內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
(一)辦公室
負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全省計(jì)劃生育工作重大問題的調(diào)查研究和綜合分析,為委領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù);負(fù)責(zé)起草文稿、報(bào)告;負(fù)責(zé)文電處理、秘書事務(wù)、檔案資料、政務(wù)信息、信訪、保密、會務(wù)工作;負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作的綜合協(xié)調(diào)和督辦;負(fù)責(zé)行政后勤管理和外事接待工作;負(fù)責(zé)指導(dǎo)計(jì)劃生育基層規(guī)范化管理工作。
(二)人事處
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制、人事管理和勞動工資工作;指導(dǎo)計(jì)劃生育系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè);協(xié)同有關(guān)部門指導(dǎo)計(jì)劃生育系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)人員職稱評審工作;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)離退休干部職工管理與服務(wù)工作。
(三)政策法規(guī)處(流動人口管理處)
負(fù)責(zé)草擬有關(guān)計(jì)劃生育行政管理的地方性法規(guī)、規(guī)章草案;調(diào)查研究有關(guān)法律、法規(guī)和政策的執(zhí)行情況;組織人口與計(jì)劃生育政策的綜合性、前瞻性研究;指導(dǎo)基層依法行政,查處計(jì)劃生育違法案件;負(fù)責(zé)新家庭計(jì)劃活動日常工作;負(fù)責(zé)流動人口計(jì)劃生育和城市下崗、待業(yè)等人員的計(jì)劃生育管理工作。
(四)宣傳教育處
制訂人口與計(jì)劃生育的宣傳教育工作規(guī)劃,組織開展全民性人口與計(jì)劃生育的宣傳教育;協(xié)同宣傳、教育、文化、新聞出版等部門開展人口與計(jì)劃生育宣傳;規(guī)范對人口與計(jì)劃生育宣傳品的管理;負(fù)責(zé)計(jì)劃生育對外宣傳工作;負(fù)責(zé)抓好計(jì)劃生育宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè);負(fù)責(zé)聯(lián)系人口學(xué)會;組織人口與計(jì)劃生育理論研究。
(五)科學(xué)技術(shù)處
組織制訂和實(shí)施人口與計(jì)劃生育科學(xué)技術(shù)研究的總體規(guī)劃;負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃、規(guī)范和管理;負(fù)責(zé)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的綜合管理;與衛(wèi)生部門密切配合,根據(jù)各自的職責(zé),圍繞生育、節(jié)育、不育,共同做好計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)和生殖保健服務(wù);負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)計(jì)劃生育技術(shù)、藥具發(fā)放和節(jié)育技術(shù)推廣使用;負(fù)責(zé)計(jì)劃生育衛(wèi)生技術(shù)培訓(xùn);負(fù)責(zé)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的規(guī)劃與規(guī)范;配合衛(wèi)生部門做好提高出生人口素質(zhì)的工作。
(六)發(fā)展規(guī)劃處
研究提出我省人口發(fā)展戰(zhàn)略,組織對人口規(guī)模、趨勢、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)等人口和計(jì)劃生育重大問題的綜合性、前瞻性研究;編制全省人口中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃,擬訂全省人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展計(jì)劃;對人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督評估;負(fù)責(zé)全省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)工作和信息化建設(shè)工作,組織實(shí)施抽樣調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查,參與分析研究全省人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),發(fā)布與計(jì)劃生育相關(guān)的人口信息。
(七)財(cái)務(wù)審計(jì)處
