丹麥提案，是由英國(guó)、美國(guó)和丹麥等國(guó)人員起草的秘密文本。該提案和京都議定書(shū)關(guān)于發(fā)達(dá)國(guó)家在溫室氣體排放方面的責(zé)任和義務(wù)的相關(guān)精神相悖。提案提出將應(yīng)對(duì)氣候變化的資金管理權(quán)交給世界銀行，貧困國(guó)家獲取資金要取決于其減排表現(xiàn)。這份題為“聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約哥本哈根協(xié)議”的文件還提出，將2020年作為全球碳排放頂峰年，并為發(fā)達(dá)國(guó)家設(shè)定到2050年減排80%的目標(biāo)，但未指定短期減排目標(biāo)。圍繞發(fā)展中國(guó)家減排義務(wù)這一關(guān)鍵問(wèn)題，“丹麥提案”稱(chēng)“除最不發(fā)達(dá)國(guó)家外，發(fā)展中國(guó)家應(yīng)承諾采取適當(dāng)減排措施?！卑l(fā)展中國(guó)家認(rèn)為有關(guān)最不發(fā)達(dá)和其他發(fā)展中國(guó)家的區(qū)分是不合理的，同時(shí)不認(rèn)可草案關(guān)于將協(xié)議執(zhí)行管理職權(quán)由聯(lián)合國(guó)向世界銀行轉(zhuǎn)移的建議，認(rèn)為此舉將間接地把更多權(quán)力交到發(fā)達(dá)國(guó)家手中?！?7國(guó)集團(tuán)與中國(guó)”小組主席迪阿平2009年12月9日在丹麥哥本哈根表示，這一組織堅(jiān)決反對(duì)丹麥提出的協(xié)議草案，認(rèn)為這將對(duì)會(huì)議取得成功構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

中文名

丹麥提案

外文名

Denmark?proposal?

提出者

英國(guó)、美國(guó)和丹麥等國(guó)人員

地點(diǎn)

哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)

原因

“丹麥提案”草案提前泄露

簡(jiǎn)介

會(huì)議中心內(nèi)人們從反映全球氣候問(wèn)題的巨幅拼圖畫(huà)前走過(guò)

聯(lián)合國(guó)氣候變化問(wèn)題會(huì)議進(jìn)行到第二天，一份被稱(chēng)作“丹麥提案”的文件泄露引發(fā)了一場(chǎng)不小的震動(dòng)。草案提前泄露被認(rèn)為是歐洲談判人員的失敗，歐洲某國(guó)代表就表示，這時(shí)候出現(xiàn)該提案是不合適，這本該是下周才會(huì)有的。國(guó)際樂(lè)施會(huì)氣候變化政策顧問(wèn)安東尼奧·希爾表示，這一草案讓人們注意到一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)，即大國(guó)聚到一起時(shí)，小國(guó)會(huì)受到傷害。[1]

“丹麥提案”的提前泄露使得哥本哈根氣候變化會(huì)議陷入一片混亂，其中發(fā)展中國(guó)家反應(yīng)尤為強(qiáng)烈。他們認(rèn)為，這一提案對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家訂立了不同的減排標(biāo)準(zhǔn)。七十七國(guó)集團(tuán)輪值主席、蘇丹常駐聯(lián)合國(guó)副代表迪·阿平表示，需要傾聽(tīng)所有國(guó)家的聲音，這才是民主應(yīng)有之義。丹麥?zhǔn)紫嗟淖龇ê驮搰?guó)多年來(lái)在非洲進(jìn)行援助的精神是相悖的。[1]

丹麥氣候能源部發(fā)表聲明，否認(rèn)被媒體披露的文件為丹麥官方提出的草案文本。聯(lián)合國(guó)氣候變化綱要公約執(zhí)行秘書(shū)德波爾也表示，這是在會(huì)議之前交由一部分人進(jìn)行協(xié)商的非正式文件。只有在各締約方同意的前提下由此次哥本哈根峰會(huì)主席提交的草案才是符合聯(lián)合國(guó)程序的唯一正式文本。[1]

