EAS（東亞峰會的縮寫）

峰會目標

東亞峰會作為東亞地區(qū)一個新的合作形式，致力于推動東亞一體化進程、實現(xiàn)

東亞共同體

峰會機制

東亞峰會是年度領(lǐng)導人會議機制，由東盟輪值主席國主辦和主持。峰會議題由所有參與國共同審議。峰會尚未建立正式的各領(lǐng)域和各層級支撐機制，主要通過外長及高官會晤回顧峰會合作，就未來發(fā)展方向交換意見。峰會確定能源、金融、教育、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通為重點合作領(lǐng)域，并初步形成 經(jīng)貿(mào)、能源、環(huán)境、教育部長的定期會晤機制。^[1]

說明：東亞峰會

是“13+5”

東亞峰會

東盟擴大會議

峰會歷史

東亞峰會是東盟倡議召開的、涵蓋“10+3”之外國家的首腦會議?！皷|亞峰會”的構(gòu)想可以追溯到1990年12月關(guān)貿(mào)總協(xié)定（“世界貿(mào)易組織”的前身）烏拉圭回合談判破裂。時任馬來西亞總理的馬哈蒂爾提出了建立包括東盟和中、日、韓在內(nèi)的“東亞經(jīng)濟共同體”構(gòu)想，但終因內(nèi)外阻力胎死腹中。隨著全球和地區(qū)經(jīng)濟自由化帶來的競爭日益激烈，東盟1995年在第五次首腦會議發(fā)表的宣言中強調(diào)，東盟國家要在政治、經(jīng)濟等領(lǐng)域加強合作，努力加速東南亞一體化進程。會議還決定，每年舉行一次非正式首腦會議，并歡迎其他亞洲國家的首腦參加。

1997年亞洲金融危機給東亞各國造成了災(zāi)難性的損失，但也激發(fā)了各國推進地區(qū)合作的強烈愿望。同年底，東盟與中日韓領(lǐng)導人聚首馬來西亞首都吉隆坡，“10+3”合作機制正式啟動。

2001年，由參加“10+3”會議的東亞13國26位專家組成的“東亞展望小組”提出了建立“東亞共同體”的報告，為東亞地區(qū)合作勾勒出發(fā)展藍圖。

2004年在老撾首都萬象舉行的第八次東盟與中日韓領(lǐng)導人會議上，各國領(lǐng)導人決定，2005年在吉隆坡召開首屆東亞峰會。

2005年4月，東盟十國在菲律賓宿務(wù)舉行外長會議，就東亞峰會的日程、形式和參與國等問題進行了討論，一致贊同東盟應(yīng)在東亞峰會中發(fā)揮核心和主要驅(qū)動作用。7月，在萬象舉行的第38屆東盟外長會議建議：東亞峰會定期在東盟成員國舉行，由東盟輪值主席國主辦。東亞峰會是與東盟峰會同期舉行的年會，由東盟輪值主席國主辦，峰會的模式由東盟和東亞峰會其他所有參加國共同審議。東亞峰會是一個開放的、包容的、透明的和具有前瞻性的論壇；東盟在東亞峰會及東亞合作進程中發(fā)揮主導作用。

東盟組織提出的參加東亞峰會的三個基本條件是：應(yīng)是東盟的全面對話伙伴；已加入《東南亞友好合作條約》；與東盟組織有實質(zhì)性的政治和經(jīng)濟關(guān)系。

歷屆峰會

2005年12月14日，首屆東亞峰會在馬來西亞首都吉隆坡舉行，在第一次會議之前，關(guān)于哪些國家將參與峰會有過激烈的討論。當時，東盟10+3的三國（中國、日本、韓國）之間關(guān)系比較困難。印度、以及澳大利亞和新西蘭的加入，感覺上是為了平衡中國的權(quán)力，這也意味著第一次峰會的成果比較有限。