指導(dǎo)全省人口和計(jì)劃生育財(cái)務(wù)管理;編制省級人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)的預(yù)、決算草案及避孕藥具需求計(jì)劃;編制基本建設(shè)計(jì)劃及項(xiàng)目管理;制訂省補(bǔ)助地方人口和計(jì)劃生育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)及全省計(jì)劃生育藥具經(jīng)費(fèi)分配方案;對省補(bǔ)助地方的人口和計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)、避孕藥具專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用情況、行政事業(yè)性收費(fèi)及避孕藥具的管理進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;協(xié)同有關(guān)部門推進(jìn)人口和計(jì)劃生育投入體制和財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理制度改革;負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)會計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理;指導(dǎo)和監(jiān)督委直屬單位財(cái)務(wù)和國有資產(chǎn)管理工作;負(fù)責(zé)直屬單位審計(jì)工作。
(八)機(jī)關(guān)黨委
負(fù)責(zé)委機(jī)關(guān)和直屬單位的黨群工作。
工作規(guī)則
《浙江省人口和計(jì)劃生育委員會工作規(guī)則》
第一章 總則
第一條 本屆浙江省人口和計(jì)劃生育委員會領(lǐng)導(dǎo)班子,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和《浙江省人民政府工作規(guī)則》,結(jié)合本委實(shí)際,制定本工作規(guī)則。
第二條 省人口計(jì)生委工作堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),堅(jiān)決貫徹黨的路線、方針、政策,以及省委、省政府和國家人口計(jì)生委的總體工作部署,嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī),堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委、省政府的決定、指示,圍繞加快全面建設(shè)小康社會、提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的總體目標(biāo),做好全省人口和計(jì)劃生育工作,促進(jìn)全省人口與經(jīng)濟(jì)、社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
第三條 省人口計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)班子成員要忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé),堅(jiān)持以人為本,解放思想、求真務(wù)實(shí)、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新;忠于職守,服從命令,顧全大局,全心全意為人民服務(wù)。
第四條 省人口計(jì)生委堅(jiān)決服從省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo),自覺接受省人大相關(guān)專門工作委員會的監(jiān)督,積極支持省政協(xié)相關(guān)專業(yè)委員會履行參政議政和民主監(jiān)督的職能,充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室、各直屬單位的作用,實(shí)行科學(xué)民主決策,不斷提高行政效能,堅(jiān)持依法行政,接受人民監(jiān)督,建立規(guī)范、協(xié)調(diào)、透明、高效的運(yùn)行機(jī)制。
第五條 按照“清醒有為、團(tuán)結(jié)高效、勤政廉潔、一心為民”的要求,切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)。注重調(diào)查研究,堅(jiān)持分類指導(dǎo),嚴(yán)格依法行政,搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù),維護(hù)群眾利益。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能,創(chuàng)新管理方式,改進(jìn)工作作風(fēng),推進(jìn)電子政務(wù),簡化辦事程序,提高工作效能,堅(jiān)決反對和克服主觀主義、官僚主義、形式主義,確保省委省政府部署的各項(xiàng)有關(guān)工作落到實(shí)處。
第二章 組成人員及其職責(zé)
第六條 省人口計(jì)生委實(shí)行主任負(fù)責(zé)制,委主任領(lǐng)導(dǎo)全委的工作。委副主任協(xié)助主任工作。委主任長期外出期間,委托一名委副主任代行主任職責(zé)主持工作。
