根據(jù)美國憲法和美國會眾、參兩院議事規(guī)則,國會領導層由參議長、眾議長、臨時參議長,兩院多數(shù)黨領袖和督導、少數(shù)黨領袖和督導組成。兩院民主黨黨團主席、共和黨大會主席、兩黨政策委員會主席、競選委員會主席不是國會領導層正式成員,但作為黨內(nèi)主管領導參加國會領導層工作。 參議長
美國憲法規(guī)定,參議長由副總統(tǒng)兼任,在其缺席或行使總統(tǒng)職務時,由參議院選出臨時議長,或由其指定任何一位參議員主持參議院會議。按照美國會政治制度,除非眾、參兩院召開聯(lián)席會議,聽取總統(tǒng)國情咨文或到訪的外國元首、政府首腦向國會眾、參兩院發(fā)表演講,或為打破投票僵局(即議案贊成票與反對票相等時,由副總統(tǒng)投下決定性的一票),副總統(tǒng)不蒞臨參議院,參加會議。 眾議長
美國眾議院議長保羅·瑞安
美國憲法規(guī)定,眾議長由全體眾議員選舉產(chǎn)生。雖然美國憲法未作具體規(guī)定,眾議長一般由贏得大選或中期選舉的國會政黨領袖擔任,在每屆國會開幕會上由全體眾議員選舉產(chǎn)生。眾議長為眾院領袖,也是多數(shù)黨領袖,對外代表國會。眾議長系實職,有實權,任期同國會任期,可連選連任。根據(jù)眾院議事規(guī)則,眾議長擁有召集會議和宣布休會,維持會議秩序和控制會場設施,準予發(fā)言和取消發(fā)言,制定立法計劃和付諸實施,任命專門(特設)委員會、聯(lián)合委員會和聯(lián)席委員會主席和委員,批準議員、助手、官員因公出國訪問和在國內(nèi)旅行等12項權力。
眾議長位列副總統(tǒng)之后,為國家第三號人物。
臨時參議長
美國憲法規(guī)定,副總統(tǒng)兼參議長缺席參院會議時,選舉臨時參議長。根據(jù)美國會參院議事規(guī)則,每屆國會開幕會上選舉產(chǎn)生臨時參議長,行使參議長之權。臨時參議長一般由參院多數(shù)黨議員中資歷最深、任職時間最長的參議員擔任。
臨時參議長系虛職,無實權,任期同國會任期,可連選連任。其主要職責是主持會議,辯論和表決各類議案。通常情況下,臨時參議長指定他人代為主持會議。
臨時參議長位列眾議長之后,為國家第四號人物。
參議院多數(shù)黨領袖
參議院多數(shù)黨領袖是參院多數(shù)黨議員中職位最高的議員,由本黨團(大會)在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生,對內(nèi)代表本黨利益,對外則代表參議院。多數(shù)黨領袖須與少數(shù)黨領袖合作,就會議日程、議程安排,各類議案辯論和表決達成一致,并與參院各委員會主席和首席成員合作,推進立法進程。 參議院少數(shù)黨領袖
參議院少數(shù)黨領袖是參院少數(shù)黨議員中職位最高的議員,由本黨團(大會)在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生,在參院中代表少數(shù)黨利益。其主要職責是維護本黨團結,增強凝聚力,推進本黨立法議程。 參議院多數(shù)黨、少數(shù)黨督導
參議院多數(shù)黨、少數(shù)黨督導分別由本黨議員在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生。其主要任務是確保本黨議員按黨的路線和原則投票,并建議本黨領袖對未按要求投票的議員進行處罰。
眾議院多數(shù)黨領袖
眾議院多數(shù)黨領袖在眾院本黨中的地位僅次于眾議長,由本黨團(大會)在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生。與眾議長保持密切關系以實現(xiàn)本黨目標,負責各類議案提交全院大會審議和表決,安排立法計劃的事宜。同時監(jiān)控全院大會進程,特別是少數(shù)黨的動向。
眾議院少數(shù)黨領袖
眾議院少數(shù)黨領袖由本黨團(大會)在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生,代表本黨利益。其主要職責是代表眾院少數(shù)黨,領導本黨議員維護少數(shù)黨權益,制定行之有效的戰(zhàn)略,最大限度地影響眾院立法進程。在少數(shù)黨議員出任各委員會首席成員、成員的安排上有決定權。
眾議院多數(shù)黨、少數(shù)黨督導
眾議院多數(shù)黨、少數(shù)黨督導分別由本黨議員在每屆國會開幕前選舉產(chǎn)生,負責就各類議案、議題的上傳下達,本黨領袖和議員之間的聯(lián)絡和溝通,確保按黨的路線和原則投票,并建議本黨領袖對未按要求投票的議員進行處罰。