機構簡介
寧波市綜合行政執(zhí)法局正式掛牌成立。綜合行政執(zhí)法局將行使經省政府批準納入綜合行政執(zhí)法范圍的市容環(huán)境衛(wèi)生、城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市綠化、市政公用、環(huán)境保護、工商行政管理（室外公共場所無照經營）、公安交通（人行道違法停車）、土地和礦產資源、建筑業(yè)、房地產業(yè)、人防（民防）、水行政、安全生產、石油天然氣管道保護、陸域漁政、林政、教育、商務、旅游、價格、體育管理等21方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的全部或部分行政處罰權及相關的行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。具體事項將于2017年年底逐步劃轉到位。
主要職責
寧波市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）是主管全市綜合行政執(zhí)法工作和市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、供氣、供熱等城市管理的市政府工作部門。目前局機關有辦公室、組織人事處、宣傳教育處、計劃財務處（審計處）、法制處、執(zhí)法指導處、執(zhí)法督導處、執(zhí)法指揮處、規(guī)劃改革處（科技裝備處）、行政審批處、市政公用管理處（應急監(jiān)管處）、園林綠化管理處、市容環(huán)境管理處等處室，并按規(guī)定設置直屬機關黨委、團委。
寧波市綜合行政執(zhí)法局（城市管理局）貫徹落實中央和省、市委關于綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的方針政策和決策部署，在履行職責過程中堅持和加強黨對綜合行政執(zhí)法和城市管理工作的集中統(tǒng)一領導。主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家和省、市有關綜合行政執(zhí)法及城市管理(城市市政、園林綠化、市容環(huán)衛(wèi)、燃氣熱力，下同)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策。組織起草綜合行政執(zhí)法和城市管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案和規(guī)范性文件并組織實施。
(二)深化綜合行政執(zhí)法體制改革，推進跨部門跨領域綜合行政執(zhí)法工作。依法行使經省政府批準納入綜合行政執(zhí)法范圍的行政處罰權及相關的行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。綜合行政執(zhí)法的職權劃轉與調整根據(jù)省綜合行政執(zhí)法改革部署要求實施。
(三)統(tǒng)籌協(xié)調和組織指導全市綜合行政執(zhí)法工作，對全市的執(zhí)法情況開展監(jiān)督、檢查和考核。制定并監(jiān)督實施執(zhí)法責任制度。組織開展案卷指導審查和評議工作。承辦相關投訴舉報和復議應訴工作。
(四)負責組織全市性重大或專項綜合執(zhí)法活動。負責查處市區(qū)范圍內重大、疑難、跨區(qū)域案件以及其他需要直接查處的案件。組織或參與相關的聯(lián)合執(zhí)法活動。
(五)統(tǒng)籌推進全市綜合行政執(zhí)法規(guī)范化建設。制定案件辦理、隊伍(含輔助人員)建設、基層機構及其裝備建設等相關政策制度、標準規(guī)范，并指導監(jiān)督實施。組織開展執(zhí)法人員業(yè)務培訓。
(六)組織制定綜合行政執(zhí)法部門與相關業(yè)務主管部門的執(zhí)法協(xié)作配合制度，明確職責權限劃分并監(jiān)督實施。承擔市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護、文化市場、交通運輸、農業(yè)等領域間和領域內相關部門間的執(zhí)法協(xié)調和指導工作。建立健全工作協(xié)同機制、司法銜接機制，完善執(zhí)法預警體系和突發(fā)公共事件快速反應體系。
