德山（1992年設(shè)于湖南常德的開發(fā)區(qū)）

概況

常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)位于常德市南面的德山，與主城區(qū)隔（沅）江相望，轄區(qū)面積54平方公里，人口10萬左右，下轄1鎮(zhèn)1街1林場，共30個(gè)村（居）。

其前身為1992年5月經(jīng)省政府批準(zhǔn)的湖南常德德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。2010年6月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

18年來，市、區(qū)兩級先后投入園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金30多億元，區(qū)域內(nèi)固定資產(chǎn)投入超過150億元，基本實(shí)現(xiàn)了水、電、路、氣、通訊等設(shè)施的配套。特別是2006年到2010年，常德市委、市政府明確了開發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的定位，采取超常規(guī)的手段強(qiáng)力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步加大了投入和開發(fā)力度、出臺(tái)了一系列特殊政策、優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)環(huán)境、創(chuàng)新了體制機(jī)制，使園區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，步入了發(fā)展的快車道。2009年，全區(qū)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、財(cái)稅收入等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)比2006年翻了一番。今年上半年，開發(fā)區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)全線飄紅，完成地區(qū)生產(chǎn)總值20億元，同比增長33.5%；完成工業(yè)總產(chǎn)值61億元，增長63%，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值52.1億元，增長64.1%；固定資產(chǎn)投資16.8億元，增長80.3%；區(qū)域內(nèi)稅收2.17億元，增長40%；一般預(yù)算收入1.1億元，增長67%。

德山

今后，開發(fā)區(qū)將按照建設(shè)“兩型園區(qū)”要求，繼續(xù)堅(jiān)持“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，堅(jiān)持“項(xiàng)目立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科技興區(qū)”的發(fā)展道路，以培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)城市新區(qū)建設(shè)、創(chuàng)新體制機(jī)制、保障和改善民生為重點(diǎn)，進(jìn)一步提升開發(fā)區(qū)的工業(yè)化水平、城市化水平、開發(fā)管理水平和群眾生活水平，爭取早日將開發(fā)區(qū)打造成千億園區(qū)。

德山

發(fā)展沿革

起步階段

德山工業(yè)園

提升階段（2000年－－2004年）。 “以地生財(cái)”的政策，在全國各地開發(fā)區(qū)日益加劇的政策比拼中明顯落伍，德山的開拓者開始努力尋求新的突破：一方面，充分利用國家對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的政策傾斜，在開發(fā)區(qū)內(nèi)組建高新技術(shù)工業(yè)園，用政策“洼地”換投資“洼地”。2000年8月，常德市高新技術(shù)工業(yè)園在德山開發(fā)區(qū)正式掛牌，并同時(shí)推出了“三全一獎(jiǎng)”的優(yōu)惠政策，即：土地全送、規(guī)費(fèi)全免、所得稅地方留成部分全返、按引資金額1%的比例重獎(jiǎng)?wù)猩桃Y的有功人員。在不到四年的時(shí)間里，先后有三金藥業(yè)、平川藥業(yè)、力元新材、創(chuàng)業(yè)德力西等13家企業(yè)在這里落戶。另一方面，積極配合區(qū)內(nèi)20多家舉步維艱國有企業(yè)的改制，一手抓職工身份置換，一手抓下崗工人安置，僅用了兩年多時(shí)間，基本完成了所有國有企業(yè)的改制工作。按照一廠一策的工作思路，常德紡織機(jī)械廠、洞庭制藥廠、常德化工廠等分別被經(jīng)緯股份、三九制藥、湖南海利等上市公司收購，常德棉紡廠、常德棉紡分廠和常德電機(jī)廠等企業(yè)分別被云錦紡織集團(tuán)、東信棉業(yè)公司和金龍電機(jī)等實(shí)力雄厚的民營企業(yè)收購。重組后的企業(yè)，先后注入技改資金5億多元，使生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品檔次、市場份額、企業(yè)效益大幅提升。

