泗州城（第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位）

歷史沿革

泗州城位于今江蘇省淮安市盱眙縣境內(nèi)。地面范圍3600余畝，除107畝水面外，余下的3500余畝皆是鄉(xiāng)村集體性質(zhì)用地。集體性質(zhì)土地中：耕地2252畝，承包水面445畝，林地120畝，宅基地325畝，其他土地260畝。

發(fā)掘出的古泗州城一角（2012年7月10日攝）

泗州城始建于北周，隋朝時(shí)毀于戰(zhàn)亂，唐代重新興建。由于泗州城地處淮河下游，汴河之口，為中原區(qū)域之襟喉，南北交通之要沖，政治、經(jīng)濟(jì)、軍事地位十分重要，加之漕運(yùn)事業(yè)日漸興旺，泗州城所傍的汴河對(duì)岸又建設(shè)了一座新城，新城的發(fā)展更快，其規(guī)模逐漸超過老城區(qū)。明代，兩城之間的城墻拆除，使兩城合二為一，為防水害，將唐、宋時(shí)建筑的土城撤去，更以磚石，成為現(xiàn)今國(guó)際上保存較為完整的一座原汁原味的地下（水下）古城。

宋代，泗州城已十分繁華，歷史上稱為“奔馳馬驟無間時(shí)”，加之景色秀麗，朝廷政要、文人墨客無不慕名前來，留下了許多著名的詩篇，明代，泗州城城中船舶如流，店鋪林立，商賈蟻集，更為繁盛，其鼎盛的原因除了經(jīng)濟(jì)原因外，還有一個(gè)重大的政治背景，即朱元璋的祖陵建其北側(cè)，每年的各類“祭祀”活動(dòng)使泗州城成為朱明王朝的“行宮”，達(dá)到了空前的繁榮。

由于古泗州城是一座歷史悠久、古跡眾多的名城古鎮(zhèn)，加之古泗州城曾是我國(guó)歷史上著名的佛教圣地，全國(guó)五大名剎之一的“僧伽塔”就建在泗州城內(nèi)（《西游記》中觀音大士的化身既“僧伽大師”），使泗州古城成為歷史上（廛市繁榮、人文薈萃）的名州古城。

泗州城在世945年，曾設(shè)治四處。其中以在盱眙境內(nèi)的時(shí)間最長(zhǎng)。清康熙十九年（1680）由于黃河奪淮，使其沉淪澤國(guó)，成為“中國(guó)的龐貝城”之謎。泗州城淹沉后便移治盱眙城達(dá)97年之多。古泗州城由于其千年輝煌而又沉重的歷史，三百多年來給其蒙上了一層層神秘的色彩。同時(shí)又因其震撼世界的資源品位引起了諸多中外專家、學(xué)者的探討追尋。

泗州城

2000年，在省文物、地質(zhì)、水利專家的支持下，縣委、縣政府實(shí)施了勘探工程，初步確定古泗州城的四址范圍，為了理清古泗州城遺址地下城址分布，2002年又邀請(qǐng)了南京大學(xué)考古隊(duì)對(duì)泗州古城實(shí)施密探工程，經(jīng)過一年的努力，終于揭開了水下泗州城沉睡三百載的神秘面紗。

經(jīng)勘探：泗州城周長(zhǎng)與史料記載的九里三十步相符。四址范圍為（北東）54°，長(zhǎng)2.05公里，（北西）342°，寬1.2公里，總面積2.4平方公里。

由于古泗州城墻和城內(nèi)主體建筑大多采用大塊條石奠基，上部為明代大磚用糯米汁、石灰、桐油混合澆注，因而堅(jiān)固耐久；加之城墻寬（兩道城墻，分別為5米和2米寬），基礎(chǔ)深（淤積深度達(dá)7米之多），雖受洪水侵害和七十年代分田到戶人為影響仍不影響總體形象。

江蘇古城泗州城深埋水下330多年后重見天日

衰落

北宋以前，淮河乃是一條清水河、下游河口段河床深闊，入?？谠跐i水云梯關(guān)，潮波可達(dá)盱眙以上。宋孝宗乾道五年（公元1169年），樓鑰《北行日錄》記載：“至洪澤，過瀆頭，舟膠候潮，潮應(yīng)，乘風(fēng)過歐家渡?！薄?a class="dict" href="/know/2769348/">山海經(jīng)》內(nèi)東經(jīng)指出：“淮水”入?；雌郑ń駶i水縣西北）。

