濟(jì)南市機(jī)構(gòu)改革方案（濟(jì)南市機(jī)構(gòu)改革方案）

機(jī)構(gòu)改革

組建市監(jiān)察委員會。落實中央關(guān)于深化監(jiān)察體制改革的部署，將市監(jiān)察局的職責(zé)，以及市人民檢察院查處貪污賄賂、失職瀆職及預(yù)防職務(wù)犯罪等反腐敗相關(guān)職責(zé)整合，組建市監(jiān)察委員會。市監(jiān)察委員會同市紀(jì)律檢查委員會合署辦公。不再保留市監(jiān)察局。

組建市委全面依法治市委員會。市委全面依法治市委員會辦公室設(shè)在市司法局。

組建市委財經(jīng)委員會。市委財經(jīng)委員會辦公室設(shè)在市發(fā)展和改革委員會。

組建市委審計委員會。市委審計委員會辦公室設(shè)在市審計局。

市委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組、市國家安全領(lǐng)導(dǎo)小組、市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組、市委外事工作領(lǐng)導(dǎo)小組、市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組改為委員會。

市委全面深化改革委員會的辦事機(jī)構(gòu)為市委全面深化改革委員會辦公室，設(shè)在市委政策研究室。

市委國家安全委員會的辦事機(jī)構(gòu)為市委國家安全委員會辦公室，設(shè)在市委辦公廳。

組建市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室，作為市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會的辦事機(jī)構(gòu)。

市委外事工作委員會的辦事機(jī)構(gòu)為市委外事工作委員會辦公室，設(shè)在市政府外事辦公室。

市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會的辦事機(jī)構(gòu)為市委農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會辦公室，設(shè)在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

機(jī)構(gòu)改革

組建市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組。市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市委教育工作委員會。市委教育工作委員會與市教育局合署辦公。

組建市委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化委員會辦公室。對外加掛市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室牌子。整合劃入市委宣傳部的網(wǎng)絡(luò)文化管理和網(wǎng)絡(luò)輿情信息管理相關(guān)職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的網(wǎng)絡(luò)安全和信息化相關(guān)職責(zé)，以及市網(wǎng)絡(luò)文化辦公室承擔(dān)的行政職能。

市委組織部統(tǒng)一管理市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室。市機(jī)構(gòu)編制委員會調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會，作為市委議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全市機(jī)構(gòu)職能編制工作。

市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室調(diào)整為市委機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室，為市委機(jī)構(gòu)編制委員會的辦事機(jī)構(gòu)，作為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

市委組織部統(tǒng)一管理公務(wù)員工作。將市公務(wù)員局的職責(zé)，以及市人力資源和社會保障局的公務(wù)員工資福利管理、黨群系統(tǒng)事業(yè)單位人事管理職責(zé)劃入市委組織部。市委組織部對外保留市公務(wù)員局牌子。不再保留單設(shè)的市公務(wù)員局。

市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)文化旅游、新聞出版廣電工作。市委宣傳部對外加掛市政府新聞辦公室、市精神文明建設(shè)委員會辦公室牌子。濟(jì)南廣播電視臺歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理民族宗教工作。將市民族宗教事務(wù)局的職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外保留市民族宗教事務(wù)局牌子。不再保留單設(shè)的市民族宗教事務(wù)局。

市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部統(tǒng)一管理僑務(wù)工作。將市政府外事僑務(wù)辦公室的僑務(wù)工作職責(zé)劃入市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部。市委統(tǒng)一戰(zhàn)線工作部對外加掛市政府僑務(wù)辦公室牌子。將市政府外事僑務(wù)辦公室的海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃歸市僑聯(lián)行使。

組建市委臺港澳工作辦公室。整合市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務(wù)辦公室）的職責(zé)，以及市政府外事僑務(wù)辦公室的港澳事務(wù)相關(guān)職責(zé)，組建市委臺港澳工作辦公室，對外加掛市政府臺港澳事務(wù)辦公室牌子。不再保留市委臺灣工作辦公室（市政府臺灣事務(wù)辦公室）。

