制定目的
全體成員,期望著減少國際貿(mào)易中的扭曲與阻力,考慮到有必要促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)充分、有效的保護(hù),保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法的措施與程序不至于變成合法貿(mào)易的障礙;
認(rèn)識(shí)到欲達(dá)此目的,有必要制定與下列內(nèi)容有關(guān)的新規(guī)則與制裁措施!
主要條款
主要條款有:一般規(guī)定和基本原則,關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及使用標(biāo)準(zhǔn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得、維護(hù)及相關(guān)程序,爭端的防止和解決,過渡安排,機(jī)構(gòu)安排、最后條款等。協(xié)定的主要內(nèi)容是:提出和重申了保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的基本原則,確立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定與其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約的基本關(guān)系。
保護(hù)范圍
協(xié)議保護(hù)的范圍包括:版權(quán)及相關(guān)權(quán)、商標(biāo)、地域標(biāo)識(shí)、工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、未公開的信息包括商業(yè)秘密等七種知識(shí)產(chǎn)權(quán),規(guī)定了最低保護(hù)要求;并涉及對(duì)限制競爭行為的控制問題,規(guī)定和強(qiáng)化了知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法程序,有條件地將不同類型的成員加以區(qū)別對(duì)待。該協(xié)定宗旨是促進(jìn)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際貿(mào)易范圍內(nèi)更充分、有效的保護(hù),以使權(quán)利人能夠從其創(chuàng)造發(fā)明中獲益,受到激勵(lì),繼續(xù)在創(chuàng)造發(fā)明方面的努力;減少知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對(duì)國際貿(mào)易的扭曲與阻礙,確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定的實(shí)施及程序不對(duì)合法貿(mào)易構(gòu)成壁壘。
修正實(shí)施
2003年8月30日,世貿(mào)組織全體成員就修改與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定,就發(fā)生公共健康危機(jī)時(shí),發(fā)展中國家和最不發(fā)達(dá)國家可對(duì)專利藥品實(shí)行強(qiáng)制許可達(dá)成共識(shí),作為臨時(shí)性措施實(shí)施。2005年12月6日通過將該修正納入《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的決定,以幫助發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員解決公共健康問題。在世貿(mào)組織2/3的成員批準(zhǔn)這項(xiàng)修正后,它將正式生效。世貿(mào)組織成員將各自立法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)該修正的最后期限設(shè)為2007年12月1日。根據(jù)該修正文件,發(fā)展中成員和最不發(fā)達(dá)成員可以在國內(nèi)因艾滋病、瘧疾、肺結(jié)核和其他流行疾病而發(fā)生公共健康危機(jī)時(shí),在未經(jīng)專利權(quán)人許可的情況下,在國內(nèi)實(shí)施專利強(qiáng)制許可制度,生產(chǎn)、使用、銷售或從其他實(shí)施強(qiáng)制許可制度的成員進(jìn)口有關(guān)治療上述疾病的專利藥品。這不僅能大大降低相關(guān)專利藥品的市場價(jià)格,而且有利于更迅速和有效地控制、緩解公共健康危機(jī)。根據(jù)協(xié)定的規(guī)定,WTO成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)理事會(huì),負(fù)責(zé)協(xié)定的實(shí)施。
三大特點(diǎn)
在1883年之前,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)主要是通過雙邊國際條約的締結(jié)來實(shí)現(xiàn)。1883年《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》問世后,《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》等相繼締結(jié)。在一個(gè)世紀(jì)左右的時(shí)間里,世界各國主要靠這些多邊國際條約來協(xié)調(diào)各國之間差距很大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,減少國際交往中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。世界貿(mào)易組織的TRIPS協(xié)議是1994年與世界貿(mào)易組織所有其他協(xié)議一并締結(jié)的,它是迄今為止對(duì)各國知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律和制度影響最大的國際條約。與過去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約相比,該協(xié)議具有三個(gè)突出特點(diǎn):
第一,它是第一個(gè)涵蓋了絕大多數(shù)類型知識(shí)產(chǎn)權(quán)類型的多邊條約,既包括實(shí)體性規(guī)定,也包括程序性規(guī)定。這些規(guī)定構(gòu)成了世界貿(mào)易組織成員必須達(dá)到的最低標(biāo)準(zhǔn),除了在個(gè)別問題上允許最不發(fā)達(dá)國家延緩施行之外,所有成員均不得有任何保留。這樣,該協(xié)議就全方位地提高了全世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的水準(zhǔn)。
