雙柳樹(shù)鎮(zhèn)（河南省信陽(yáng)市潢川縣下轄鎮(zhèn)）

歷史沿革

清代，雙柳設(shè)立領(lǐng)保。

民國(guó)初，沿襲清制。

民國(guó)十三年（1924年），設(shè)區(qū)。

民國(guó)二十年（1931年）5月，紅四方面軍在此建立區(qū)、鄉(xiāng)蘇維埃政權(quán)。

民國(guó)二十一年（1932年）1月，潢川縣蘇維埃政權(quán)和縣委從仁和集集團(tuán)駐于此。

民國(guó)三十五年（1946年），撤區(qū)改設(shè)雙柳鎮(zhèn)。

雙柳鎮(zhèn)名歷經(jīng)六十余載。1924年雙柳樹(shù)鎮(zhèn)為潢川縣第五行政區(qū)，1946年改為雙桃鎮(zhèn)，1949年秋建設(shè)革命新政權(quán)為第八區(qū)，1956年改為雙柳中心鄉(xiāng)，1958年改為雙柳人民公社，1983年改為雙柳樹(shù)鄉(xiāng)，1986年4月改為雙柳樹(shù)鎮(zhèn)，1988年9月經(jīng)省政府批復(fù)為建制鎮(zhèn)至今。

境內(nèi)生態(tài)旅游資源十分豐富，是信陽(yáng)市首批生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)。有全縣海拔最高、植被豐富、傳說(shuō)迷人的洪山寨，至今寨上仍留有兩道寨墻、東西寨門(mén)、寨馬場(chǎng)、飲馬坑等；有明朝戶(hù)部尚書(shū)熊翀墓，墓碑旁有石人、石馬、石獅、石桌、石凳等。

潢川縣蘇維埃政權(quán)舊址清晰可見(jiàn)，是革命傳統(tǒng)教育的基地，每年吸引游客參觀(guān)學(xué)習(xí).另外,李樓水庫(kù)、王樓杉山水庫(kù)等自然風(fēng)光，也已成為雙柳鎮(zhèn)一道道亮麗風(fēng)景線(xiàn)。

地理環(huán)境

位置境域

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)位于潢川縣南部，東與江家集鎮(zhèn)相連，南與商城縣汪橋鎮(zhèn)接壤，西與仁和鎮(zhèn)相鄰，北與傳流店鄉(xiāng)隔白露河相望。區(qū)域面積84.5平方千米。

地形地貌

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)地處縣境東南部，地形屬大別山北麓的淺山丘陵地區(qū)，東南部為淺山區(qū)，海拔在90~300米之間，西南部為丘陵，海拔在60~90米之間，中部沿白露河兩岸為平原，海拔在50~60米之間。境內(nèi)最高點(diǎn)洪山寨位于晏崗村境內(nèi)，海拔330米；最低點(diǎn)位于雙柳樹(shù)西白露河岸，海拔48.9米。

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)

氣候

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)屬亞熱帶向暖溫帶過(guò)渡地帶季風(fēng)性濕潤(rùn)氣候，氣候溫和，降水豐沛，四季分明。

水文

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)境內(nèi)河道屬淮河流域，白露河自南向北縱貫全境，長(zhǎng)9.6千米，流域面積78.9平方千米，年均流量13立方米/秒。

自然災(zāi)害

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)主要自然災(zāi)害有干旱、洪澇等。2001年春夏旱，3月~9月總降雨208.5毫米，為同期平均值的25%，全鎮(zhèn)有2.6萬(wàn)人，1200頭大牲畜飲水困難，2萬(wàn)畝水稻絕收。

行政區(qū)劃

支流-白露河貫穿全境。2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)轄雙柳村街1個(gè)居民委員會(huì)，天橋、邱圍、曙光、李樓、晏崗、劉洼、秦棚、鄭崗、彭販、付營(yíng)、王樓、李營(yíng)、黃圍、張營(yíng)14個(gè)村民委員會(huì)；下設(shè)21個(gè)居民小組、256個(gè)村民小組。

