術(shù)語(yǔ)解釋
一、選題目的和現(xiàn)實(shí)意義
冷戰(zhàn)結(jié)束雖然改變了世界地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的面貌，但支配一些國(guó)家國(guó)防和軍事政策的安全觀念卻依然沒(méi)有擺脫冷戰(zhàn)思維的束縛。所有這些，使得舊的體制觀念的瓦解并沒(méi)有很快被新的體制和觀念所替代，世界將在今后一段時(shí)間內(nèi)實(shí)際上處在一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。在這一過(guò)渡時(shí)期內(nèi)，老的矛盾和沖突有的可能要消失，有的還將持續(xù)下去；一些過(guò)去被美蘇爭(zhēng)奪掩蓋了的矛盾和沖突可能突出出來(lái)；而一些新的安全威脅可能出現(xiàn)，并可能對(duì)世界和平與穩(wěn)定造成難以預(yù)測(cè)的強(qiáng)烈沖擊。世界因而變得更加復(fù)雜多變，不穩(wěn)定和不確定的因素大為增多，各國(guó)的安全觀念以及對(duì)未來(lái)威脅的估計(jì)都正經(jīng)歷深刻的變化。正是在這一背景下，世界能否在激烈變動(dòng)中繼續(xù)保持新的戰(zhàn)略穩(wěn)定是各國(guó)特別是各個(gè)大國(guó)所關(guān)心的一件大事。當(dāng)前值得注意的是在爭(zhēng)取世界戰(zhàn)略穩(wěn)定的國(guó)際努力中明顯地存在這兩種思路的斗爭(zhēng)。一種是以美國(guó)布什政府為代表的思路，按照這一思路，它要利用當(dāng)前對(duì)其有利的條件，無(wú)限地?cái)U(kuò)大對(duì)別國(guó)的軍事優(yōu)勢(shì)，以此為基礎(chǔ)建立以它為主導(dǎo)的戰(zhàn)略穩(wěn)定，實(shí)際上是破壞世界戰(zhàn)略平衡和穩(wěn)定。美國(guó)通過(guò)單方面擴(kuò)大軍事優(yōu)勢(shì)、謀求獨(dú)家絕對(duì)安全而絲毫不顧及對(duì)別國(guó)安全利益影響的做法，實(shí)際上是把自己的安全建立在別國(guó)的不安全的基礎(chǔ)之上。它把冷戰(zhàn)時(shí)期戰(zhàn)略穩(wěn)定中應(yīng)該揚(yáng)棄的東西保留下來(lái)，而把應(yīng)該仍然保留和發(fā)展的東西拋棄掉了。這理所當(dāng)然地引起了國(guó)際社會(huì)極大的關(guān)注和不安。它不但不可能使世界走向新的戰(zhàn)略穩(wěn)定，而且必然引起各種連鎖反應(yīng)，連業(yè)已建立起來(lái)的、已經(jīng)證明行之有效的許多國(guó)際軍控機(jī)制都有可能付之東流。世界將處于更加無(wú)序和不穩(wěn)定的狀態(tài)。這對(duì)世界的和平和穩(wěn)定是一個(gè)極大的破壞，對(duì)美國(guó)的安全利益也并不有利。與美國(guó)的做法相反，國(guó)際社會(huì)正努力往一種新的安全觀尋求建立新的戰(zhàn)略穩(wěn)定。按照這種新的安全觀，建立持久的戰(zhàn)略穩(wěn)定必須尋求一條在平等和相互尊重基礎(chǔ)上的國(guó)際合作的道路。這一思路強(qiáng)調(diào)：當(dāng)前的世界盡管有著許多矛盾和沖突，但是各國(guó)戰(zhàn)略利益的相似和相同之處要多于它們的分歧和爭(zhēng)端。尤其是各國(guó)在新形勢(shì)下正面臨許多新的威脅。因此，世界的和平和各國(guó)的安全只能通過(guò)廣泛的國(guó)際合作來(lái)實(shí)現(xiàn)。未來(lái)的世界戰(zhàn)略穩(wěn)定也只能通過(guò)各國(guó)在加強(qiáng)信任和相互尊重的基礎(chǔ)上逐步地建立。這里，加強(qiáng)大國(guó)之間的信任和合作具有特殊的意義。真正消除美俄在核力量方面的相互鉗制的恐怖平衡狀態(tài)，只能走核裁軍的道路，即首先由美俄兩家對(duì)自己的核武庫(kù)進(jìn)行真正大幅度地、難以逆轉(zhuǎn)的削減和銷(xiāo)毀，從而為所有核國(guó)家進(jìn)一步進(jìn)行核裁軍創(chuàng)造必要的條件，直至全面禁止和徹底銷(xiāo)毀所有核武器。冷戰(zhàn)后的新形勢(shì)還決定了未來(lái)的戰(zhàn)略穩(wěn)定不再僅僅局限在軍事的范圍，它將是一個(gè)廣泛涉及政治、經(jīng)濟(jì)和文化，既牽涉到全球性又牽涉到地區(qū)性問(wèn)題的綜合性的概念。今后世界面臨的足以破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定的許多威脅，實(shí)際上有著更加深刻和廣泛多層次的原因，單靠軍事手段非但難以解決問(wèn)題，有時(shí)甚至還適得其反。當(dāng)前尤其應(yīng)注意的是，課題研究現(xiàn)狀及其取得的代表性成果/
二、課題取得的成果
最早推崇均勢(shì)理論的現(xiàn)實(shí)主義鼻祖漢斯·摩根索。他認(rèn)為若干國(guó)家為了尋求權(quán)勢(shì)所進(jìn)行的斗爭(zhēng)必然會(huì)導(dǎo)致一種稱(chēng)為“均勢(shì)”局；均勢(shì)是維持和平的手段和主權(quán)國(guó)家間必不可少的穩(wěn)定關(guān)系。
傳統(tǒng)主義學(xué)派和現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派一樣也強(qiáng)調(diào)均勢(shì)理論的重要性，認(rèn)為各國(guó)安危均系于均勢(shì)，均勢(shì)是世界范圍內(nèi)分散的體系，充滿角逐和爭(zhēng)斗，是一項(xiàng)非常慎重的政策。
科學(xué)行為主義學(xué)派熱病上到均勢(shì)理論的不足，成為均勢(shì)理論的修正派，該派認(rèn)為，在力量不完全均衡的情況下，集體安全比均勢(shì)更顯得重要，前者強(qiáng)調(diào)國(guó)家只不過(guò)是國(guó)際關(guān)系的行為者之一，反對(duì)均勢(shì)理論視國(guó)家為唯一的行為者；強(qiáng)調(diào)聯(lián)系和溝通。
后期的新現(xiàn)實(shí)主義學(xué)派基本上沿襲了現(xiàn)實(shí)主義和傳統(tǒng)主義關(guān)于均勢(shì)的觀點(diǎn)，認(rèn)為均勢(shì)理論仍然適用，國(guó)際社會(huì)中各種力量對(duì)比的變化，由于科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)在更應(yīng)強(qiáng)調(diào)國(guó)際聯(lián)系，強(qiáng)調(diào)各國(guó)相互依存；還認(rèn)為均勢(shì)只適用于政治和軍事方面，而現(xiàn)在國(guó)際關(guān)系的內(nèi)容廣泛多了，除了政治和軍事外，經(jīng)濟(jì)和倫理也越來(lái)越突出，但均勢(shì)理論無(wú)法解釋如此廣泛的內(nèi)容。
縱觀歷史，國(guó)際社會(huì)是在霸權(quán)和均勢(shì)狀態(tài)交替發(fā)展起來(lái)的，所以均勢(shì)理論仍然是穩(wěn)定的，國(guó)際社會(huì)的主要手段之一，均勢(shì)理論還會(huì)起重要的作用。
三、課題的主要觀點(diǎn)和研究方法
