城市地下綜合管廊（地下城市管道綜合走廊）

發(fā)展歷史

城市地下綜合管廊

德國

1893年原德國在前西德的漢堡市的Kaiser-Wilheim街，兩側(cè)人行道下方興建450米的綜合管廊收容暖氣管、自來水管、電力、電信纜線及煤氣管，但不含下水道。在德國第一條綜合管廊興建完成后發(fā)生了使用上的困擾，自來水管破裂使綜合管廊內(nèi)積水，當時因設計不佳，熱水管的絕緣材料，使用后無法全面更換。沿街建筑物的配管需要以及橫越管路的設置仍發(fā)生常挖馬路的情況，同時因沿街用戶的增加，規(guī)劃斷面未預估日后的需求容量，而使原興建的綜合管廊斷面空間不足，為了新增用戶，不得不在原共同溝外之道路地面下再增設直埋管線，盡管有這些缺失，但在當時評價仍很高，故在1959年又在布白魯他市又興建了300米的綜合管廊用以收容瓦斯管和自來水管。

1964年前東德的蘇爾市（Suhl）及哈利市（Halle）開始興建綜合管廊的實驗計劃，至1970年共完成15公里以上的綜合管廊，并開始營運，同時也擬定推廣綜合管廊的網(wǎng)絡系統(tǒng)計劃于全國。前東德共收容的管線包括雨水管、污水管、飲用水管、熱水管、工業(yè)用水干管、電力、電纜、通訊電纜、路燈用電纜及瓦斯管等。

英國

英國于1861年在倫敦市區(qū)興建綜合管廊，采用12米×7.6米之半圓形斷面，收容自來水管、污水管及瓦斯管、電力、電信外，還敷設了連接用戶的供給管線，迄今倫敦市區(qū)建設綜合管廊已超過22條，倫敦興建的綜合管廊建設經(jīng)費完全由政府籌措，屬倫敦市政府所有，完成后再由市政府出租給管線單位使用。

法國

早在1833年，巴黎為了解決地下管線的敷設問題和提高環(huán)境質(zhì)量，開始興建地下管線共同溝。如今巴黎已經(jīng)建成總長度約100 公里、系統(tǒng)較為完善的共同溝網(wǎng)絡。

此后，英國的倫敦、德國的漢堡等歐洲城市也相繼建設地下共同溝。

日本

1926年，日本開始建設地下共同溝，到1992年，日本已經(jīng)擁有共同溝長度約310 公里，而且在不斷增長過程中。

建設供排水、熱力、燃氣、電力、通信、廣電等市政管線集中鋪設的地下綜合管廊系統(tǒng)（日本稱“共同溝”），已成為日本城市發(fā)展現(xiàn)代化、科學化的標準之一。

早在上世紀二十年代，日本首都東京市政機構(gòu)就在市中心九段地區(qū)的干線道路下，將電力、電話、供水和煤氣等管線集中鋪設，形成了東京第一條地下綜合管廊。此后，1963年制定的《關于建設共同溝的特別措施法》，從法律層面規(guī)定了日本相關部門需在交通量大及未來可能擁堵的主要干道地下建設“共同溝”。國土交通省下屬的東京國道事務所負責東京地區(qū)主干線地下綜合管廊的建設和管理，次干線的地下綜合管廊則由東京都建設局負責。

國內(nèi)外發(fā)展

于上世紀八十年代開始修建的麻布和青山地下綜合管廊系統(tǒng)同樣修建在東京核心區(qū)域地下30余米深處，其直徑約為5米。這兩條地下管廊系統(tǒng)內(nèi)電力電纜、通信電纜、天然氣管道和供排水管道排列有序，并且每月進行檢修。其中的通信電纜全部用防火帆布包裹，以防出現(xiàn)火災造成通信中斷；天然氣管道旁的照明用燈則由玻璃罩保護，防止出現(xiàn)電火花導致天然氣爆炸等意外事故。這兩條地下綜合管廊已相互連接，形成了一條長度超過4公里的地下綜合管廊網(wǎng)絡系統(tǒng)。