截至2020年6月，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)下轄1個(gè)社區(qū)和14個(gè)行政村。鎮(zhèn)人民政府駐雙柳樹(shù)街社區(qū)。

人口民族

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)轄區(qū)總?cè)丝?3238人，其中城鎮(zhèn)常住人口21528人，城鎮(zhèn)化率40.5%，另有流動(dòng)人口6696人?？?cè)丝谥?，男?7417人，占51.5%；女性25821人，占48.5%；14歲以下9795人，占18.4%；15~64歲38598人，占72.5%；65歲以上4845人，占9.1%；2011年，人口出生率6.8‰，人口死亡率6.2‰，人口自然增長(zhǎng)率0.6‰。

2017年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)常住人口49129人。

截至2018年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)戶(hù)籍人口58315人。

經(jīng)濟(jì)

綜述

2011年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)財(cái)政總收入411萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)6.8%，人均財(cái)政收入77.3萬(wàn)元。其中地方財(cái)政收入395萬(wàn)元。從各主要稅種看，完成增值稅53萬(wàn)元，企業(yè)所得稅198.1萬(wàn)元，契稅86萬(wàn)元，耕地占用稅73.9萬(wàn)元，分別比上年增長(zhǎng)3.6%、7.1%、5.9%、6.4%。農(nóng)民人均純收入7228元，比上年增長(zhǎng)6.3%。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展?！坝霉I(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)”。目前，全鎮(zhèn)養(yǎng)豬專(zhuān)業(yè)村4個(gè)，家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村2個(gè)，是豫東南河蟹養(yǎng)殖基地。河蟹、生豬、櫻桃谷鴨、雞、淮南麻鴨5大農(nóng)產(chǎn)品年產(chǎn)值8600萬(wàn)元，

占總產(chǎn)值的28.9%。雙柳河蟹、淮南麻鴨、蟹田大米已獲國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證，已申報(bào)注冊(cè)商標(biāo)，并取得較好的品牌效益。2004年底，農(nóng)民人均收入達(dá)3100多元。

私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁。實(shí)施“雁回歸”工程，強(qiáng)力推進(jìn)私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)以李營(yíng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)（一期工程占地200畝已建成投入使用；二期工程占地300畝已完成論證規(guī)劃）為載體，制定征用土地、稅費(fèi)繳納等10余項(xiàng)優(yōu)惠措施，實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)制度，杜絕“四亂”，營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸納企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。目前，全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)數(shù)百家，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力萬(wàn)余人。

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)人民發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，尊老愛(ài)幼的中華傳統(tǒng)美德。出現(xiàn)了很多勞動(dòng)楷模和感動(dòng)中國(guó)可歌可泣的事跡，像黃久生這類(lèi)的中國(guó)“十佳青年”還有很多，而他們也是中鐵建設(shè)的主力軍。曾比喻，周邊鄭州、武漢合肥這樣的城市大部分開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)雙柳樹(shù)人的建設(shè)。

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)在歷屆黨委、政府艱辛努力下，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展形象日趨良好。近幾年來(lái)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力一直處于全市200多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的前列，位次不斷前移，先后獲得了“信陽(yáng)市綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“信陽(yáng)市重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“中州名鎮(zhèn)”、“河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)”、“國(guó)家小城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

農(nóng)業(yè)