從東漢建安年間（公元196～220年）至金章宗明昌五年（公元1194年），黃河大規(guī)模南泛奪淮之前，將近1000年的時(shí)間里，洪澤湖地區(qū)大小諸湖并存而又處在相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。1194年，黃河奪淮河下游入海，因?yàn)辄S河是一條多沙河流，隨著大量的黃水入淮，同時(shí)也帶來了大量的泥沙，使黃淮匯流處的清口以上河段水位抬高，導(dǎo)致淮水下泄受阻，致使洪澤洼地積水?dāng)U大，富陵、萬家、泥墩、破釜、白水塘等大小諸湖蕩逐漸連成一片，匯成一個(gè)較大的湖泊。這是洪澤湖形成的開始階段。據(jù)明正德十三年（1518年）成書的《淮安府志》附圖可以看出，當(dāng)時(shí)淮河下游湖群雖已開始匯聚拓展，但是湖區(qū)淮、湖、運(yùn)并存的形勢(shì)依然存在。

黃河對(duì)淮河的影響加劇，洪澤湖形成加快，是從明朝中期開始的，明弘治七年（1494年），劉大夏主持治河時(shí)，堵塞黃陵岡，修筑太行堤，截?cái)帱S水北流各泛道，逼黃水南泛，主要走汴泗、睢泗、渦河入淮，使黃河泥沙在淮河下游淤積日益加重。

明嘉靖四十四年（1565年），河道總理潘季馴，主持治理黃河、淮河和運(yùn)河。到隆慶四年（1570年）提出“筑堤束水，以水攻沙”的治河方針，歷經(jīng)十八年，才全面完成從鄭州以下至蘇北云梯關(guān)一線黃河兩岸提防。黃河兩岸提防形成以后，正如《行水金鑒》卷三十九所說：“全河盡出徐邳，奪泗入淮”。黃河失去了在淮北平原多股泛流這一天然“沉沙池”，四分之三的泥沙帶到了下游河道和河口淤積，在黃、淮、運(yùn)交匯的清口一帶河身不斷抬高。黃河河床高于淮河，黃強(qiáng)淮弱。淮水在清口受阻，下泄不暢，逐漸在洪澤湖一帶聚集，湖面越來越寬闊，高家堰原來的土堤就成為山陽（今淮安）、高寶地區(qū)的防洪屏障。

在明嘉靖后期和隆慶時(shí)期，河患頻繁，不斷在徐、邳、睢一線決口。洪水橫流，加劇淮河負(fù)擔(dān)，每到汛期，淮河水位抬高，常常在高家堰一帶決口，不斷沖擊運(yùn)河、淮揚(yáng)和里下河地區(qū)，災(zāi)害連年不絕。

隨著清口淤積，淮水下泄困難，湖內(nèi)蓄水量增加，靠原來矮殘高家堰土堤，已不能阻擋水東侵決溢為害。為此，萬歷六年（1578年），潘季馴第三次出任總河時(shí)，提出“蓄清刷黃”治河方針，在武家墩以南，越城以北，在原有高家堰土堤基礎(chǔ)上，筑了六十里的土堤，切斷湖周汊流，抬高洪澤湖水位，使其專出清口刷黃，淮黃合流入海。這時(shí)的洪澤湖不僅起著淮河防洪作用，而且變成了攔蓄淮水與濟(jì)運(yùn)治黃聯(lián)系起來了。使洪澤湖開始成為淮河下游的一個(gè)大型水庫。

清代黃淮下游入海水道淤墊嚴(yán)重，黃水從清口倒灌洪澤湖?？滴跏迥辏?676年），淮河河身由原深6～13米淤淺到1～3米?！扒蹇谂c爛泥淺盡淤”，“洪澤湖底漸成平陸”(9)高家堰石工原一丈多高，已淤漫三尺，天然減水壩過水終年不斷，共沖出九道河。這時(shí)靳輔出任河督，他除奉行潘季馴“蓄清刷黃”，“蓄水濟(jì)運(yùn)”政策外，還利用洪澤湖替黃河分洪，實(shí)施“減黃助清”辦法。從碭山毛城鋪至睢寧龍虎山沿黃等處建造了39座減水壩，當(dāng)黃河暴漲，分水南下入湖，以加大洪澤湖水量，抬高洪澤湖水位，增強(qiáng)御黃能力。康熙十六年（1677年），靳輔主持挑浚清口，開挖張?？诘任宓酪?；接著又培修高家堰堤岸，堵塞各決口，從周橋向南至翟壩接筑土堤二十五里?？滴跏拍辏?680年），在高家堰洪澤湖大堤上創(chuàng)建六座減水壩。至此，洪澤湖大堤基本定型，北起淮陰老壩頭，南至洪澤縣蔣壩鎮(zhèn)，全長(zhǎng)60.1公里。通過靳輔的系統(tǒng)整治，使洪澤湖進(jìn)一步擴(kuò)大，洪澤湖已成為一座大型人工湖。據(jù)中國(guó)地理與湖泊研究所，對(duì)康熙十九年淮河大水淹沒泗州城后，殘留的濱湖砂堤推算，當(dāng)時(shí)洪澤湖水位高達(dá)18米左右，湖面積可達(dá)4000平方公里左右。

