新加坡國會(huì)（1965年成立于新加坡的機(jī)構(gòu)）

歷史沿延

新加坡1824年淪為英國殖民地。1942年被日本占領(lǐng)，1945年重被英國統(tǒng)治。此后新加坡社會(huì)民主意識(shí)上升，人民要求在政府中享有更多發(fā)言權(quán)。英國總督被迫讓渡制憲權(quán)，成立由官員和非官方人士組成的政治咨詢局，并于1947年7月正式更名為行政委員會(huì)與立法議會(huì)，規(guī)定立法議會(huì)的六名議員必須通過投票選出。1948年3月20日舉行英國殖民總督統(tǒng)治下的第一次選舉。

1959年新加坡獲準(zhǔn)自治，同年5月舉行第一次立法議會(huì)選舉。選出全體議員51名，人民行動(dòng)黨贏得43席。本屆國會(huì)為自治后舉行首次大選以來的第11屆國會(huì)，2006年5月6日選舉產(chǎn)生。

地位

新加坡政治體制源自英國殖民政府。國家政體為議會(huì)共和制，實(shí)行立法、行政和司法的三權(quán)分立制度，但立法機(jī)關(guān)與行政機(jī)關(guān)不完全分立。立法機(jī)關(guān)為總統(tǒng)和國會(huì)，行政機(jī)關(guān)為總統(tǒng)和內(nèi)閣，司法機(jī)關(guān)為最高法院和初級(jí)法院。司法機(jī)關(guān)獨(dú)立性受憲法保護(hù)。內(nèi)閣集體對(duì)國會(huì)負(fù)責(zé)，接受國會(huì)的監(jiān)督和質(zhì)詢。

選舉與產(chǎn)生

新加坡國會(huì)會(huì)場(chǎng)

國會(huì)議員由民選議員、非選區(qū)議員和官委議員組成。民選議員由全國9個(gè)單選區(qū)和14個(gè)集選區(qū)的公民選舉產(chǎn)生。集選區(qū)候選人以3至6人一組參選，其中至少一人是馬來族、印度族或其他少數(shù)種族。同組候選人必須同屬一個(gè)政黨，或均為無黨派者，并作為一個(gè)整體競(jìng)選。

非選區(qū)議員（Non Constituency Member of Parliament，NCMP）從得票率最高的落選反對(duì)黨候選人中任命，且須在選區(qū)獲得至少15%的選票。非選區(qū)議員制度確保國會(huì)中有非執(zhí)政黨的代表。非選區(qū)議員一般設(shè)三名，頂限六名。如果大選中獲選反對(duì)黨候選人少于三名，由得票率最高的反對(duì)黨候選人出任非選區(qū)議員，使反對(duì)黨議員人數(shù)達(dá)到三名。若反對(duì)黨候選人在大選中贏得三個(gè)或以上席位，國會(huì)將不委任非選區(qū)議員。非選區(qū)議員享有投票權(quán)，但不得就撥款法案、涉及財(cái)務(wù)的法案、修訂憲法的法案、不信任政府的動(dòng)議以及對(duì)總統(tǒng)提出的罷免動(dòng)議投票。

官委議員（Nominated Member of Parliament，NMP）是由總統(tǒng)委任的非民選議員，以反映獨(dú)立和無黨派人士意見。國會(huì)在大選之后六個(gè)月內(nèi)可裁決是否委任官委議員。官委議員候選人通過議長(zhǎng)擔(dān)任主席的國會(huì)特別遴選委員會(huì)（Special Select Committee）提名，民眾推薦產(chǎn)生。被提名人必須在公共服務(wù)領(lǐng)域做出突出貢獻(xiàn)，或在藝術(shù)、文化、商業(yè)、勞工組織、社區(qū)服務(wù)等領(lǐng)域有杰出表現(xiàn)?？偨y(tǒng)根據(jù)特別遴選委員會(huì)提名，可最多委任九名官委議員。官委議員任期兩年半，不代表任何選區(qū)利益。官委議員享有同非選區(qū)議員一樣的投票權(quán)限。

民選議員和非選區(qū)議員任期到國會(huì)解散為止，可以連選連任。官委議員任期為兩年半，或至國會(huì)解散，以較早期限為準(zhǔn)。

成員

新加坡國會(huì)結(jié)構(gòu)

經(jīng)過了2011年大選海嘯，新加坡執(zhí)政的人民行動(dòng)黨再度遭遇挫折，剛剛在2013年1月結(jié)束的榜鵝東單選區(qū)的國會(huì)議員補(bǔ)選中，反對(duì)黨工人黨獲勝。這個(gè)原先由行動(dòng)黨執(zhí)政的選區(qū)，因?yàn)槠渥h員柏默婚外情辭職，而必須補(bǔ)選。工人黨李麗連除了成為第二位反對(duì)黨女議員外，她也成為首位當(dāng)選單選區(qū)的女議員。該黨的國會(huì)議席從原有的6席增至7席，進(jìn)一步鞏固其國會(huì)最大反對(duì)黨的地位。目前本屆國會(huì)共有87名民選議員，其中人民行動(dòng)黨80人，新加坡工人黨7人。

職權(quán)

新加坡國會(huì)擁有立法權(quán)，預(yù)算審批（財(cái)政監(jiān)督）權(quán)和監(jiān)督政府的職權(quán)。

組織結(jié)構(gòu)