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有農(nóng)業(yè)耕地面積34550畝，人均0.7畝，可利用草地面積1800畝，林地面積3200畝，灘涂面積1900畝。2011年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值2.9億元，比上年增長(zhǎng)4.5%，農(nóng)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的19.4%；糧食作物以水稻、小麥為主。2011年，生產(chǎn)糧食2.8萬(wàn)噸，與上年持平，人均531.3千克，其中水稻產(chǎn)量2.1萬(wàn)噸，小麥0.7萬(wàn)噸。主要經(jīng)濟(jì)作物有油料作物。2011年，油料作物種植面積1.8萬(wàn)畝，產(chǎn)量3758噸。畜禽業(yè)以飼養(yǎng)生豬、鴨為主。2011年，生豬存欄4.6萬(wàn)頭，其中母豬存欄1.2萬(wàn)頭，出欄17.8萬(wàn)頭；養(yǎng)鴨800萬(wàn)羽，其中櫻桃谷鴨320萬(wàn)羽，麻鴨480萬(wàn)羽。存欄180萬(wàn)羽，上市620萬(wàn)羽，屬豫東南最大的麻鴨生產(chǎn)基地，畜牧業(yè)總產(chǎn)值1.2億元，比上年增長(zhǎng)16.2%，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41.4%；漁業(yè)以養(yǎng)殖白鰱、青魚(yú)為主，年鮮魚(yú)總產(chǎn)量260噸，產(chǎn)值156萬(wàn)元。

工業(yè)

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)工業(yè)以食品、板材加工、倉(cāng)儲(chǔ)、新型墻材等為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2011年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到4.7億元，比上年增長(zhǎng)15.8%，工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的31.4%；其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)10家，職工2860人，實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值6187萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)26.2%。

商業(yè)

2011年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)2260家，從業(yè)人員6520人；2011年，社會(huì)商品零售總額達(dá)2.6億元，比上年增長(zhǎng)19.2%；集貿(mào)市場(chǎng)3個(gè)，年成交額1.2億元。

金融

2011年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)各類(lèi)存款余額8.6億元，比上年增長(zhǎng)18.8%；各項(xiàng)貸款余額1.2億元，比上年增長(zhǎng)16.4%。

文化

地名由來(lái)

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)因有兩棵枝繁葉茂、競(jìng)相生長(zhǎng)的百年柳樹(shù)而得名。

交通

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)境內(nèi)有312、106國(guó)道過(guò)境，338省道自西向南穿過(guò)鎮(zhèn)區(qū)，鎮(zhèn)村公路總長(zhǎng)68千米，通車(chē)率100%，80%以上的村組實(shí)現(xiàn)水泥路互通連接。2011年末，客運(yùn)站1座，客運(yùn)汽車(chē)35輛，共1400個(gè)座位，客運(yùn)線(xiàn)路5條，總長(zhǎng)度2100千米，年客運(yùn)量86.4萬(wàn)人次，貨運(yùn)汽車(chē)46輛276個(gè)噸位，年貨運(yùn)量6.5萬(wàn)噸。2011年末，鎮(zhèn)區(qū)道路總長(zhǎng)度34千米，人均擁有道路長(zhǎng)度1.6米；道路鋪裝面積38.4平方米，人均擁有道路面積17.8平方米；城市橋梁4座，總長(zhǎng)度1.2千米。

社會(huì)

教育事業(yè)

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有幼兒園14所，在園幼兒950人，專(zhuān)任教師44人；小學(xué)15所，在校生5320人，專(zhuān)任教師238人，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%；初中2所，在校生1560人，專(zhuān)任教師150人，初中適齡人口入學(xué)率、小升初升學(xué)率、九年義務(wù)教育覆蓋率均達(dá)100%；高中1所，在校生520人，專(zhuān)任教師30人。2011年，教育經(jīng)費(fèi)達(dá)2902.6萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)34.6%，其中國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)2699.4萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)39.8%。

文化事業(yè)

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有文化藝術(shù)團(tuán)體12個(gè)，會(huì)員243人，其中團(tuán)體會(huì)員213人，個(gè)體會(huì)員30人；藝術(shù)表演團(tuán)體6個(gè)，演職人員156人；影劇院1座、座位800個(gè)，每萬(wàn)人擁有151個(gè)；電影放映隊(duì)1個(gè)，年放映22場(chǎng)次，觀(guān)眾達(dá)1.3萬(wàn)人次；文化站1個(gè)，建筑面積360平方米；公共圖書(shū)室18個(gè)，建筑面積540平方米，藏書(shū)6萬(wàn)冊(cè)；檔案室5個(gè)，建筑面積150平方米。