課題主要分析了在核均勢(shì)以及核擴(kuò)散的條件下，國(guó)際形勢(shì)的一些變化和發(fā)展，以及緊靠核武器的發(fā)展最近成果對(duì)國(guó)際的發(fā)展。以核態(tài)勢(shì)、核裁軍以及原有的游戲規(guī)則在將打破的前提下，各個(gè)國(guó)家有著各自的打算。有的國(guó)家努力的發(fā)展自己的核武器來(lái)保障自己的安全。而擁有核武器的國(guó)家則是要擴(kuò)大核優(yōu)勢(shì)確保自己的核威懾，這樣的形勢(shì)下，國(guó)際社會(huì)的和平勢(shì)力為了國(guó)際社會(huì)的和平，在努力的改變這種局面，構(gòu)建夢(mèng)想的國(guó)際社會(huì)。
四、課題的趨勢(shì)預(yù)測(cè)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而帶來(lái)的貧富差距拉大和南北矛盾的加劇，可能將成為引發(fā)世界和地區(qū)動(dòng)蕩不安的最大的不穩(wěn)定因素。如何處理好這一問(wèn)題，將是實(shí)現(xiàn)世界戰(zhàn)略穩(wěn)定的一個(gè)關(guān)鍵步驟。發(fā)達(dá)國(guó)家在這方面有著更大責(zé)任。多極化形勢(shì)的發(fā)展也要求建立世界未來(lái)的戰(zhàn)略穩(wěn)定需要國(guó)際社會(huì)成員在更大范圍內(nèi)的集體參與，使得每一個(gè)國(guó)家在新的戰(zhàn)略框架里都有充分的安全感。特別是在解決地區(qū)爭(zhēng)端的國(guó)際努力中，不能由一個(gè)大國(guó)或者大國(guó)集團(tuán)說(shuō)了算。為此，聯(lián)合國(guó)在今后建立戰(zhàn)略穩(wěn)定的工作中仍可能將起著不可替代的作用。有人批評(píng)說(shuō)，這種通過(guò)多邊的合作的途徑建立新的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定也許過(guò)于理想化了。面對(duì)當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)，似乎很難實(shí)現(xiàn)。這話有一定的道理，但不應(yīng)成為人們放棄爭(zhēng)取一個(gè)更為穩(wěn)定和安全的世界的理由。畢竟，冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇經(jīng)過(guò)了反復(fù)的較量以及國(guó)際社會(huì)堅(jiān)持不懈的努力，花了20多年的時(shí)間才在20世紀(jì)70年代初期開(kāi)始建立起一個(gè)較為持久的戰(zhàn)略穩(wěn)定局面。沒(méi)有人設(shè)想，冷戰(zhàn)結(jié)束剛剛10年，當(dāng)世界還處于動(dòng)蕩的過(guò)渡時(shí)期中時(shí)國(guó)際社會(huì)就能建立持久的戰(zhàn)略穩(wěn)定。但是，如果我們現(xiàn)在就不為未來(lái)新的全球戰(zhàn)略穩(wěn)定創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取逐步建立一個(gè)新的戰(zhàn)略框架，使得世界每一個(gè)國(guó)家在其中都有充足的安全感，那么，我們今天擔(dān)心的危險(xiǎn)就會(huì)變成明天的現(xiàn)實(shí)。從更為積極的角度看，隨著全球化和社會(huì)信息化的進(jìn)一步向廣度和深度發(fā)展，世界正變得越來(lái)越小，各國(guó)將有越來(lái)越多的共同的利益，面臨越來(lái)越多的共同威脅，一國(guó)的安全已不可能和其他國(guó)家的安全截然分開(kāi)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，加強(qiáng)國(guó)際合作是維護(hù)國(guó)際戰(zhàn)略穩(wěn)定和各國(guó)安全的正確途徑。關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變觀念，并且接受我們生活的這個(gè)世界是個(gè)豐富多彩的世界，每一個(gè)成員都有權(quán)力享有安全，也有義務(wù)尊重別國(guó)的安全。
[內(nèi)容提要]：均勢(shì)是存在于國(guó)際關(guān)系中一種國(guó)家與國(guó)家關(guān)系的形式，它的存在會(huì)在一定的時(shí)期內(nèi)穩(wěn)定國(guó)際社會(huì)的原有的秩序和規(guī)則，這是一種實(shí)力的體現(xiàn)。到了現(xiàn)代，核武器的運(yùn)用，使得原有的均勢(shì)發(fā)生了一些較為深刻的變化，它會(huì)在一定的條件下，作用足以大到整個(gè)國(guó)家的整體實(shí)力，于是，許多學(xué)者都認(rèn)為，二戰(zhàn)以來(lái)的和平是建立在核威懾下的和平，這種和平也被人稱(chēng)為是一種恐怖和平，但這還是和平的社會(huì)。隨著核武器的常規(guī)化，核武器使用的門(mén)欄正在降低，核走向全球的趨勢(shì)已經(jīng)成為當(dāng)前國(guó)際社會(huì)面臨的重大問(wèn)題。怎么樣才能維持國(guó)際社會(huì)的和平？怎么樣防止核擴(kuò)散？這都是擺在世人面前的問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]：核均勢(shì)核擴(kuò)散后核時(shí)代
一、均勢(shì)
1、均勢(shì)
均勢(shì)是一種分析概念，反映國(guó)家政治中權(quán)力均衡和不均衡的各種態(tài)勢(shì)及其權(quán)力態(tài)度轉(zhuǎn)變的各種結(jié)果。均勢(shì)里的要旨是指在國(guó)際政治中，實(shí)力超群的強(qiáng)國(guó)會(huì)促使和導(dǎo)致其他國(guó)家的制衡。其根據(jù)在于：（1）單級(jí)世界體系本身就為自己種下了禍根，因?yàn)槿绻粋€(gè)國(guó)家的霸權(quán)不受到制衡，它就會(huì)產(chǎn)生有利于新大國(guó)誕生的環(huán)境。（2）新大國(guó)加入國(guó)際體系，會(huì)削弱霸權(quán)國(guó)家的相對(duì)權(quán)力，并最終使霸權(quán)國(guó)家失去自己的權(quán)力優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，在對(duì)均勢(shì)涵義的見(jiàn)解中，可以看到均勢(shì)理論的一些特征：首先，均勢(shì)理論的基本目標(biāo)是“尋求權(quán)勢(shì)”。一個(gè)國(guó)家要想在國(guó)家社會(huì)中立足，并取得舉足輕重的發(fā)言權(quán)，就要使自己取得的優(yōu)勢(shì)更多，更大，能夠與同一時(shí)代的一流強(qiáng)國(guó)并駕齊趨。尋求權(quán)勢(shì)必然導(dǎo)致矛盾，引發(fā)沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)。當(dāng)敵對(duì)雙方都無(wú)力征服對(duì)方時(shí)，就需要維持現(xiàn)狀，確保穩(wěn)定，“防止一國(guó)控制并危害別國(guó)的安全”。所以，均勢(shì)又是一種手段，是為了對(duì)付敵對(duì)國(guó)家；而作為一種政策，是權(quán)宜之計(jì)，目的是通過(guò)暫時(shí)的均衡尋求權(quán)勢(shì)。