在東京的主城區(qū)還有日本橋、銀座、上北澤、三田等地下綜合管廊，經(jīng)過了多年的共同開發(fā)建設，很多地下綜合管廊已經(jīng)聯(lián)成網(wǎng)絡。東京國道事務所公布的數(shù)據(jù)顯示，在東京市區(qū)1100公里的干線道路下已修建了總長度約為126公里的地下綜合管廊。在東京主城區(qū)內(nèi)還有162公里的地下綜合管廊正在規(guī)劃修建。

俄羅斯

1933年，前蘇聯(lián)在莫斯科、列寧格勒、基輔等地修建了地下共同溝。

西班牙

1953年西班牙在馬德里修建地下共同溝。

其它如斯德哥爾摩、巴塞羅那、紐約、多倫多、蒙特利爾、里昂、奧斯陸等城市，都建有較完備的地下共同溝系統(tǒng)。

中國有北京、上海、深圳、蘇州、沈陽等少數(shù)幾個城市建有綜合管廊，據(jù)不完全統(tǒng)計，全國建設里程約800公里，綜合管廊未能大面積推廣的原因不是資金問題，也不是技術問題，而是意識、法律以及利益糾葛造成的。

綜合管廊建設的一次性投資常常高于管線獨立鋪設的成本。據(jù)統(tǒng)計，日本、臺北、上海的綜合管廊平均造價（按人民幣計算）分別是50萬元/米、13萬元/米和10萬元/米，較之普通的管線方式的確要高出很多。但綜合節(jié)省出的道路地下空間、每次的開挖成本、對道路通行效率的影響以及環(huán)境的破壞，綜合管廊的成本效益比顯然不能只看投入多少。臺灣曾以信義線6.5公里的綜合管廊為例進行過測算，建綜合管廊比不建只需多投資五億元新臺幣，但75年后產(chǎn)生的效益卻有2337億元新臺幣。

其實北京早在1958年就在天安門廣場下鋪設了1000多米的綜合管廊。2006年在中關村西區(qū)建成了中國大陸地區(qū)第二條現(xiàn)代化的綜合管廊。該綜合管廊主線長2公里，支線長1公里，包括水、電、冷、熱、燃氣、通訊等市政管線。1994年，上海市政府規(guī)劃建設了大陸第一條規(guī)模最大、距離最長的綜合管廊——浦東新區(qū)張楊路綜合管廊。該綜合管廊全長11.125公里，收容了給水、電力、信息與煤氣等四種城市管線。上海還建成了松江新城示范性地下綜合管廊工程（一期）和“一環(huán)加一線”總長約6公里的嘉定區(qū)安亭新鎮(zhèn)綜合管廊系統(tǒng)。中國與新加坡聯(lián)合開發(fā)的蘇州工業(yè)園基礎設施建設，經(jīng)過10年的開發(fā)，地下管線走廊也已初具規(guī)模。

住建部會同財政部開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，確定包頭等10個城市為試點城市，計劃到2018年建設地下綜合管廊389公里（2015年開工190公里），總投資351億元。根據(jù)測算，未來地下綜合管廊需建8000公里，若按每公里1.2億元測算，投資規(guī)模將達1萬億。

國務院高度重視推進城市地下綜合管廊建設，2013年以來先后印發(fā)了《國務院關于加強城市基礎設施建設的意見》、《國務院辦公廳關于加強城市地下管線建設管理的指導意見》，部署開展城市地下綜合管廊建設試點工作。

除了住建部之外，包括發(fā)改委、財政部等相關部門都已經(jīng)下發(fā)有關文件，支持地下管廊建設。2015年1月份，住建部等五部門聯(lián)合發(fā)出通知，要求在全國范圍內(nèi)開展地下管線普查，此后決定開展中央財政支持地下綜合管廊試點工作，并對試點城市給予專項資金補助。

試點的10個城市總投資351億元，其中中央財政投入102億元，地方政府投入56億元，拉動社會投資約193億元?！拔覀兊乃悸肥且栽圏c示范帶動全國建設地下綜合管廊的積極性。全國共有69個城市在建地下綜合管廊約1000公里，總投資約880億元。”