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有線(xiàn)電視入戶(hù)率達(dá)68.2%。

醫(yī)療衛(wèi)生

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)16個(gè)，門(mén)診部（所）12個(gè)，病床68張，每千人擁有醫(yī)療床位1.28張，固定資產(chǎn)總值680萬(wàn)元。專(zhuān)業(yè)衛(wèi)生人員98人，其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師13人，執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師19人，注冊(cè)護(hù)士18人，每千人擁有醫(yī)護(hù)人員1人。2011年，醫(yī)療機(jī)構(gòu)（門(mén)診部以上）完成診療6萬(wàn)人次，住院手術(shù)289臺(tái)次，出院病人1.8萬(wàn)人次；麻疹等9類(lèi)強(qiáng)制免疫率98%，二類(lèi)防疫率88%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)52261人，參合率98%。

社會(huì)保障

2011年，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有城鎮(zhèn)最低生活保障戶(hù)數(shù)74戶(hù)，人數(shù)77人，支出10.9萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.9%，月人均160元，比上年增長(zhǎng)7.8%；農(nóng)村最低生活保障戶(hù)數(shù)1912戶(hù)，人數(shù)2169人，支出200萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.3%，月人均72元，比上年增長(zhǎng)12.9%；農(nóng)村五保集中供養(yǎng)135人，支出28.3萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.6%；農(nóng)村五保分散供養(yǎng)166人，支出23.2萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)8.7%；醫(yī)療救助45人次，支出11.50萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)50%。國(guó)家撫恤、補(bǔ)助各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象207人，支出81.7萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.7%；參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)15296人，參保率94%。五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)（不含新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)）基金支出357.6萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)9.9%，救助2799人；敬老院3所，床位138張。

基礎(chǔ)設(shè)施

郵政電信

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)有郵政網(wǎng)點(diǎn)1個(gè)，投遞路線(xiàn)單程總長(zhǎng)度48.8千米，投遞點(diǎn)15個(gè)，鄉(xiāng)村通郵率93%，全年郵政業(yè)務(wù)總量9.4萬(wàn)件，其中匯票完成0.6萬(wàn)筆。報(bào)紙、期刊累計(jì)期發(fā)4500份（冊(cè)），傳遞信、包裹8萬(wàn)件，業(yè)務(wù)收入96萬(wàn)元。電信企業(yè)3家，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)32個(gè)；電話(huà)交換機(jī)總?cè)萘?萬(wàn)門(mén)，固定電話(huà)用戶(hù)850戶(hù)，比上年增加21戶(hù)，電話(huà)用戶(hù)普及率12%；移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)26000余戶(hù)，比上年提高22個(gè)百分點(diǎn)；光纜線(xiàn)路總長(zhǎng)76.2千米，主干電纜148對(duì)千米，互聯(lián)網(wǎng)端口總數(shù)2000個(gè)，其中已占用端口1100個(gè)，寬帶接入用戶(hù)980戶(hù)。

能源

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)境內(nèi)屬仁和35千伏變電站供電，35千伏高壓輸電線(xiàn)路1條，長(zhǎng)8千米，10千伏輸電線(xiàn)路2條，長(zhǎng)52千米，年售電量1100萬(wàn)千瓦時(shí)，綜合電壓合格率91%，供電可靠率95%。有沼氣池950個(gè)，沼氣用戶(hù)1260戶(hù)，占總戶(hù)數(shù)11.5%；太陽(yáng)能用戶(hù)3200戶(hù)，年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1500噸。

水利

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)境內(nèi)建有小（一）型水庫(kù)3座，水（二）型水庫(kù)8座，萬(wàn)方大塘130口，總儲(chǔ)水量1800萬(wàn)立方米，鮎魚(yú)山干渠、雙輪河干渠流經(jīng)境內(nèi)長(zhǎng)35千米。