其次，實(shí)力是均勢(shì)的基礎(chǔ)，所以均勢(shì)又被稱(chēng)為“實(shí)力均勢(shì)”。均勢(shì)本身是建立在各國(guó)實(shí)力大致均等的基礎(chǔ)之上，當(dāng)一個(gè)國(guó)家的實(shí)力還不足以稱(chēng)霸一方乃至全球時(shí)，就會(huì)求助于均勢(shì)，來(lái)維持既得利益，同時(shí)努力增強(qiáng)自己的實(shí)力，通過(guò)均勢(shì)尋求優(yōu)勢(shì)和霸權(quán)；而當(dāng)其實(shí)力相對(duì)強(qiáng)大，足以稱(chēng)霸一方時(shí)，他就會(huì)明里、暗里的拋棄均勢(shì)政策。以均勢(shì)阻止別國(guó)稱(chēng)霸，相反地，視均勢(shì)為謀求霸權(quán)的工具，這就是問(wèn)題的實(shí)質(zhì)。
再次，隨機(jī)的變換聯(lián)盟是實(shí)施均勢(shì)的重要手段。均勢(shì)要求一國(guó)與不同國(guó)家結(jié)成同盟，以在國(guó)際權(quán)力分配中取得有利地位，維護(hù)自身的利益，防止別國(guó)稱(chēng)霸。但是有關(guān)國(guó)家實(shí)力的發(fā)展是不均衡的，相互間的利害關(guān)系也是不斷變化地，所以聯(lián)盟也要隨機(jī)變化。基辛格在評(píng)價(jià)俾斯麥的均勢(shì)手段時(shí)曾提出過(guò)關(guān)于聯(lián)盟變換的四條發(fā)人深省的原則：（1）首先對(duì)實(shí)力的對(duì)比要有正確的估計(jì)；（2）對(duì)敵國(guó)要絕對(duì)的殘忍無(wú)情；（3）需要有一個(gè)容納這項(xiàng)站略的國(guó)內(nèi)組織和機(jī)構(gòu)；（4）遵循“既沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人”的原則。
2、歐洲均勢(shì)
歐洲均勢(shì)是指在自由資本主義時(shí)期到帝國(guó)主義的發(fā)展過(guò)程中，主要是指1814-1815維也納會(huì)議至第一次世界大戰(zhàn)爆發(fā)，這一時(shí)期被稱(chēng)為歐洲的”和平世紀(jì)“。但這種均勢(shì)不是全球性的，僅局限與歐洲。在歐洲建立的均勢(shì)主要表現(xiàn)出以英國(guó)、法國(guó)、奧地利、普魯士、俄羅斯的美好一流強(qiáng)國(guó)和二流強(qiáng)國(guó)建立起來(lái)的一系列錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系。包括第三國(guó)家的結(jié)盟關(guān)系；也有打破一個(gè)強(qiáng)大的霸權(quán)國(guó)家之后的利益妥協(xié)體系；還有新興的大國(guó)與傳統(tǒng)強(qiáng)國(guó)所建立的平衡體系。主要是分為三個(gè)部分：一是打破法蘭西帝國(guó)建立的維也納體系。維也納體現(xiàn)大體上有兩個(gè)內(nèi)容：一是法國(guó)的國(guó)內(nèi)秩序；二是防止法國(guó)稱(chēng)霸以及法國(guó)周邊的領(lǐng)土安排。這樣，維也納體系的輪廓就顯露出來(lái)了，包括各國(guó)國(guó)內(nèi)的正統(tǒng)秩序，以及各國(guó)之間的，葉柄是大國(guó)之間的均勢(shì)秩序，尤其是領(lǐng)土均勢(shì)秩序。所以，維也納體系的運(yùn)轉(zhuǎn)，也基本上包含的兩層含義：維持大國(guó)的均勢(shì)和平，首先是領(lǐng)土現(xiàn)狀；保衛(wèi)正統(tǒng)秩序。維也納體系運(yùn)轉(zhuǎn)的主要表現(xiàn)是所謂的歐洲協(xié)調(diào)。
在隨著資本主義經(jīng)濟(jì)在歐洲的進(jìn)一步發(fā)展，新興的資本主義國(guó)家的興起，新興的民族資本主義國(guó)家與落后的封建君主專(zhuān)制發(fā)生了一系列的矛盾。在經(jīng)過(guò)歐洲革命后，維也納體系也走道了盡頭，取而代之的是俾斯麥體系。俾斯麥體系是一種高度集權(quán)型的國(guó)家體系，在這體系之外的國(guó)家則處于分散狀態(tài)。這一體系的形成，使得歐洲的國(guó)家關(guān)系格局發(fā)生了根本性的變化，使70年代后歐洲的國(guó)家形勢(shì)更加緊張，更加的錯(cuò)綜復(fù)雜。德國(guó)從維護(hù)本國(guó)的領(lǐng)土出發(fā)，盡可能的孤立法國(guó)，防止歐洲其他大國(guó)與法國(guó)結(jié)盟，在與英國(guó)不可能取得結(jié)盟的情況下，俾斯麥認(rèn)為關(guān)鍵是要處理好德、俄、奧三國(guó)的關(guān)系。但隨著爭(zhēng)奪殖民地和歐洲的領(lǐng)土已經(jīng)政治利益的矛盾，三皇聯(lián)盟出現(xiàn)了裂痕。隨著德、俄矛盾的加劇，加快了法國(guó)與俄國(guó)的接近，最終走在一起，結(jié)成了法俄同盟，這就標(biāo)志著俾斯麥體系的終結(jié)。
德國(guó)走向追求世界霸權(quán)的過(guò)程中，與老牌的殖民地國(guó)家發(fā)生了一系列的沖突，各國(guó)在維護(hù)自身利益的同時(shí)，紛紛尋求能對(duì)抗或牽制他國(guó)的盟國(guó)，轉(zhuǎn)向與他國(guó)簽訂軍事同盟，這樣愈演愈烈的局勢(shì)下，逐漸的形成了英、法、俄集團(tuán)與德奧集團(tuán)相對(duì)峙的兩極均勢(shì)體現(xiàn)。這種兩極均勢(shì)體系是以利益沖突的利害關(guān)系相結(jié)盟，以軍事實(shí)力為后盾的實(shí)力外交。就連一向以歐洲事務(wù)制衡者自居的英國(guó)都被卷入了近來(lái)。新老帝國(guó)主義在全球利益的沖突下，均勢(shì)格局逐漸的安生了變化。由傳統(tǒng)的歐洲均勢(shì)向世界均勢(shì)的轉(zhuǎn)變。兩大均勢(shì)集團(tuán)都在加緊備戰(zhàn)，戰(zhàn)爭(zhēng)一觸及發(fā)，第一次世界大戰(zhàn)便是這種均勢(shì)體制的后果。
3、冷戰(zhàn)均勢(shì)
冷戰(zhàn)均勢(shì)亦被稱(chēng)為雅爾塔體系下的美蘇爭(zhēng)霸的局面，主要是從二戰(zhàn)結(jié)束到蘇聯(lián)解體，華沙條約組織的解散。這種均勢(shì)體制，在很大程度上就是核均勢(shì)的特征：
（1）、這種均勢(shì)體制主要是以兩種意識(shí)形態(tài)、社會(huì)制度的不同而形成的兩大陣營(yíng)。以美國(guó)為首的資本主義陣營(yíng)和以蘇聯(lián)為首的社會(huì)主義陣營(yíng)在社會(huì)制度、意識(shí)形態(tài)上明顯對(duì)立，相互攻擊。
（2）這種均勢(shì)同樣以軍事等綜合實(shí)力為支撐，在世界范圍內(nèi)分享利益。第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后不久，國(guó)際上就形成了分別以美國(guó)和蘇聯(lián)為首的西方和東方兩大陣營(yíng)。它們?cè)谡巍⒁庾R(shí)形態(tài)、經(jīng)濟(jì)、軍事等方面全面對(duì)立。但美蘇在嚴(yán)重對(duì)抗的同時(shí)也存在“并不完全是對(duì)抗的關(guān)系”(注：勞倫斯·弗里德曼：《核戰(zhàn)略的演變》，中譯本，中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1990年版，第227頁(yè)。)。其表現(xiàn)是“當(dāng)一個(gè)國(guó)家的軍事力量與潛在敵國(guó)的軍事力量處于對(duì)峙狀態(tài)時(shí)，它必須在明里暗里與對(duì)手相互配合，以求避免出現(xiàn)無(wú)法挽回的危機(jī)，也避免虛驚或誤解對(duì)方的意圖?！?注：托馬斯·謝林和莫頓·霍爾珀林：《戰(zhàn)略和軍備控制》，紐約20世紀(jì)基金會(huì)1961年版，第1～2頁(yè)。)美蘇兩國(guó)對(duì)世界霸權(quán)的爭(zhēng)奪和妥協(xié)主導(dǎo)著全球局勢(shì)的基本走向。
