科學(xué)評價（科學(xué)評價）

內(nèi)涵意義

科學(xué)評價目前有兩種理解，即有廣義和狹義之分。廣義上的科學(xué)評價是指用科學(xué)的方法對一切對象進(jìn)行的評價，意指“科學(xué)地評價”、“評價科學(xué)化”。它覆蓋的范圍非常廣泛，囊括了各行各業(yè)、各學(xué)科領(lǐng)域、各層次、各種類型的評價。狹義上的科學(xué)評價是指以科學(xué)活動（指廣義的科學(xué)活動，即包含科學(xué)和技術(shù)）和科學(xué)研究活動為對象的評價，它覆蓋的范圍比較狹窄，主要是對與科學(xué)研究活動有關(guān)的人、事、物的評價，意指“評價科學(xué)或科學(xué)研究”。包括科學(xué)出版物評價（或稱文獻(xiàn)評價，包括論文、期刊、著作、專利、標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)庫等的評價）、科研機(jī)構(gòu)評價（包括科研機(jī)構(gòu)評價和大學(xué)評價等）、科研工作評價（包括科研計(jì)劃評價、科研項(xiàng)目評價、科研成果評價、科研投入產(chǎn)出評價、科研績效評價、科研能力評價、科研人員評價、科研管理評價、科研政策評價等）、科技評價（包括科技計(jì)劃、科技項(xiàng)目、科技機(jī)構(gòu)、科技人員、科技成果、科技政策和科技管理等的評價）和學(xué)科評價（包括學(xué)科發(fā)展的階段、現(xiàn)狀、水平、前景、學(xué)科結(jié)構(gòu)及學(xué)科之間的相關(guān)度等的評價）等。在科學(xué)研究活動中，科技工作者的貢獻(xiàn)主要是以他們的精神產(chǎn)品——科研成果的形式呈現(xiàn)出來，科學(xué)評價是對科研成果的有效性、可靠性、科學(xué)性及其價值的評定，即是對科學(xué)工作者創(chuàng)造性勞動的仲裁。目前，通常所指的科學(xué)評價是指狹義上的科學(xué)評價，即以科學(xué)活動和科學(xué)研究活動為對象的評價。

原概念簡介

“科學(xué)評價”這一概念由“科學(xué)”和“評價”兩個原概念構(gòu)成，而每一個原概念都包含著一系列相關(guān)概念，兩組原概念之間交叉組合形成了一個內(nèi)容十分豐富的科學(xué)評價相關(guān)概念集合。

（1）原概念集合一

1)科學(xué)：指反映自然、社會、思維等的客觀規(guī)律的分科知識體系；也指合乎科學(xué)的?！翱茖W(xué)”是一個難以界定的名詞，更是一種復(fù)雜的社會現(xiàn)象，要給出一個精確的定義十分困難?？茖W(xué)的定義有若干種，每一種解釋都反映出科學(xué)某一方面的本質(zhì)特征。同時，隨著社會和科學(xué)本身的發(fā)展，人們對它的認(rèn)識不斷深化，科學(xué)在不同的時期、不同的場合有不同的意義。一般說來，人們更多地是從一個或幾個側(cè)面對其本質(zhì)特征加以揭示和描述。到目前為止，還沒有一個公認(rèn)的關(guān)于“科學(xué)”的確切定義，這給學(xué)術(shù)和管理上帶來了很大的困難。廣義地“科學(xué)”概念是一個包含科學(xué)和技術(shù)的集合概念，因?yàn)榭茖W(xué)和技術(shù)是辯證統(tǒng)一的，科學(xué)中有技術(shù)，技術(shù)中也有科學(xué)，科學(xué)產(chǎn)生技術(shù)，技術(shù)也產(chǎn)生科學(xué)。而狹義的“科學(xué)”則僅指科學(xué)本身，不包括技術(shù)。在科學(xué)研究活動中科學(xué)活動僅指自然科學(xué)中基礎(chǔ)研究活動。本論文中的“科學(xué)”概念是指前者，即廣義的“科學(xué)”概念。不僅包括科學(xué)和技術(shù)，還包括自然科學(xué)和社會科學(xué)。 2)技術(shù)：指人類在利用自然和改造自然的過程中積累起來并在生產(chǎn)勞動中體現(xiàn)出來的經(jīng)驗(yàn)和知識，也泛指其他操作方面的技巧和技能；有時也指技術(shù)設(shè)備。在科學(xué)研究活動中技術(shù)活動一般指自然科學(xué)的應(yīng)用研究和開發(fā)研究活動。