組建市委機(jī)要保密局。在市委辦公廳機(jī)要、保密職責(zé)基礎(chǔ)上，組建市委機(jī)要保密局，歸口市委辦公廳管理，對外保留市委保密委員會辦公室（市國家保密局）、市密碼管理局牌子。

優(yōu)化市委辦公廳的職責(zé)。將市檔案局（市檔案館）承擔(dān)的行政職能劃歸市委辦公廳。市委辦公廳對外加掛市檔案局牌子。保留市檔案館，仍作為市委直屬正局級事業(yè)單位。

調(diào)整市委老干部局管理體制。將市委老干部局由市委組織部管理的機(jī)關(guān)調(diào)整為市委工作機(jī)關(guān)，歸口市委組織部管理。

調(diào)整市委市政府信訪局名稱和管理體制。將市委市政府信訪局更名為市信訪局，由市政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，同時承擔(dān)市委相關(guān)信訪工作。

組建市委黨史研究院（市地方史志研究院）。整合市委黨史研究室、市史志辦公室的職責(zé)，組建市委黨史研究院（市地方史志研究院），一個機(jī)構(gòu)、兩塊牌子，作為市委直屬事業(yè)單位，正局級規(guī)格。撤銷市委黨史研究室、市史志辦公室事業(yè)單位建制。

組建市自然資源和規(guī)劃局。整合市國土資源局、市規(guī)劃局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的組織編制并實施主體功能區(qū)規(guī)劃職責(zé)，市城鄉(xiāng)水務(wù)局的水資源調(diào)查和確權(quán)登記管理相關(guān)職責(zé)，市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局的森林、濕地等資源調(diào)查和確權(quán)登記管理相關(guān)職責(zé)，以及市規(guī)劃局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局等事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，組建市自然資源和規(guī)劃局。不再保留市國土資源局及各區(qū)分局、市規(guī)劃局。

組建市生態(tài)環(huán)境局。整合市環(huán)境保護(hù)局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的應(yīng)對氣候變化職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的減排和推行清潔生產(chǎn)相關(guān)職責(zé)，市國土資源局的監(jiān)督防止地下水污染職責(zé)，市城鄉(xiāng)水務(wù)局的編制水功能區(qū)劃、排污口設(shè)置管理、流域水環(huán)境保護(hù)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)面源污染治理職責(zé)，以及市環(huán)境保護(hù)局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)分局承擔(dān)的行政職能，市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局承擔(dān)的轄區(qū)內(nèi)南水北調(diào)工程項目區(qū)環(huán)境保護(hù)等行政職能，組建市生態(tài)環(huán)境局。不再保留市環(huán)境保護(hù)局。

組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。整合市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的農(nóng)業(yè)投資項目、市國土資源局的農(nóng)田整治項目、市城鄉(xiāng)水務(wù)局的農(nóng)田水利建設(shè)項目管理職責(zé)，市財政局的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目管理、農(nóng)村綜合改革職責(zé)，以及市畜牧獸醫(yī)局承擔(dān)的行政職能，組建市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，加掛市扶貧開發(fā)辦公室牌子。不再保留市委農(nóng)村工作辦公室、市農(nóng)業(yè)局。

組建市文化和旅游局。整合市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會的職責(zé)，組建市文化和旅游局，加掛市新聞出版廣電局、市文物局牌子，歸口市委宣傳部領(lǐng)導(dǎo)。不再保留市文化廣電新聞出版局、市旅游發(fā)展委員會。

組建市衛(wèi)生健康委員會。整合市衛(wèi)生和計劃生育委員會（市中醫(yī)藥管理局）、市老齡工作委員會辦公室的職責(zé)，以及市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職業(yè)安全健康監(jiān)督管理職責(zé)，組建市衛(wèi)生健康委員會，保留市中醫(yī)藥管理局牌子。保留市老齡工作委員會，日常工作由市衛(wèi)生健康委員會承擔(dān)。