（3）這種均勢(shì)是建立在核均勢(shì)的基礎(chǔ)之上的，核武器屬于軍事武器的一種，但由于其巨大的破壞力，打破了傳統(tǒng)均勢(shì)的定義。因?yàn)橐坏┦褂煤宋淦鳎粌H僅是戰(zhàn)爭(zhēng)雙方的問(wèn)題，而是地球存滅的問(wèn)題，如果一場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)到了這種程度，那么不管是有什么樣的理由，交戰(zhàn)都失去了它原本的意義。所以這種恐怖的均勢(shì)正是而站以來(lái)總體和平的一個(gè)重要原因，有人說(shuō)二戰(zhàn)后的世界和平基本上是一種核均勢(shì)基礎(chǔ)上的和平。這種和平被人們稱(chēng)為“恐怖和平”，因?yàn)槿藗兤駷橹箶?shù)十年一直生存在一個(gè)足以毀滅整個(gè)人類(lèi)文明的巨大的“核火藥桶”之上。盡管如此，這個(gè)火藥桶并沒(méi)有引爆，是核威懾戰(zhàn)略阻止了它的引爆，而最有影響的核威懾戰(zhàn)略就是“相互確保摧毀”戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略的框架是：其一，核武器具有史無(wú)前例的巨大毀傷力；其二，由于運(yùn)載工具的發(fā)展，對(duì)戰(zhàn)略核武器的襲擊至今為止是不可防御的，是真正的“有矛無(wú)盾”；其三，第一次核打擊會(huì)招來(lái)懲罰性核打擊，結(jié)果勢(shì)必是“互相交換的自殺”；其四，冷戰(zhàn)時(shí)期的軍備競(jìng)賽使美蘇兩家的核武庫(kù)已經(jīng)發(fā)展到足以摧毀世界的程度。
基辛格對(duì)于二站的均勢(shì)，特別是核均勢(shì)有獨(dú)到的研究之處。他認(rèn)為：過(guò)去衡量均勢(shì)的傳統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)是看領(lǐng)土，一國(guó)靠實(shí)力征服別國(guó)的領(lǐng)土，只要制止這種領(lǐng)土擴(kuò)張就可以維持均勢(shì)。現(xiàn)在不同了，實(shí)力的增強(qiáng)可在一國(guó)領(lǐng)土范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)，如發(fā)展核武器所增加的實(shí)力和影響要比領(lǐng)土擴(kuò)張大得多，所以有必要分析核時(shí)代的均勢(shì)理論有那些新的內(nèi)容。基辛格的看法是：（1）明確國(guó)家利益是什么，這仍然是均勢(shì)理論的出發(fā)點(diǎn)；（2）要分析核條件下軍事力量的性質(zhì)，這是實(shí)力的基礎(chǔ)；（3）要處理好核力量和政治影響的關(guān)系；（4）要分析核力量的優(yōu)勢(shì)和差距；（5）注意核武器的運(yùn)用和發(fā)展；（6）要重視核軍備戰(zhàn)略的研究。當(dāng)代的均勢(shì)是一種復(fù)合均勢(shì)，均勢(shì)在全球范圍內(nèi)展開(kāi)；呈現(xiàn)核競(jìng)爭(zhēng)和核對(duì)峙。
4、歐洲均勢(shì)和冷戰(zhàn)均勢(shì)的比較
（1）歐洲均勢(shì)只是一種簡(jiǎn)單的均勢(shì)，而冷戰(zhàn)均勢(shì)是一種復(fù)雜均勢(shì)；歐洲的均勢(shì)是局限于歐洲地區(qū)性大國(guó)為爭(zhēng)奪各種利益，最主要的是領(lǐng)土，其次是貿(mào)易、政治利益等。而冷戰(zhàn)均勢(shì)則是卷席了全世界，亦包含了社會(huì)的各個(gè)方面，政治、軍事、經(jīng)濟(jì)等，變成了一個(gè)“軍事上的兩極和政治上的多極”的局面。
（2）冷戰(zhàn)均勢(shì)中的核威懾和核均勢(shì)改變了傳統(tǒng)的均勢(shì)局面，把核武器的威力和射程兩種可能性在一起，使原子彈產(chǎn)生了一種全新的現(xiàn)象：即軍事力量的威力與其大小，現(xiàn)已經(jīng)沒(méi)有關(guān)系。在以往，要想毀滅漢堡，必須出動(dòng)1000架飛機(jī)；要想毀滅柏林，就必須使用一個(gè)軍團(tuán)的火炮。而現(xiàn)在毀滅這樣的一座城市，只要一架飛機(jī)或一枚導(dǎo)彈。
雖然良種均勢(shì)所產(chǎn)生的背景是不同的，但深究起來(lái)，正如前文所提到的。維持一種均勢(shì)是一方的實(shí)力不足以到完全消滅或壓倒性的優(yōu)勢(shì)時(shí)，采用一種制約對(duì)方的一種體制，一起在一種表面和平的基礎(chǔ)之上爭(zhēng)取更多的利益來(lái)增加自己的發(fā)言權(quán)。不管核武器的威力有多大，其實(shí)質(zhì)仍然是在為國(guó)家利益服務(wù)。只是讓其戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)的心理和規(guī)模程度上打下了一個(gè)恐怖的心理而已。核均勢(shì)的存在。在歐洲均勢(shì)中，力量發(fā)展的不平衡總是導(dǎo)致大國(guó)或聯(lián)盟關(guān)系的分化和重組，并且常常借助暴力和戰(zhàn)爭(zhēng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這種分化和重組，因此，均勢(shì)體系的破壞或重建過(guò)程常常伴隨著大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)。核武器的出現(xiàn)和擴(kuò)散，它巨大的毀滅性對(duì)大國(guó)政策產(chǎn)生一種威懾作用，特別是美蘇雙方都擁有確保摧毀對(duì)方的能力，雙方總是盡量避免正面沖突或危機(jī)升級(jí)。
二、在當(dāng)前核均勢(shì)下，國(guó)際關(guān)系的變化和發(fā)展。
隨著核武器的研究成功。距今現(xiàn)在有60多年了，核武器也發(fā)生了一些較為深刻的變化、，一般認(rèn)為核武器的破壞力巨大，誰(shuí)都不敢貿(mào)然使用，它隨著高科技的發(fā)展，這種看法已經(jīng)過(guò)時(shí)了。核武器共有四代。第一代是用軸或钚制的造的原子彈，制造這種原子彈的技術(shù)，從互聯(lián)網(wǎng)上就能查到。第二代是氫彈。這種武器技術(shù)已成熟，再要突破不太可能。第三代是效應(yīng)經(jīng)過(guò)“剪裁”或增強(qiáng)的核彈，即減弱某種效應(yīng)而增強(qiáng)另一種效應(yīng)的武器。如增強(qiáng)輻射彈、電磁脈沖彈、核爆炸激勵(lì)的定向能武器等。第四代是如今的核武器。它以原子武器的原理為基礎(chǔ)，所用的關(guān)鍵研究是慣性約束聚變裝置，其發(fā)展不受全面禁止核試驗(yàn)條約限制。在軍事上，這類(lèi)武器不產(chǎn)生剩余核輻射，因此可以作為“常規(guī)武器”使用。在現(xiàn)代歷史上，或者說(shuō)有史以來(lái)，核武器的出現(xiàn)是其中最巨大的變化，然而，在核武器時(shí)代，自助仍然是伙計(jì)政治的主要特點(diǎn)。核武器的出現(xiàn)確實(shí)改變了一些國(guó)家維護(hù)自己安全以及其他國(guó)家提供安全保障的方式，但是，核武器并未改變國(guó)際政治體系的無(wú)政府結(jié)構(gòu)。
