常備借貸便利(Standing Lending Facility，簡稱SLF)，是全球大多數(shù)中央銀行都設立的貨幣政策工具，但名稱各異，如美聯(lián)儲的貼現(xiàn)窗口(Discount Window)、歐央行的邊際貸款便利(Marginal Lending Facility)、英格蘭銀行的操作性常備便利(Operational Standing Facility)、日本銀行的補充貸款便利(Complementary Lending Facility)、加拿大央行的常備流動性便利(Standing Liquidity Facility)等。

中文名

常備借貸便利

外文名

Standing Lending Facility

創(chuàng)立時間

2013年

設立機構

中國人民銀行

應用

央行為銀行提供短期流動性便利

金融工具

管理流動性

設立原因

受國際經(jīng)濟金融形勢不確定性增強以及各種影響流動性的因素波動較大影響，近年來我國銀行體系短期流動性供求的波動性有所加大，尤其是當多個因素相互疊加或市場預期發(fā)生變化時，有可能出現(xiàn)市場短期資金供求缺口難以通過貨幣市場融資及時解決的情形，不僅加大了金融機構流動性管理難度，而且不利于中央銀行調(diào)節(jié)流動性總量。

為提高貨幣調(diào)控效果，有效防范銀行體系流動性風險，增強對貨幣市場利率的調(diào)控效力，客觀上需要進一步創(chuàng)新和完善流動性供給及調(diào)節(jié)機制，不斷提高應對短期流動性波動的能力，為維持金融體系正常運轉(zhuǎn)提供必要的流動性保障。

主要特點

一是由金融機構主動發(fā)起，金融機構可根據(jù)自身流動性需求申請常備借貸便利；

二是常備借貸便利是中央銀行與金融機構“一對一”交易，針對性強；

三是常備借貸便利的交易對手覆蓋面廣，通常覆蓋存款金融機構。

我國創(chuàng)設

借鑒國際經(jīng)驗，中國人民銀行于2013年初創(chuàng)設了常備借貸便利。它是中國人民銀行正常的流動性供給渠道，主要功能是滿足金融機構期限較長的大額流動性需求。對象主要為政策性銀行和全國性商業(yè)銀行。期限為1-3個月。利率水平根據(jù)貨幣政策調(diào)控、引導市場利率的需要等綜合確定。常備借貸便利以抵押方式發(fā)放，合格抵押品包括高信用評級的債券類資產(chǎn)及優(yōu)質(zhì)信貸資產(chǎn)等。

應用

央行于2013年初創(chuàng)設這一工具。央行同時公布了2013年1-9月開展此項新工具的操作情況，6-9月余額分別為4160億元、3960億元、4100億元、3860億元。央行表示，在2013年春節(jié)和6月份流動性異常波動時，都采取了相關操作。

2014年10月，中金報告稱央行將用PSL再次釋放近4000億流動性。中金報告透露，央行此次投放方式不是此前所傳的SLF，而是需銀行提供債券質(zhì)押的PSL。中金認為，此舉再次釋放了流動性寬松的信號，尤其是在實際M2增長明顯低于政策目標的情況下。

功能

中國人民銀行2015年2月11日宣布，在全國推廣分支機構常備借貸便利，向符合條件的中小金融機構提供短期流動性支持。

央行表示，此舉旨在完善中央銀行對中小金融機構提供流動性支持的渠道，應對春節(jié)前的流動性季節(jié)性波動，促進貨幣市場平穩(wěn)運行。

據(jù)了解，央行于2013年初創(chuàng)設了常備借貸便利，主要功能是滿足金融機構期限較長的大額流動性需求，對象主要為政策性銀行和全國性商業(yè)銀行。分支機構常備借貸便利是短期流動性調(diào)節(jié)方式的創(chuàng)新嘗試，主要解決符合宏觀審慎要求的中小金融機構流動性需求，完善中央銀行對中小金融機構提供正常流動性供給的渠道。

人民銀行分支機構常備借貸便利的對象包括城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村信用社四類地方法人金融機構，采取抵押方式發(fā)放。