第七條 副主任按分工負(fù)責(zé)處理分管范圍內(nèi)的工作。受主任委托,可牽頭負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)跨分管范圍的工作或其他專項(xiàng)任務(wù),并可代表省人口計(jì)生委檢查指導(dǎo)各地人口計(jì)生工作,進(jìn)行外事活動。
第八條 省人口計(jì)生委辦公室主任、各處處長和各直屬單位負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)本部門的工作。辦公室主任在委主任和分管委主任領(lǐng)導(dǎo)下,負(fù)責(zé)處理委機(jī)關(guān)的日常工作。各處室實(shí)行處長負(fù)責(zé)制,處長領(lǐng)導(dǎo)本處的工作,副處長協(xié)助處長工作。處長外出期間,要委托一名副處長主持本處工作。
第三章 科學(xué)民主決策
第九條 省人口計(jì)生委建立健全領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的決策機(jī)制,完善重大事項(xiàng)決策的規(guī)則和程序,推進(jìn)決策科學(xué)化、民主化。在重大事項(xiàng)決策過程中,要廣泛聽取各方意見,自覺運(yùn)用各種科學(xué)決策手段,確保決策理念的先進(jìn)性、導(dǎo)向的正確性、內(nèi)容的系統(tǒng)性、操作的可行性。
第十條 凡涉及黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、國家人口計(jì)生委重大方針政策、指示、決定、決策的貫徹落實(shí);全省人口和計(jì)劃生育發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展計(jì)劃、政策措施和中長期規(guī)劃;年度人口計(jì)劃和基本工作思路及工作要點(diǎn)制定;重大經(jīng)費(fèi)安排、建設(shè)項(xiàng)目;組織省人口計(jì)生委的重大活動,出臺重大重要改革方案、行政措施、獎懲事項(xiàng);機(jī)構(gòu)人事設(shè)立、撤并和職能調(diào)整、人員進(jìn)出;委直屬各單位、下級人口計(jì)生委(局)上報(bào)的重要請示事項(xiàng);需要報(bào)告省委、省政府和國家人口計(jì)生委的重大事項(xiàng),以及其它重要事項(xiàng),應(yīng)由委主任辦公會議討論決定,或經(jīng)委主任辦公會議討論通過后報(bào)請委黨組決定。委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在緊急情況下對重大事項(xiàng)作出的臨時決策,須及時向主任報(bào)告,或事后提交委主任辦公會議確認(rèn)。
第十一條 需要委黨組會議或主任辦公會決策的重大事項(xiàng),由委領(lǐng)導(dǎo)、辦公室主任或有關(guān)職能處室提出,經(jīng)委主任同意后,由分管主任負(fù)責(zé)做好提交討論決策的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。提請委員會討論決定的重大決策建議,要認(rèn)真組織調(diào)研,廣泛征求意見和協(xié)調(diào),提出解決問題的方案。涉及相關(guān)處室、單位的,應(yīng)充分協(xié)商;涉及基層的,應(yīng)事先征求各有關(guān)市、縣(市、區(qū))計(jì)生委(局)的意見;涉及全省人民群眾切身利益的,有的事項(xiàng)還可通過聽證會等形式聽取意見和建議。提交的決策預(yù)選方案應(yīng)包括前期調(diào)研及協(xié)調(diào)情況、決策依據(jù)、利弊分析、相應(yīng)對策、傾向意見等內(nèi)容。
第十二條 對需要委員會決策的重大事項(xiàng),應(yīng)虛心聽取基層、群眾的意見。堅(jiān)持省人口計(jì)生委對市人口計(jì)生工作聯(lián)系制度。委主任、副主任都要分工重點(diǎn)聯(lián)系幾個市(處);處室一般在分管委主任聯(lián)系的市(地)中確定相應(yīng)的聯(lián)系市(地)。聯(lián)系點(diǎn)根據(jù)需要可適時調(diào)整。委辦公室和有關(guān)各處、各單位要建立反應(yīng)靈敏、運(yùn)行快捷、協(xié)調(diào)有效、覆蓋全省的決策信息反饋機(jī)制,進(jìn)一步暢通社情民意反映渠道,促進(jìn)決策的不斷完善和優(yōu)化。
第十三條 對重大事項(xiàng)決策的實(shí)施情況,各地、各處室、各直屬單位應(yīng)及時向委員會報(bào)告。對實(shí)施中遇到的重大問題,委員會應(yīng)及時向省委、省政府及省人大常委會、省政協(xié)有關(guān)專門委員會報(bào)告或通報(bào),并視情向社會通告。
第十四條 實(shí)行重大事項(xiàng)決策責(zé)任制。主任對委員會作出的各項(xiàng)重大事項(xiàng)決策負(fù)責(zé),副主任對其分管工作范圍內(nèi)的決策負(fù)責(zé),各處室、直屬各單位主要負(fù)責(zé)人對本部門的決策行為負(fù)責(zé)。
第四章 依法行政
第十五條 委員會及各處室、直屬各有關(guān)單位要切實(shí)強(qiáng)化法治意識,依法規(guī)范行政權(quán)力,嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使行政權(quán),不斷提高依法行政的能力和水平。