第二,它是第一個(gè)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)及執(zhí)法程序作出規(guī)范的條約,對(duì)侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為的民事責(zé)任、刑事責(zé)任以及保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的邊境措施、臨時(shí)措施等都作了明確規(guī)定。第三,它引入了世界貿(mào)易組織的爭端解決機(jī)制,用于解決各成員之間產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。過去的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際條約對(duì)參加國在立法或執(zhí)法上違反條約并無相應(yīng)的制裁條款,TRIPS協(xié)議則將違反協(xié)議規(guī)定直接與單邊及多邊經(jīng)濟(jì)制裁掛鉤。
有關(guān)介紹
第一節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)概述
一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的概念及范圍
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是指,公民或法人對(duì)其在科學(xué)、技術(shù)、文化、藝術(shù)等領(lǐng)域的發(fā)明、成果和作品依法享有的專有權(quán),也就是人們對(duì)自己通過腦力活動(dòng)創(chuàng)造出來的智力成果所依法享有的權(quán)利。
一般來說,知識(shí)產(chǎn)權(quán)范圍的劃分有兩種,即廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。廣義的知識(shí)產(chǎn)權(quán)包括一切人類智力創(chuàng)作的成果,也就是《建立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》中所劃分的范圍。該公約第二條第七款規(guī)定,知識(shí)產(chǎn)權(quán)應(yīng)包括下列權(quán)利:關(guān)于文學(xué)、藝術(shù)及科學(xué)作品有關(guān)的權(quán)利;關(guān)于表演藝術(shù)家的演出、錄音和廣播的權(quán)利;關(guān)于在一切領(lǐng)域中因人的努力而產(chǎn)生的發(fā)明;關(guān)于科學(xué)發(fā)現(xiàn)的權(quán)利;關(guān)于工業(yè)品式樣的權(quán)利;關(guān)于商品商標(biāo)、服務(wù)商標(biāo)、廠商名稱和標(biāo)記的權(quán)利;關(guān)于制止不正當(dāng)競爭的權(quán)利;以及在工業(yè)、科學(xué)及文學(xué)藝術(shù)領(lǐng)域的智力創(chuàng)造活動(dòng)中所產(chǎn)生的權(quán)利。狹義的知識(shí)產(chǎn)權(quán),也稱傳統(tǒng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán),包括工業(yè)產(chǎn)權(quán)和著作權(quán)兩大部分。工業(yè)產(chǎn)權(quán)包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、禁止不正當(dāng)競爭權(quán)等,著作權(quán)包括作者權(quán)和傳播權(quán)等。
世界各國對(duì)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的理解存在不同程度的差異,但比較一致的意見是:傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主要包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)與版權(quán)。
二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為一種財(cái)產(chǎn)權(quán)與一般意義上的財(cái)產(chǎn)權(quán)不同,主要特點(diǎn)是:
(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的無形性是相對(duì)于有形財(cái)產(chǎn)權(quán)而言的,這就決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易只有使用權(quán)的轉(zhuǎn)移,而沒有所有權(quán)的轉(zhuǎn)移。
(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專有性是指知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獨(dú)占性和排他性。知識(shí)產(chǎn)權(quán)只能歸權(quán)利人所有,其他非權(quán)利人若想使用,必須經(jīng)權(quán)利人同意。
(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的地域性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)的確認(rèn)與保護(hù)是依照某個(gè)國家的法律進(jìn)行,所以它只在特定的區(qū)域內(nèi)受到保護(hù)。
(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)間性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)僅在一個(gè)法定的期限內(nèi)受到保護(hù),超過此期限,任何人都可以以任何方式使用而不會(huì)涉及侵權(quán)問題。
(五)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的可復(fù)制性
知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形財(cái)產(chǎn),必須通過一定的有形載體表現(xiàn)出來,這就決定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)可以被復(fù)制。
三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際保護(hù)
