禁煤區(qū)是2016年10月20日下午，京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組召開第七次會議中提出的，北京市委書記郭金龍指出要下大力氣打好燃煤污染、高架點源排放、移動污染源治理三大攻堅戰(zhàn)，在會議還提出京津冀共建國家禁煤區(qū)。

中文名

禁煤區(qū)

提出時間

2016年10月20日

目的

減少大氣污染

實施區(qū)域

京津冀

背景

煤炭大氣污染

治理大氣污染是事關(guān)民生和發(fā)展的大事，群眾充滿期待。當(dāng)前，區(qū)域大氣污染防治進入了向縱深發(fā)展的關(guān)鍵階段，京津冀及周邊地區(qū)依然是大氣污染最為嚴(yán)重的區(qū)域，空氣質(zhì)量成為社會最關(guān)心的問題。

政府要按照完成各項目標(biāo)任務(wù)的時間節(jié)點，狠抓落實，精準(zhǔn)發(fā)力，下大力氣打好燃煤污染、高架點源排放、移動污染源治理三大攻堅戰(zhàn)，確保各項減排措施按時、保質(zhì)完成。

重污染天氣影響群眾對大氣污染治理的獲得感，必須擺到更加突出的位置。應(yīng)對重污染天氣，要加強預(yù)報預(yù)警，掌握主動權(quán)，確保各項應(yīng)急措施落實到位；要加強協(xié)同，進一步完善區(qū)域空氣重污染應(yīng)急聯(lián)動的響應(yīng)機制，切實提高應(yīng)對水平；要加大應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)措施的宣傳力度，做好輿論引導(dǎo)工作，主動回應(yīng)社會關(guān)切，讓各個社會主體認識到應(yīng)急響應(yīng)是共同的責(zé)任，從而凝聚起正能量，營造良好氛圍。

會議提出

2016年10月20日京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組第七次會議傳達了中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理張高麗對京津冀大氣污染防治工作的批示，進一步分析形勢，會商工作，確保完成全年大氣污染治理的目標(biāo)任務(wù)，堅決打贏今冬明春空氣質(zhì)量保衛(wèi)戰(zhàn)。中共中央政治局委員、北京市委書記郭金龍，環(huán)保部部長陳吉寧，河北省委副書記、省長張慶偉，國家能源局局長努爾·白克力出席會議。

會議對做好2016年冬2017年春大氣污染防治工作作出了部署。京津冀核心區(qū)重點治理燃煤污染。北京、天津、保定、廊坊將有序加快建設(shè)國家“禁煤區(qū)”，基本淘汰城鎮(zhèn)地區(qū)10蒸噸及以下燃煤鍋爐，小噸位燃煤鍋爐窯爐基本“清零”。重點地區(qū)完成散煤清潔化治理任務(wù)，其余地區(qū)嚴(yán)格管控散煤煤質(zhì)。

組織規(guī)劃

北京將確保完成農(nóng)村地區(qū)“煤改清潔能源”的2016年年度任務(wù)。同時先行一步，超前布局清潔優(yōu)質(zhì)能源基礎(chǔ)設(shè)施，為2017年實現(xiàn)城鄉(xiāng)接合部和南部四區(qū)平原地區(qū)基本“無煤化”打下堅實基礎(chǔ)。保定、廊坊完成行政事業(yè)單位燃煤設(shè)施清潔能源替代、大型燃煤鍋爐深度治理等任務(wù)。

按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，位于污染傳輸通道的河北、山東、河南等省的18個城市和北京市、天津市，確保在10月底前完成10萬千瓦及以上煤電機組的超低排放改造。

同時進一步制定細化措施，對水泥、鑄造、磚瓦窯行業(yè)，以及未達到要求的火電、鋼鐵企業(yè)，自11月至明年1月，實施錯峰生產(chǎn)、壓產(chǎn)減排。玻璃行業(yè)的燃料用煤全部更換為電等清潔能源。

前9個月的檢測數(shù)據(jù)表明，區(qū)域的二氧化氮污染比較突出，七省區(qū)市的70個地級以上城市中，29個城市二氧化氮濃度出現(xiàn)反彈，這與老舊機動車數(shù)量多、新車增長快等原因有關(guān)。京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作小組辦公室建議，各地結(jié)合實際，力爭提前完成黃標(biāo)車、老舊車的淘汰任務(wù)。同時統(tǒng)籌安排執(zhí)法聯(lián)動，嚴(yán)查嚴(yán)管重型柴油車污染排放和油品質(zhì)量。

項目啟動

在完成好5016年度治理任務(wù)、繼續(xù)保持打擊大氣污染違法行為高壓態(tài)勢的基礎(chǔ)上，北京市將加大工作力度，提前啟動2017年重點任務(wù)，確保明年3月底前基本完成“煤改電”、“煤改氣”配套管網(wǎng)建設(shè)準(zhǔn)備工作。

采暖季結(jié)束后，立刻啟動華能電廠燃煤機組關(guān)停、城區(qū)和南部四區(qū)820個村“無煤化”等重點減排工程，爭取2017年底實現(xiàn)南部平原地區(qū)農(nóng)村基本“無煤化”、遠郊區(qū)平原地區(qū)10蒸噸及以下供暖和工業(yè)燃煤鍋爐“清零”目標(biāo)。

同時，北京市正在全力推進“京六”油品標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)計2017年1月1日在全市供應(yīng)“京六”標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。

實施效果

北京市環(huán)保局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年前三季度，北京PM2.5平均濃度為62微克/立方米，同比下降10.1%；二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）和可吸入顆粒物（PM10）平均濃度分別為10、42和80微克/立方米，同比分別下降28.6%、6.7%和14.9%?？諝赓|(zhì)量達標(biāo)天數(shù)155天，同比增加17天，其中一級（優(yōu)）60天；空氣重污染天數(shù)同比減少4天。

雖然前三季度全市大氣污染防治工作取得了明顯進展，空氣質(zhì)量實現(xiàn)了持續(xù)改善，但是常年看，第四季度氣象擴散條件不利、供暖排放增加，影響空氣質(zhì)量，容易造成空氣重污染。