由于核武器的威力巨大，核威懾的作用仍然存在，在有核國(guó)家雖然一再承諾在什么樣的條件下才使用核武器，但其核武器的存在仍然有其潛在的威懾作用。核武器作為一個(gè)安全的保障，各個(gè)國(guó)家都回有意無(wú)意的發(fā)展自己的核計(jì)劃。除了當(dāng)前有限的幾個(gè)國(guó)家擁有核武器之外，現(xiàn)在已經(jīng)有一批的國(guó)家已經(jīng)掌握這項(xiàng)技術(shù)的國(guó)家，核擴(kuò)散已經(jīng)成為了一個(gè)國(guó)際社會(huì)關(guān)系日益關(guān)注的問(wèn)題。
1、當(dāng)前國(guó)際新格局的核態(tài)勢(shì)
（1）美俄等大國(guó)要“先發(fā)制人”。美國(guó)在阻止大規(guī)模的侵略、預(yù)防戰(zhàn)爭(zhēng)升級(jí)、防止全面核戰(zhàn)爭(zhēng)方面發(fā)揮著重要的作用。而要應(yīng)對(duì)新的安全環(huán)境，必須繼續(xù)借重核武器的威懾效應(yīng)，提出“先發(fā)制人”的國(guó)家安全戰(zhàn)略，拋出核常規(guī)進(jìn)攻力量、主動(dòng)與被動(dòng)的防御力量、反應(yīng)靈敏的國(guó)防基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)相結(jié)合的新“三位一體”戰(zhàn)略構(gòu)想；在核力量建設(shè)上由過(guò)去強(qiáng)調(diào)保持戰(zhàn)略力量平衡向竭力奪取全面核優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變；在核力量的運(yùn)用上列舉發(fā)動(dòng)核攻擊的條件、時(shí)機(jī)和對(duì)象，從而將核力量的運(yùn)用由模糊化轉(zhuǎn)向清晰化，將核威懾范圍擴(kuò)大到無(wú)核國(guó)家和地區(qū)，降低核武器的使用“門(mén)檻”。
俄羅斯為應(yīng)對(duì)北約東擴(kuò)和新的安全環(huán)境，幾次調(diào)整其軍事戰(zhàn)略及核戰(zhàn)略蘇聯(lián)解體后，俄羅斯為應(yīng)對(duì)北約東擴(kuò)和新的安全環(huán)境，幾次調(diào)整其軍事戰(zhàn)略及核戰(zhàn)略。俄羅斯正式放棄不首先使用核武器政策，認(rèn)為核武器是保護(hù)自己軍事安全最可行的工具，重申決不放棄首先使用核武器的權(quán)利，具體設(shè)定俄羅斯在平時(shí)與戰(zhàn)時(shí)使用核武器的條件與時(shí)機(jī)，強(qiáng)調(diào)應(yīng)通過(guò)核威懾防止核大戰(zhàn)和大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)的爆發(fā)，以達(dá)到維護(hù)國(guó)家安全和保持大國(guó)地位的目的。
英、法兩國(guó)也對(duì)自己的核戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)整。英國(guó)改變過(guò)去只對(duì)蘇聯(lián)的單一性，要繼續(xù)重視對(duì)北約核力量的支持作用和在美國(guó)核力量中的補(bǔ)充作用，并保留啟動(dòng)英國(guó)核力量的支配使用權(quán)和危機(jī)狀態(tài)下的率先使用權(quán)。在美俄調(diào)整核戰(zhàn)略之后，法國(guó)也對(duì)核戰(zhàn)略進(jìn)行大幅調(diào)整，引入“先發(fā)制人”核打擊思想，認(rèn)為應(yīng)對(duì)潛在對(duì)手的壓力和來(lái)自生化武器威脅，核武器已經(jīng)不是單純的核報(bào)復(fù)手段，而是法國(guó)國(guó)家安全的重要“預(yù)防威懾性措施”。
中國(guó)掌握了核武器，一舉打破了核壟斷后，世界爆發(fā)大戰(zhàn)的危險(xiǎn)再次被遏制，核大戰(zhàn)的危險(xiǎn)處于相對(duì)靜態(tài)的矛盾對(duì)抗中。全球核武器的均勢(shì)，造就了危險(xiǎn)中的和平。由于超級(jí)大國(guó)的核壟斷被打破，因此，任何一個(gè)有核國(guó)家都不能輕舉妄動(dòng)，尤其不能輕而易舉發(fā)動(dòng)世界性的戰(zhàn)爭(zhēng)。
核武器逐漸流向世界不穩(wěn)定的地區(qū)。某些霸權(quán)主義國(guó)家在為了維護(hù)國(guó)家利益，不惜發(fā)動(dòng)局部戰(zhàn)爭(zhēng)，使用在國(guó)際原子機(jī)構(gòu)規(guī)定的范圍之外的但有改進(jìn)的核武器，如，貧鈾彈等。核輻射向世界擴(kuò)散。在這種情況下，無(wú)核國(guó)家意識(shí)到核武器的重要性，建立自己發(fā)展核武器的計(jì)劃，來(lái)保障自己國(guó)家的安全。
（2）冷戰(zhàn)時(shí)形成的“核禁忌”被打破。冷戰(zhàn)時(shí)代的高當(dāng)量核武器，既造就最典型的核威懾形態(tài)，也使核武器的使用受到嚴(yán)重限制。為走出這一困境，世界主要核大國(guó)開(kāi)始改變自己的核力量結(jié)構(gòu)，如裁減儲(chǔ)存時(shí)間過(guò)長(zhǎng)的多余核彈頭，調(diào)整?；?、陸基、空基的力量結(jié)構(gòu)比例，淘汰技術(shù)性能相對(duì)落后的運(yùn)載工具。他們不斷改進(jìn)現(xiàn)有核武器，用非核技術(shù)發(fā)展新型核武器或生產(chǎn)替代產(chǎn)品?，F(xiàn)在，主要核大國(guó)在不斷完善中子彈、沖擊波彈、鉆地核彈頭、電磁脈沖彈等第三代核武器的同時(shí)，己開(kāi)始加緊對(duì)金屬氫、反物質(zhì)彈等第四代核武器的研究探索，期望以這種核常相融、威懾與實(shí)戰(zhàn)相統(tǒng)一、更為可信的新型武器去鞏固和確保自己的核優(yōu)勢(shì)。這些新型核武器大都具有當(dāng)量小、機(jī)動(dòng)強(qiáng)、實(shí)戰(zhàn)化的特點(diǎn)。它們的功能設(shè)計(jì)也是為了完成某種特殊的任務(wù)而不是大規(guī)模毀傷，如中子彈能對(duì)人員進(jìn)行殺傷而對(duì)物質(zhì)、裝備破壞不大；鉆地核武器可對(duì)藏匿于地下的指揮中心、大規(guī)模殺傷性武器工事等有效摧毀；核電磁脈沖彈不僅可用于毀傷通信指揮系統(tǒng)，還可遠(yuǎn)距離破壞導(dǎo)彈、彈頭、衛(wèi)星、飛船等內(nèi)部電子線路。新型核武器由于不用傳統(tǒng)核爆炸即可釋放大量核能，產(chǎn)生大規(guī)模殺傷破壞效應(yīng)而核污染較小，因而其發(fā)展有可能逃避相關(guān)條約的限制。主要核大國(guó)新型核武器的發(fā)展所具有的核常融合的特征，有可能打破冷戰(zhàn)時(shí)期形成的“核禁忌”，大大增加被用于未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)性。