給排水

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)有供水廠(chǎng)3座，鋪設(shè)供水管道25.5千米，生產(chǎn)能力1600噸/日，街區(qū)年工業(yè)用水68萬(wàn)噸，生活用水52萬(wàn)噸，年人均生活用水24噸，居民自來(lái)水普及率81.6%；街區(qū)道路兩側(cè)鋪設(shè)排水管道總長(zhǎng)48千米。

園林綠化

2011年末，雙柳樹(shù)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)綠化帶1.5千米，公共綠地120公頃，綠地面積3.8公頃，種植觀(guān)賞樹(shù)木3500株，街區(qū)人均綠化面積2平方米。

截至2007年底，已建成雙興一路、雙興二路、雙興三路、北環(huán)路、長(zhǎng)興路、文化路、友誼路、商業(yè)路、南環(huán)路、工業(yè)路、沿河路等10多條街道，鎮(zhèn)區(qū)道路四通八達(dá)。鎮(zhèn)區(qū)面積由2000年以前的1.5平方公里擴(kuò)大到3.8平方公里，人口2.3萬(wàn)人，城市化水平達(dá)到49%以上。

鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)的排供水系統(tǒng)、凈化、亮化、綠化等配套設(shè)施齊全。2001年至2007年，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入達(dá)億元以上。白露河左岸治理（鎮(zhèn)區(qū)段）、滾水壩等工程即將申報(bào)啟動(dòng)，雙柳二橋、濱河小區(qū)建設(shè)也正在調(diào)查論證。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。雙柳河蟹、淮南麻鴨、蟹田大米三大農(nóng)產(chǎn)品獲國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證，并經(jīng)國(guó)家工商總局注冊(cè)商標(biāo)，取得了較好的品牌效益。私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)勁，初步形成了一期工程占地面積200多畝的李營(yíng)省級(jí)工業(yè)園區(qū)，全鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)已達(dá)數(shù)百家。

商業(yè)經(jīng)濟(jì)繁榮，國(guó)家級(jí)小商品批發(fā)市場(chǎng)正在建設(shè)，規(guī)范并培育了紫云英、建村、副食、成衣、木材等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，逢集人流量達(dá)2萬(wàn)余人，日商品成交額突破80萬(wàn)元。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快。全鎮(zhèn)有中學(xué)二所、小學(xué)十五所，在校學(xué)生超萬(wàn)人。衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施完善。新建了一座中心衛(wèi)生院，服務(wù)功能齊全。生態(tài)旅游資源十分豐富，是信陽(yáng)市首批生態(tài)示范鎮(zhèn)。有潢川縣海拔最高、植被豐富、傳說(shuō)迷人的洪山寨，至今寨上仍留有兩道寨墻、東西寨門(mén)、賽馬場(chǎng)、飲馬坑等；有戶(hù)部尚書(shū)熊沖墓，墓碑旁有石馬、石獅、石桌、石凳等；潢川縣蘇維埃遺址清晰可見(jiàn)，是進(jìn)行革命教育的基地。另外，李樓水庫(kù)、杉山水庫(kù)等自然風(fēng)光，也已成為雙柳一道道亮麗的風(fēng)景線(xiàn)。

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)在歷屆黨委、政府艱辛努力下，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。2007年，全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)5104元，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5.6億元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力在全市180多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中位居第9位；先后獲得了省級(jí)先進(jìn)基層黨校、全省農(nóng)村科普示范基地、全省民政工作先進(jìn)集體、全省社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全省先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)、全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信陽(yáng)市綜合改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、信陽(yáng)市重點(diǎn)鎮(zhèn)、中州名鎮(zhèn)、河南省重點(diǎn)鎮(zhèn)、國(guó)家小城鎮(zhèn)綜合經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)示范鎮(zhèn)等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

建設(shè)全面小康新農(nóng)村關(guān)鍵在增強(qiáng)村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，重點(diǎn)在鞏固提高村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。雙柳樹(shù)鎮(zhèn)以第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，著力解決村級(jí)組織建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，為全面小康新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的組織保證。