來自東盟十國、中國、日本、韓國、印度、澳大利亞和新西蘭的國家元首或政府首腦與會。會上，與會各國領(lǐng)導人簽署了《東亞峰會吉隆坡宣言》，討論通過了關(guān)于防控和應(yīng)對禽流感的宣言，并就加強合作、相互依存、共謀發(fā)展達成廣泛共識。溫家寶總理在首屆東亞峰會上發(fā)表了題為《堅持開放包容實現(xiàn)互利共贏》的講話。

美國沒有出席會議，但是其盟友日本、澳大利亞、新西蘭等國的加入，意味著東亞峰會的角色還需要進一步闡明。

2007年1月15日，第二屆東亞峰會在菲律賓中部城市宿務(wù)舉行，在峰會開幕時建立的信心有助于去定義東亞峰會未來的角色，以及和東盟10+3以及俄羅斯的關(guān)系。由于臺風尤特的影響，會議一直拖至2007年1月才舉行。峰會被重新計劃在2007年1月15日舉行，大約在原計劃日期之后一個月。

與會各國領(lǐng)導人簽署了《東亞能源安全宿務(wù)宣言》，提出了東亞地區(qū)能源合作的具體目標和措施。會上，溫家寶總理發(fā)表了題為《合作共贏　攜手并進》的講話，就東亞合作方向提出了三點主張，即東亞合作應(yīng)是實現(xiàn)地區(qū)共同發(fā)展與繁榮的合作，是促進國家之間和諧相處的合作，是尊重社會制度和文化多樣性、多元化發(fā)展的合作。

本屆會議成果和概要記錄在《第二屆東亞峰會主席聲明》。

東亞峰會成員國簽署了《東亞能源安全宿霧宣言》，一項關(guān)于能源安全及生物燃料的準備、目標的宣言和聲明

2007年11月21日，第三屆東亞峰會在新加坡舉行。本次峰會的主要議題是氣候變化、可持續(xù)發(fā)展等。東盟十國、中國、日本、韓國，以及印度、澳大利亞和新西蘭16國領(lǐng)導人出席會議。溫家寶總理在會上發(fā)表了題為《攜手合作　共同創(chuàng)造可持續(xù)發(fā)展的未來》的講話，著重闡述了中國政府在應(yīng)對氣候變化問題上的5點看法和主張。與會領(lǐng)導人簽署并發(fā)表了《氣候變化、能源和環(huán)境新加坡宣言》。

溫家寶出席第四屆東亞峰會

溫家寶對與會各國領(lǐng)導人祝賀中華人民共和國成立60周年表示感謝。溫家寶說，60年來，中國與周邊國家關(guān)系走向成熟，日益密切；中國參與和見證了東亞合作從無到有、不斷壯大的發(fā)展歷程。東亞已成為世界經(jīng)濟發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一，各國的命運從來沒有像今天這樣緊密相連，休戚與共，這也有力地推動了南南合作和南北合作。

2010年10月，第五屆東亞峰會在越南首都河內(nèi)舉行。與會領(lǐng)導人通過了旨在紀念東亞峰會5周年的《河內(nèi)宣言》。溫家寶總理出席會議。

2011年11月17日至19日在印度尼西亞巴厘島舉行。東盟10國國家元首或政府首腦、中國國務(wù)院總理溫家寶、日本首相野田佳彥、韓國總統(tǒng)李明博、澳大利亞總理吉拉德、印度總理辛格、美國總統(tǒng)奧巴馬等出席了會議。俄羅斯和新西蘭分別派外長與會。

作為第六屆東亞峰會的重要成果，會議通過了東亞峰會關(guān)于互惠關(guān)系原則與東盟互聯(lián)互通的兩個宣言。其中，互惠關(guān)系原則宣言包含基于《聯(lián)合國憲章》《東南亞友好合作條約》以及其他與會國相關(guān)法律法規(guī)的基本準則和共同原則，將作為推動和維護地區(qū)和平、穩(wěn)定與繁榮的行為指南。

參加東亞峰會的各方當天就共同關(guān)心的國際和地區(qū)問題，以及加強財金、能源、教育、傳染病和災(zāi)害管理等五大重點領(lǐng)域的合作進行了討論。

