洛美協(xié)定是歐洲經(jīng)濟共同體與非洲、加勒比海沿岸和太平洋地區(qū)的一些發(fā)展中國家 (簡稱非、加、太國家) 在多哥首都洛美簽訂的貿(mào)易與經(jīng)濟協(xié)定。1975年2月28日簽訂第一個“洛美協(xié)定”，1976年4月1日生效，有效期5年。主要內(nèi)容為：(1) 非、加、太46個國家的工業(yè)產(chǎn)品和絕大部分農(nóng)產(chǎn)品可以免稅和不限量進入歐洲共同體市場，而共同體成員國向46國出口時不要求互惠，只享受最惠國待遇。(2) 制訂“穩(wěn)定出口收入制度”，當46國34種初級產(chǎn)品因出口價格下跌而遭受損失時，由共同體給予補償。(3) 共同體5年內(nèi)向46國提供35億歐洲計算單位 (合46.5億美元) 的經(jīng)濟援助。1979年10月31日簽訂第二個“洛美協(xié)定”，1980年3月1日起生效。1984年12月 18日簽訂第三個“洛美協(xié)定”，1985年3月1日起生效。1989年12月12日簽訂第四個“洛美協(xié)定”，1990年3月1日起生效。有效期均為5年。每次續(xù)訂，合作范圍都較前有所擴大。第四個“洛美協(xié)定”規(guī)定歐洲經(jīng)濟共同體5年內(nèi)向非、加、太國家提供121.65億歐洲貨幣單位 (約合140億美元) 的財政援助，幫助非、加、太國家進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決債務(wù)危機，并在科技、文化、社會、食品、環(huán)境保護方面進行一定程度合作。“洛美協(xié)定”的續(xù)訂和實施是南北關(guān)系處于僵持狀態(tài)中的積極因素。參加簽署第四個“洛美協(xié)定”的非、加、太國家已增至66個。

中文名

洛美協(xié)定

外文名

Lome agreement

簽署國家

66個

生效時間

1976年4月1日

簽訂時間

1975年2月28日

協(xié)定成員

簽訂洛美協(xié)定

截至1999底，參加第四個“洛美協(xié)定”國家共 86個。其中，歐洲聯(lián)盟（歐共體）15國：愛爾蘭、比利時、丹麥、德國、法國、荷蘭、盧森堡、葡萄牙、西班牙、希臘、意大利、英國、奧地利、芬蘭、瑞典。非加太地區(qū)71國，其中非洲地區(qū)48國：埃塞俄比亞、安哥拉、貝寧、博茨瓦納、布基納法索、布隆迪、赤道幾內(nèi)亞、多哥、厄立特里亞、佛得角、岡比亞、剛果（布）、剛果（金）、吉布提、幾內(nèi)亞、幾內(nèi)亞比紹、加納、加蓬、津巴布韋、喀麥隆、科摩羅、科特迪瓦、肯尼亞、萊索托、利比里亞、盧旺達、馬達加斯加、馬拉維、馬里、毛里塔尼亞、毛里求斯、莫桑比克、納米比亞、南非、尼日爾、尼日利亞、塞拉利昂、塞內(nèi)加爾、塞舌爾、圣多美和普林西比、斯威士蘭、蘇丹、索馬里、坦桑尼亞、烏干達、贊比亞、乍得、中非；加勒比地區(qū)15國：安提瓜和巴布達、巴巴多斯、巴哈馬、伯利茲、多米尼加、多米尼克、格林納達、圭亞那、圣基茨和尼維斯聯(lián)邦、圣盧西亞、圣文森特和格林納丁斯、蘇里南、特立尼達和多巴哥、牙買加、海地；太平洋地區(qū)8國：巴布亞新幾內(nèi)亞、斐濟、基里巴斯、所羅門群島、湯加、圖瓦盧、瓦努阿圖、薩摩亞。

組織機構(gòu)

（1）部長理事會（Council of Ministers），由每個協(xié)定簽字國派出一名部長組成。設(shè)聯(lián)合主席兩名，由雙方各派一人擔任。理事會每年召開一次例會。理事會秘書處設(shè)在比利時首都布魯塞爾。（2）使節(jié)委員會（Committee of Ambassadors ），由各簽字國派出的大使組成，主席由雙方分別派員輪流擔任。委員會每半年至少召開一次會議。（3）聯(lián)席會議（Joint Assembly），非加太地區(qū)國家各派出一名代表出席，歐洲議會則派出與前者數(shù)目相等的代表與會。聯(lián)合主席由雙方各派一人組成。聯(lián)席會議一年召開兩次。（4）工業(yè)發(fā)展中心設(shè)在布魯塞爾，負責推動對非加太地區(qū)國家的投資。（5）農(nóng)業(yè)及農(nóng)村合作技術(shù)中心設(shè)在荷蘭的瓦赫寧恩，負責向非加太地區(qū)國家提供農(nóng)業(yè)及其有關(guān)領(lǐng)域的信息、調(diào)研及培訓。