發(fā)展階段（2005－） 2005年6月15日，時(shí)任市委書記程海波帶領(lǐng)四大家主要領(lǐng)導(dǎo)和市直相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人在德山召開現(xiàn)場辦公會(huì)議，共商德山開發(fā)區(qū)可持續(xù)發(fā)展大計(jì)。會(huì)議決定市政府連續(xù)3年每年投入3億元（含融資）用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。6·15會(huì)議之后，在短短的幾個(gè)月中，干明路、善卷路、有德路、青山街、崇德路、龍?zhí)堵返然A(chǔ)設(shè)施相繼動(dòng)工。 2006年底起，新一屆市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)班子對德山開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展更加重視，明確了德山開發(fā)區(qū)“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的發(fā)展定位，提出了要舉全市之力建設(shè)德山的口號，加強(qiáng)了對開發(fā)區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確常務(wù)副市長為開發(fā)區(qū)工委第一書記、副市長兼任開發(fā)區(qū)工委書記，加強(qiáng)了對開發(fā)區(qū)的具體領(lǐng)導(dǎo)。市直各單位支持開發(fā)、服務(wù)項(xiàng)目的措施有力，相關(guān)職能部門對開發(fā)區(qū)的工作都明確了一把手負(fù)責(zé)制，有的還由市局副局長兼任開發(fā)區(qū)分局局長。 2007年，德山開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目共29個(gè)，總投資近160億元，其中投資金額在億元以上項(xiàng)目16個(gè)。常德火電廠、恒安生活用紙、云錦工業(yè)園、金天鈦業(yè)、三升光電、中小企業(yè)園等一批億元項(xiàng)目相繼進(jìn)入開發(fā)區(qū)，德山開發(fā)區(qū)的林紙、紡織和機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”的重大突破。 2008年，截至8月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個(gè)（其中億元項(xiàng)目13個(gè)），合同引進(jìn)資金55.8億元，有其中包含三一重工集團(tuán)投資15億元的平地機(jī)和瀝青攪拌站設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資140余億元。其中，在建項(xiàng)目19個(gè)（含10個(gè)億元項(xiàng)目），擬建項(xiàng)目21個(gè)（含13個(gè)億元項(xiàng)目），投資500萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目有16個(gè)。上一年開工的項(xiàng)目中，已投產(chǎn)的有恒安心相印紙業(yè)、天力液壓和新希望飼料等9個(gè)。

2007年，德山開發(fā)區(qū)共簽約項(xiàng)目29個(gè)，總投資160億元，其中投資億元以上項(xiàng)目16個(gè)。新開工工業(yè)項(xiàng)目21個(gè)，總投資158億元。當(dāng)年完成投入13.7億元，比上年增長145.2%。全年共新征土地2200畝，拆遷房屋411棟，支付征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)1.48億元，拆除違章建筑2萬余平方米。常德火電廠、恒安生活用紙、云錦工業(yè)園、金天鈦業(yè)、三升光電、中小企業(yè)園等一批億元項(xiàng)目相繼入園，德山開發(fā)區(qū)的林紙、紡織和機(jī)電三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群正逐步形成，實(shí)現(xiàn)了“產(chǎn)業(yè)集群、重大項(xiàng)目、園區(qū)形象”上的重大突破。

2008年，截至8月底，全區(qū)共簽約項(xiàng)目21個(gè)(其中億元項(xiàng)目13個(gè))，合同引進(jìn)資金55.8億元，有三一重工集團(tuán)投資15億元的平地機(jī)和瀝青攪拌站設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。全區(qū)現(xiàn)有各類工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，總投資140余億元。其中，在建項(xiàng)目19個(gè)(含10個(gè)億元項(xiàng)目)，擬建項(xiàng)目21個(gè)(含13個(gè)億元項(xiàng)目)，投資500萬元以上的工業(yè)技改項(xiàng)目16個(gè)。去上一年開工項(xiàng)目中，已投產(chǎn)的有恒安心相印紙業(yè)、天力液壓和新希望飼料等9個(gè)。預(yù)計(jì)今年，在建項(xiàng)目中將有云錦工業(yè)園、三升光電、恒安生活用紙、中小企業(yè)園、東莞產(chǎn)業(yè)園、電子陶瓷等6個(gè)億元項(xiàng)目和蘆薈加工等4個(gè)中小項(xiàng)目投產(chǎn)，全年投產(chǎn)項(xiàng)目可達(dá)19個(gè)。

2010年6月底國務(wù)院正式批復(fù)，成功升格為國家級開發(fā)區(qū)——常德經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。