第六屆峰會通過的有關(guān)東盟互聯(lián)互通的宣言則是除上述五個合作領(lǐng)域以外的一個重要合作領(lǐng)域。

會議強調(diào)，東亞峰會要繼續(xù)堅持以領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇性質(zhì)，堅持以東盟為主導，以“10+1”、“10+3”為合作主渠道，并指出，面對當前世界經(jīng)濟復(fù)蘇乏力以及存在的不確定性，應(yīng)保持東亞經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭。

第七屆東亞峰會2012年11月在柬埔寨首都金邊舉行。

有關(guān)的問題

芭達雅展覽和會議廳（桃） ，皇家克里夫灣，帕塔亞， ThailandThe首腦會議最初是在曼谷舉行的2008年12月17號。

宣布2008年10月下旬，該首腦會議將轉(zhuǎn)向從曼谷到清邁，由于擔心政治動蕩在曼谷。

當時宣布，2008年12月2號，由于2008年泰國政治危機的首腦會議將是后poned從2008年12月17號到2009年3月。

關(guān)于2008年12月12號阿比索蘭南德·萬表示，如果他成為下一個泰國總理，他將尋求舉行首腦會議在2009年2月。

在2009年1月宣布，盡管東盟首腦會議原定于2009年2月27日至3月1日到2009年，這些日期并不方便東盟對話伙伴，而東亞峰會和東盟加三會議將稍后舉行。

重新安排的政府首腦/國家的16個國家造成的EAS將暫時重新安排在4月，恰逢復(fù)活節(jié)。這意味著，修訂日期正在考慮改變地點從普吉到帕塔亞。這一修訂日期和地點，隨后被證實。地點是芭達雅展覽和會議廳（桃）。

它還宣布，印度將在首腦會議上代表其商業(yè)和工業(yè)部長Kamal Nath ，而不是其總理。

2009年4月11號，泰國反政府示威者搗破警方防線進入峰會會場，迫使泰國總理阿比惜·萬加吉瓦取消了會議，并用直升機疏散外國領(lǐng)導人。官員沒有透露是否或何時將恢復(fù)首腦會議。

會議取消后，聯(lián)合國秘書長潘基文表示遺憾。阿比惜·萬加吉瓦后來發(fā)誓用法律行動反政府示威“減少亞洲首腦會面?zhèn)€良機，并向國際浪暴露箇只爛攤子，導致國家尷尬。出席會議的領(lǐng)導人

澳大利亞總理陸克文是飛往澳大利亞的首腦會議時，他取得了聯(lián)系，澳大利亞外交事務(wù)和建議返回。

其他國家

由于取消，兩國領(lǐng)導人，日本和韓國不得不空運由泰國主辦，而新西蘭總理約翰圖并沒有走出曼谷機場的理由。

泰國和柬埔寨的邊界沖突

在帶頭落實首腦會議，也有一些致命的邊界沖突，泰國和柬埔寨之間。這次首腦會議，但表示，被用來作為一個機會，討論雙方之間的各自國家的領(lǐng)導人。

第八屆東亞峰會2013年10月10日上午在文萊首都斯里巴加灣市召開，東盟及其8個對話伙伴國領(lǐng)導人就地區(qū)合作問題進行討論。本次峰會的重要議題包括糧食及能源安全、氣候變化、疾病控制和災(zāi)害管理等。峰會結(jié)束時將發(fā)表一份主席聲明。^[2]

新華網(wǎng)內(nèi)比都11月13日電（記者夏凡　許鉞乃）第九屆東亞峰會13日上午在緬甸首都內(nèi)比都舉行，東盟10國及8個對話伙伴國的領(lǐng)導人圍繞東亞一體化進程的相關(guān)戰(zhàn)略性問題以及共同關(guān)心的地區(qū)和全球問題進行了討論。

緬甸總統(tǒng)吳登盛在會上強調(diào)了東亞合作和維護東盟中心地位的重要性，強調(diào)要利用東亞峰會機制，推動地區(qū)一體化進程，促進地區(qū)人民之間的交流。