主要活動

歐共體成立之初，即同非洲一些國家建立了“聯(lián)系國”關(guān)系。曾先后同喀麥隆等18個非洲國家和東非三國（肯尼亞、坦桑尼亞、烏干達）簽訂《雅溫得聯(lián)系國協(xié)定》、《阿魯沙協(xié)定》，確定雙方在貿(mào)易與援助方面的合作框架。第一個“洛美協(xié)定”于1975年2月28日在洛美簽署，1976年4月1日起生效，有效期五年，取代業(yè)已到期的上述兩個協(xié)定。新協(xié)定規(guī)定歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供33·6億歐洲貨幣單位（約合42億美元）的財政援助。第二個“洛美協(xié)定”于1979年10月31日在多哥續(xù)簽，1980年4月起生效，有效期五年。此次歐共體提供的援助增至56·07億歐洲貨幣單位（約合74·57億美元），參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至58個。第二個協(xié)定引入了穩(wěn)定礦產(chǎn)品出口收入的機制（Sysmin），以保證非加太地區(qū)國家向歐共體出口礦產(chǎn)品的穩(wěn)定收益。第三個“洛美協(xié)定”于1984年12月8日在多哥續(xù)簽，1986年5月1日起生效，有效期五年（1985年3月1日－1990年2月28日）。該協(xié)定確定了雙方之間的平等伙伴和相互依存關(guān)系。根據(jù)協(xié)定，歐共體在五年內(nèi)向非加太地區(qū)國家提供財政援助85億歐洲貨幣單位（約合93·5億美元）。參加簽署該協(xié)定的非加太地區(qū)國家增至65個。

第四個“洛美協(xié)定”于1989年12月15日在多哥續(xù)簽，有效期10年。1990年3月1日其貿(mào)易條款生效。鑒于締約國對該協(xié)定的批準程序進展緩慢，歐共體部長理事會決定將其正式全面實施日期由原定的1991年3月1日推遲4個月，將第三個協(xié)定的截止日期相應(yīng)延長至同年6月30日。根據(jù)第四個“洛美協(xié)定”規(guī)定，歐盟向非加太地區(qū)國家提供的援助分為兩個階段：第一階段，即頭五年內(nèi)，提供財政援助120億歐洲貨幣單位（約合132億美元），其中108億為歐洲發(fā)展基金撥款，12億為歐洲投資銀行貸款，總額比上一個“洛美協(xié)定”增加40%。第二階段（1995－2000）的援助總額為146.25億歐洲貨幣單位（約合190億美元），比第一階段增加了22%，其中129.67億為歐洲發(fā)展基金撥款，16.58億為歐洲投資銀行貸款。此外，歐盟用于穩(wěn)定非加太地區(qū)國家農(nóng)業(yè)和礦產(chǎn)品出口收入機制的兩項資金，分別增加了62%和16%，達15萬和4.8億歐洲貨幣單位。新協(xié)定的主要內(nèi)容還有：（1）放寬對非加太地區(qū)國家產(chǎn)品進入歐共體市場的限制，這些國家的制成品凡在其本國的增值部分達45%（此前為60%）者即可進入歐共體市場，其享受專項資助的出口產(chǎn)品增加黃金和鈾兩項；歐共體自1992年起對非加太地區(qū)國家開放酒類市場，并減少對其農(nóng)產(chǎn)品如柑桔、草莓和西紅柿等農(nóng)產(chǎn)品的進口限制，且不要求這些國家退還按有關(guān)規(guī)定已索取的價格補償。（2）禁止歐共體成員國與非加太地區(qū)國家進行任何有毒、危險及核廢料的交易。（3）從全部財政援助中撥出18%，專門用于支持非加太地區(qū)國家實施經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)改計劃。1995年11 月，歐盟與非加太國家簽署了新的議定書，作為對第四個“洛美協(xié)定”的修改和補充。該議定書首次將民主和人權(quán)問題與歐盟援助掛鉤，并規(guī)定非加太國家獲得援助數(shù)額的多寡取決于其經(jīng)濟運行狀況，歐盟還由以往單純負責發(fā)放貸款改為直接參與制定援助項目。