發(fā)展現(xiàn)狀

工業(yè)基礎(chǔ)

德山的工業(yè)基礎(chǔ)正做大做強(qiáng)。如今，德山開發(fā)區(qū)已擁有各類工業(yè)企業(yè)230多家，其中規(guī)模以上企業(yè)69家，并且正在形成7大工業(yè)板塊：以恒安紙業(yè)、華發(fā)紙業(yè)及籌建的泰格林紙等企業(yè)為龍頭形成了紙業(yè)板塊，以金健米業(yè)、陽光乳業(yè)、廣積米業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了食品產(chǎn)業(yè)板塊，以云錦紡織、東信棉業(yè)、特季輕紡、金帛化纖等企業(yè)為龍頭形成了紡織產(chǎn)業(yè)板塊，以力元新材、金天鈦業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了新材料產(chǎn)業(yè)板塊，以三升光電、電子陶瓷及即將動(dòng)工建設(shè)的三一重工常德工業(yè)園為龍頭形成了機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)板塊，以三金制藥、洞庭制藥、金健藥業(yè)、德海藥業(yè)、平川藥業(yè)等企業(yè)為龍頭形成了醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)板塊，以通威飼料、海大飼料、唐人神飼料、新希望飼料等企業(yè)為龍頭形成了飼料加工產(chǎn)業(yè)板塊。預(yù)計(jì)“十一五”末期，德山開發(fā)區(qū)工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到300家，其中規(guī)模企業(yè)100家，地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到100億元，財(cái)稅收入突破5億元。德山將在環(huán)洞庭湖經(jīng)濟(jì)圈中樹起濱湖工業(yè)重鎮(zhèn)的大旗，在正在形成的我市太子廟-灌溪工業(yè)走廊中扮演重要的角色。 16的奮斗，德山工業(yè)不僅贏得了量的擴(kuò)張，而且實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升。中國糧食第一股－金健米業(yè)公司的金健牌大米和面條榮獲“中國名牌”，企業(yè)被授予“全國優(yōu)秀食品工業(yè)企業(yè)”等4個(gè)國家級榮譽(yù)稱號，品牌躋身“中國500個(gè)最具價(jià)值品牌”的行列；恒安紙業(yè)的“心相印”生活用紙從2000年起連續(xù)8年市場占有率居全國第一，消費(fèi)者滿意度高達(dá)98.5%，2005年9月1日被國家授予“中國名牌”稱號，恒安三期年底建成投產(chǎn)后，年產(chǎn)值將達(dá)到17億；常德紡機(jī)生產(chǎn)的YJ2系列搖架，全國市場占有率高達(dá)70%，成為紡紗機(jī)首選配套產(chǎn)品，榮膺“全國紡織機(jī)械行業(yè)十大品牌”稱號，所生產(chǎn)的經(jīng)編機(jī)全國市場占有率也超過50%，并遠(yuǎn)銷歐、亞國家。眼下，共有11家上市公司在開發(fā)區(qū)落戶，它們已成為德山工業(yè)的脊梁。2008年，德山的規(guī)模工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入預(yù)計(jì)將超過63億元，稅收入庫2.6億元，比開始實(shí)行分稅制的1994年增長3倍。

生產(chǎn)生活

德山的生產(chǎn)生活配套正逐步完善。16年中，開發(fā)區(qū)累計(jì)注入城建資金5.5億元，新建了12條城區(qū)主次干道，新建道路總長25公里。今天，德山的道路體系日益完善，以常德大道、德山大道、干明路、龍?zhí)堵?、善卷路、海德路等道路為?jīng)，以崇德路、蓮池路、桃林路、有德路和青山街等道路為緯，“八縱七橫”的棋盤格局正在形成，城區(qū)道路里程已由開發(fā)區(qū)成立前的1公里擴(kuò)展到30公里。現(xiàn)如今，德山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)園區(qū)配套條件日益成熟。一是物流通暢，公路有207、319兩條國道在這里交匯，長常、常張和常吉等6條高速公路將在這里貫通；鐵路有連接京廣和枝柳兩大動(dòng)脈的石長鐵路在這里橫穿，擁有年運(yùn)輸量120萬噸的火車貨站；水路，能停泊千噸級輪船的德山碼頭將為您提供舟載之便，可從這里走沅江、經(jīng)洞庭湖，西達(dá)重慶，東抵上海；空運(yùn)，距開發(fā)區(qū)5公里的常德桃花源機(jī)場，開通了廣州、?？?、北京、上海等多條航線，大大縮短了德山與外界的距離。水電齊備，開發(fā)區(qū)內(nèi)擁有日供水10萬噸、60萬噸的自來水廠各一座，能充分保證企業(yè)的生產(chǎn)用水和居民的生活用水；開發(fā)區(qū)作為西電東送的主通道，有10伏萬變電站二座，20伏萬變電站一座。污水處理廠、垃圾發(fā)電廠、客運(yùn)汽車站、公交通車站即將開始建設(shè)。