影響

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)執(zhí)行干事田中伸男8日在巴黎表示，正在哥本哈根舉行的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)一旦失敗，將為全球經(jīng)濟(jì)帶來(lái)每年5000億美元的損失。[1]

田中伸男在當(dāng)天舉行的新聞發(fā)布會(huì)上說(shuō)，如不立即采取措施降低二氧化碳等溫室氣體的排放量，今后國(guó)際社會(huì)每年就要追加5000億美元的投資，以挽回氣候變化帶來(lái)的影響。[1]

田中伸男說(shuō)，雖然哥本哈根會(huì)議達(dá)成新協(xié)議的可能性較小，但國(guó)際社會(huì)仍可就溫室氣體減排作出強(qiáng)有力的承諾，國(guó)際能源機(jī)構(gòu)對(duì)此充滿期待。[1]

國(guó)際能源機(jī)構(gòu)是石油消費(fèi)國(guó)政府間的經(jīng)濟(jì)組織，其主要活動(dòng)包括協(xié)調(diào)成員國(guó)能源政策、加強(qiáng)能源供應(yīng)的安全、促進(jìn)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定、加速替代能源的發(fā)展、定期對(duì)世界能源前景作出預(yù)測(cè)等。[1]

歐盟分歧

哥本哈根聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)8日進(jìn)入閉門(mén)磋商，但歐盟內(nèi)部為是否作出更大的溫室氣體減排承諾出現(xiàn)了分歧。[1]

英國(guó)首相戈登·布朗8日在接受《衛(wèi)報(bào)》采訪時(shí)說(shuō)，僅僅說(shuō)可以做或可能做并不夠，他希望歐盟各國(guó)大膽一點(diǎn)。布朗說(shuō)，他將推動(dòng)歐盟作出到2020年減排30％的承諾。

哥本哈根大會(huì)召開(kāi)前，歐盟委員會(huì)負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的委員斯塔夫羅斯·季馬斯也敦促歐盟能為其他國(guó)家作出榜樣，承諾到2020年在1990年的基礎(chǔ)上減排30％。迄今，歐盟僅承諾減排20％。歐盟同時(shí)表示，在其他國(guó)家作出相應(yīng)努力的情況下，歐盟將把到2020年減排目標(biāo)提高到30％。[1]

歐盟輪值主席國(guó)瑞典的環(huán)境大臣安德烈亞斯·卡爾格倫7日在哥本哈根召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì)上重申了歐盟的立場(chǎng)。他表示，歐盟是否作出減排30％的承諾還要看其他國(guó)家的行動(dòng)，要到大會(huì)最后階段才能決定。[1]

據(jù)報(bào)道，在歐盟內(nèi)部，意大利、奧地利和東歐國(guó)家不愿作出減排30％的承諾。按照計(jì)劃，歐盟成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于10日開(kāi)始在布魯塞爾召開(kāi)峰會(huì)，為正在進(jìn)行的哥本哈根大會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)，敲定歐盟的最終承諾目標(biāo)。[1]

抵制

2009年12月9日，“77國(guó)集團(tuán)與中國(guó)”小組主席迪阿平在丹麥哥本哈根表示，這一組織堅(jiān)決反對(duì)丹麥提出的協(xié)議草案，認(rèn)為這將對(duì)會(huì)議取得成功構(gòu)成嚴(yán)重威脅。[2]

迪阿平說(shuō)，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這一協(xié)議的文本內(nèi)容是極其危險(xiǎn)的。它完全違反了透明與公開(kāi)的原則，破壞了有關(guān)發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家之間平衡的原則，以及《京都議定書(shū)》有關(guān)“共同但有區(qū)別”的原則。發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該為過(guò)去200年里氣候的變化情況負(fù)有歷史責(zé)任。[2]