（3）核裁軍總體陷于停頓狀態(tài)。近年來(lái)，美國(guó)單方面退出《反導(dǎo)條約》、拒絕批準(zhǔn)《全面禁止核試驗(yàn)條約》、加速發(fā)展部署導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，以及印度、巴基斯坦相繼進(jìn)行多次核試驗(yàn)，無(wú)疑對(duì)國(guó)際核軍備控制進(jìn)程帶來(lái)嚴(yán)重沖擊，也使控制與發(fā)展的爭(zhēng)斗更加激烈。在這種形勢(shì)下，世界核軍備控制與裁軍更為步履維艱。一是人們對(duì)美國(guó)的核裁軍是否真誠(chéng)表示懷疑。美國(guó)宣稱(chēng)將保留而不是銷(xiāo)毀裁減下來(lái)的核彈頭，而且還要發(fā)展低當(dāng)量新型核武，伺機(jī)恢復(fù)核試驗(yàn)，降低核武器使用的門(mén)檻。二是國(guó)際核軍備控制有可能由防止核擴(kuò)散機(jī)制向遏制、控制和打擊核擴(kuò)散行為轉(zhuǎn)變。2003年，美國(guó)提出“防擴(kuò)散安全倡議”，企圖以全球反擴(kuò)散聯(lián)盟的模式來(lái)阻止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散，以軍事手段解決擴(kuò)散問(wèn)題，這必將影響多邊國(guó)際軍控合作。三是核裁軍“中間步驟”起步艱難。為了響應(yīng)國(guó)際社會(huì)要求有核國(guó)家裁軍的呼聲，實(shí)際加快核裁軍進(jìn)程，一些軍控學(xué)者提出核裁軍“中間步驟”概念，即將互不瞄準(zhǔn)、解除戒備狀態(tài)、導(dǎo)彈頭體失配、取消作戰(zhàn)狀態(tài)作為裁軍的“中間步驟”，以推動(dòng)核裁軍。目前，核裁軍總體還陷于停頓狀態(tài)，如果核裁軍“中間步驟”真的成為核裁軍的實(shí)際議程，如何落實(shí)與核查也會(huì)困難重重。
（4）核擴(kuò)散暗潮涌動(dòng)?，F(xiàn)在，國(guó)際核擴(kuò)散暗潮涌動(dòng)，形勢(shì)嚴(yán)峻。比如，核恐怖主義問(wèn)題、一些國(guó)家被發(fā)現(xiàn)的核計(jì)劃問(wèn)題、核材料和核技術(shù)的地下黑市問(wèn)題、更容易得到核技術(shù)問(wèn)題等等。許多非核國(guó)家把核武器看作是獲得安全的重要保障，因而具有獲得核武器強(qiáng)烈沖動(dòng)。印度、巴基斯坦于1998年先后進(jìn)行多次核試爆，朝鮮核危機(jī)、伊朗核問(wèn)題也日益復(fù)雜化尖銳化，還有一些國(guó)家的核計(jì)劃被曝光。日本政府雖宣稱(chēng)堅(jiān)持“無(wú)核三原則”，但其極右政客多次放言要發(fā)展核武器，值得世人警惕。
2、國(guó)際關(guān)系的變化
這些年，隨著恐怖活動(dòng)的興起，成為國(guó)際社會(huì)大國(guó)之間新的戰(zhàn)略利益的交匯點(diǎn)。中美關(guān)系明顯改善，中歐關(guān)系、中俄關(guān)系也得到加強(qiáng)。在大國(guó)關(guān)系中，對(duì)抗的因素大大減少，合作協(xié)調(diào)的因素有所增加。大國(guó)之間既相互借重又相互制約，既相互合作又相互競(jìng)爭(zhēng)，成為國(guó)際關(guān)系的基本態(tài)勢(shì)和突出特點(diǎn)。
(1)、世界仍然是處于“一超多強(qiáng)”的格局。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，美國(guó)成為世界上惟一的“超級(jí)大國(guó)”或“超強(qiáng)國(guó)”，并企圖長(zhǎng)期維持其“一超獨(dú)霸”的地位和實(shí)現(xiàn)“單極世界”。與此同時(shí)，世界多極化的趨勢(shì)雖然遭遇艱難曲折，但仍繼續(xù)向前發(fā)展。美國(guó)在信息技術(shù)、生物工程、新材料、微電子技術(shù)和太空技術(shù)等多數(shù)高新技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先地位。由于這些技術(shù)的研究和應(yīng)用對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用越來(lái)越明顯，美國(guó)在未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上仍具有相當(dāng)?shù)臐摿Α?/p>
盡管這幾年來(lái)，美國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，但仍處于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)時(shí)期。加上遠(yuǎn)有的雄厚的底子。高新技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用的明顯，加上大力開(kāi)發(fā)新的軍事武器，美國(guó)將它們作為實(shí)現(xiàn)國(guó)家戰(zhàn)略意圖和政治目標(biāo)的有效手段。在未來(lái)的一段時(shí)期內(nèi)，仍將保持其惟一超級(jí)大國(guó)的地位。但另一方面，美國(guó)也將面臨世界多極化趨勢(shì)和國(guó)際關(guān)系民主化潮流越來(lái)越大的制約。歐盟和東亞區(qū)域合作的發(fā)展不僅將有力推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)多極化的趨勢(shì)，而且將促進(jìn)世界政治多極化的趨勢(shì)。同時(shí)，國(guó)際關(guān)系民主化已成為世界上的主要潮流之一。廣大中小國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家是推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化的主要力量。國(guó)際關(guān)系民主化潮流與世界多極化趨勢(shì)相互呼應(yīng)，成為制約美國(guó)“單極化”戰(zhàn)略的有力因素。
(2)、以一系列軍備控制協(xié)議和條約為框架。在冷戰(zhàn)時(shí)期，國(guó)際上簽署了一系列軍備控制協(xié)議和條約，形成了對(duì)各國(guó)有某種約束力的機(jī)制和一個(gè)較為清晰的戰(zhàn)略框架。這主要分為兩大部分：第一部分是美蘇為保持核均勢(shì)而簽署的雙邊條約和協(xié)定。第二部分是為防止核武器擴(kuò)散而簽署的條約，包括《不擴(kuò)散核武器條約》、《部分禁止核試驗(yàn)條約》等。后一部分對(duì)無(wú)核武器國(guó)家?guī)в衅缫暢煞?，但《不擴(kuò)散核武器條約》對(duì)在國(guó)際范圍內(nèi)形成一個(gè)較為穩(wěn)定的防止核擴(kuò)散體系起了重大作用，有利于減少世界上核污染和核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)。由于美蘇冷戰(zhàn)的結(jié)束，冷戰(zhàn)時(shí)期大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架中的一些內(nèi)在矛盾不再存在，它的政治基礎(chǔ)已經(jīng)消失，理論基礎(chǔ)也不再適用。但由一系列軍備控制協(xié)議和條約形成的對(duì)各國(guó)有某種約束力的國(guó)際機(jī)制在冷戰(zhàn)后時(shí)期仍然在世界上發(fā)揮積極的作用，特別是對(duì)促進(jìn)核裁軍和防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散有重要意義。經(jīng)過(guò)多年的努力，國(guó)際社會(huì)已建立起一套相對(duì)完整的軍控與裁軍法律體系。作為以聯(lián)合國(guó)為中心的全球總體安全框架的重要組成部分，該體系增強(qiáng)了國(guó)際關(guān)系的可預(yù)測(cè)性，為維護(hù)國(guó)際和平、安全與穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。
