國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）（國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行））

通知信息

環(huán)境保護部關(guān)于印發(fā)《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》和《

》的通知

環(huán)發(fā)〔2013〕81號

各省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團環(huán)境保護局，遼河保護區(qū)管理局：

為建立和完善污染源監(jiān)測及信息公開制度，我部組織編制了《國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》及《國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們。

請按照辦法要求加強監(jiān)督，督促企業(yè)履行責(zé)任與義務(wù)，開展自行監(jiān)測；進一步規(guī)范環(huán)保部門監(jiān)督性監(jiān)測，推動污染源監(jiān)測信息公開。我部將定期對相關(guān)工作開展情況進行考核。

附件：1.國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）

2.國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開辦法（試行）

環(huán)境保護部

2013年7月30日

政策措施

國家重點監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范企業(yè)自行監(jiān)測及信息公開，督促企業(yè)自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任，推動公眾參與，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《“十二五”主要污染物總量減排考核辦法》、《“十二五”主要污染物總量減排監(jiān)測辦法》、《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于國家重點監(jiān)控企業(yè)、以及納入各地年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(小區(qū))。其他企業(yè)可參照執(zhí)行。

本辦法所稱的企業(yè)自行監(jiān)測，是指企業(yè)按照環(huán)境保護法律法規(guī)要求，為掌握本單位的污染物排放狀況及其對周邊環(huán)境質(zhì)量的影響等情況，組織開展的環(huán)境監(jiān)測活動。

第三條 企業(yè)可依托自有人員、場所、設(shè)備開展自行監(jiān)測，也可委托其他檢（監(jiān)）測機構(gòu)代其開展自行監(jiān)測。

企業(yè)對其自行監(jiān)測結(jié)果及信息公開內(nèi)容的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負責(zé)。

第二章 監(jiān)測與報告

第四條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家或地方污染物排放（控制）標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求，制定自行監(jiān)測方案。

自行監(jiān)測方案內(nèi)容應(yīng)包括企業(yè)基本情況、監(jiān)測點位、監(jiān)測頻次、監(jiān)測指標(biāo)、執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)及其限值、監(jiān)測方法和儀器、監(jiān)測質(zhì)量控制、監(jiān)測點位示意圖、監(jiān)測結(jié)果公開時限等。

自行監(jiān)測方案及其調(diào)整、變化情況應(yīng)及時向社會公開，并報地市級環(huán)境保護主管部門備案，其中裝機總?cè)萘?0 萬千瓦以上火電廠向省級環(huán)境保護主管部門備案。

第五條 企業(yè)自行監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）水污染物排放監(jiān)測；

（二）大氣污染物排放監(jiān)測；

（三）廠界噪聲監(jiān)測；

（四）環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)有要求的，開展周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測。

第六條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護主管部門的要求，加強對其排放的特征污染物的監(jiān)測。

第七條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的要求，設(shè)計、建設(shè)、維護污染物排放口和監(jiān)測點位，并安裝統(tǒng)一的標(biāo)識牌。

第八條 企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法。國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和方法中未作規(guī)定的，可以采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進標(biāo)準(zhǔn)。

自行監(jiān)測活動可以采用手工監(jiān)測、自動監(jiān)測或者手工監(jiān)測與自動監(jiān)測相結(jié)合的技術(shù)手段。環(huán)境保護主管部門對監(jiān)測指標(biāo)有自動監(jiān)測要求的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)安裝相應(yīng)的自動監(jiān)測設(shè)備。

第九條 采用自動監(jiān)測的，全天連續(xù)監(jiān)測；采用手工監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)按以下要求頻次開展監(jiān)測，其中，國家或地方發(fā)布的規(guī)范性文件、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中對監(jiān)測指標(biāo)的監(jiān)測頻次有明確規(guī)定的，按規(guī)定執(zhí)行：

（一）化學(xué)需氧量、氨氮每日開展監(jiān)測，廢水中其他污染物每月至少開展一次監(jiān)測；

（二）二氧化硫、氮氧化物每周至少開展一次監(jiān)測，顆粒物每月至少開展一次監(jiān)測，廢氣中其他污染物每季度至少開展一次監(jiān)測；

（三）納入年度減排計劃且向水體集中直接排放污水的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)），每月至少開展一次監(jiān)測；

（四）廠界噪聲每季度至少開展一次監(jiān)測；

（五）企業(yè)周邊環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，按照環(huán)境影響評價報告書（表）及其批復(fù)要求執(zhí)行。

第十條 以手工監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有固定的工作場所和必要的工作條件；

（二）具有與監(jiān)測本單位排放污染物相適應(yīng)的采樣、分析等專業(yè)設(shè)備、設(shè)施；

（三）具有兩名以上持有省級環(huán)境保護主管部門組織培訓(xùn)的、與監(jiān)測事項相符的培訓(xùn)證書的人員；

（四）具有健全的環(huán)境監(jiān)測工作和質(zhì)量管理制度；

（五）符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。

以自動監(jiān)測方式開展自行監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）按照環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范和自動監(jiān)控技術(shù)規(guī)范的要求安裝自動監(jiān)測設(shè)備，與環(huán)境保護主管部門聯(lián)網(wǎng)，并通過環(huán)境保護主管部門驗收；

（二）具有兩名以上持有省級環(huán)境保護主管部門頒發(fā)的污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核培訓(xùn)證書的人員，對自動監(jiān)測設(shè)備進行日常運行維護；

（三）具有健全的自動監(jiān)測設(shè)備運行管理工作和質(zhì)量管理制度；

（四）符合環(huán)境保護主管部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 企業(yè)自行監(jiān)測采用委托監(jiān)測的，應(yīng)當(dāng)委托經(jīng)省級環(huán)境保護主管部門認定的社會檢測機構(gòu)或環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。