發(fā)展前景

根據(jù)德山開發(fā)區(qū)的發(fā)展目標(biāo)，到2010年，全區(qū)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值超過100億元，規(guī)模以上工業(yè)超過100家，財(cái)稅收入突破5億元，其中稅收總額達(dá)到4億元，努力將德山開發(fā)區(qū)建設(shè)成為常德的“工業(yè)新城、城市新區(qū)”，實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)由省級升格為國家級的目標(biāo)。

工業(yè)航母

德山開發(fā)區(qū)將建設(shè)成為投資密集、效益密集的工業(yè)航母?！笆晃濉逼陂g，德山開發(fā)區(qū)將做大做強(qiáng)五個(gè)“區(qū)中園”：一是以常德火電廠和泰格林紙項(xiàng)目為支撐的東區(qū)工業(yè)園；二是以三一重工常德工業(yè)園為龍頭的南區(qū)機(jī)電產(chǎn)業(yè)園；三是以云錦紡織為重點(diǎn)的紡織工業(yè)園；四是以金天鈦業(yè)和力元新材為典型的新材料工業(yè)園；五是以興盛工業(yè)園為代表的村級工業(yè)園。人們完全有理由相信，“常德發(fā)展看工業(yè)、工業(yè)發(fā)展看德山”的期待不會(huì)落空。

經(jīng)典城鎮(zhèn)

德山將建設(shè)成為規(guī)劃科學(xué)、設(shè)施配套的經(jīng)典城鎮(zhèn)。現(xiàn)如今，開發(fā)區(qū)正在進(jìn)行新的城市規(guī)劃，開發(fā)區(qū)的區(qū)域計(jì)劃擴(kuò)大至70平方公里。在今后的三年內(nèi)，市政府每年將投資3億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，最終完成“八縱七橫”的城市道路建設(shè)及設(shè)施配套任務(wù)。與城區(qū)道路建設(shè)相同步，城區(qū)其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也將進(jìn)入一個(gè)高峰期，這對擴(kuò)大開發(fā)區(qū)發(fā)展空間，提高吸納大型工業(yè)項(xiàng)目的承載能力，緩解當(dāng)前用地緊張、土地存量不足的矛盾，將起到?jīng)Q定性的作用。

理想家園

德山將建設(shè)成為環(huán)境優(yōu)美、生活方便的理想家園。德山的發(fā)展定位是“工業(yè)新城、城市新區(qū)”。這一發(fā)展定位，意味著德山開發(fā)區(qū)發(fā)展的重點(diǎn)不僅是工業(yè)，還有與居民生活息息相關(guān)的三產(chǎn)業(yè)。為適應(yīng)城區(qū)的擴(kuò)張，我們將本著為投資者服務(wù)、為企業(yè)員工服務(wù)、為城區(qū)居民服務(wù)的原則，著力打造環(huán)境優(yōu)美、三產(chǎn)發(fā)達(dá)、生活便利的理想家園。在人文自然環(huán)境方面，今后，將重點(diǎn)抓好兩條風(fēng)光帶建設(shè)：一是西起干明寺公園，東至沅江二橋的沿江風(fēng)光帶；二是包括萬壽殿、香火街、善德觀、德山森林公園在內(nèi)的枉水風(fēng)光帶。在人居環(huán)境方面，一批設(shè)施完善、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美的大型樓盤將陸續(xù)落成。同時(shí)，教育衛(wèi)生、文化、金融、通信等行業(yè)，也將取得進(jìn)展。

古語

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