會議回顧了東亞峰會機制建立以來的合作進程，并就進一步加強以合作為基礎(chǔ)的東亞峰會機制、共同應(yīng)對氣候變化、災(zāi)害管理和流行疾病等非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域挑戰(zhàn)等問題交換了意見。會議還討論了涉及本地區(qū)和平、安全和經(jīng)濟發(fā)展問題的議題。

首屆東亞峰會即“10+6”于2005年底在馬來西亞首都吉隆坡舉行，成員包括東盟10國和中國、日本、韓國、印度、新西蘭、澳大利亞6國。2011年11月，在印度尼西亞巴厘島舉行的第六屆東亞峰會上，美國和俄羅斯首次參會，東亞峰會機制由此擴大到“10+8”。

東亞峰會機制自建立以來，成員不斷增多，影響日益擴大。作為東亞合作機制的重要補充，東亞峰會堅持“領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”性質(zhì)，秉承開放、包容、透明的理念，在許多領(lǐng)域開展了務(wù)實合作，為推動區(qū)域經(jīng)濟一體化進程作出了積極貢獻。^[3]

國務(wù)院總理李克強當?shù)貢r間22日上午在吉隆坡國際會議中心出席第十屆東亞峰會。東盟十國領(lǐng)導人、韓國總統(tǒng)樸槿惠、日本首相安倍晉三、美國總統(tǒng)奧巴馬、俄羅斯總理梅德韋杰夫、印度總理莫迪、澳大利亞總理特恩布爾、新西蘭總理約翰·基和聯(lián)合國秘書長潘基文出席。馬來西亞總理納吉布主持會議。

李克強在講話中表示，東亞峰會成立十年，是東亞合作蓬勃發(fā)展的十年，是各國共享繁榮成果的十年，也是東亞峰會影響力不斷擴大的十年。站在新的起點上，我們應(yīng)繼續(xù)堅持“領(lǐng)導人引領(lǐng)的戰(zhàn)略論壇”定位，堅持東盟主導地位，堅持發(fā)展和安全“雙輪驅(qū)動”，堅持各機制協(xié)調(diào)發(fā)展。東亞要繼續(xù)成為世界和平穩(wěn)定之錨、發(fā)展活力之源，必須珍惜來之不易的好局面，筑牢經(jīng)濟、安全、人文三大支柱，為區(qū)域合作注入新動力。李克強就今后峰會合作提出以下看法：

第一，加快推進地區(qū)經(jīng)濟一體化，把東亞打造成世界經(jīng)濟的穩(wěn)定增長極。中方愿同東盟加強發(fā)展戰(zhàn)略對接，共同建設(shè)更加緊密的中國—東盟命運共同體，推動實現(xiàn)2020年建成東亞經(jīng)濟共同體的目標。各方應(yīng)繼續(xù)推進中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）等談判。中國正在同東亞很多國家推進“一帶一路”建設(shè)和國際產(chǎn)能合作，倡議區(qū)域國家金融機構(gòu)聯(lián)合發(fā)起成立“亞洲金融合作協(xié)會”。中國仍是世界經(jīng)濟增長的重要引擎，即將實施經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃，明確了到2020年全面建成小康社會的發(fā)展目標，這將為包括東亞國家在內(nèi)的世界各國帶來更多合作機遇。

第二，積極開展政治安全對話，探討建立適合本地區(qū)的安全架構(gòu)。各方應(yīng)就各自發(fā)展戰(zhàn)略和政策加強溝通交流，增進政治互信。中方倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的新型安全觀，支持在東亞峰會框架下就安全理念和架構(gòu)進行交流，將于明年承辦第五屆安全架構(gòu)研討會。中方支持會議就全球溫和運動、應(yīng)對暴力極端主義發(fā)表聲明，支持會議發(fā)表衛(wèi)生安全、網(wǎng)絡(luò)事務(wù)等成果文件，愿明年與峰會成員國聯(lián)合舉辦地震搜救演練，探討舉辦海上搜救演練，積極與東亞國家特別是本地區(qū)發(fā)展中國家共同應(yīng)對氣候變化，支持亞太地區(qū)2030年消滅瘧疾的目標，愿繼續(xù)支持湄公河流域國家開展相關(guān)項目。

