控?zé)熈P單 - 簡介

控?zé)熈P單

2011年7月1日，針對餐飲企業(yè)的首張罰單也被開出，受罰對象是廣州東江茶香居海鮮酒家，罰款金額是3500元。

這兩張罰單都是《廣州市控制吸煙條例》頒布實(shí)施9個(gè)月后為控?zé)熱槍€(gè)人和企業(yè)開出的首張現(xiàn)場罰款單。

控?zé)熈P單 - 首張罰單

首張個(gè)人罰單

廣州首次針對餐飲企業(yè)開出罰單2011年6月30日上午11時(shí)20分，番禺控?zé)熉?lián)合執(zhí)法檢查組檢查位于番禺區(qū)大石街迎賓路362號的“天下糧莊酒家”時(shí)，執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)有位大約40歲的男士正在酒家大廳吸煙。酒家管理者表示，此前已對這位顧客進(jìn)行過勸阻，但顧客不聽勸告，按照《廣州市控制吸煙條例》規(guī)定，執(zhí)法人員依法對吸煙顧客開出“廣東省罰款收據(jù)”，罰款人民幣50元，整個(gè)執(zhí)法行動順利，該名顧客沒有提出異議。

首張餐飲企業(yè)罰單

2011年6月30日，廣州市愛衛(wèi)會副主任、市城管委主任李廷貴帶領(lǐng)的荔灣區(qū)控?zé)煓z查執(zhí)法組，在花地大道東江茶香居海鮮酒家發(fā)現(xiàn)有一名白衣男食客吸煙。沒等執(zhí)法人員走到身邊，“白衣男”便將香煙扔到地面，死死踩住不放。服務(wù)員也迅速將彈煙灰用的小碟子端走。廣州市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員因?yàn)闆]有抓到證據(jù)，所以未能執(zhí)行處罰。此外，針對酒家的罰款因?yàn)槌^1000元的行政罰款額度，必須經(jīng)過立案、調(diào)查取證、督促酒家整改等程序后，才能最終給予處罰。所以當(dāng)天下午，執(zhí)法人員只是依法對酒家開出《整改通知書》，要求其限期整改。

2011年7月1日上午，荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)管局、城市管理局的執(zhí)法人員再次對該酒家開展執(zhí)法檢查，又發(fā)現(xiàn)一名顧客在非吸煙區(qū)吸煙，現(xiàn)場沒有酒家工作人員進(jìn)行勸導(dǎo)，還發(fā)現(xiàn)多個(gè)餐臺及餐碟上有煙蒂，執(zhí)法人員對此一一拍照取證。酒家的行為違反了《廣州市控制吸煙條例》的規(guī)定。執(zhí)法人員依法向該酒家開出了處罰3500元的《行政處罰事先告知書》。并告知酒家，可在7月4日前前往荔灣區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局進(jìn)行陳述和申辯，如申辯期限內(nèi)不提出申辯要求，將進(jìn)入處罰程序。

控?zé)熈P單 - 實(shí)施尷尬

執(zhí)法難

控?zé)焾?zhí)法取證難，收走煙灰缸后顧客仍有對策《廣州市控制吸煙條例》實(shí)施之后，執(zhí)法難問題備受關(guān)注，一直被質(zhì)疑成“空頭文件”，盡管6月30日終于“破蛋”，但仍難掩控?zé)焾?zhí)法的尷尬：一單行政罰款走程序最長走2個(gè)月；對于個(gè)人違法吸煙的執(zhí)法，則存在公眾勸阻缺失和執(zhí)法取證難的問題。在一些公共場所的經(jīng)營者或管理者，擔(dān)心勸阻吸煙者會影響生意，存在不主動改善控?zé)煼?wù)環(huán)境，不對違法吸煙現(xiàn)象進(jìn)行勸阻的現(xiàn)象。

取證難

面對執(zhí)法人員因?yàn)樽C據(jù)不足而無法開出罰單，控?zé)焾?zhí)法確實(shí)遭遇取證難。廣州市食品藥品監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員告訴記者，控?zé)焾?zhí)法最有效的證據(jù)就是拍照，現(xiàn)場拍照可以直接證實(shí)違規(guī)者的違規(guī)行為。但執(zhí)法人員同時(shí)承認(rèn)，要抓拍現(xiàn)場違規(guī)照片“難度非常高”。

控?zé)熈P單 - 處罰原則

不會以罰代教

廣州控?zé)熼_出了首張針對餐飲場所的罰單，有市民擔(dān)憂，今后開罰會否成為常態(tài)呢？

廣州市城管委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后控?zé)熞廊灰孕麄鹘逃秊橹?，并不會“以罰代教”、“以罰代勸”，而且違規(guī)開罰必須在依法依規(guī)下嚴(yán)格按照程序執(zhí)行，禁止執(zhí)法人員濫用權(quán)力隨意開罰。同時(shí)，負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在違規(guī)個(gè)人或者單位屢教不改、屢勸不理的情況下才作出開罰，如果個(gè)人或單位接受教育改正，將會酌情免予處罰。

鼓勵(lì)群眾舉報(bào)

控?zé)熜枰駞⑴c，看到有人違規(guī)吸煙，市民應(yīng)該大膽給予糾正。歡迎市民齊齊參與控?zé)?，對違規(guī)吸煙現(xiàn)象積極舉報(bào)，“市民可以用手機(jī)或者相機(jī)將違規(guī)現(xiàn)象拍下，然后向12319城管投訴熱線舉報(bào)?！睆V州計(jì)劃開展全民控?zé)煛耙黄鹋摹被顒?，鼓?lì)市民積極舉報(bào)吸煙違規(guī)現(xiàn)象。