提高村干部的公信力，夯實(shí)村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。全面小康新農(nóng)村建設(shè)工作量大、任務(wù)重，必須充分發(fā)揮好黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心。針對(duì)當(dāng)前村級(jí)基層組織建設(shè)中暴露出來(lái)的問(wèn)題，重點(diǎn)從提高村干部公信力出發(fā)，增強(qiáng)村黨組織的影響力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

一是加強(qiáng)對(duì)村干部的教育培訓(xùn)，在提高素質(zhì)中擴(kuò)大村黨組織的影響力。以開(kāi)辦村干部素質(zhì)提升班為抓手，有計(jì)劃地組織開(kāi)展以“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的政治理論教育，以黨情、村情、民情為主要內(nèi)容的形勢(shì)任務(wù)教育，同時(shí)強(qiáng)化對(duì)村干部的能力培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)所需的應(yīng)急能力培訓(xùn)工作，如村鎮(zhèn)規(guī)劃、政策法規(guī)、信息技術(shù)、環(huán)境建設(shè)等，著力提高村干部帶領(lǐng)村民致富能力、依法辦事能力、化解矛盾能力和組織協(xié)調(diào)能力，通過(guò)培訓(xùn)使村干部特別是村主職干部達(dá)到“五個(gè)有”的標(biāo)準(zhǔn)，即政治堅(jiān)定有信念、實(shí)踐宗旨有辦法、依法辦事有威信、發(fā)展經(jīng)濟(jì)有本領(lǐng)、協(xié)調(diào)配合有核心。

二是切實(shí)轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，在解決問(wèn)題中增強(qiáng)村黨組織的凝聚力。從轉(zhuǎn)變村干部作風(fēng)入手，進(jìn)一步深化村級(jí)全程代理服務(wù)制，開(kāi)展群眾對(duì)村干部的實(shí)事公評(píng)活動(dòng)，建立村干部報(bào)酬評(píng)議制度，使村干部的報(bào)酬與工作實(shí)績(jī)、群眾滿(mǎn)意度掛起鉤來(lái)，同時(shí)對(duì)不履行崗位職責(zé)、工作失職的村干部，嚴(yán)格執(zhí)行違規(guī)責(zé)任追究制。三是樹(shù)立良好形象，在服務(wù)群眾中增強(qiáng)村黨組織的戰(zhàn)斗力。改變村干部辦公機(jī)關(guān)化的傾向，改“門(mén)診”為“出診”，以民情懇談、夜談、訪(fǎng)談為載體，經(jīng)常傾聽(tīng)意見(jiàn)和建議，加強(qiáng)溝通，凝聚人心。推行村干部向村民公開(kāi)諾廉制度，建立村干部廉政基金，落實(shí)制度治村、村務(wù)民主決策制，杜絕“家長(zhǎng)制”、“一言堂”現(xiàn)象。

完善村級(jí)規(guī)范化運(yùn)行機(jī)制，提高村黨組織領(lǐng)導(dǎo)新農(nóng)村工作的水平。以《雙柳樹(shù)鎮(zhèn)行政村工作規(guī)范》為準(zhǔn)則，建立村級(jí)運(yùn)行“一制三化”工作機(jī)制，即黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治運(yùn)行機(jī)制，村級(jí)管理規(guī)范化、村民自治法制化、民主監(jiān)督程序化。一

是圍繞新農(nóng)村建設(shè)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范村黨組織活動(dòng)。認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”制度，堅(jiān)持開(kāi)展每月一次黨日活動(dòng)，重點(diǎn)圍繞全面小康新農(nóng)村建設(shè)總體目標(biāo)和工作要求，及時(shí)組織黨員學(xué)習(xí)。特別是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中的重大事情，要讓黨員“先知道、先討論、先行動(dòng)”。