不再保留市衛(wèi)生和計劃生育委員會、市老齡工作委員會辦公室。不再設(shè)立市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

組建市退役軍人事務(wù)局。整合市民政局的退役軍人優(yōu)撫安置職責(zé)，市人力資源和社會保障局的軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部安置職責(zé)等，組建市退役軍人事務(wù)局。

組建市應(yīng)急管理局。整合市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的職責(zé)，市政府辦公廳的應(yīng)急管理職責(zé)，市公安局的消防管理職責(zé)，市民政局的救災(zāi)職責(zé)，市國土資源局的地質(zhì)災(zāi)害防治、市城鄉(xiāng)水務(wù)局的水旱災(zāi)害防治、市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局的森林防火相關(guān)職責(zé)，以及市地震局承擔(dān)的行政職能，市政府防汛抗旱指揮部、市減災(zāi)委員會、市抗震救災(zāi)指揮部的職責(zé)，市森林防火和林業(yè)有害生物防控指揮部的有關(guān)職責(zé)，組建市應(yīng)急管理局。不再保留市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局。

組建市市場監(jiān)督管理局。整合市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）的職責(zé)，市商務(wù)局的打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和假冒偽劣商品、經(jīng)營者集中反壟斷相關(guān)職責(zé)，市科學(xué)技術(shù)局的知識產(chǎn)權(quán)管理相關(guān)職責(zé)，市物價局的價格監(jiān)督檢查與反壟斷相關(guān)職責(zé)，以及市知識產(chǎn)權(quán)局承擔(dān)的行政職能，組建市市場監(jiān)督管理局，加掛市知識產(chǎn)權(quán)局牌子。

保留市食品安全委員會，具體工作由市市場監(jiān)督管理局承擔(dān)。不再保留市工商行政管理局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市食品藥品監(jiān)督管理局（市食品安全委員會辦公室）。

組建市醫(yī)療保障局。整合市人力資源和社會保障局的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險和職工醫(yī)療保險、生育保險職責(zé)，市民政局的醫(yī)療救助職責(zé)，市衛(wèi)生和計劃生育委員會的藥械集中采購監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)，市物價局的藥品和醫(yī)療服務(wù)價格管理職責(zé)，組建市醫(yī)療保障局。

組建市工業(yè)和信息化局。整合市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的相關(guān)職責(zé)，以及市發(fā)展和改革委員會的匯總編制工業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃職責(zé)，組建市工業(yè)和信息化局。不再保留市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會。

組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。整合市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的職責(zé)、市住房保障和房產(chǎn)管理局（市城市更新局）的職責(zé)，以及市公用事業(yè)局承擔(dān)的行政職能，組建市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，不再保留市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市住房保障和房產(chǎn)管理局（市城市更新局）。

組建市城鄉(xiāng)交通運輸局。整合市城鄉(xiāng)交通運輸委員會的職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會的地方鐵路規(guī)劃建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)及其他涉及交通規(guī)劃管理相關(guān)職責(zé)，市農(nóng)業(yè)局的漁船檢驗和監(jiān)督管理職責(zé)，以及市公路局、市交通局運輸管理辦公室（市地方海事局）等事業(yè)單位承擔(dān)的路政、運政等行政職能，組建市城鄉(xiāng)交通運輸局。不再保留市城鄉(xiāng)交通運輸委員會。

組建市園林和林業(yè)綠化局。整合市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局的職責(zé)，市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會的園林管理、風(fēng)景名勝區(qū)管理相關(guān)職責(zé)，市國土資源局、市城鄉(xiāng)水務(wù)局、市農(nóng)業(yè)局等部門的自然保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)和地質(zhì)公園等管理相關(guān)職責(zé)，以及市園林管理局承擔(dān)的行政職能，組建市園林和林業(yè)綠化局，作為市政府工作部門，由市自然資源和規(guī)劃局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。不再保留市林業(yè)和城鄉(xiāng)綠化局。