2018年5月，《荊州市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃》(2017-2030)(草案)和《荊州市海綿城市建設專項規(guī)劃》(2016-2030)(草案)出臺，市住建委現(xiàn)向社會廣泛征求意見和建議。

根據(jù)規(guī)劃草案，市中心城區(qū)地下綜合管廊專項規(guī)劃范圍為東至東方大道、南濱荊江大堤、西至引江濟漢渠、北鄰滬渝高速公路；近期發(fā)展目標是2017年～2020年，地下綜合管廊分區(qū)建設，系統(tǒng)形成階段。結(jié)合荊州城區(qū)內(nèi)的近期重點建設項目，基本建設完成荊州市規(guī)劃大部分地下綜合管廊主要干線系統(tǒng)，并兼顧各個組團，形成“環(huán)”狀布局?？傆嬐瓿?0.92km管廊規(guī)劃；遠期發(fā)展目標(2021～2030年)，完善荊州市地下綜合管廊主干支網(wǎng)絡系統(tǒng)，形成“網(wǎng)”狀系統(tǒng)。地下綜合管廊系統(tǒng)形成規(guī)模化、智慧化、市場化運作。綜合管廊總計完成76.97km管廊規(guī)劃。

市中心城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃合計約117.89km。重點建設區(qū)域是選擇建設條件好、綜合管廊優(yōu)先選線區(qū)域，包括新風片區(qū)、御河片區(qū)、四機片區(qū)；城區(qū)地下綜合管廊規(guī)劃考慮市政設施供應一體化、安全性、均等性等方面，并結(jié)合給水、污水、再生水、電力、電信、燃氣等不同系統(tǒng)之間的差異，采取干線和支線綜合管廊以及纜線管廊將城市各片區(qū)主要干管系統(tǒng)進行串聯(lián)，形成以輸送為主，兼有配給功能的干、支線系統(tǒng)，支線綜合管廊以分區(qū)供應為主，最終綜合管廊形成“三橫六縱，分片區(qū)供應”的系統(tǒng)格局。^[1]

城市地下綜合管廊

城市地下綜合管廊

該綜合管廊進口段海拔550米，出口段海拔1100米，垂直提升達550米，除傳統(tǒng)的鉆爆法外，施工中還創(chuàng)新應用了全斷面硬巖隧道掘進機，開創(chuàng)了山嶺隧道大坡度施工的先河。綜合管廊為上下兩倉結(jié)構(gòu)，其中上倉為電力倉和電信倉，下倉為水倉，包括造雪用水、生活用水、再生水，此外還有安裝檢修特種車輛通道。

該綜合管廊項目計劃于2019年9月具備通水、通電的條件，為延慶賽區(qū)2020年1月陸續(xù)開始的冬奧會各項測試賽提供保障。^[2][3]

管廊分類

綜合管廊宜分為干線綜合管廊、支線綜合管廊及纜線管廊。

干線綜合管廊：用于容納城市主干工程管線采用獨立分艙方式建設的綜合管廊。

支線綜合管廊：用于容納城市配給工程管線采用單艙或雙艙方式建設的綜合管廊。

纜線管廊：采用淺埋溝道方式建設，設有可開啟蓋板但其內(nèi)部空間不能滿足人員正常通行要求，用于容納電力電纜和通信線纜的管廊。

法律規(guī)定

西歐國家在管道規(guī)劃、施工、共用管廊建設等方面都有著嚴格的法律規(guī)定。如德國、英國因管線維護更新而開挖道路，就有嚴格法律規(guī)定和審批手續(xù)，規(guī)定每次開挖不得超過25米或30米，且不得擾民。日本也在1963年頒布了《共同管溝實施法》，解決了共同管溝建設中的資金分攤與回收、建設技術等關鍵問題，并隨著城市建設的發(fā)展多次修訂完善。