第十六條 委員會根據(jù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會全面進(jìn)步的需要,與本省改革發(fā)展穩(wěn)定的大局及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合,按照法定程序,適時提出有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作地方性法規(guī)議案和改革方案,制定并下發(fā)規(guī)范性文件,及時修改或廢止不相適應(yīng)的規(guī)范性文件。提請省政府討論的地方性法規(guī)草案、政府規(guī)章,由政法處預(yù)先審查或組織起草。
第十七條 委員會制定的規(guī)范性文件,不得與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸,不得超越本部門的職能職權(quán)范圍。凡涉及兩個以上部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)與有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件,或者報(bào)請省政府制定規(guī)范性文件或規(guī)章。委員會制定規(guī)范性文件,應(yīng)當(dāng)經(jīng)政法處進(jìn)行合法性審核,并經(jīng)委主任辦公會議討論決定。
第十八條 委員會制定的規(guī)范性文件,要及時報(bào)送省政府法制辦備案審查。
第十九條 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法,進(jìn)一步推進(jìn)全省人口計(jì)生系統(tǒng)行政審批制度改革,大力壓縮行政審批項(xiàng)目。凡是不符合法律規(guī)定的行政審批事項(xiàng),堅(jiān)決予以取消。對確需保留的行政審批事項(xiàng),明確條件、精簡程序、公開透明、規(guī)范操作,有的可逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理。涉及幾個部門的審批事項(xiàng),創(chuàng)造條件實(shí)行聯(lián)合辦理或集中辦理。
第二十條 建立健全人口發(fā)展和計(jì)劃生育信息公開制度。除涉及國家機(jī)密、個人隱私的事項(xiàng)外,對我委所掌握的人口發(fā)展和計(jì)劃生育信息以及面向群眾、社會的文件,應(yīng)通過新聞發(fā)布會、政府公報(bào)、省政府門戶子網(wǎng)站及新聞媒體等有效途徑,及時、準(zhǔn)確、充分地向社會公眾和利益相關(guān)人公開。建立與人民群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)的社會公示制度,保障社會公眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
第五章 工作安排落實(shí)
第二十一條 委員會及各處室、直屬各單位要加強(qiáng)工作的計(jì)劃性、系統(tǒng)性和預(yù)見性,做到統(tǒng)籌安排、合理布局、精心組織、認(rèn)真落實(shí),努力提高工作水平和行政效能。委主任、副主任要會同分管處室和直屬單位提出每月主要工作計(jì)劃和每周活動安排,由機(jī)要秘書收集整理并在OA上發(fā)布。
第二十二條 委員會根據(jù)每年全省人口和計(jì)劃生育工作會議上省委、省政府對相關(guān)工作的部署,結(jié)合形勢發(fā)展的實(shí)際情況,提出年度階段性目標(biāo)和重點(diǎn)工作的實(shí)施要求,并做好督查工作。按照省政府下達(dá)的年度工作目標(biāo),進(jìn)一步分解任務(wù)到各處室,細(xì)化工作方案,加強(qiáng)組織落實(shí),并按要求及時向省政府報(bào)告執(zhí)行情況。
第二十三條 委員會及各處室、直屬各單位要建立責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的工作機(jī)制。委員會的日常工作,屬于各位副主任分管范圍內(nèi)的,由分管副主任全權(quán)負(fù)責(zé);涉及跨分管范圍的重點(diǎn)工作,原則上由一位副主任為主牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)副主任配合。屬于各處室職責(zé)范圍內(nèi)的工作,各處室應(yīng)當(dāng)積極主動、認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理;凡涉及多個處室職責(zé)范圍的事項(xiàng),一般明確由一個綜合處室為主牽頭負(fù)責(zé),相關(guān)處室應(yīng)積極配合。
第二十四條 委員會及各處室、直屬各單位對市、縣(市、區(qū))和基層單位提出批評意見和建議要認(rèn)真考慮;對他們反映的實(shí)際問題和困難,應(yīng)認(rèn)真改進(jìn),設(shè)法解決。
第二十五條 委員會及各處室、直屬各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查工作,對中央及省委、省政府有關(guān)人口和計(jì)劃生育工作的重大決策部署和本委各階段的重點(diǎn)工作實(shí)施情況,及時進(jìn)行督促檢查,確保政令暢通,保證各項(xiàng)工作落到實(shí)處。凡委員會決策的重大事項(xiàng),辦公室要及時分解、落實(shí),各有關(guān)處室(單位)要堅(jiān)決執(zhí)行,并定期反饋貫徹落實(shí)情況。辦公室要認(rèn)真執(zhí)行督查,通過督促、檢查、協(xié)調(diào)、反饋等手段,及時了解情況反映問題,提出建議,確保各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)。