組建市政府外事辦公室。市政府外事僑務(wù)辦公室的港澳事務(wù)、僑務(wù)工作職責(zé)和海外華人華僑社團(tuán)聯(lián)誼等職責(zé)劃出后，組建市政府外事辦公室。不再保留市政府外事僑務(wù)辦公室。

組建市行政審批服務(wù)局。整合市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室的職責(zé)，以及相關(guān)部門的行政審批及有關(guān)政務(wù)服務(wù)等職責(zé)，組建市行政審批服務(wù)局，加掛市政務(wù)服務(wù)管理辦公室牌子。不再保留市政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室。

組建市大數(shù)據(jù)局。整合市政府辦公廳、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的大數(shù)據(jù)管理、大數(shù)據(jù)發(fā)展規(guī)劃、大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建設(shè)和電子政務(wù)管理等職責(zé)，組建市大數(shù)據(jù)局，由市政府辦公廳統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。

組建市口岸和物流辦公室。整合市政府口岸辦公室的職責(zé)、市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的物流業(yè)管理相關(guān)職責(zé)，組建市口岸和物流辦公室。不再保留市政府口岸辦公室。

組建市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。

重新組建市科學(xué)技術(shù)局。整合市科學(xué)技術(shù)局的職責(zé)，以及市人力資源和社會保障局的外國專家管理等職責(zé)，重新組建市科學(xué)技術(shù)局，加掛市外國專家局牌子。

重新組建市司法局。整合市司法局、市政府法制辦公室（市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）的職責(zé)，重新組建市司法局。不再保留市政府法制辦公室（市政府行政執(zhí)法監(jiān)督局）。

優(yōu)化市審計局職責(zé)。將市發(fā)展和改革委員會的重大項目稽察職責(zé)，市財政局的預(yù)算執(zhí)行情況和其他財政收支情況的監(jiān)督檢查職責(zé)，市政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會的相關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計職責(zé)和市屬國有企業(yè)監(jiān)事會等職責(zé)，劃入市審計局。不再設(shè)立市屬國有企業(yè)監(jiān)事會。

優(yōu)化市發(fā)展和改革委員會職責(zé)。將市委辦公廳的對口支援、扶貧協(xié)作、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略推進(jìn)相關(guān)職責(zé)，市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的經(jīng)濟(jì)運行調(diào)節(jié)、重要物資和商品緊急調(diào)度相關(guān)職責(zé)，煤炭工業(yè)管理、油區(qū)管理、電力管理、節(jié)約能源管理等能源管理相關(guān)職責(zé)，市物價局的相關(guān)商品、服務(wù)價格管理和政策制定職責(zé)，以及市糧食局的職責(zé)，劃入市發(fā)展和改革委員會。市發(fā)展和改革委員會加掛市新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)建設(shè)辦公室牌子。市發(fā)展和改革委員會可以市糧食局名義開展相關(guān)工作。不再保留市物價局、市糧食局。

優(yōu)化市財政局職責(zé)。將市政府資金結(jié)算中心、市政府投融資管理辦公室、市國庫集中支付局承擔(dān)的行政職能劃歸市財政局。將市財政局的非稅收入征管職責(zé)劃入稅務(wù)部門。

優(yōu)化市人力資源和社會保障局職責(zé)。將市社會保險事業(yè)局承擔(dān)的行政職能劃歸市人力資源和社會保障局。將市人力資源和社會保障局的各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。

優(yōu)化市城市管理局職責(zé)。將市城市管理行政執(zhí)法局的職責(zé)劃入市城市管理局，市城市管理局加掛市綜合行政執(zhí)法局牌子。不再保留市城市管理行政執(zhí)法局。