對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行國際保護(hù),是知識(shí)和技術(shù)交流日趨國際化的客觀需要。1883年制定的《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》是知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際保護(hù)的開端。1967年《成立世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織公約》在瑞典斯德哥爾摩簽訂。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織于1970年4月成立,1974年成為聯(lián)合國的一個(gè)專門機(jī)構(gòu),主管工業(yè)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)及商標(biāo)注冊的國際合作?,F(xiàn)行的知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際公約主要有:《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)巴黎公約》(簡稱《巴黎公約》)、《專利合作公約》、《商標(biāo)國際注冊馬德里協(xié)定》(簡稱《馬德里協(xié)定》)、《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品伯爾尼公約》(簡稱《伯爾尼公約》)、《保護(hù)表演者、錄音制品制作者與廣播組織公約》(簡稱《羅馬公約》)和《集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約》等。
隨著國際貿(mào)易的不斷發(fā)展,通過轉(zhuǎn)讓技術(shù)、專利和商標(biāo)的使用權(quán)及版權(quán)許可,含有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品在國際貿(mào)易中所占的比重越來越大。但由于各國對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)水平不一致,法律法規(guī)不協(xié)調(diào),假冒商品、盜版書籍和盜版電影等侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,加強(qiáng)與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),勢在必行。
四、《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(簡稱《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》)的產(chǎn)生背景
(一)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》產(chǎn)生的原因
1.知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國際貿(mào)易中的地位日益突出
隨著科技發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步全球化,各國之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的巨大差異給國際貿(mào)易的發(fā)展帶來嚴(yán)重的不利影響。造成該問題的主要原因有三點(diǎn):
首先,科研與技術(shù)在工業(yè)生產(chǎn)中的地位日益突出。發(fā)達(dá)國家出口產(chǎn)品中高科技和創(chuàng)造性投入比重越來越大。發(fā)達(dá)國家主張將知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入到關(guān)貿(mào)總協(xié)定的談判中,使其出口產(chǎn)品時(shí),專利權(quán)受到東道國的保護(hù),以便能補(bǔ)償研究和開發(fā)費(fèi)用。
其次,發(fā)達(dá)國家通過許可或合資方式在發(fā)展中國家生產(chǎn)專利產(chǎn)品機(jī)會(huì)增多,而這種意愿在很大程度上取決于東道國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)制。
最后,伴隨國際貿(mào)易產(chǎn)品的技術(shù)改進(jìn)而出現(xiàn)的技術(shù)進(jìn)步已經(jīng)使得復(fù)制和仿制簡單而經(jīng)濟(jì)。因此,在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度不完善的國家里,冒牌與盜版產(chǎn)品生產(chǎn)猖獗,這極大地?fù)p害了正當(dāng)權(quán)利人的利益。
所以,越來越多的國家認(rèn)識(shí)到,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義重大,《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》就是在這一背景下產(chǎn)生。
2.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》產(chǎn)生之前國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)公約的局限性
在“烏拉圭回合”談判之前,已經(jīng)有一些保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國際公約,例如:《巴黎公約》、《專利合作公約》、《馬德里協(xié)定》、《伯爾尼公約》、《羅馬公約》等。但這些國際公約都或多或少地存在一些不足,不能有效實(shí)現(xiàn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的目的。例如沒有專門保護(hù)商業(yè)秘密的國際公約;《巴黎公約》沒有規(guī)定專利的最低保護(hù)期限;已有公約對(duì)假冒商品的處理不夠有力;對(duì)計(jì)算機(jī)軟件和錄音制品缺乏國際保護(hù);再有,缺乏一個(gè)有效的爭端解決機(jī)制來處理與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題。
針對(duì)以往國際公約的不足,發(fā)達(dá)國家認(rèn)為應(yīng)當(dāng)談判一項(xiàng)新的國際公約以解決這些問題。《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》就是在參考和吸收前述公約的基礎(chǔ)上,進(jìn)行了有效的補(bǔ)充和修改,成為世界范圍內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域內(nèi)涉及面廣、保護(hù)水平高、保護(hù)力度大、制約力強(qiáng)的一個(gè)國際公約。
3.《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》與美國“301條款”