第二十六條 委員會要逐步建立公正、客觀的績效評估機(jī)制。要通過多種方式,評估各處室、直屬各單位工作的績效,推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和工作落實(shí),不斷提高為人民服務(wù)的質(zhì)量和水平。委員會對各處室、直屬各單位實(shí)行年度工作責(zé)任制目標(biāo)考核。
第七章行政監(jiān)督
第二十七條 委員會要自覺接受省人大、省政協(xié)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)以及廣大人民群眾的監(jiān)督。各處室、直屬各單位要按照有關(guān)法律規(guī)定接受司法監(jiān)督和監(jiān)察、審計(jì)等部門的專項(xiàng)監(jiān)督,同時對監(jiān)督中反映的問題要認(rèn)真查處,及時整改,并向委員會報(bào)告。
第二十八條 委員會及有關(guān)處室要及時向省人大、省政協(xié)及其有關(guān)機(jī)構(gòu)報(bào)告或通報(bào)重要工作和重大活動情況,征詢意見;對省人大代表、省政協(xié)委員提出的建議、提案和書面意見,要高度重視,認(rèn)真辦理,并不斷提高按時辦結(jié)率和滿意率。
第二十九條 委員會及各處室、直屬各單位進(jìn)一步提高工作透明度,接受社會輿論監(jiān)督。對新聞媒體反映的重要問題,要及時整改和反饋。
第三十條 加強(qiáng)人口計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督,嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章和規(guī)范性文件備案制度、行政執(zhí)法責(zé)任制、執(zhí)法過錯追究制和行政復(fù)議法,及時發(fā)現(xiàn)并糾正違反法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的行政行為或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤?/p>
第三十一條 委員會及各處室、直屬各單位要高度重視人民群眾來信來訪工作,進(jìn)一步完善信訪制度,確保信訪渠道暢通。委領(lǐng)導(dǎo)及各有關(guān)處室負(fù)責(zé)人要親自閱批重要來信,并每年安排時間下基層親自接待群眾來訪,對信訪中反映的實(shí)際問題應(yīng)責(zé)成有關(guān)部門認(rèn)真解決。
第八章 會議制度
第三十二條 委員會實(shí)行委黨組會議、委主任辦公會議、委務(wù)會議、委專題會議和全委機(jī)關(guān)、委系統(tǒng)干部職工會議制度。
第三十三條 黨組會議由委黨組成員組成,必要時可請有關(guān)同志列席。黨組會議由黨組書記或書記委托的黨組成員召集。會議的主要任務(wù)是:傳達(dá)討論中央和省委、省政府、國家人口計(jì)生委的重要文件、重要指示、重要會議精神和重大工作部署;研究審定全省人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展戰(zhàn)略、重大措施和中長期發(fā)展規(guī)劃;審定年度人口計(jì)劃和工作思路;審議以委黨組名義擬上報(bào)省委的重要工作的請示、報(bào)告;審議委機(jī)關(guān)及委屬單位機(jī)構(gòu)設(shè)置與變動等重要問題。按照黨管人才的原則和干部管理權(quán)限、程序,負(fù)責(zé)推薦、提名、任免和管理干部;討論制定全委干部的選拔、培養(yǎng)、考核、監(jiān)督和獎懲等方面的重大政策和重要制度;研究全委黨的建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)、老干部工作等;視情聽取有關(guān)市人口計(jì)生委、委處室和直屬單位重大專項(xiàng)工作匯報(bào),并對前述單位的請示的有關(guān)全局和重大問題作出決定;研究其它必須由委黨組會集體討論決定的重要問題。
委黨組會議一般每月召開一次,根據(jù)需要也可臨時召集。會議議題由委黨組書記確定,或由委黨組成員提出,委黨組書記審定。會議召開的時間、議題和有關(guān)材料,一般應(yīng)在會議召開前1至2天通知和送達(dá)各位委黨組成員。
第三十四條 委主任辦公會議由委主任、副主任和辦公室主任出席,并必須有半數(shù)以上委領(lǐng)導(dǎo)到會。與會議研究議題有關(guān)的處長列席。會議由委主任或受主任委托的副主任召集。