第三，加強亞洲文明對話交流，促進不同文明和諧共生。中方支持開展亞洲文明對話，明年將舉辦亞洲文明對話大會。倡議建立東亞峰會二軌機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵博鰲亞洲論壇與東亞峰會加強聯(lián)系。地區(qū)各國還要深化教育、科技、文化、媒體、智庫、青年等各領(lǐng)域交流合作。

李克強指出，東亞各國相互依存，日益結(jié)成利益共同體和責任共同體。只要我們秉持團結(jié)合作、開放包容的精神，積極擴大利益匯合點，有效管控分歧，就能使東亞合作保持在健康發(fā)展的軌道上，更好造福地區(qū)各國人民。

李克強還就南海問題闡述中方原則立場和五點倡議。

中方愿提出五點倡議：

一是各國承諾遵守《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則，捍衛(wèi)二戰(zhàn)成果和戰(zhàn)后秩序，珍惜得來不易的和平，共同維護國際和地區(qū)包括南海地區(qū)的和平與穩(wěn)定。

二是直接有關(guān)的主權(quán)國家承諾根據(jù)公認的國際法原則，包括1982年《聯(lián)合國海洋法公約》，通過友好磋商和談判，以和平方式解決領(lǐng)土和管轄權(quán)爭議。

三是中國和東盟國家承諾全面有效完整落實《南海各方行為宣言》，加快“南海行為準則”磋商，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上盡早達成“準則”，并采取措施不斷完善地區(qū)互信合作機制建設(shè)。

四是域外國家承諾尊重和支持地區(qū)國家維護南海和平穩(wěn)定的努力，發(fā)揮積極和建設(shè)性的作用，不采取導致地區(qū)局勢緊張的行動。

五是各國承諾依據(jù)國際法行使和維護在南海享有的航行和飛越自由。^[4]

與會領(lǐng)導人充分肯定峰會十年來推進地區(qū)一體化，促進地區(qū)和平與發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。表示，十年來，東亞地區(qū)保持了穩(wěn)定與繁榮的局面。面對復(fù)雜多變的國際和地區(qū)形勢，東亞峰會應(yīng)發(fā)揮更大作用，增進政治互信，深化經(jīng)濟關(guān)系，通過綜合施策，有效應(yīng)對恐怖主義、氣候變化、跨境犯罪、網(wǎng)絡(luò)安全、自然災(zāi)害、環(huán)境資源、公共衛(wèi)生、減貧發(fā)展等共同面臨的挑戰(zhàn)。加強海洋合作，促進經(jīng)濟發(fā)展。要用對話協(xié)商、建設(shè)性的方式，依據(jù)國際法原則和平解決分歧，相信相關(guān)國家有意愿共同落實好《南海各方行為宣言》，推進“南海行為準則”磋商，實現(xiàn)地區(qū)的長久和平與持續(xù)發(fā)展。

峰會前，李克強同與會各國領(lǐng)導人出席了《2015建成東盟共同體吉隆坡宣言》和《東盟邁向2025年吉隆坡宣言：團結(jié)奮進》簽字儀式。^[5]

李克強總理2016年9月8日在老撾萬象出席第11屆東亞峰會時，引老撾諺語談東亞合作重要性?？偫碓诎l(fā)言中說，老撾有句諺語：一根木樁圍不成籬笆，一村人不協(xié)力建不好村寨。希望各方齊心協(xié)力，推動東亞合作穩(wěn)步向前，為促進地區(qū)和平穩(wěn)定與持久繁榮貢獻力量，造福各國人民。^[6]

2017年11月13日，第12屆東亞峰會在菲律賓馬尼拉開幕，時值東亞區(qū)域合作迎來“大年”：東盟成立50周年及東盟與中日韓10+3合作啟動20周年。在美國地區(qū)政策尚不明朗的情況下，中國政策的穩(wěn)定性會給地區(qū)的穩(wěn)定性做出貢獻。^[7]