（3）世界進(jìn)入“后核時(shí)代”。后核時(shí)代，就是以往核均勢(shì)被打破的時(shí)代。在這個(gè)時(shí)代，發(fā)達(dá)國(guó)家雖然放棄了制定長(zhǎng)期核戰(zhàn)爭(zhēng)的計(jì)劃，減少了核武器的數(shù)量，卻擴(kuò)大了打擊目標(biāo)清單。發(fā)達(dá)國(guó)家還認(rèn)為，在敵人使用生化武器襲擊之后，就可以使用核武器還擊。美軍仍應(yīng)準(zhǔn)備用核武器襲擊俄羅斯的軍方和非軍方領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)以及核部隊(duì)。美國(guó)將繼續(xù)核武器作為在“不定期的未來(lái)”的國(guó)家安全的基石，美國(guó)將繼續(xù)保有轟炸機(jī)、陸基導(dǎo)彈和潛載導(dǎo)彈三位一體的核力量。英法是中等核國(guó)家，跟美俄一樣，也都沒(méi)有放棄首先使用核武器的權(quán)力。即使美俄按已簽訂的條約，世界上仍將存在核彈頭7200至7700枚，足以反復(fù)毀滅地球多次。另外，核俱樂(lè)部仍在擴(kuò)大。起碼有44個(gè)國(guó)家具有生產(chǎn)核武器的能力和愿望。隨著能源緊張，核技術(shù)的運(yùn)用更加普遍。擁有核電站的國(guó)家越來(lái)越多。從核反應(yīng)堆開(kāi)始運(yùn)轉(zhuǎn)到制造出原子彈，只需三四年時(shí)間。所以?！芭既弧北l(fā)核戰(zhàn)爭(zhēng)的可能性增加了。
（4）國(guó)家安全觀念的改變。由于核武器使用的門(mén)濫降低，核武器的常規(guī)化，使得原來(lái)的一旦擁有了核武器，就有了威懾的作用在一定的程度上降低，有核國(guó)家為了對(duì)付這種局面，發(fā)展現(xiàn)代化的核武器，主要是第四代的核武器，而無(wú)核的國(guó)家也為了確保國(guó)家的安全，利用核能利用，變相的發(fā)展核武器?，F(xiàn)在的朝鮮的核危機(jī)、伊朗的核問(wèn)題正是這種體現(xiàn)。
（5）非國(guó)家行為者挑戰(zhàn)主權(quán)國(guó)家成為影響國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的一個(gè)重要因素，其中在國(guó)際安全和政治領(lǐng)域最突出的是恐怖主義。非傳統(tǒng)安全威脅特別是恐怖主義在國(guó)際上的影響突出起來(lái)。非對(duì)稱(chēng)性戰(zhàn)爭(zhēng)成為戰(zhàn)爭(zhēng)的主要形式之一，以美軍為主的聯(lián)軍與塔利班和本·拉登進(jìn)行的阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)實(shí)際上就是這種形式的戰(zhàn)爭(zhēng)。國(guó)際戰(zhàn)略形勢(shì)的這些新特點(diǎn)促使大國(guó)進(jìn)一步加強(qiáng)合作來(lái)應(yīng)對(duì)新的威脅和挑戰(zhàn)。
三、在核擴(kuò)散下，國(guó)際關(guān)系的變化和發(fā)展
國(guó)發(fā)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，理由之一是防止核擴(kuò)散，即“通過(guò)明確表示決心部署針對(duì)各種射程彈道導(dǎo)彈的防御系統(tǒng)而使這些國(guó)家明白，將導(dǎo)彈用作恐嚇和軍事手段很可能是徒勞的，從而可能促使其放棄彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目?！笔聦?shí)可能恰恰相反，由于突破導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，最經(jīng)濟(jì)、最容易的方式仍然是發(fā)展先進(jìn)的彈道導(dǎo)彈，由于美國(guó)退出《反導(dǎo)條約》這樣的行為，正在動(dòng)搖世界防核擴(kuò)散的機(jī)制，美國(guó)的計(jì)劃將不是抑制而是加劇核擴(kuò)散過(guò)程。聯(lián)合國(guó)秘書(shū)長(zhǎng)安南曾警告過(guò)，在核裁軍方面的最新挑戰(zhàn)是“在部署國(guó)家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)方面越來(lái)越大的壓力”，這種壓力“很可能導(dǎo)致新的軍備競(jìng)賽，導(dǎo)致核裁軍和核不擴(kuò)散方面的倒退?！苯旰瞬牧献咚?、核科技人員流失、核武器技術(shù)擴(kuò)散不斷加劇的情況，就很說(shuō)明問(wèn)題。現(xiàn)在，除原來(lái)的有核國(guó)家外，印度、巴基斯坦公開(kāi)進(jìn)行了核實(shí)驗(yàn)，以色列、南非、伊朗等國(guó)家和地區(qū)的核潛力也不容忽視。盡管近年來(lái)，許多《核不擴(kuò)散條約》締約國(guó)和非政府組織仍在不懈努力，并在形成國(guó)際壓力方面取得了一些積極成果，但核擴(kuò)散惡化的勢(shì)頭并沒(méi)有根本扭轉(zhuǎn)。同時(shí)，世界新軍事技術(shù)革命正在為核武器的更新?lián)Q代提供動(dòng)力，核武器已發(fā)展到第四代，核武器小型化，導(dǎo)彈命中精度、機(jī)動(dòng)性和突防能力也明顯提高。核擴(kuò)散加上核武器技術(shù)的發(fā)展使得核武器在未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上使用的可能性大大增加。因此，人們認(rèn)為，與冷戰(zhàn)時(shí)期相比，核戰(zhàn)爭(zhēng)的危險(xiǎn)性不是減小而是增大了。總的來(lái)看，美國(guó)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略并沒(méi)有擺脫冷戰(zhàn)思維的束縛。它構(gòu)建導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，追求絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，借反恐之名行謀霸之實(shí)，終是冷戰(zhàn)“遺風(fēng)”。其目的也只有一個(gè)，那就是美國(guó)自冷戰(zhàn)至今都?jí)裘乱郧蟮摹ⅹ?dú)霸天下的單極格局。美國(guó)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略勢(shì)必嚴(yán)重沖擊當(dāng)今的世界格局，也必然遭到世界愛(ài)好和平的國(guó)家和人民的抵制。并且可能引發(fā)新一輪軍備競(jìng)賽。美國(guó)已經(jīng)擁有世界上最大的核武庫(kù)和最雄厚的軍事實(shí)力，仍然謀求攻防兼?zhèn)?、更加?qiáng)大的戰(zhàn)略力量。這說(shuō)明在兩極格局瓦解10多年的今天，布什政府已不再考慮維護(hù)戰(zhàn)略力量的均衡和穩(wěn)定，而是追求軍事上的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。這必然嚴(yán)重改變世界軍事實(shí)力的對(duì)比，導(dǎo)致戰(zhàn)略均勢(shì)的瓦解。根據(jù)均勢(shì)原理和歷史經(jīng)驗(yàn)，失衡必然刺激各方，以形成新的平衡。因此，新一輪軍備競(jìng)賽看來(lái)在所難免。當(dāng)然，這不太可能是那種人們熟悉的兩極格局下的“水漲船高”式的較量，各國(guó)也不會(huì)重蹈蘇聯(lián)覆轍而卷入代價(jià)昂貴的直接對(duì)抗。這將是一種單極對(duì)多極錯(cuò)綜復(fù)雜的競(jìng)爭(zhēng)。事實(shí)上，世界各國(guó)正在借助于新軍事技術(shù)革命的動(dòng)力，依托自身的綜合國(guó)力，發(fā)展高技術(shù)裝備，深化軍事調(diào)整，加強(qiáng)軍事實(shí)力，力求做到“自?！?。冷戰(zhàn)后一度下降的世界軍費(fèi)開(kāi)支，近年又迅速上升即是一個(gè)明顯的信號(hào)。美國(guó)新國(guó)家安全戰(zhàn)略的出臺(tái)，必將加劇這一趨勢(shì)。