1998年9月30日歐盟與非加太地區(qū)國家在布魯塞爾就續(xù)簽第五個“洛美協(xié)定”舉行正式談判，主要內(nèi)容如下：（1）關(guān)于建立自由貿(mào)易區(qū)問題。歐盟認為當今世界貿(mào)易全球化和自由化趨勢日益明顯，歐盟與非加太地區(qū)國家之間現(xiàn)有的經(jīng)貿(mào)合作方式已難以適應(yīng)形勢的變化，加之來自世界貿(mào)易組織的壓力，因此主張取消非加太地區(qū)國家享受的貿(mào)易優(yōu)惠，以建立自由貿(mào)易區(qū)作為雙方在21世紀的奮斗目標。非加太國家則要求保留貿(mào)易優(yōu)惠制。（2）關(guān)于將發(fā)展援助與人權(quán)狀況掛鉤問題。歐盟自1993年9月提議修改“洛美協(xié)定”并于1995年在第四個“洛美協(xié)定”的修改議定書中增加“民主干預”的內(nèi)容后，在此次談判中繼續(xù)堅持將援助與人權(quán)掛鉤，還提出應(yīng)按受援國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值確定援助標準。非加太地區(qū)國家對此表示不滿，認為歐盟有責任和義務(wù)提供援助，反對給援助附加政治條件和“劃線”。（3）關(guān)于特惠稅問題。雙方同意取消原協(xié)議中有關(guān)非加太地區(qū)國家工業(yè)品和95%農(nóng)產(chǎn)品所享有的免稅、不限量進入歐盟市場的特惠稅，但在過渡期問題上有分歧。（4）關(guān)于非加太地區(qū)國家某些商品進入歐盟市場問題。原協(xié)議規(guī)定，非加太地區(qū)國家生產(chǎn)的香蕉、朗姆酒、糖、大米和牛肉等農(nóng)產(chǎn)品在規(guī)定數(shù)量內(nèi)可免稅進入歐盟國家，超額部分則需征收關(guān)稅。歐盟建議暫時保留此項協(xié)議，2004年后再視情而定。非加太國家則要求新協(xié)議對此予以保留。（5）關(guān)于原產(chǎn)地“充分累積”制度。原協(xié)議規(guī)定，來自非加太地區(qū)國家或歐盟國家的產(chǎn)品，在非加太地區(qū)國家做進一步加工、制作后，即可被視為原產(chǎn)國產(chǎn)，享受特惠稅待遇。歐盟初步計劃在2005年后，向非加太地區(qū)48個最不發(fā)達國家的全部產(chǎn)品免稅開放市場，并進一步簡化現(xiàn)行有關(guān)原產(chǎn)地的規(guī)定。非加太地區(qū)國家對此表示歡迎，但希望能盡快實行。（6）關(guān)于古巴加入“洛美協(xié)定”問題。非加太地區(qū)國家積極支持古巴加入，但歐盟只允許古巴以觀察員身份參加談判，并將其人權(quán)和民主狀況作為正式加入的條件。

1999年，歐盟和非加太地區(qū)國家就“洛美協(xié)定”續(xù)簽問題分別在塞內(nèi)加爾首都達喀爾（2月）、比利時首都布魯塞爾（7月和12月）、多米尼加共和國首都圣多明各（11月）舉行了4次非加太－歐盟部長級會議，但均因雙方分歧太大無果而終。

2000年初，雙方在布魯塞爾重開談判，非加太地區(qū)國家在人權(quán)、貿(mào)易優(yōu)惠制等問題上作出重大讓步，雙方遂于2月3日就簽署第五個“洛美協(xié)定”達成協(xié)議。協(xié)定有效期20年，其主要規(guī)定是：民主、人權(quán)、法制和良政為執(zhí)行該協(xié)定的基本原則，歐盟有權(quán)中止向違反上述原則的國家提供援助；歐盟逐步取消對非加太地區(qū)國家提供單向貿(mào)易優(yōu)惠政策，代之以向自由貿(mào)易過渡，雙方最終建立自由貿(mào)易區(qū)，完成與世貿(mào)規(guī)則接軌；歐盟將建立總額為135億歐元的第九個歐洲發(fā)展基金，用于向非加太地區(qū)國家提供援助，并從前幾個發(fā)展基金余額中撥出10億歐元用于補貼重債窮國等。第五個“洛美協(xié)定”將于2002年正式生效，但除財政議定書外，大部分條款將于2000年5月31日該協(xié)定正式簽字后立即生效，第四個“洛美協(xié)定”亦隨即終止。

協(xié)定結(jié)束

《洛美協(xié)定》曾是非加太集團和歐盟間進行對話與合作的重要機制，也是迄今最重要的南北合作協(xié)定，自1975年以來共執(zhí)行了4期，歐盟一直通過該協(xié)定向非加太集團成員國提供財政、技術(shù)援助和貿(mào)易優(yōu)惠等。2000年2月，非加太集團和歐盟就第五期《洛美協(xié)定》達成協(xié)議，并于同年6月在科托努正式簽署，稱《科托努協(xié)定》?！堵迕绤f(xié)定》就此宣告結(jié)束。經(jīng)歐盟15國和非加太集團76國政府的正式批準，《科特努協(xié)定》自2003年4月1日起正式生效。