3)科研：指科學(xué)研究。對于科學(xué)研究，美國資源委員會的定義為：“科學(xué)研究是科學(xué)領(lǐng)域中的探索和應(yīng)用，包括對已經(jīng)產(chǎn)生知識的整理、統(tǒng)計(jì)、圖表及其數(shù)據(jù)的收集、編輯和分析研究工作。”聯(lián)合國教科文組織用“研究與發(fā)展”（Research and Development，即R&D）來表示科學(xué)研究的概念。日本內(nèi)野晃認(rèn)為：科學(xué)研究就是追求真理探索學(xué)問的行為。我國學(xué)者王憑慧認(rèn)為：科學(xué)研究（簡稱科研）是指人們對科學(xué)技術(shù)進(jìn)行有目的的探索和運(yùn)用，其內(nèi)容包括創(chuàng)造知識和整理知識兩部分。不論是自然科學(xué)研究還是社會科學(xué)研究，一般都可以分為理論研究和應(yīng)用研究兩大類。而對自然科學(xué)研究來所，將科學(xué)理論變成直接的生產(chǎn)力，還需要經(jīng)過一個開發(fā)研究的階段，因此自然科學(xué)研究一般又分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和開發(fā)研究三種類型。

4)研究與開發(fā)（R&D）：按照國際上通行的說法，稱為研究與開發(fā)活動(R&D)，是指增加已有的科學(xué)知識，并予以實(shí)際應(yīng)用的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性的活動。在實(shí)際中常常成為科學(xué)技術(shù)研究活動和科學(xué)研究活動的代名詞。研究是指探求事物的真相、性質(zhì)、規(guī)律等，是針對某個主題的科學(xué)知識進(jìn)行大量的、系統(tǒng)的、反復(fù)的探索，通過對事物現(xiàn)象的周密調(diào)查與反復(fù)思索而揭示出事物的本質(zhì)。開發(fā)(或稱發(fā)展)是指運(yùn)用科學(xué)知識對基本思想、基本原理作進(jìn)一步的發(fā)展，以產(chǎn)生一種新的物質(zhì)形態(tài)。研究與開發(fā)是一個人們不斷探索、發(fā)現(xiàn)和應(yīng)用新知識的連續(xù)過程。在科學(xué)研究規(guī)模日益擴(kuò)大，投入的人力、物力和資金日益增加的情況下，為了有效地進(jìn)行研究與開發(fā)管理，人們把研究與開發(fā)的過程劃分為幾個不同的階段，國際上通用的劃分是將研究與開發(fā)工作劃分為基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、開發(fā)研究三大類。

5)學(xué)術(shù)：指系統(tǒng)的、較專門的學(xué)問?！皩W(xué)術(shù)”是一個十分寬泛的概念，在我國，通常把與科學(xué)技術(shù)研究或科學(xué)研究活動有關(guān)的一切活動都稱為學(xué)術(shù)活動。在一定的條件和環(huán)境中，學(xué)術(shù)有時也特指學(xué)術(shù)活動的成果，即學(xué)術(shù)成果。