《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的產(chǎn)生與美國在談判中的推動(dòng)不可分開。20世紀(jì)70年代初期,美國連年出現(xiàn)貿(mào)易逆差,美國政府認(rèn)為這是由于美國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)在世界范圍內(nèi)沒有得到有效的保護(hù),高技術(shù)的優(yōu)勢得不到發(fā)揮。于是,美國在貿(mào)易法中規(guī)定了“301條款”,全稱為“實(shí)施美國依貿(mào)易協(xié)定所享有的權(quán)利和回應(yīng)外國政府的某些貿(mào)易作法”。根據(jù)“301條款”,外國政府不遵守其與美國政府簽訂的貿(mào)易協(xié)定或采取其他不公平的貿(mào)易作法,損害美國的貿(mào)易利益,美國政府可以采取強(qiáng)制性的報(bào)復(fù)措施。美國的“301條款”包括三個(gè)部分,即“一般301條款”、“特別301條款”和“超級(jí)301條款”,其中“特別301條款”就是針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)而制定的。
世貿(mào)組織的《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基本上是仿照美國的“特別301條款”而制定的,可以說,它是美國“特別301條款”的國際化、擴(kuò)大化和系統(tǒng)化。
(二)有關(guān)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議》的談判
《1947年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》曾規(guī)定,有關(guān)國民待遇、最惠國待遇、透明度等條款適用于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),但直接涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條款和內(nèi)容很有限。“東京回合”期間,美國曾就假冒商品貿(mào)易問題提出一個(gè)守則草案,但沒有達(dá)成協(xié)議。
1986年“烏拉圭回合”談判之初,以美國、瑞士等為代表的發(fā)達(dá)國家,主張將知識(shí)產(chǎn)權(quán)列入多邊談判的議題。美國甚至提出,如果不將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為新議題,將拒絕參加關(guān)貿(mào)總協(xié)定第八輪談判。發(fā)達(dá)國家還主張,應(yīng)制定保護(hù)所有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的標(biāo)準(zhǔn),并且必須納入爭端解決機(jī)制。以印度、巴西、埃及、阿根廷、南斯拉夫?yàn)榇淼陌l(fā)展中國家則認(rèn)為,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)是世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織的任務(wù),應(yīng)把制止假冒商品貿(mào)易與廣泛的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)區(qū)別開來。他們擔(dān)心,引入跨領(lǐng)域的報(bào)復(fù)機(jī)制會(huì)構(gòu)成對(duì)合法貿(mào)易的障礙;強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)會(huì)助長跨國公司的壟斷,特別是形成對(duì)藥品和食品價(jià)格的控制,會(huì)對(duì)公眾福利產(chǎn)生不利影響。該輪談判開始后,在關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾的主持下,10個(gè)發(fā)展中國家和10個(gè)發(fā)達(dá)國家組成的談判組專門對(duì)此問題進(jìn)行了談判、協(xié)商。
1991年,關(guān)貿(mào)總協(xié)定總干事鄧克爾提出了“烏拉圭回合”最后文本草案的框架,其中《與貿(mào)易(包括假冒商品貿(mào)易在內(nèi))有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》基本獲得通過。由于該協(xié)定毫無疑問包括假冒商品貿(mào)易問題,因此該協(xié)定最后的標(biāo)題中沒有出現(xiàn)“假冒商品貿(mào)易”這一名稱。
《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是建立在發(fā)達(dá)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平基礎(chǔ)上的。相對(duì)于發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言,該協(xié)定所規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和要求是相當(dāng)苛刻的。接受《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》是發(fā)展中國家在“烏拉圭回合”中所做出的主要讓步之一。發(fā)展中國家接受《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》的主要原因是:
第一,“烏拉圭回合”一攬子協(xié)議中,包括了發(fā)展中國家所希望得到的一些好處,如《紡織品與服裝協(xié)議》強(qiáng)化的爭端解決機(jī)制等,因而接受《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》實(shí)際上是一種交換。
第二,許多發(fā)展中國家從20世紀(jì)80年代開始大量引進(jìn)外資,需要對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)加強(qiáng)保護(hù)。
第三,發(fā)達(dá)國家同意給發(fā)展中國家一些過渡期,以實(shí)施《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》。
第四,發(fā)展中國家還擔(dān)心,沒有《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》,美國國會(huì)將不會(huì)批準(zhǔn)一攬子協(xié)議。
協(xié)議內(nèi)容
第一部分總條款與基本原則
第二部分有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的效力、范圍及利用的標(biāo)準(zhǔn)
第三部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法
第四部分知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲得與維持及關(guān)當(dāng)事人之間的程序
第五部分爭端的防止與解決
第六部分過渡協(xié)議
第七部分機(jī)構(gòu)安排;最后條款
(共七部分共七十三條協(xié)議)