承擔(dān)監(jiān)督性監(jiān)測任務(wù)的環(huán)境保護主管部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)不得承擔(dān)所監(jiān)督企業(yè)的自行監(jiān)測委托業(yè)務(wù)。

第十二條 自行監(jiān)測記錄包含監(jiān)測各環(huán)節(jié)的原始記錄、委托監(jiān)測相關(guān)記錄、自動監(jiān)測設(shè)備運維記錄，各類原始記錄內(nèi)容應(yīng)完整并有相關(guān)人員簽字，保存三年。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期參加環(huán)境監(jiān)測管理和相關(guān)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

第十四條 企業(yè)自行監(jiān)測應(yīng)當(dāng)遵守國務(wù)院環(huán)境保護主管部門頒布的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理規(guī)定，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)科學(xué)、準(zhǔn)確。

第十五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用自行監(jiān)測數(shù)據(jù)，按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門有關(guān)規(guī)定計算污染物排放量，在每月初的7 個工作日內(nèi)向環(huán)境保護主管部門報告上月主要污染物排放量，并提供有關(guān)資料。

第十六條 企業(yè)自行監(jiān)測發(fā)現(xiàn)污染物排放超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時采取防止或減輕污染的措施，分析原因，并向負責(zé)備案的環(huán)境保護主管部門報告。

第十七條 企業(yè)應(yīng)于每年1 月底前編制完成上年度自行監(jiān)測開展情況年度報告，并向負責(zé)備案的環(huán)境保護主管部門報送。年度報告應(yīng)包含以下內(nèi)容：

（一）監(jiān)測方案的調(diào)整變化情況；

（二）全年生產(chǎn)天數(shù)、監(jiān)測天數(shù)，各監(jiān)測點、各監(jiān)測指標(biāo)全年監(jiān)測次數(shù)、達標(biāo)次數(shù)、超標(biāo)情況；

（三）全年廢水、廢氣污染物排放量；

（四）固體廢棄物的類型、產(chǎn)生數(shù)量，處置方式、數(shù)量以及去向；

（五）按要求開展的周邊環(huán)境質(zhì)量影響狀況監(jiān)測結(jié)果。

第三章 信息公開

第十八條 企業(yè)應(yīng)將自行監(jiān)測工作開展情況及監(jiān)測結(jié)果向社會公眾公開，公開內(nèi)容應(yīng)包括：

（一）基礎(chǔ)信息：企業(yè)名稱、法人代表、所屬行業(yè)、地理位置、生產(chǎn)周期、聯(lián)系方式、委托監(jiān)測機構(gòu)名稱等；

（二）自行監(jiān)測方案；

（三）自行監(jiān)測結(jié)果：全部監(jiān)測點位、監(jiān)測時間、污染物種類及濃度、標(biāo)準(zhǔn)限值、達標(biāo)情況、超標(biāo)倍數(shù)、污染物排放方式及排放去向；

（四）未開展自行監(jiān)測的原因；

（五）污染源監(jiān)測年度報告。

第十九條 企業(yè)可通過對外網(wǎng)站、報紙、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開自行監(jiān)測信息。同時，應(yīng)當(dāng)在省級或地市級環(huán)境保護主管部門統(tǒng)一組織建立的公布平臺上公開自行監(jiān)測信息，并至少保存一年。

第二十條 企業(yè)自行監(jiān)測信息按以下要求的時限公開：

（一）企業(yè)基礎(chǔ)信息應(yīng)隨監(jiān)測數(shù)據(jù)一并公布，基礎(chǔ)信息、自行監(jiān)測方案如有調(diào)整變化時，應(yīng)于變更后的五日內(nèi)公布最新內(nèi)容；

（二）手工監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)于每次監(jiān)測完成后的次日公布；

（三）自動監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)實時公布監(jiān)測結(jié)果，其中廢水自動監(jiān)測設(shè)備為每2 小時均值，廢氣自動監(jiān)測設(shè)備為每1 小時均值；

（四）每年一月底前公布上年度自行監(jiān)測年度報告。

第四章 監(jiān)督與管理

第二十一條 負責(zé)備案的環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)自行監(jiān)測方案內(nèi)容和自行監(jiān)測工作開展情況進行監(jiān)督檢查。對不符合環(huán)境監(jiān)測管理規(guī)定和技術(shù)規(guī)范的自行監(jiān)測行為，應(yīng)要求企業(yè)及時整改，并將整改結(jié)果報環(huán)境保護主管部門。

第二十二條 公民、法人和其他組織可以對企業(yè)不依法履行自行監(jiān)測和信息公開的行為進行舉報，收到舉報的環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查，督促企業(yè)依法履行自行監(jiān)測和信息公開義務(wù)。

第二十三條 企業(yè)拒不開展自行監(jiān)測、不發(fā)布自行監(jiān)測信息、自行監(jiān)測報告和信息公開過程中有弄虛作假行為，或者開展相關(guān)工作存在問題且整改不到位的，環(huán)境保護主管部門可視情況采取以下環(huán)境管理措施，并按照相關(guān)法律規(guī)定進行處罰：

（一）向社會公布；

（二）不予環(huán)保上市核查；

（三）暫停各類環(huán)保專項資金補助；

（四）建議金融、保險不予信貸支持或者提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；

（五）建議取消其政府采購資格；

（六）暫停其建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批；

（七）暫停發(fā)放排污許可證。

第五章 附 則

第二十四條 本辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門負責(zé)解釋。

第二十五條 本辦法自2014 年1 月1 日起執(zhí)行。