沉沒

過程

從唐宋時(shí)期，隨著南北漕運(yùn)的發(fā)展，繁榮興旺了九百多年，淮河下游的一座港口——泗州城，在黃淮水災(zāi)頻繁的襲擊下，于清康熙十九年（1680年），終于被一場(chǎng)特大洪水吞噬了。根據(jù)史料分析，泗州城被淹沒的主要原因有三個(gè)方面，一是城址地勢(shì)低洼；二是黃河奪淮后的頻繁水災(zāi)；三是明清兩代推行“蓄清刷黃”、“濟(jì)運(yùn)保漕”政策所致。

關(guān)于泗州城址地勢(shì)低洼問題。從本文第一部分可知，泗州城地處洪澤湖西部，在成湖前，淮河兩岸均為湖蕩洼地。據(jù)《泗州志》記載：“考泗之從來夙稱水國(guó)，地勢(shì)低洼，聞諸父老言，唐李諄風(fēng)建城時(shí)，卜泗終有覆盆之憂?！便糁莶粌H地形低洼，淮河河床也深廣，在南宋時(shí)期，在盱眙可看到海潮倒灌現(xiàn)象。

唐宋時(shí)期，泗州城地面海拔高程查無史料。據(jù)1978年建成的盱眙淮河大橋施工技術(shù)資料記載，在靠近淮河主河道邊的小周灘、二淮河灘及蘆葦灘鉆探時(shí)，在8.1～6.7米高程的地面，遇到大量石塊、磚瓦片、爛木料等，這應(yīng)為泗州城墻及房屋遺跡。再對(duì)照《帝年紀(jì)略》所載泗州城廓圖，淮河大橋工程部分樁基礎(chǔ)，正巧在州城東門附近穿城而過。由此斷定，古代泗州城地面高程約為6.7米。

1982年，江蘇省淮陰市曾對(duì)明祖陵地面淤土清理至原始地面進(jìn)行測(cè)量，實(shí)測(cè)海拔高程為11.57米。據(jù)明嘉靖十四年（1535年），總理河道劉天和所測(cè)陵地與淮河水面高差，推算明代以前淮河岸邊地面高程是6.56米（這個(gè)數(shù)與淮河大橋鉆探得數(shù)基本吻合），而淮河水面高程應(yīng)為4.39米，蘇北黃海廢黃河口高程為4.5米，從這兩個(gè)數(shù)字可以說明，在南宋時(shí)，在盱眙段淮河里有海潮倒灌現(xiàn)象是可信的。

原因

泗州城城墻海拔高程，據(jù)1974年江蘇省泗洪縣水利局調(diào)查時(shí)，實(shí)測(cè)南城墻炮臺(tái)墻頂海拔高程在10.7米左右。洪澤湖底平均海拔是10～11米。這說明，經(jīng)過700多年黃河南泛，不僅黃淮洪水淹沒了泗州城，而且由于黃河泥沙對(duì)洪澤湖區(qū)的淤積，還埋葬了泗州城。

由于泗州城地勢(shì)低洼，在唐代建城不久，即遇到了水災(zāi)，貞元八年（792年），泗州城就有被水淹的記載。為了防洪，北宋時(shí)開始筑城。歐陽修在《先春亭記》中記述，景祐三年（1036年），泗州知州張殿承主持筑城外防洪堤“九千二百尺……，高三十五尺，土石為堅(jiān)，捍暴備災(zāi)。”這次筑堤用人力八萬五千個(gè)，用米一千三百石。防洪堤筑好后，發(fā)揮了較好的作用。南宋以后，汴渠漕運(yùn)蕭條，泗州城經(jīng)濟(jì)地位下降，城外防洪堤年久失修。到了明代，西、南兩面護(hù)城堤已遭毀壞，僅東、北兩面尚存堤址。因泗州為帝鄉(xiāng)城池，又有明代三祖陵寢建在城北十三里楊家墩，泗州城又復(fù)蘇起來。