(七)擬訂并組織實施綜合行政執(zhí)法和城市管理的中長期發(fā)展規(guī)劃、年度工作計劃和綜合(專項)行動方案。依法組織或參與編制市政設施、園林綠化、市容環(huán)境衛(wèi)生、燃氣熱力等專項規(guī)劃，經批準后監(jiān)督實施。
(八)負責全市城市管理的統(tǒng)籌協(xié)調、監(jiān)督管理和綜合考評，研究部署全市城市管理方面的重大事項和改革措施。負責城市市政養(yǎng)護、園林綠化養(yǎng)護、市容環(huán)境衛(wèi)生(城市生活垃圾分類)、燃氣熱力的行業(yè)管理。擬訂行業(yè)管理制度規(guī)范、作業(yè)標準并組織實施，加強城市精細化管理工作。
(九)推進全市綜合行政執(zhí)法和城市管理信息化建設管理。負責市級智慧城管平臺建設。指導監(jiān)督考核區(qū)縣(市)和協(xié)同網絡單位開展智慧城管工作。負責綜合行政執(zhí)法與城市管理行業(yè)科技進步、技術改造工作。
(十)監(jiān)督指導全市城市管理方面的行政審批和設施養(yǎng)管工作。負責市本級行政審批，承擔市管設施的日常管理和保修期后維護工作。
(十一)會同有關部門制定相關工作制度，組織參與城市管理基礎設施建設項目的規(guī)劃定點、方案設計、竣工驗收、移交界定、過程跟蹤、運行管理等工作。
(十二)負責綜合行政執(zhí)法和城市管理行業(yè)安全生產(運行)工作的指導和監(jiān)督。建立健全應急管理體系。制定行業(yè)領域內突發(fā)公共事件應急預案，并組織實施。
(十三)負責市本級綜合行政執(zhí)法和城市管理年度管理資金、維護維修資金及專項整治資金等經費計劃、統(tǒng)籌管理和使用監(jiān)督工作。
(十四)負責行業(yè)市場培育發(fā)展和監(jiān)督管理，依法開展行業(yè)領域的經營許可和特許經營。指導協(xié)調養(yǎng)護作業(yè)招投標工作。聯(lián)系有關協(xié)會。
(十五)完成市委、市政府交辦的其他任務。
(十六)職能轉變。
1.深化推進綜合行政執(zhí)法改革。加大綜合行政執(zhí)法政策、裝備等要素的保障力度。完善與業(yè)務主管部門、公安司法機關的協(xié)作協(xié)同機制。加強綜合行政執(zhí)法隊伍(含輔助人員)建設。指導協(xié)調基層一支隊伍執(zhí)法。推進“非接觸性”執(zhí)法工作模式，全面提升全市綜合行政執(zhí)法水平。按照一級執(zhí)法主體的要求，逐步建立完善屬地為主的執(zhí)法工作機制。加強對全市綜合行政執(zhí)法工作的指導監(jiān)督，加大對案件辦理工作的審(抽)查指導力度，必要時進行直接查處。
2.推進城市精細化管理，按照“城市管理應像繡花一樣精細”的要求，進一步打造“全覆蓋、全過程、全天候”工作機制，構建市級決策、區(qū)縣(市)實施的統(tǒng)籌機制，把精細化管理的理念、手段和要求貫徹落實到綜合執(zhí)法與城市管理領域各項工作，提升城市管理法治化、標準化、智能化、社會化水平。深入推進系統(tǒng)內“最多跑一次”改革，依托“互聯(lián)網+政務服務”平臺，推進審批服務便民化。
(十七)有關職責分工。業(yè)務主管部門要切實落實主體責任，主要負責政策制定、審批審查、批后監(jiān)管、技術鑒定等具體的管理職責，強化事中事后監(jiān)管;承擔職權范圍內的案件認定、鑒定及監(jiān)管過程中發(fā)現(xiàn)的違法案件移送等職責。綜合行政執(zhí)法部門主要履行后續(xù)監(jiān)管、行政處罰權及相關的 行政監(jiān)督檢查、行政強制職權。[2]
內設機構
（一）辦公室。負責機關日常運轉，承擔文電會務、機要保密、信息檔案、信訪、后勤接待等工作。牽頭年度目標考核考評工作。負責人大政協(xié)建議提案和領導重要批示件的督辦工作。承擔市城市管理領導小組辦公室的日常工作。
（二）組織人事處。負責機關并指導所屬單位的組織人事、機構編制、人才隊伍建設等工作。負責離退休干部服務管理工作。承擔全面從嚴治黨的牽頭工作。