會議的主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)中央、國務(wù)院、國家人口計(jì)生委和省委、省政府的決定、重大工作部署,以及上級領(lǐng)導(dǎo)的重要指示;研究工作中的重大問題和需要請示、報(bào)告上級的重大事項(xiàng);貫徹委黨組會議的決定和工作部署,并對執(zhí)行落實(shí)情況進(jìn)行督促檢查;研究制訂全省人口和計(jì)劃生育工作的發(fā)展戰(zhàn)略、重大措施和中長期發(fā)展規(guī)劃;研究審議年度工作計(jì)劃、會議計(jì)劃和年度工作總結(jié);審定關(guān)人口和計(jì)劃生育工作制度;就重要的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行協(xié)調(diào)和交換意見,作出決定;審定本級行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)預(yù)算,全省事業(yè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和避孕藥具包干經(jīng)費(fèi)的安排;研究決定委員會制發(fā)的重要文電以及各地、各處室和單位請示的重要事項(xiàng);通報(bào)主任、副主任分工范圍內(nèi)的月度主要工作安排和交流分工范圍內(nèi)的重要工作進(jìn)展情況以及委領(lǐng)導(dǎo)重要的出國訪問或赴外地考察情況;研究其它需要委領(lǐng)導(dǎo)集體作出決定的重要事項(xiàng)。
主任辦公會議一般每月于月初,如遇重要情況可隨時召開。會議的議題由委主任、副主任提出,經(jīng)委主任確定。有關(guān)處室提交會議的材料要經(jīng)分管委主任同意后,提前2天交辦公室發(fā)給與會者。與會者應(yīng)認(rèn)真研究并準(zhǔn)備意見。對一些重大的,涉及部門和處室之間的問題,主辦處室應(yīng)事先主動協(xié)調(diào)、充分協(xié)商,取得一致后,再提交會議審定。如在重要問題上有分歧,可暫緩決定。會議通知、記錄和紀(jì)要起草由辦公室負(fù)責(zé)。會議紀(jì)要由主任或主任委托主持會議的副主任簽發(fā)。有關(guān)處室、直屬單位必須堅(jiān)決執(zhí)行紀(jì)要的意見,執(zhí)行中如有問題,應(yīng)及時通過分管委主任向主任報(bào)告。會議紀(jì)要的落實(shí)情況由辦公室負(fù)責(zé)催辦督查。
第三十五條 委務(wù)會議一般由主任或受主任委托的副主任主持召開,主任、副主任、各處長和機(jī)關(guān)黨委專職副書記出席。需要時擴(kuò)大到直屬單位負(fù)責(zé)人、副處級干部。主要任務(wù)是:傳達(dá)貫徹中央、國務(wù)院、省委、省政府和國家人口計(jì)生委重要會議、文件和指示精神;通報(bào)全國、全省人口與計(jì)劃生育工作形勢和部署省人口計(jì)生委的重要工作、重大事項(xiàng);討論本委重要規(guī)章、文件、規(guī)劃、計(jì)劃和委工作中的重大事項(xiàng);匯報(bào)、討論委機(jī)關(guān)建設(shè)的重要問題,以及其它需要委務(wù)會議討論的事項(xiàng)。
委務(wù)會議不定期召開,會務(wù)工作由辦公室負(fù)責(zé)。會議議題的提出和確定,有關(guān)材料的準(zhǔn)備報(bào)送程序同主任辦公會議。
第三十六條 委專題會議由主任、副主任、辦公室主任或委托辦公室副主任、處長召集和主持。會議的主要任務(wù)是:研究處理屬于主任、副主任分管職責(zé)范圍、需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的業(yè)務(wù)事項(xiàng);研究處理屬于委員會既定工作安排、需要組織實(shí)施的業(yè)務(wù)事項(xiàng);研究處理全委性重要活動的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);研究處理具體問題的協(xié)調(diào)實(shí)施事項(xiàng);研究突發(fā)性事件的處理意見;研究處理中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)以及國家計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo)對涉及面較廣的具體問題所作批示的貫徹落實(shí)意見;研究處理委員會日常工作中的其他具體業(yè)務(wù)事項(xiàng)。
委專題會議根據(jù)需要不定期召開。議題和參加對象由有關(guān)處(室)提出,并經(jīng)會議召集人確認(rèn)。一般不編發(fā)紀(jì)要。
第三十七條 全委機(jī)關(guān)干部職工會議根據(jù)需要由主任或受主任委托的副主任主持。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、國務(wù)院和省委、省政府的重要文件,上級重要指示精神和決定;通報(bào)委內(nèi)外的重要決定和事項(xiàng);部署委機(jī)關(guān)重要工作。
委系統(tǒng)干部職工會議一般每年召開一次,由主任或受主任委托的副主任主持。主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹中央、省的重要文件和上級重要指示精神和決定;部署委員會重要工作;通報(bào)有關(guān)全省工作的重要情況;總結(jié)委系統(tǒng)全年工作,表彰、獎勵先進(jìn)。
第三十八條 委員會及各處室、直屬各單位要按照精簡、有效的原則,嚴(yán)格控制各類會議。凡以省委、省政府名義召開的全省性大會,要報(bào)省委、省政府辦公廳按有關(guān)規(guī)定辦理;凡以委員會名義或各處室、直屬各單位召開的各類會議,實(shí)行會議(活動、培訓(xùn))統(tǒng)籌安排。各處室應(yīng)在每年初按要求將擬舉辦的會議、活動計(jì)劃報(bào)辦公室,將培訓(xùn)計(jì)劃報(bào)人事處,分別匯總后,按程序提交委主任辦公會議審議確定,并以委辦公室名義發(fā)文予以明確。大力提倡少開會、開小會、開短會,嚴(yán)格控制會議規(guī)模和經(jīng)費(fèi)。各處室每年召開的委級和處室業(yè)務(wù)性會議原則上應(yīng)控制在各1次以內(nèi),業(yè)務(wù)性培訓(xùn)班安排1次以內(nèi)。各類會議要盡量精減壓縮規(guī)模、時間,力求節(jié)儉、便捷、高效。委級會議一般人數(shù)不超過150人,時間不超過2天;處室業(yè)務(wù)性會議一般人數(shù)不超過60人,時間不超過1天。未經(jīng)批準(zhǔn),各處室不得召開要求其他處室、單位及各地人口計(jì)生委(局)領(lǐng)導(dǎo)參加的全省性會議。