冷戰(zhàn)后，主要的核大國(guó)，美俄兩國(guó)已經(jīng)不是你死我活的對(duì)手了，但雙方在目前看來(lái)，還做不到達(dá)成協(xié)議來(lái)銷(xiāo)毀他們的核武器。主要是因?yàn)椋?)主要大國(guó)在力量和利益基本平衡和妥協(xié)的基礎(chǔ)上建立一種穩(wěn)定的相互關(guān)系；(2)它們由于各自的利益或共同的利益都愿意在一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期中維持這種相互關(guān)系，沒(méi)有足夠的刺激因素促使它們用武力改變它；(3)使這種戰(zhàn)略穩(wěn)定機(jī)制化，形成一個(gè)能為各方接受的框架，包括有約束力的行為規(guī)范、國(guó)際協(xié)定或條約。
在這種形勢(shì)下，國(guó)際關(guān)系將走向何方？是等待核大戰(zhàn)的全面爆發(fā)，還是各國(guó)共同努力，維持現(xiàn)有的“一超多強(qiáng)”的局面，控制大戰(zhàn)的發(fā)生。中國(guó)政府認(rèn)為：
主張維護(hù)安全需要有新觀念，一直在提倡樹(shù)立以互信、互利、平等、協(xié)作為核心，以通過(guò)對(duì)話增進(jìn)相互信任、通過(guò)合作促進(jìn)共同安全為宗旨的新安全觀。這個(gè)新安全觀應(yīng)該成為構(gòu)建新世紀(jì)大國(guó)戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的理論基礎(chǔ)。第一，互信是指大國(guó)間應(yīng)超越意識(shí)形態(tài)和社會(huì)制度差異，擯棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治心態(tài)，通過(guò)建立各種信任和安全措施，增加相互信任，做到互不敵視、互不猜疑。第二，互利是指大國(guó)應(yīng)順應(yīng)全球化發(fā)展的客觀趨勢(shì)，在維護(hù)本國(guó)利益的同時(shí)，互相尊重對(duì)方的安全利益，在實(shí)現(xiàn)自身安全利益的同時(shí)，為對(duì)方安全創(chuàng)造條件，實(shí)現(xiàn)共同安全。第三，平等是指國(guó)家間應(yīng)相互尊重，平等相待，不干涉別國(guó)內(nèi)政，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系的民主化。第四，協(xié)作是指大國(guó)應(yīng)就共同關(guān)心的安全問(wèn)題進(jìn)行廣泛深入的合作，消除隱患，以和平方式解決爭(zhēng)議，防止戰(zhàn)爭(zhēng)和沖突的發(fā)生?？偲饋?lái)說(shuō)，新的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架的理論基礎(chǔ)應(yīng)是合作安全、綜合安全、協(xié)調(diào)安全和共同安全。同時(shí)，新的戰(zhàn)略穩(wěn)定框架不僅應(yīng)處理核武器與導(dǎo)彈防御系統(tǒng)等傳統(tǒng)戰(zhàn)略安全問(wèn)題，而且也應(yīng)使大國(guó)通過(guò)有效機(jī)制在反對(duì)恐怖主義、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、地區(qū)安全和跨國(guó)安全問(wèn)題等方面進(jìn)行合作。
那么在冷戰(zhàn)結(jié)束后，人類(lèi)在即將跨入21世紀(jì)的門(mén)檻之時(shí)，究竟希望建立一個(gè)什么樣的國(guó)際戰(zhàn)略格局呢？展望21世紀(jì)，我們可以自信地?cái)嘌匀祟?lèi)必將會(huì)在“和平與發(fā)展”這一全新的歷史主題下，共創(chuàng)一個(gè)多極化戰(zhàn)略格局的新世界。之所以能夠做出這樣的預(yù)言，主要是基于對(duì)世界戰(zhàn)略形勢(shì)的分析和判斷。一方面，兩極對(duì)抗的戰(zhàn)略格局幾乎占據(jù)了整個(gè)20世紀(jì)的主導(dǎo)地位，但它卻在本世紀(jì)末的大變革中終于被打破了。這次兩極格局的解體與本世紀(jì)前半期的兩次對(duì)抗性戰(zhàn)略格局的解體有著本質(zhì)上的區(qū)別，前兩次解體是世界大戰(zhàn)的最終結(jié)果，而這次解體卻不是世界大戰(zhàn)的結(jié)果，它是世界和平力量通過(guò)國(guó)際斗爭(zhēng)戰(zhàn)勝了戰(zhàn)爭(zhēng)力量的最終結(jié)果。因此，其最終的發(fā)展趨勢(shì)必將是走向人類(lèi)的全面和平。另一方面，兩極對(duì)抗戰(zhàn)略格局的最終解體，必然導(dǎo)致世界各種力量進(jìn)行新的一輪分化組合，但這一次世界力量的大分化、大改組既不同于在熱戰(zhàn)形勢(shì)下對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)主題的追求，也不同于在冷戰(zhàn)形勢(shì)下對(duì)革命主題的追求，而是人類(lèi)在對(duì)自身命運(yùn)進(jìn)行了深刻反省后的一次質(zhì)的飛躍，是對(duì)“和平與發(fā)展”這一歷史主題的追求，它是世界和平力量的勝利、是人類(lèi)自身正在走向成熟的一種表現(xiàn)。其三，兩極格局解體后，雖然美國(guó)成為了唯一的超級(jí)大國(guó)，但是世界的力量中心已經(jīng)開(kāi)始由過(guò)去的“兩極力量中心”向“多極力量中心”發(fā)生轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)了中以中國(guó)、俄國(guó)、歐盟、日本等國(guó)家和地區(qū)為代表的新的力量中心，且各力量中心之間的相互制衡作用逐漸增大。四是聯(lián)合國(guó)的地位和作用在不斷提高，各地區(qū)的安全機(jī)制已經(jīng)逐步開(kāi)始形成，并為多極化戰(zhàn)略格局的形成打下了一定的基礎(chǔ)。
正是基于上述的分析判斷，我們才有理由堅(jiān)信多極化戰(zhàn)略格局是保證21世紀(jì)和平與發(fā)展這一歷史主題的基本要求。同時(shí)，我們也應(yīng)該堅(jiān)信：20世紀(jì)末兩極對(duì)抗戰(zhàn)略格局的解體是其形成的必要的前提條件，而最終構(gòu)成這一多極化戰(zhàn)略格局的各極國(guó)家和集團(tuán)在軍事上是否采取防御性的戰(zhàn)略及世界和平力量是否占據(jù)主導(dǎo)地位，則是其能否最終形成的最為重要的安全保證。這也許就是20世紀(jì)的人類(lèi)留給新世紀(jì)人類(lèi)的最重要的戰(zhàn)略遺產(chǎn)之一吧！