6)知識：是指人們在改造世界的實(shí)踐中所獲得的認(rèn)識和經(jīng)驗(yàn)的總和；也指有關(guān)學(xué)術(shù)文化的。知識是人們在認(rèn)識世界的過程中對自然現(xiàn)象和社會現(xiàn)象的客觀描述，是人類科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)研究活動、研究與開發(fā)活動和學(xué)術(shù)活動的結(jié)果和產(chǎn)物，它包括科技成果、科研成果、學(xué)術(shù)成果、研發(fā)成果。在實(shí)際的科學(xué)評價活動中，人們往往根據(jù)成果的數(shù)量、質(zhì)量和價值來評價科學(xué)技術(shù)活動、科學(xué)研究活動、研究與開發(fā)活動和學(xué)術(shù)活動的效率、效益和效果。

（2）原概念集合二

1)評價：即評定價值的高低；也指評定的價值。即評價主體根據(jù)一定的評價標(biāo)準(zhǔn)對評價客體作出有無價值及價值大小判斷的觀念活動。評價有時是指某人對某人或某事的認(rèn)同程度，如有時我們說，“你對這件事怎么評價？”；也可指某人或某事的社會影響和反響，如我們也常說，“大家對某某評價不錯”，“大家對這事評價很好”。一般而言，評價就是按照確定的目標(biāo)，在對被評對象進(jìn)行系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上，測定被評對象的有關(guān)屬性并將其轉(zhuǎn)變?yōu)橹饔^效用的過程，即明確價值的過程。所以，評價工作包括兩個基本點(diǎn)：①在評價目標(biāo)的指導(dǎo)下，對被評對象進(jìn)行系統(tǒng)分析，確定評價指標(biāo)體系及相應(yīng)的權(quán)重體系；②對被評對象的有關(guān)屬性進(jìn)行測定，并將其轉(zhuǎn)化為評價者的主觀效用。因此，評價是主觀、客觀相結(jié)合的過程，是決策者進(jìn)行決策的基礎(chǔ)。

2)評估：即評議估計(jì)；評價。評價和評估兩個概念的內(nèi)涵和外延十分相近，經(jīng)常被當(dāng)作同義概念使用。在實(shí)際評價工作和研究中，“評價”與“評估”兩個詞也常?；煊?。但兩者仍有一些細(xì)微差別。一般來說，在理論研究（如哲學(xué)）特別是方法論研究中常常使用“評價”一詞，如評價指標(biāo)、評價公式、綜合評價等等；而“評估”一詞常與實(shí)務(wù)（如經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、技術(shù)工程領(lǐng)域）相結(jié)合，如技術(shù)評估、項(xiàng)目評估、資產(chǎn)評估、價值評估等等。

3)評議：指經(jīng)過商討而評定。評議也是評價的相關(guān)概念，因?yàn)樵u議是評價的一種重要形式。如評價中的“同行評議法”、“專家評議法”就是定性評價的主要形式。即使是定量評價，其評價標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，甚至是評價方法的選擇，也需要通過同行評議來完成。

4)評審：即評議審查。評審過程中包含著評價。因?yàn)樵u審過程實(shí)質(zhì)上就是根據(jù)事先確定的標(biāo)準(zhǔn)或原則對評審對象進(jìn)行比較、選擇和評價，即評選?；?qū)彶閷ο笈c標(biāo)準(zhǔn)、原則是否相符。如課題評審、項(xiàng)目評審、成果評審等實(shí)質(zhì)上就是評價。

5)審查：檢查核對是否正確、妥當(dāng)（多指計(jì)劃、提案、著作、個人的資歷等）。審查類似于評審，也是根據(jù)預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)對審查對象進(jìn)行核查，看是否相符，其中也包含著評價活動。通常用于課題和項(xiàng)目的檢查與監(jiān)督，如課題審查、項(xiàng)目審查、計(jì)劃審查等。