優(yōu)化市城鄉(xiāng)水務(wù)局職責(zé)。將市南水北調(diào)工程建設(shè)管理局等事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能劃歸市城鄉(xiāng)水務(wù)局。

優(yōu)化市商務(wù)局職責(zé)。將市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會的成品油流通監(jiān)督管理、繭絲綢行業(yè)協(xié)調(diào)管理、散裝水泥管理職責(zé)劃入市商務(wù)局。將市商務(wù)局的開發(fā)區(qū)管理職責(zé)劃入市投資促進(jìn)局。

優(yōu)化市政府金融工作辦公室職責(zé)。將市商務(wù)局、市投資促進(jìn)局的融資租賃公司、商業(yè)保理公司的經(jīng)營監(jiān)督管理職責(zé)劃入市政府金融工作辦公室。市政府金融工作辦公室（市地方金融監(jiān)督管理局）更名為市地方金融監(jiān)督管理局，加掛市金融工作辦公室牌子。

其他改革

組建市人大社會建設(shè)委員會。市人大內(nèi)務(wù)司法委員會更名為市人大監(jiān)察和司法委員會。市人大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會更名為市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會。設(shè)立社會建設(shè)工作室，作為市人大社會建設(shè)委員會的辦事機(jī)構(gòu)。

內(nèi)務(wù)司法工作室更名為監(jiān)察和司法工作室。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作室更名為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作室。

組建市政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會。市政協(xié)文史資料委員會更名為市政協(xié)文化文史和學(xué)習(xí)委員會。

健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)群團(tuán)工作的制度，推動群團(tuán)組織改革，增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。深化綜合行政執(zhí)法體制改革，整合精簡執(zhí)法隊伍。加快推進(jìn)承擔(dān)行政職能事業(yè)單位改革，實現(xiàn)政事分開。深化行政審批便民化改革和“一次辦成”改革，全力打造“十最”政務(wù)環(huán)境和營商環(huán)境。

市級群團(tuán)組織設(shè)立的黨組（黨委），接受市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，定期匯報工作。市級群團(tuán)組織改革與地方機(jī)構(gòu)改革相結(jié)合，改革機(jī)構(gòu)設(shè)置、優(yōu)化管理方式、創(chuàng)新運行機(jī)制，支持和鼓勵群團(tuán)組織承接適合由群團(tuán)組織承擔(dān)的公共服務(wù)職能。

繼續(xù)推動跨部門跨領(lǐng)域綜合執(zhí)法，積極推進(jìn)執(zhí)法力量下沉。按照中央部署和市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化市場、交通運輸、農(nóng)業(yè)5個領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革的指導(dǎo)意見，根據(jù)省委相關(guān)工作要求，研究制定實施意見。

全面清理事業(yè)單位承擔(dān)的行政職能，按照能轉(zhuǎn)職能的不轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)、確需轉(zhuǎn)機(jī)構(gòu)的實行綜合設(shè)置的原則，區(qū)分情況推進(jìn)改革，理順政事關(guān)系，實現(xiàn)政事分開。改革后保留設(shè)置的事業(yè)單位，名稱不再稱“委、辦、局”。

全面落實“一次辦成”改革，推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。全面推進(jìn)相對集中行政許可權(quán)改革。加快推進(jìn)部門政務(wù)信息聯(lián)通共享，著力提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”水平。

行為查處

在機(jī)構(gòu)改革中，我市將強(qiáng)化市委對機(jī)構(gòu)編制工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)各類編制資源統(tǒng)籌使用，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)構(gòu)編制管理法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)，嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理權(quán)限和程序，嚴(yán)禁越權(quán)審批。

堅持總量控制和限額管理，嚴(yán)格執(zhí)行中央和省委規(guī)定的機(jī)構(gòu)限額。堅持優(yōu)化協(xié)同高效，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)職能編制，強(qiáng)化部門內(nèi)部職責(zé)和業(yè)務(wù)整合，推動組織架構(gòu)重建和流程再造。堅決查處各類機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)違法行為。