新加坡國會(huì)由議長(zhǎng)、內(nèi)閣、國會(huì)領(lǐng)袖、黨督、議員和政務(wù)次長(zhǎng)組成。

議長(zhǎng)主持國會(huì)，由議員在新一屆國會(huì)會(huì)期開始時(shí)選出。議長(zhǎng)可以不是國會(huì)議員，但必須是有競(jìng)選議員資格的新加坡公民。如議長(zhǎng)是國會(huì)議員，須從不擔(dān)任部長(zhǎng)或政務(wù)次長(zhǎng)的議員中選出。議長(zhǎng)執(zhí)行國會(huì)議事條例，并有權(quán)在必要時(shí)對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行裁決。議長(zhǎng)確保議員遵守議事秩序，并決定議事發(fā)言順序。議長(zhǎng)提出議題讓議員進(jìn)行辯論和投票表決，是議會(huì)特權(quán)的監(jiān)護(hù)人。議長(zhǎng)不參與國會(huì)及委員會(huì)辯論，但可就有關(guān)動(dòng)議投棄權(quán)、贊成或反對(duì)票。如議長(zhǎng)是由非議員人選擔(dān)任，他無權(quán)參與投票。議長(zhǎng)也沒有投關(guān)鍵的決定性一票的特權(quán)。國會(huì)選出議長(zhǎng)后，議長(zhǎng)將任職直到新一屆國會(huì)成立。

新加坡國會(huì)大廈

黨督（黨鞭，Party Whip）負(fù)責(zé)安排政黨議員參與議案辯論和投票工作，并確保在表決和投票時(shí)得到本黨議員的支持。現(xiàn)任人民行動(dòng)黨黨督為總理公署部長(zhǎng)林瑞生。

政務(wù)次長(zhǎng)為各政府部門在議會(huì)中的協(xié)調(diào)代表。

現(xiàn)任國會(huì)設(shè)有7個(gè)常任委員會(huì)。

提名委員會(huì)（Committee of Selection），提名議員擔(dān)任各特別遴選委員會(huì)成員并向國會(huì)提交有關(guān)人選的提名，由議長(zhǎng)主持。

特權(quán)委員會(huì)（Committee of Privileges）由國會(huì)委任，對(duì)任何違反國會(huì)特權(quán)的投訴進(jìn)行審查。由議長(zhǎng)擔(dān)任委員會(huì)主席。

預(yù)算委員會(huì)（Estimates Committee）負(fù)責(zé)預(yù)算審查，并向國會(huì)提交符合政策的縮減措施和在法律規(guī)定范圍內(nèi)提呈預(yù)算的形式。

福利委員會(huì)（House Committee），負(fù)責(zé)在國會(huì)會(huì)議期間設(shè)立特別遴選委員會(huì)，并安排全部國會(huì)議員的福利事務(wù)。

公共賬目委員會(huì)（Public Accounts Committee），負(fù)責(zé)審查政府公共賬目、國會(huì)批準(zhǔn)的公共開支預(yù)算和連同審計(jì)報(bào)告共同提交給國會(huì)的其他賬目。委員會(huì)可以獲得總審計(jì)長(zhǎng)的支持與協(xié)助，有權(quán)傳召證人和審查有關(guān)賬目的資料和記錄。

公共陳情委員會(huì)（Public Petition committee），負(fù)責(zé)處理公眾請(qǐng)?jiān)负完惽榘讣?。任何公眾和企業(yè)有權(quán)通過一名議員向國會(huì)提交一份陳情書，對(duì)不公待遇提出申訴和請(qǐng)求。委員會(huì)不對(duì)陳情書做具體判斷，只是對(duì)內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)并呈報(bào)國會(huì)。

議事常規(guī)委員會(huì)（Standing Orders Committee），負(fù)責(zé)定期檢討國會(huì)議事規(guī)則，根據(jù)情況變化提出相應(yīng)修正或更改建議。

會(huì)議制度

新加坡國會(huì)

會(huì)議由議長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集，提前一周通知各議員。議員收到通知后向議會(huì)提交準(zhǔn)備向部長(zhǎng)質(zhì)詢的問題、對(duì)議案的修改意見和擬在會(huì)議上討論的問題等。

按照議事常規(guī)，法定出席人數(shù)為除議長(zhǎng)以外全體議員的四分之一。在計(jì)算人數(shù)時(shí)，議長(zhǎng)或當(dāng)時(shí)主持會(huì)議的議員不包括在內(nèi)。但如果總統(tǒng)在場(chǎng)，則此項(xiàng)規(guī)定不適用。特別遴選委員會(huì)開會(huì)時(shí)法定人數(shù)為三名議員，主席除外。

國會(huì)會(huì)議由議長(zhǎng)主持，如議長(zhǎng)無法出席，由副議長(zhǎng)主持。會(huì)議使用英語、華語、馬來語和泰米爾語四種官方語言，國會(huì)開會(huì)時(shí)公眾可旁聽。國會(huì)會(huì)議一般于中午12點(diǎn)30分開始，在通過一項(xiàng)決議后，議長(zhǎng)可在下午3點(diǎn)15分后的任何時(shí)間終止會(huì)議，無須另行通知，于當(dāng)日3點(diǎn)45分復(fù)會(huì)。議長(zhǎng)有權(quán)在任何時(shí)間宣布休會(huì)。

國會(huì)以簡(jiǎn)單多數(shù)票審議通過法案、財(cái)政預(yù)算案和修改憲法。在表決時(shí)，議長(zhǎng)將要求贊成（Ayes）與反對(duì)者（Noes）發(fā)出呼聲（Collection of Voice），并依此判斷多數(shù)。

涉及主權(quán)、武裝部隊(duì)和警察部隊(duì)的憲法條款需經(jīng)全民公決，通過記名表決的方式，獲三分之二公民支持才能修改。國會(huì)通過的法案由總統(tǒng)簽署生效。