6)鑒定：鑒別和評定（人、事、物的優(yōu)缺點(diǎn)）；評定人的優(yōu)缺點(diǎn)的文字；辨別并確定事物的真?zhèn)?、?yōu)劣等。鑒定與評價是一個高度相關(guān)概念，評價的本質(zhì)也就是鑒別一定的人、事、物于主體是否有價值和意義及評定其價值和意義的大小。如技術(shù)鑒定、項(xiàng)目鑒定、成果鑒定、產(chǎn)品鑒定等，實(shí)質(zhì)就是要鑒別和評定事物的價值，即評價或評估。

7)咨詢：征求意見（多指行政當(dāng)局向顧問之類的人員或特設(shè)的機(jī)關(guān)征求意見）。從廣義的角度看，咨詢是人類不斷獲取知識和信息求生存的一種本能，這種本能決定了咨詢是無所不在的，它是人類社會普遍存在的社會現(xiàn)象。咨詢是一種服務(wù)性產(chǎn)業(yè)，它以專門的知識、信息、技能和經(jīng)驗(yàn)為資源，幫助用戶解決各種復(fù)雜難題，提供解決某一問題的建議或方案，或?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)決策提供參謀性意見?；蛘哒f，咨詢是項(xiàng)提供與實(shí)際管理問題有關(guān)的專業(yè)知識和技術(shù)的服務(wù)性工作。咨詢與評價一樣，與管理、決策存在密切的聯(lián)系，是管理和決策過程不可缺少的重要環(huán)節(jié)。因此，咨詢與評價存在著一定的交叉，咨詢活動，特別是咨詢中的政策咨詢、管理咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢和工程咨詢等都涉及到大量論證和評價活動。從廣義上說，評價本身也是咨詢活動的一種重要形式。因此，科技評價被認(rèn)為是一種為決策提供參考意見的專業(yè)性咨詢活動，科技評估是科技咨詢的一部分。

8)論證：邏輯學(xué)指引用論據(jù)來證明論題的真實(shí)性的論述過程，是由論據(jù)推出論題時所使用的推理形式；論述并證明；立論的根據(jù)。在科學(xué)技術(shù)活動中通常指可行性論證，即對事物進(jìn)行分析，弄清事物之間的因果關(guān)系。評價離不開論證，評定事物有無價值及價值的大小，必須有理有據(jù)，進(jìn)行科學(xué)的論證，才能得出科學(xué)、準(zhǔn)確的評價。

9)審計(jì)：指由專設(shè)機(jī)關(guān)對國家各級政府及金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)組織的財務(wù)收支進(jìn)行事前和事后的審查。審計(jì)是一種審查或復(fù)核，對條件、過程或工作完成情況與預(yù)定的標(biāo)準(zhǔn)或范圍的差距作出評價報告。審計(jì)涉及資源的分配、財務(wù)和總體行政管理，并在一定程度上涉及到一些實(shí)質(zhì)性問題。審計(jì)是一個特定領(lǐng)域的專用概念，在一定的范圍內(nèi)，它與評價也高度相關(guān)。如財務(wù)評價、資產(chǎn)評估等常成為審計(jì)的代名詞。

10)監(jiān)督：察看并督促。監(jiān)督是一種持續(xù)的職能，主要是為了使管理部門和利益相關(guān)者及時了解計(jì)劃或項(xiàng)目等進(jìn)展情況。目的是為了使計(jì)劃或項(xiàng)目等有效實(shí)施，提高質(zhì)量，達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。廣義上的評價也是一種監(jiān)督行為，或者說是監(jiān)督的一種形式。監(jiān)督必須要事先對監(jiān)督對象進(jìn)行評價，以便了解和認(rèn)識。但兩者的實(shí)現(xiàn)方式及在管理、決策中所起作用不同。

評價是對上述相關(guān)概念的一種綜合，評價是一個更廣義，適用面最廣，使用范圍最廣泛的一個概念。評價與這些相關(guān)概念之間具有一定的聯(lián)系，存在著交叉，甚至在一定的條件下可以相互替代，但也有明顯的區(qū)別。每個概念都有各自的適用范圍和條件，不能完全等同，應(yīng)該明確區(qū)分，合理運(yùn)用。