李克強出席第13屆東亞峰會

東盟十國領(lǐng)導人以及俄羅斯總統(tǒng)普京、韓國總統(tǒng)文在寅、日本首相安倍晉三、印度總理莫迪、澳大利亞總理莫里森、新西蘭總理阿德恩、美國副總統(tǒng)彭斯等共同出席。新加坡總理李顯龍主持會議。

李克強表示，東亞峰會成立13年以來，已成為推動東亞地區(qū)對話合作的重要平臺，為增進各方理解信任、維護地區(qū)和平穩(wěn)定、促進地區(qū)發(fā)展繁榮發(fā)揮了重要作用。當前國際形勢不穩(wěn)定不確定因素增多，我們要繼續(xù)秉持和睦相處、合作共贏的理念，加強平等協(xié)商、推進相互開放，維護東亞地區(qū)的和平穩(wěn)定與發(fā)展繁榮。

李克強就進一步推進東亞合作提出五點建議：

一是堅持多邊主義。中國主張推動構(gòu)建相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國際關(guān)系，推動構(gòu)建人類命運共同體。中國愿與各方一道，堅定維護以規(guī)則為基礎(chǔ)的國際秩序，以規(guī)則守護安全、以合作促進發(fā)展，為地區(qū)和平繁榮作出努力。

二是維護自由貿(mào)易。著眼構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟，堅定支持以世貿(mào)組織為核心的多邊貿(mào)易體制，不斷推動貿(mào)易和投資自由化便利化，促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長。

三是加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進程。當前區(qū)域自貿(mào)安排進入加速推進期。各方應(yīng)展示政治決斷，推動“區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP）盡快結(jié)束談判，推進亞太地區(qū)更高水平的開放合作與包容發(fā)展。

四是推動地區(qū)可持續(xù)發(fā)展合作。各方應(yīng)繼續(xù)推進能源與環(huán)保、教育、金融、公共衛(wèi)生、災(zāi)害管理、東盟互聯(lián)互通等六個重點領(lǐng)域合作。中方明年將繼續(xù)舉辦新能源、海事管理等研討會，倡議開展地球科學領(lǐng)域聯(lián)合研究，促進地區(qū)平衡普惠發(fā)展。

五是開展政治安全對話合作。中方倡導共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀，支持探討符合地區(qū)實際的區(qū)域安全理念和架構(gòu)，愿同各方就反恐、氣候變化、網(wǎng)絡(luò)安全等開展合作，于明年舉辦反恐聯(lián)合演習。

會議通過《東亞峰會領(lǐng)導人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》等多份成果文件。^[8]

2022年11月10日，據(jù)環(huán)球網(wǎng)消息，東盟峰會在柬埔寨金邊召開，將商討共同應(yīng)對挑戰(zhàn)。^[9]

潛在參加者

潛在參加者包括成員國（本區(qū)域的）和觀察員（域外的）。

東帝汶

五年來一直是東盟的候選國家，推測東盟新的成員自然也會加入東亞峰會。

蒙古

蒙古國被馬來西亞提議成為正式成員。

巴基斯坦

巴基斯坦被馬來西亞提議成為正式成員，日本也支持。

孟加拉國

孟加拉國由日本支持

巴布亞新幾內(nèi)亞

巴布亞新幾內(nèi)亞被澳大利亞提議成為成員。

另外，

歐盟

峰會意義

第一

它創(chuàng)造了一種區(qū)域合作新模式

東亞峰會的成員來自3個不同地區(qū)，16個成員不是基于區(qū)域的一致性，而是基于戰(zhàn)略利益的共同性走到了一起，從而打破了區(qū)域合作的地域限制。這樣一種區(qū)域合作模式在全球系首創(chuàng)。其實，對于區(qū)域合作組織來說，其穩(wěn)定性不在于各成員在地域上的一致性，而在于利益上的共同性。

