聽證專業(yè)戶（參加過19次聽證會的老婦）

“聽證專業(yè)戶”7年聽證19次網(wǎng)民直呼被代表

聽證專業(yè)戶

胡麗天事跡介紹

成都四大聽證專業(yè)戶

記者了解到，在聶作平發(fā)出該條微博的前一天，也即是7月13日，成都市舉行中心城區(qū)機動車臨時占道停放差別化收費方案聽證會。來自消費者、經(jīng)營者、利益相關(guān)方、專家學(xué)者及人大代表、政協(xié)委員、政府相關(guān)部門和社會組織的24名聽證代表參會，23人原則上贊同調(diào)整后的收費方案，1名代表表示反對。胡麗天作為利益相關(guān)方，對城區(qū)機動車臨時占道停放差別化收費方案表示完全贊同。她發(fā)言說：“私家車不是生活必需品，道路資源有限，誰使用誰埋單天經(jīng)地義。”

7月15日，幾個知名網(wǎng)絡(luò)論壇出現(xiàn)《火速圍觀：成都聽證專業(yè)戶》的圍觀帖，帖子列舉出成都4位多次參加聽證會的市民名單。他們分別是胡麗天（63歲、成都量具集團退休職工）、廖冰虹（自由職業(yè)者）、張見遠(yuǎn)、唐厚義。其中，胡麗天名列四人之首，帖子稱胡麗天“從2004年到現(xiàn)在一共參加了19次聽證會”，其他三人亦多次參加過聽證會。記者上網(wǎng)搜索了一下，發(fā)現(xiàn)胡麗天等四位“聽證專業(yè)戶”在成都早就享有盛名，尤其是胡麗天，其名其人多次見諸報端，自稱川內(nèi)“聽證第一人”，每逢重大聽證會幾乎少不了她的身影。除了聽證會外，胡麗天還踴躍報名參與法律援助愛心大使、被當(dāng)?shù)孛襟w評選為“十大愛心市民”，就連超級女聲之類的選秀活動，她也積極地參與擔(dān)當(dāng)大眾評委。

記者了解到，其實早在去年以前，坊間對胡麗天等“聽證專業(yè)戶”的質(zhì)疑聲便不絕于耳。2010年上半年，成都市舉行了地鐵票價聽證會、水價上漲聽證、機動車停車聽證等多場價格聽證會，當(dāng)時人們便對聽證會上頻頻出現(xiàn)的胡麗天等“熟面孔”提出質(zhì)疑，由于聽證會“逢聽必漲”，人們懷疑聽證會代表“被收買”，當(dāng)了“托兒”。2010年6月，有成都當(dāng)?shù)氐拿襟w曾同時采訪了胡麗天、廖冰虹、張見遠(yuǎn)、唐厚義四人。對于人們的質(zhì)疑，唐厚義聲稱他們很清白：“我們從來沒有在一起討論過自己的觀點，發(fā)言之前都不知道對方的觀點是什么，而且我們都是土生土長的成都人，我們愛成都，是主人翁精神鼓勵我們繼續(xù)前行。”

“大老遠(yuǎn)去報名，反復(fù)填資料，若遇抽簽還得去一下，取聽證會材料，打車來回折騰……”參加聽證會能收獲什么？胡麗天說，她受益匪淺，收獲的不是錢，不是一頓午飯，而是成就感。

我國引入價格聽證制度，實施至今不過十余年時間，這一新潮事物日漸與老百姓的生活緊密相連，從2002年的鐵路票價聽證會、2008年的手機漫游資費聽證會，再到2009年的哈爾濱水價聽證會等，每次聽證會的召開即意味著價格的上漲，以至于有人戲稱逢聽必漲，凸顯出我國價格聽證制度存在的種種不足，包括聽證代表不夠廣泛、聽證缺乏透明、流于形式等。

胡麗天、廖冰虹等四人因為多次參加聽證會，并對漲價投贊成票，于是被網(wǎng)友質(zhì)疑“被收買”、“聽證會托兒”。對于胡麗天等人“長期代表”聽證有悖抽簽“隨機性”的常理，也有網(wǎng)友提出不同看法，博友“瑞爾立”認(rèn)為，中國沒有哪條法律規(guī)定了“聽證代表由抽簽隨機選出”，中國法律只有針對行政處罰當(dāng)事人的聽證制度，沒有其他嚴(yán)格的聽證制度法律規(guī)定。