二是嚴(yán)格執(zhí)行三大規(guī)范，確保新農(nóng)村建設(shè)工作有序運(yùn)行。執(zhí)行決策規(guī)范，堅(jiān)持先黨內(nèi)后黨外、先黨員后群眾的原則，規(guī)范決策程序，實(shí)行民主決策。日常村級(jí)事務(wù)應(yīng)由村“兩委會(huì)”聯(lián)席會(huì)議研究后，按照各自的職能組織實(shí)施。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重大工作，應(yīng)先由村“兩委會(huì)”在調(diào)查研究、聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上提出方案，再實(shí)行表決制。執(zhí)行管理規(guī)范，按照人事管理、財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、事務(wù)管理的要求，執(zhí)行好人事任免（選舉）制度、村級(jí)招待費(fèi)限額開(kāi)支、財(cái)務(wù)年度輪審制度、建設(shè)工程招投標(biāo)、村干部坐班制等。執(zhí)行監(jiān)督規(guī)范，執(zhí)行好村委會(huì)向村黨組織報(bào)告工作制度，村級(jí)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)三公開(kāi)制度，村干部任期承諾和履諾評(píng)議制度，村干部違規(guī)責(zé)任追究制度等，以制度來(lái)確保新農(nóng)村建設(shè)的協(xié)調(diào)運(yùn)作。

三是落實(shí)村民民主權(quán)利，進(jìn)一步推進(jìn)村民自治。大力開(kāi)展村民代表“代表性”教育，以“1+1”（黨員和村民代表）聯(lián)系農(nóng)戶(hù)制度為載體，不斷提高村民代表的整體素質(zhì)，使村民代表樹(shù)立代表村民的意識(shí)、黨的領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)和遵紀(jì)守法的意識(shí)，幫助村民代表正確行使職責(zé)，促進(jìn)村民參與村級(jí)事務(wù)的管理。

以開(kāi)展第三批黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，充分發(fā)揮黨員在新農(nóng)村建設(shè)中的主力軍作用。圍繞“提高黨員素質(zhì)、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)、發(fā)揮黨員作用”這個(gè)目標(biāo)，按照新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮黨員作用的要求，開(kāi)展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。對(duì)于黨員干部，重點(diǎn)開(kāi)展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)作貢獻(xiàn)”主題教育活動(dòng)；對(duì)于普通黨員，重點(diǎn)開(kāi)展“我為全面小康新農(nóng)村建設(shè)帶好頭”主題教育活動(dòng)。在教育基礎(chǔ)上，完善農(nóng)村無(wú)職黨員分類(lèi)管理、設(shè)崗定責(zé)制度，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的特點(diǎn)，設(shè)立政策宣傳崗、拆遷幫助崗、事務(wù)監(jiān)督崗、糾紛調(diào)解崗、環(huán)境治理崗、維護(hù)穩(wěn)定崗等，做到黨員“人人有崗，個(gè)個(gè)有責(zé)”，進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村黨員的責(zé)任感、使命感和工作熱情，有效發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，確保全面小康新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)現(xiàn)。

在“十一五”期間，根據(jù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，立足實(shí)際，著眼未來(lái)，將把雙柳建設(shè)成為一個(gè)支柱產(chǎn)業(yè)突出、市場(chǎng)體系健全、商貿(mào)發(fā)達(dá)、集聚力和輻射力較強(qiáng)的綜合型小城鎮(zhèn)。通過(guò)廣泛吸納外來(lái)人口，鎮(zhèn)區(qū)面積擴(kuò)大到5平方公里，人口突破5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化水平超過(guò)75%。形成經(jīng)濟(jì)支撐有力、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)功能健全、人居環(huán)境優(yōu)美、發(fā)展協(xié)調(diào)有序的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)，成為豫南重鎮(zhèn)，光、潢、固、商四縣邊陲方圓六十公里的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。

旅游

雙柳樹(shù)鎮(zhèn)境內(nèi)有洪山寨生態(tài)文化旅游區(qū)，潢川縣蘇維埃政權(quán)和中共潢川縣委舊址紅色旅游點(diǎn)。