第二

它構(gòu)筑了區(qū)域合作新平臺

東亞峰會雖與10+3有密切關(guān)系，但決非10+3的“升級版”，不會取代10+3。兩者的成員不同，功能不同，目標也不盡一致。10+3成員限制在東亞地區(qū)主權(quán)國家之內(nèi)，沒有接納區(qū)外成員的打算，而東亞峰會是開放的，下次會上將接納俄羅斯，也許還有其他符合東盟條例的國家。所以它是區(qū)域合作的一個新平臺。

第三

它強化了南北合作的性質(zhì)

在10+3中，只有日本一個發(fā)達國家，而澳、新兩國都是發(fā)達經(jīng)濟體，它們加入東亞峰會，增加了成員的“北方”濃度，強化了南北合作的性質(zhì)。而從經(jīng)濟理論上說，預(yù)期的收益會更大。峰會16個成員人口近30億，占世界一半，GDP總值超過8萬億美元，占全球22%，外匯儲備遠遠超過歐元區(qū)，經(jīng)濟互補性突出，有極大的合作潛力和空間。

第四

它緩和了東亞與美國的關(guān)系

由于歷史原因，美國與東亞有密切的關(guān)系，在東亞有巨大的政治、軍事、安全和經(jīng)濟利益。在美國眼中，東亞合作已成為與朝核問題、臺灣問題相并列的東亞三大關(guān)注點之一。美國對馬哈蒂爾1990年提出的“東亞經(jīng)濟集團”構(gòu)想表示了憤怒，對日本提議的“亞洲貨幣基金”也持反對態(tài)度。美國自認為“用鮮血和財富”保護了東亞的安全與繁榮，但東亞向美國輸出的卻是巨額貿(mào)易赤字，心態(tài)難以平衡。因此排斥美國的任何東亞機制，都會受到美國的反對。東亞峰會最初的遭遇也是如此。但由于澳、新的加入，美國已轉(zhuǎn)變態(tài)度。澳大利亞自認為能起到溝通美國與東亞對話的橋梁作用。不管怎樣，現(xiàn)在美國的怨氣已過去。通過東亞峰會這個平臺，美國與東亞的關(guān)系有望緩和，這對東亞合作進程有利。

應(yīng)當認識到，東亞合作沒有必要排斥美國。美國是東亞一個揮之不去的影子，東亞的任何實質(zhì)性事務(wù)都繞不過美國。與其將美國看成是東亞合作的消極因素，不如打消疑慮，歡迎美國加入東亞合作行列，敦促其增加對東亞的投資、貿(mào)易和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。

東亞峰會、10+3、APEC都是亞太地區(qū)的區(qū)域合作機制，它們各有各的核心和主導力量，誰也架空不了誰。對于亞太區(qū)域合作來說，多一種機制比少一種機制要好。

相關(guān)消息

美國重返亞太以后，東盟再次成為大國競相爭取的“香餑餑”。日本首相安倍晉三在日本—東盟特別峰會期間再次炒作中國東海防空識別區(qū)，并杜撰南海防空識別區(qū)，試圖在聯(lián)合聲明中推銷“中國威脅論”，并以未來5年提供2萬億日元援助許諾相誘，以此拉東盟對抗中國。然而，東盟并不想得罪中國，沒買日本的賬。

日本的金元外交和選邊站戰(zhàn)略落空，早有前車之鑒。想當年，蘇聯(lián)領(lǐng)導人勃列日涅夫也曾拉東盟，建立針對中國的亞洲安全保障體系，結(jié)果惹了一身灰?，F(xiàn)在日本故伎重演并重蹈覆轍，何嘗不是歷史的諷刺？日本曾通過學習西方而領(lǐng)先亞洲，現(xiàn)在仍然躺在西方的舊式思維上制造沖突與對抗，拉幫結(jié)派，有違地區(qū)和平、發(fā)展、合作的潮流。