第三十九條 委領(lǐng)導(dǎo)一般不參加各縣(市、區(qū))組織的各類工作會議、慶典活動。
第四十條 委員會及各處室、直屬各單位召開的各類會議要注意遵守規(guī)范,提高質(zhì)量,確保效果。要處理好以下幾個關(guān)系:(一)會前協(xié)調(diào)和會議決定的關(guān)系。凡需提交委主任辦公會議審定的重大事項(xiàng),或需在有關(guān)工作會議上公布的重要政策、口徑,會前應(yīng)深入調(diào)研,充分協(xié)調(diào);尚未協(xié)調(diào)一致并經(jīng)批準(zhǔn)的政策性內(nèi)容,不得在有關(guān)工作會議上公布;對已經(jīng)委員會決定的事項(xiàng)和政策,必須認(rèn)真予以落實(shí)。(二)委專題會議和委主任辦公會議的關(guān)系。委專題會議議定的事項(xiàng),一般應(yīng)屬于執(zhí)行、實(shí)施、推進(jìn)過程中或所分管的日常工作中需要解決的問題;凡需要委員會作出決策的政策性、全局性和長遠(yuǎn)性的重大問題以及委員會日常工作中的重要事項(xiàng),應(yīng)提交委主任辦公會議審議決定。(三)會議與文件的關(guān)系。經(jīng)委主任辦公會議審議通過或研究確定的事項(xiàng),應(yīng)以正式印發(fā)的會議紀(jì)要為準(zhǔn);如需各地、各處室和直屬各單位執(zhí)行或需向社會公布的,還應(yīng)以委員會文件形式按規(guī)定程序?qū)徍灪箢C發(fā)。
第九章 公文審批
第四十一條 委員會及各處室、直屬各單位在行文中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省人民政府關(guān)于貫徹執(zhí)行〈國家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法〉的意見》和省人口計(jì)生委公文處理有關(guān)規(guī)定。
第四十二條 各處室、直屬各單位向委員會的請示、報(bào)告、意見,應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人簽發(fā);請示應(yīng)一事一報(bào),并不得多頭主報(bào);需委員會審批的事項(xiàng),一般不得直接報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)個人;請示內(nèi)容涉及其他部門的,應(yīng)事先與相關(guān)處室、單位充分協(xié)商,如有不同意見應(yīng)如實(shí)反映。
第四十三條 屬于各處室、直屬各單位職權(quán)范圍的事項(xiàng),應(yīng)由各處室、直屬各單位自行行文或由相關(guān)單位聯(lián)合行文;按規(guī)定明確由主管處室審批或需要主管處室先行審核的事項(xiàng),應(yīng)直接向主管處室行文,不要通過委員會層層周轉(zhuǎn)。
第四十四條 各處室、直屬各單位和各市、縣(市、區(qū))計(jì)生委(局)報(bào)送委員會的公文,以及以委員會和委員會辦公室名義印發(fā)的公文,統(tǒng)一由委員會辦公室按規(guī)定程序辦理,并按委員會領(lǐng)導(dǎo)分工呈批。
第四十五條 以委員會名義發(fā)文,由主辦處室擬稿,先送辦公室核稿,再經(jīng)委分管領(lǐng)導(dǎo)閱簽后,由委機(jī)要秘書送委主任或受主任委托的副主任簽發(fā)。
以委員會辦公室名義發(fā)文, 由主辦處室擬稿,先送辦公室核稿,并報(bào)委分管領(lǐng)導(dǎo)閱知后,一般由辦公室主任簽發(fā),如有必要,可由委分管副主任簽發(fā)或報(bào)主任簽發(fā)。
以省人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室名義發(fā)文,除按委發(fā)文件程序外,還應(yīng)根據(jù)需要報(bào)省委、省政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意。
第四十六條 各處室、直屬各單位和各地計(jì)生委(局)制發(fā)的公文,必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章,黨和國家的方針、政策,以及省委、省政府的有關(guān)文件精神;所提出的措施和辦法應(yīng)切合實(shí)際,具有可操作性。
各處室、直屬各單位及各地計(jì)生委(局)要注重行文效用,遵守行文規(guī)則;要積極推進(jìn)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)辦公系統(tǒng)的應(yīng)用,加快電子公文建設(shè)步伐,不斷提高辦文效率和公文質(zhì)量。
第十章 作風(fēng)紀(jì)律