俄羅斯對綜合管廊設置的規(guī)定：

??在擁有大量現(xiàn)狀或規(guī)劃地下管線的干道下面；

??在改建地下工程設施很發(fā)達的城市干道下面；

??需要同時埋設給水管線、供熱管線及大量電力電纜情況下；

??在沒有余地專供埋設管線，特別是鋪設在剛性基礎的干道下面時；

??在干道同鐵路的交叉處。

日本對綜合管廊設置的規(guī)定：

??在交通顯著擁擠的道路上，地下管線施工將對道路交通產(chǎn)生嚴重干擾時，由建設部門指定建設綜合管廊；

??綜合管廊建設可結(jié)合道路改造或地下鐵路建設，城市高速等大規(guī)模工程建設同時進行。

法規(guī)、規(guī)范

城市綜合管廊工程技術規(guī)范

城市地下綜合管廊

《國務院辦公廳關于推進城市地下綜合管廊建設的指導意見》（國辦發(fā)〔2015〕61號）于2015年8月10日公布。工作目標是到2020年，建成一批具有國際先進水平的地下綜合管廊并投入運營，反復開挖地面的“馬路拉鏈”問題明顯改善，管線安全水平和防災抗災能 力 明顯提升，逐步消除主要街道蜘蛛網(wǎng)式架空線，城市地面景觀明顯好轉(zhuǎn)。^[4]

福建、江蘇等地出臺了綜合管廊建設指南，廈門市還出臺了廈門市綜合管廊管理辦法。

2015年6月1日起實施的《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》（GB50838-2015）

，對2012年版本的《城市綜合管廊工程技術規(guī)范》進行了較大的修改和完善，對中國綜合管廊建設的推動起到了積極的作用，本版規(guī)范強調(diào)原則上所有管線必須入廊，但也擴充了綜合管廊的分類，新增了纜線管廊。

根據(jù)《城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范》（GB50289－98）第2.3節(jié)有關規(guī)定，當遇到下列情況之一時，工程管線宜采用綜合管廊集中敷設：

??交通運輸繁忙或工程管線設施較多的機動車道、城市主干道以及配合興建地下鐵道、立體交叉等工程地段；

??不宜開挖路面的路段；

??廣場或主要道路的交叉處；

??需同時敷設兩種以上工程管線及多回路電纜的道路；

??道路與鐵路或河流的交叉處。

??道路寬度難以滿足直埋敷設多種管線的路段。

根據(jù)《電力工程電纜設計規(guī)范》（GB50217－94）第5.2節(jié)有關規(guī)定，當遇到下列情況時，電力電纜應采用電纜隧道或公用性隧道敷設：

??同一通道的地下電纜數(shù)量眾多，電纜溝不足以容納時應采用隧道；

??同一通道的地下電纜數(shù)量較多，且位于有腐蝕性液體或經(jīng)常有地面水流溢的場所，或含有35KV以上高壓電纜，或穿越公路、鐵路等地段，宜用隧道；

??受城鎮(zhèn)地下通道條件限制或交通流量較大的道路，與較多電纜沿同一路徑有非高溫的水、氣和通訊電纜管道共同配置時，可在公用性隧道中敷設電纜。

科研、專利

??“十一五”國家科技支撐計劃《城市市政工程綜合管廊技術研究和開發(fā)》。

??5項專利。

建設意義

地下綜合管廊系統(tǒng)不僅解決城市交通擁堵問題，還極大方便了電力、通信、燃氣、供排水等市政設施的維護和檢修。此外，該系統(tǒng)還具有一定的防震減災作用。如1995年日本阪神大地震期間，神戶市內(nèi)大量房屋倒塌、道路被毀，但當?shù)氐牡叵戮C合管廊卻大多完好無損，這大大減輕了震后救災和重建工作的難度。

地下綜合管廊對滿足民生基本需求和提高城市綜合承載力發(fā)揮著重要作用。

共同溝建設避免由于敷設和維修地下管線頻繁挖掘道路而對交通和居民出行造成影響和干擾，保持路容完整和美觀。降低了路面多次翻修的費用和工程管線的維修費用。保持了路面的完整性和各類管線的耐久性。便于各種管線的敷設、增減、維修和日常管理。由于共同溝內(nèi)管線布置緊湊合理，有效利用了道路下的空間，節(jié)約了城市用地。由于減少了道路的桿柱及各種管線的檢查井、室等，優(yōu)美了城市的景觀。由于架空管線一起入地，減少架空線與綠化的矛盾。