其實，東盟是美國重返亞太后最受傷的利益攸關(guān)方之一，不再成為東亞一體化的馬車夫，反而被迫在中美日間選邊站。對此，東盟國家心頭滋味可以想象。

美國重返亞太戰(zhàn)略第二階段的重點也放在了爭取東盟方面，方式是借助東盟內(nèi)的美國盟友，挑起南海自由航行和主權(quán)爭端，打壓中國。所幸，美國的盟國不見得以犧牲與中國的友好合作為代價，這一點，美國始終高估了自己，低估了東盟。

此外，歐盟也積極擠進來，除了東盟地區(qū)論壇、香格里拉對話外，還迫切希望成為東亞峰會成員。

到底誰能真正贏取東盟心呢？這取決于三個方面：

首先，不是借重東盟，而是倚重東盟。東盟雖然一體化程度總體不及歐盟，秘書處卻選在世界上最大的穆斯林國家印度尼西亞，就文明包容性而言，顯然超越了歐盟，后者至今不能放穆斯林國家土耳其入盟。有鑒于此，中國對東盟一體化成就給予高度評價，一直積極支持10+1，10+3/6合作框架，在東亞一體化中倚重東盟，贏得了東盟國家乃至世界的贊譽。相反，一些國家指責、調(diào)侃“小馬拉大車”，只是借重東盟，甚至打東盟牌。

其次，不是以小事大，而是以大事小。古語說，以小事大為之智，以大事小為之仁。尊重東盟，設(shè)身處地為東盟著想，照顧其關(guān)切，是發(fā)展與東盟關(guān)系的基石。在東亞一體化中，須充分尊重東盟的主體性，多予少取，樹立正確的義利觀，廣播仁義，美美與共，善之善者也。相反，利令智昏，逼東盟選邊站，路便越走越窄。

最后，不是激化沖突，而是化麻煩為合作機遇。夾在大國之間，歷史記憶猶在，東盟的心態(tài)較為脆弱和敏感，但維護本地區(qū)安全與穩(wěn)定，則較為一致。為此，激化沖突、火中取栗，傷害的是東盟內(nèi)心，但以10制1，防止個別成員國以一己之私，抱著美國大腿，違反《南海各方行為宣言》和《東南亞友好合作條約》精神，完全可行。擱置爭議、共同開發(fā)，推進海上安全合作和海上絲綢之路建設(shè)，造福未來，乃各方之福。

中國的東盟政策超越了日美的冷戰(zhàn)思維，以命運共同體觀念，積極支持東盟一體化建設(shè)，通過互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)互補、鼓勵RCEP（區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系）與TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）并行不悖發(fā)展，推進10+3/6機制建設(shè)，打造中國與東盟合作的“鉆石十年”，必將結(jié)出越來越豐碩的果實。

重要文件

1.《關(guān)于東亞峰會的吉隆坡宣言》（2005年）；

2.《關(guān)于預(yù)防、控制和應(yīng)對禽流感的東亞峰會宣言》（2005年）；

3.《東亞峰會災(zāi)害管理華欣聲明》（2009年）；

4.《東亞峰會五周年紀念河內(nèi)宣言》（2010年）；

5.《東亞峰會互利關(guān)系原則宣言》（2011年）；

6.《東亞峰會關(guān)于東盟互聯(lián)互通的宣言》（2011年）；

7.《東亞峰會金邊發(fā)展宣言》（2012年）；

8.《東亞峰會關(guān)于糧食安全的宣言》（2013年）；

9.《落實<東亞峰會金邊發(fā)展宣言>行動計劃（2014-2015）》（2014年）；

10.《紀念東亞峰會成立十周年吉隆坡宣言》（2015年）；

11.《東亞峰會關(guān)于加強地區(qū)海洋合作的聲明》（2015年）；

12.《東亞峰會促進東亞基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展合作萬象宣言》（2016年）；

13.《東亞峰會領(lǐng)導人關(guān)于減貧合作的聲明》（2017年）；

14.《推進<金邊發(fā)展宣言>馬尼拉行動計劃（2018-2022）》（2018年）；

15.《東亞峰會領(lǐng)導人關(guān)于東盟智慧城市的聲明》（2018）。