成都否認(rèn)專挑聽話市民聽證

針對網(wǎng)上對成都聽證會“四大金剛”聽證專業(yè)戶的質(zhì)疑，7月20日，成都市發(fā)改委公開回應(yīng)媒體，稱2010年前不是抽簽篩選代表。而聽證會不是決策會，不一定必須采納每一位聽證代表的意見。

“逢聽必漲”應(yīng)為“逢漲必聽”

7月20日，成都市發(fā)改委政策法規(guī)處處長何亞軍接受了記者采訪。針對“逢聽必漲”的質(zhì)疑，何表示，“網(wǎng)上傳說的‘逢聽必漲’實際上應(yīng)該是‘逢漲必聽’。從聽證會的設(shè)計來看，就是因為要調(diào)整價格，所以才開聽證會。”

何亞軍說，根據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計，所謂“聽證會四大金剛”的聽證記錄是：自2002年所有16場價格聽證會中，胡麗天參加4次（胡參加的其他聽證會為立法聽證、決策聽證等），張見遠(yuǎn)參加1次，廖冰虹參加2次，唐厚義參加5次。

否認(rèn)“聽證專業(yè)戶”是“托”

何亞軍否認(rèn)這些人是政府篩選的“托”。她介紹，2010年之前，聽證代表的篩選程序是，公告后，市民先到消協(xié)報名。發(fā)改委從消協(xié)收集的名單中，按照報名先后順序選擇前幾名市民作為聽證代表，然后再打電話確認(rèn)。如果屆時不能參加，則按順序依次向后選擇。她說，不存在刻意挑選“聽話”的市民參加聽證會的情況。

何介紹，為了避免聽證專業(yè)戶出現(xiàn)，成都市自2010年開始，考慮到報名人數(shù)比較多，為了更加公平、更加滿足社會參與的熱情和要求，已經(jīng)改進了方式，采納了《政府制定價格聽證辦法》中并沒有要求的現(xiàn)場抽簽形式來確定人選，并由公證處現(xiàn)場公正。

相關(guān)：聽證一次有200元報酬

此前，“聽證專業(yè)戶”之一的廖冰虹質(zhì)疑，他們的反對意見，最后沒有進入聽證報告。

何亞軍解釋，聽證會的性質(zhì)不是決策會，而是論證會，不是每個代表的意見都必須采納。他們將整理代表的主要意見，最后形成聽證報告，交給定價機關(guān)，由后者綜合考慮后，最后公布定價決定。

此前，聽證專業(yè)戶胡麗天說，參加聽證會沒有報酬。何亞軍表示，每名參加者有200元報酬。但20日，胡麗天承認(rèn)每次拿到了200元“調(diào)研補助費”。但她說，這不是吸引她熱心參加聽證會的原因。

評論

對于網(wǎng)友的激動情緒，我表示理解?？吹贸鰜?，胡麗天老人的退休生活，基本上就是在與民眾的錢包較勁中度過的。關(guān)心公共事務(wù)當(dāng)然沒有什么不對，問題是，一個普通的老百姓，整天忙著把政府的活兒都給干了，情何以堪？

胡麗天老人的名言是：“人活著就是占用、消耗資源，所以政府收任何費都有理?！边@話得看誰說，如果是政府一方的代表，那很正常，但如果是民意代表，就是對民意的肆意嘲弄了。簡而言之，聽證就是一個各利益相關(guān)方相互博弈，以保證決策科學(xué)和民主的法律制度，而不是一個贊歌大會。胡麗天老人以所謂民意代表的身份，表達的卻是不折不扣的官方意志，這本身就堪稱是一個民主的笑話，無情地撕下了某些地方“聽證會”的虛偽面具。對此，有人分析說胡麗天老人拿了什么好處，這種沒有事實根據(jù)的話顯然是不靠譜的，我更愿意相信，她是一個不健全制度下的犧牲品，她對公共事務(wù)的盲目熱情被利用了，她背后站著的神秘嘉賓是我們都很熟悉的“有關(guān)部門”。

我的意思是說，應(yīng)該被質(zhì)疑的是已經(jīng)扭曲、變形的聽證制度，而非一個不合格的“聽證專業(yè)戶”?！胺曷牨貪q”表面上看，是民意與官方在公共事務(wù)上博弈能力的失衡，但深層次的原因在于，“聽證”制度本身的不健全，這種先天性的缺陷，演繹出了63歲老婦隨機抽簽次次“被選中”、7年里一共參加過19次聽證會的奇跡。

“聽證專業(yè)戶”的出現(xiàn)，再一次說明，民主其實是一個動詞，它是一個不斷努力、不斷演練的過程，它體現(xiàn)在細(xì)節(jié)之中。