抗?fàn)?/p>

城墻難抵擋住洪水侵襲，從明初將兩城合一，城外筑防洪堤以后，雖然能防御一般洪水，但遇到黃淮水同漲，洪澤湖水位提高，淮河洪水出路清口受阻，泗州城遭受洪水災(zāi)害是難以避免的。據(jù)《淮系年表》、《帝鄉(xiāng)紀(jì)略》等記載，明正統(tǒng)二年（1437年）夏，河、淮泛漲，泗州城東北陴垣崩，水內(nèi)注，高與檐齊，泗人奔盱山漂流。明天順?biāo)哪辏?460年），夏淮水溢，水自北門水關(guān)入城，水勢(shì)高至大圣寺佛座。正德十二年（1517年）夏，淮河發(fā)生百年不遇大水，淮水灌泗州，“漲至陵門，遂浸墀陛”(10)據(jù)明代衛(wèi)前街水尺推算，以上大水年，泗州城內(nèi)水位海拔高度應(yīng)在9～10米左右，城內(nèi)地面水深應(yīng)在2～3米左右。為了提高城區(qū)防洪能力，從正德十二年至萬歷十八年（1590年），明代先后五次進(jìn)行修城筑堤。萬歷四、五年間（1576～1577），巡按御史邵陛命楊化、州守陳永直督修泗州城外石堤，堤長(zhǎng)一千四百二十七丈（4566米），高九尺有奇（2.88米），闊一丈有奇（3.2米）。又建水閘于香花門和南門外，以泄城內(nèi)、堤內(nèi)積水。泗州城人民為感恩邵陛，除在城內(nèi)建祠、立碑紀(jì)念外，還將此堤命名為邵公堤。

明代后期，由于潘季馴推行“筑堤束水”政策，把黃河河床固定以后，使淮河出路受阻，造成淮河中下游水災(zāi)更加頻繁，據(jù)萬歷年間陳應(yīng)芳《敬止集．論水患疏數(shù)》記載：“隆慶三年（1569年），黃淮暴溢，橫決高堰，入灌諸湖，遂成巨浸，當(dāng)數(shù)十年所僅見耳！”從此開始了連續(xù)水災(zāi)年“屈指計(jì)之，隆慶五年（1571年）水矣，萬歷二年（1574年）水矣，四年大水，五年又水矣，以至七年、八年、九年、十一年、十四年、十五年、十七年、十九年、二十一年、二十二年，三年無歲不大水矣！”

關(guān)于黃河奪淮帶給淮河流域的水災(zāi)，從金明昌五年（1194年）到明萬歷以前，黃河在淮北平原多股分流入淮，每年把大約580多億立方米天然徑流量洪水注入淮河中下游河道、湖泊，淮河河道、湖泊容納不了，即漫溢泛濫成災(zāi)。另外，黃河南泛奪淮河下游入海，把每年16億噸左右的泥沙帶到淮河中下游河道湖泊淤積，抬高了淮河水位，加上黃強(qiáng)淮弱，黃河水在清口倒灌洪澤湖，使洪澤湖水位抬高，一遇夏季大水，泗州城必遭水災(zāi)之苦。

結(jié)局

淮河水災(zāi)頻繁，泗州城遭受的水災(zāi)也隨著逐年加劇。據(jù)《明史．河渠志》、《淮系年表》、《泗州志》、《帝鄉(xiāng)紀(jì)略》等史籍記載統(tǒng)計(jì)，從唐開元二十三年（735年）至金明昌五年（1194年），共1059年，泗州城被淹事件29次，平均36年發(fā)生一次水災(zāi)。從1194年至萬歷六年（1578年），洪澤湖水庫初步建成以前，共計(jì)384年，泗州城被淹事件達(dá)43次，平均8.9年發(fā)生一次嚴(yán)重淹城水災(zāi)。黃河奪淮后比奪淮前，泗州城遭淹頻次增加4倍。