（三）宣傳教育處。負責意識形態(tài)、精神文明建設、新聞宣傳及輿情應對等工作。負責局黨組中心組理論學習。負責職業(yè)技術教育培訓
和政工職稱評審工作。配合做好統(tǒng)戰(zhàn)、僑務和對臺等工作。指導城管義工協(xié)會工作。
（四）計劃財務處（掛審計處牌子）。負責機關財務管理，指導監(jiān)督所屬單位財務及國有資產管理。負責部門預決算及資金管理、維護資金年度計劃及決算審核、政府采購預算管理、內部審計等工作。牽頭統(tǒng)計及節(jié)能管理等工作。
（五）法制處。組織起草綜合行政執(zhí)法和城市管理地方性法規(guī)、規(guī)章草案。負責行政合同、規(guī)范性文件的合法性審核及備案、清理工作。負責行政復議和行政應訴工作。負責行政執(zhí)法責任制工作。負責執(zhí)法辦案規(guī)范建設工作，并組織指導檢查。
（六）執(zhí)法指導處。統(tǒng)籌協(xié)調和指導監(jiān)督全市綜合行政執(zhí)法，以更大力度深化行政執(zhí)法體制改革和推進跨部門跨領域綜合行政執(zhí)法。制定綜合執(zhí)法中長期規(guī)劃和年度計劃。承擔與相關業(yè)務主管部門的綜合協(xié)調工作。負責協(xié)調執(zhí)法聯(lián)動和執(zhí)法保障等。承擔綜合行政執(zhí)法綜合牽頭工作。
（七）執(zhí)法督導處。負責綜合行政執(zhí)法隊伍及基層基礎的規(guī)范化建設和管理。負責對執(zhí)法活動中的違紀違規(guī)情況進行調查和處理。負責綜合行政執(zhí)法人員業(yè)務培訓工作。協(xié)助做好綜合行政執(zhí)法網絡輿情的應對工作。
（八）執(zhí)法指揮處。擬訂綜合行政執(zhí)法階段性工作計劃和專項工作方案，并組織實施。組織和督查專項執(zhí)法行動和重大執(zhí)法活動。負責直管案件的查處。負責重大案件、上級批示案件的督辦。負責處置執(zhí)法活動中的突發(fā)事件。統(tǒng)籌組織協(xié)調重大活動保障。承擔“違停處置系統(tǒng)”運行管理工作。
（九）規(guī)劃改革處（掛科技裝備處牌子）。組織擬訂城市管理發(fā)展戰(zhàn)略，牽頭修訂中長期規(guī)劃。組織開展城市管理體制機制調研及改革，指導協(xié)調所屬單位的改革工作。負責科技裝備、信息化建設和大數(shù)據(jù)工作，指導智慧城管工作。牽頭精細化管理工作。
（十）行政審批處。負責行政審批工作。負責招投標體系建設，牽頭招投標工作。負責行業(yè)養(yǎng)護市場培育及誠信體系建設等。指導區(qū)縣（市）開展相關工作。承擔“最多跑一次”改革、服務企業(yè)等工作。
（十一）市政公用管理處（掛應急監(jiān)管處牌子）。負責市政養(yǎng)護、燃氣熱力行業(yè)管理的相關工作。依法開展燃氣熱力行業(yè)的特許經營、經營許可及資質管理工作。統(tǒng)籌城管系統(tǒng)突發(fā)公共事件應急管理工作。負責安全生產、社會治安綜合治理、平安維穩(wěn)、防災應急等工作。牽頭做好本系統(tǒng)抗臺防汛等工作。指導相關行業(yè)協(xié)會。
（十二）園林綠化管理處。負責園林綠化養(yǎng)護行業(yè)管理的相關工作。負責指導城區(qū)全民義務植樹活動。牽頭做好創(chuàng)建國家園林城市、城市品質提升等工作。指導相關行業(yè)協(xié)會。
（十三）市容環(huán)境管理處。負責市容環(huán)衛(wèi)行業(yè)管理和城市生活垃圾分類管理的相關工作。依法開展本行業(yè)的經營許可及特許經營管理。指導建筑渣土的運輸處置工作。牽頭做好市容環(huán)境綜合整治、城區(qū)掃雪除冰等工作。指導相關行業(yè)協(xié)會。
機關黨委。負責機關和所屬單位黨的建設和群團工作[4]。[3]
直屬單位
寧波市智慧城管中心
寧波市市政設施中心
寧波市園林綠化中心
寧波市市容環(huán)境衛(wèi)生指導中心
寧波市公用事業(yè)指導中心
寧波市綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法督察支隊（市綜合行政執(zhí)法指揮中心）
寧波市政公用投資有限公司
寧波市生活垃圾分類指導中心[6]