第四十七條 委員會及各處室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)要積極倡導(dǎo)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)。要努力學(xué)習(xí)理論、科技、經(jīng)濟(jì)、法律和各項(xiàng)業(yè)務(wù)知識,密切關(guān)注國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的趨勢和規(guī)律,緊緊圍繞省委、省政府的決策、部署,研究新問題,探索新路子,不斷解決發(fā)展中的矛盾和問題,努力提高執(zhí)政為民、服務(wù)全省的能力和水平。委員會通過定期舉辦講座等方式,加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高自身素質(zhì)。
第四十八條 委員會及各處室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持調(diào)查研究制度,通過深入基層、深入群眾,掌握第一手資料,增強(qiáng)工作的預(yù)見性、針對性和主動性。委員會每年年初都要抓住工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題,確定工作調(diào)研課題,由辦公室擬定,經(jīng)主任辦公會議審定并確定牽頭委領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任處室。各調(diào)研課題年底前必須寫出調(diào)研報(bào)告。處以上干部要結(jié)合各處室業(yè)務(wù)工作,積極開展調(diào)查研究,親自動手撰寫調(diào)研報(bào)告,每年1-2篇。每年下基層調(diào)查研究、指導(dǎo)工作的時間不得少于2個月。領(lǐng)導(dǎo)下基層要減少陪同和隨行人員,做到輕車簡從不擾民。
第四十九條 委員會及各處室、直屬各單位要堅(jiān)持鼓實(shí)勁、辦實(shí)事、求實(shí)效的務(wù)實(shí)作風(fēng)。要提倡開短會、講短話、行短文,大力精簡文件和會議,嚴(yán)格控制達(dá)標(biāo)評比,減少各類事務(wù)性活動。
第五十條 委員會及各處室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)要繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng),堅(jiān)決反對和制止各種奢侈浪費(fèi)行為,嚴(yán)禁為個人搞超標(biāo)準(zhǔn)的待遇。
第五十一條 委員會及各處室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)決執(zhí)行委黨組、委員會的決定,不得有任何與委黨組、委員會決定相悖的言論和行為;未經(jīng)委員會研究決定的重大問題及事項(xiàng),不得在個人講話或文章中擅自對外發(fā)表。
第五十二條 委員會及各處室、直屬各單位應(yīng)健全請示報(bào)告制度和請假制度,嚴(yán)格遵守各項(xiàng)政務(wù)紀(jì)律。各處室、直屬各單位要及時向委員會報(bào)告重要情況、重大事件和重大活動,對職權(quán)范圍之外的重大問題要按規(guī)定程序及時向委員會請示。委主任出省,由辦公室向省政府辦公廳報(bào)告;委副主任外出、因故不能參加會議等,原則上要向委主任報(bào)告,特殊情況時,要告知委辦公室主任或機(jī)要秘書;各處室、直屬各單位負(fù)責(zé)人外出、請假應(yīng)向委分管主任報(bào)告。
第五十三條 委員會及各處室、直屬各單位要實(shí)行政務(wù)公開,規(guī)范行政行為,增強(qiáng)服務(wù)觀念,強(qiáng)化責(zé)任意識,堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng),切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。對職權(quán)范圍內(nèi)應(yīng)該解決的事項(xiàng),應(yīng)按程序和時限積極主動地辦理;對因推諉、拖延等官僚作風(fēng)造成影響和損失的,要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;對違規(guī)辦事、越權(quán)辦事、以權(quán)謀私等行為,要依法嚴(yán)肅查處。
第五十四條 委員會及各處室、直屬各單位的領(lǐng)導(dǎo)要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)廉政規(guī)定。不準(zhǔn)收受與行使職權(quán)有關(guān)的單位和個人的禮金、禮品;不準(zhǔn)利用職權(quán)為個人和小團(tuán)體謀取利益;不準(zhǔn)利用職務(wù)便利為配偶、子女及身邊的工作人員謀取不正當(dāng)利益;不準(zhǔn)利用職權(quán)違反規(guī)定和程序干預(yù)各類市場經(jīng)營活動。
第五十五條 委員會及各處室、直屬各單位要堅(jiān)持依法行政,從嚴(yán)治政,嚴(yán)格管理。要從體制、機(jī)制和法制入手,建立嚴(yán)密的程序、制度和規(guī)章,有效地防止、監(jiān)督和查處各類違規(guī)、違紀(jì)和違法行為,使處室、單位和工作人員切實(shí)做到廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效。