特·金里奇起草的財(cái)政責(zé)任在內(nèi)的政綱，稱(chēng)為與美國(guó)有約（Contract?with?America），主張預(yù)算平衡、給予總統(tǒng)擇項(xiàng)否決權(quán)（line-item?veto）和福利改革。選舉結(jié)束后，共和黨獲得眾議院多數(shù)席次，新任眾議院議長(zhǎng)金里奇積極推動(dòng)減少政府支出，與白宮的沖突造成1995–1996政府關(guān)門(mén)。1996年克林頓成功連任后，他們重新合作并通過(guò)1997年納稅人救濟(jì)法（taxpayer?Relief?Act?of?1997），調(diào)低最高資本所得稅率自28%至20%與15%至10%。

在這次的加稅與削減支出后，美國(guó)減少3600億國(guó)債并創(chuàng)造最高聯(lián)邦預(yù)算盈余（2000年財(cái)政年度達(dá)2360億）以及美國(guó)史上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)持續(xù)成長(zhǎng)期。然而，前述盈余只紀(jì)錄政府機(jī)構(gòu)之間持有的國(guó)債。這表示執(zhí)政者可以在預(yù)算報(bào)告中將扣除社會(huì)安全信托基金的貸款紀(jì)錄為收入，這占盈余的大多數(shù)。全國(guó)總債務(wù)（總聯(lián)邦債務(wù)）在克林頓在位期間自4.3兆增加至5.6兆，在發(fā)表該盈余后一年負(fù)債從5.4照增加至5.6兆。

現(xiàn)代的財(cái)政保守主義依然警惕政府支出。他們強(qiáng)烈認(rèn)為自由貿(mào)易，致力降低聯(lián)邦預(yù)算、償還國(guó)債、達(dá)到預(yù)算平衡。財(cái)政保守主義在理想上變得更多樣化是來(lái)自于尋求各種方法達(dá)到預(yù)算平衡。自由意志主義者主張“讓怪獸饑餓”（Starve?the?beast），希望借由減少稅收讓政府支出降低；供給學(xué)派（Supply-side?economics）認(rèn)為獲得稅收的最佳方式是透過(guò)全面減稅造成經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)來(lái)彌補(bǔ)；赤字鷹派除了削減支出更希望能增加稅收已達(dá)到預(yù)算平衡。

美國(guó)企業(yè)家、政治家、現(xiàn)任紐約市長(zhǎng)邁克爾·布隆伯格自認(rèn)是財(cái)政保守主義者，并在2007年英國(guó)保守黨大會(huì)上發(fā)表他對(duì)該詞匯的定義。

“對(duì)我而言，財(cái)政保守主義代表平衡預(yù)算–不造成下一代無(wú)法負(fù)擔(dān)的赤字。這代表尋找創(chuàng)新方式多做事少花費(fèi)，改善提供服務(wù)的效率。這意味在合理情況下減稅并謹(jǐn)慎使用，只在必須平衡預(yù)算時(shí)加稅，以及只在結(jié)合支出削減時(shí)加稅。這代表當(dāng)你有盈余時(shí)保留，不浪費(fèi)。最重要的，做為一個(gè)財(cái)政保守主義者意謂著最好準(zhǔn)備面對(duì)不可避免的經(jīng)濟(jì)衰退?–?種種跡象顯示，它已到來(lái)。--邁克爾·布隆伯格

英國(guó)

英國(guó)的財(cái)政保守主義在柴契爾夫人主政時(shí)期達(dá)到高峰。在經(jīng)歷數(shù)年工黨執(zhí)政下的赤字支出后，柴契爾夫人主張削減支出與選擇性加稅以平衡預(yù)算。

最近，為了反應(yīng)2000年代后期環(huán)球金融危機(jī)，英國(guó)公共財(cái)政惡化，與部分歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)，英國(guó)自由民主黨－保守黨聯(lián)合政府開(kāi)始執(zhí)行緊縮計(jì)劃，試圖將赤字減半，并完全消除結(jié)構(gòu)性赤字。

澳洲

財(cái)政保守主義在約翰·霍華德政府時(shí)期受到重視，主要在達(dá)到預(yù)算平衡，然后以盈余償還基廷政府因1990年代初期經(jīng)濟(jì)衰退而欠下的債務(wù)。在霍華德第一任內(nèi)，借由裁員，減少社會(huì)支出大幅削減政府開(kāi)支?；羧A德任內(nèi)的預(yù)算盈余成維良好的經(jīng)濟(jì)憑據(jù)，而前任工黨政府的赤字則成為反面實(shí)例。

參見(jiàn)

國(guó)際收支

貿(mào)易余額

資本主義

經(jīng)濟(jì)自由

經(jīng)濟(jì)自由主義

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

小政府主義

右派

美國(guó)

協(xié)和聯(lián)盟（Concord?Coalition）

公民反政府浪費(fèi)（Citizens?Against?Government?Waste）

民主黨領(lǐng)袖委員會(huì)

共和黨大街伙伴（Republican?Main?Street?Partnership）