蘇北淮陰清口，是黃淮運(yùn)交匯的地方，為了防止清口淤塞，保證漕運(yùn)暢通，明清兩代推行“蓄清刷黃”政策。多次修筑，加高延長(zhǎng)洪澤湖大堤，使洪澤湖水位常保持高于黃河的水位。以全淮之水出清口刷黃濟(jì)運(yùn)。據(jù)研究，洪澤湖區(qū)不同時(shí)期水位基準(zhǔn)：在“明萬歷以后洪水是11.2～12.5米，康熙前期在12.8～13.25米?！?11)這兩個(gè)時(shí)段的洪水位，已經(jīng)高于泗州城墻的高度，雖然泗州城有防洪大堤，洪澤湖大堤上還有五座減水壩泄洪，但是在這樣的高水位下，泗州城遭滅頂之災(zāi)隨時(shí)都可發(fā)生。在明代還有怕危害祖陵的顧忌，多次修筑防洪堤，在治水策略上也采取過“分黃導(dǎo)淮”和在洪澤湖大堤增設(shè)減水壩等措施，但都是亡羊補(bǔ)牢，無力回天。到了清代，無“祖陵”之憂，為了維護(hù)漕運(yùn)命脈，大搞“蓄清刷黃”和“減黃助清”，利用洪澤湖為黃河分洪，進(jìn)一步提高了洪澤湖水位，使水淹泗州城事件更加頻繁，泗州城覆滅厄運(yùn)已成定局。

災(zāi)難統(tǒng)計(jì)

據(jù)統(tǒng)計(jì)，從明萬歷六年（1578年）至康熙十九年（1680年），共102年，在這個(gè)期間，泗州城遭水災(zāi)淹城事件達(dá)29次，平均3.5年就發(fā)生一次淹城事件。每次大水淹城，都會(huì)發(fā)生街巷行舟，房舍頃頹、民多逃亡的慘景。清順治六年（1649年），六月，淮河大水，泗州城東南潰決，水灌入城，水深一丈多，不少人被淹死。十月水退，城內(nèi)房屋已倒塌一半，街道上乃有大片積水，“路徑阻絕，唯有南門至州署前耳”。有人警告說：“泗之城郭人民不即陸沉為沼者，僅持一堤耳！倘修飭少疏，蟻穴一潰，全城魚矣，不可刻防也(12)泗州城已到了十分危險(xiǎn)的處境。康熙十九年（1680）年六月，淮河上下游地區(qū)，連續(xù)70天陰雨，“淮、黃并漲，有滔天之勢(shì)”(13)“六月，淮大溢，外水灌注如建瓴，城內(nèi)水深數(shù)丈，檣帆往來可手援堞口。嘻，甚矣哉，官若浮鷗，民皆抱木而逃，自是城中為具區(qū)矣……(14)

泗州城湮沒地下已經(jīng)300多年了。在明清兩代，由于受社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展水平的限制，在強(qiáng)大自然力面前，只好采取犧牲局部，換取漕運(yùn)暢通的治水政策。統(tǒng)治者不惜花費(fèi)巨大的人力財(cái)力，大筑洪澤湖大堤，這樣做的結(jié)果，不僅是城毀人亡，還使三千多平方公里土地被淹?！扒锕ψ?，誰人評(píng)說“。在封建王朝時(shí)代，淮河兒女面對(duì)悲劇，只能發(fā)出對(duì)蒼天的詰問和無奈的嘆息。

注釋：

(1)《后漢書．張禹傳》卷74

(2)《后漢書．馬援傳》附馬梭傳

(3)《太平寰宇記》卷124

(4)(6)《元史》卷—00，“兵志、屯田”

(5)《元史．昂吉兒傳》

(7)《泗州志》

(8)三祖陵：朱元璋祖父朱初一，曾祖父朱四九，高祖朱百六的葬地。

(9)《靳文襄公奏疏》卷一《河道弊壞已極》

(10)明代劉天和《問水集》卷六

(11)1983年華北水電學(xué)院研究生張衛(wèi)東論文《洪澤湖水庫的修建——十七世紀(jì)及其以前的洪澤湖水利》

(12)《古今圖書集成．職方典．鳳陽府部匯考四》卷830

(13)《明實(shí)錄》萬歷二十四年十月

(14)清康熙二十七年莫之翰撰《泗州志》

文化活動(dòng)

京劇

《泗州城》則是一出最典型的武旦戲。泗州城水母幻化人形，欲與書生烏延玉成婚。烏騙取水母身上的明珠，逃出洞房。水母大怒，率領(lǐng)水族興動(dòng)波濤，淹了泗州城。觀音菩薩遣眾神將與之搏斗，終將水母擒獲。這出戲最能展現(xiàn)武旦的功夫了，在格斗中要刻意安排京劇特伎——打出手。水母在眾神將的夾擊下，困獸猶斗。在出手鑼鼓伴奏下與天兵斗法。刀槍棍棒滿臺(tái)飛舞，拋、真、踢、接，目不暇接。水母以拍槍、挑槍、踢槍、前橋踢、后橋踢、虎跳踢、烏龍絞柱踢、及連續(xù)跳踢等高難度舞蹈動(dòng)作表現(xiàn)驚險(xiǎn)的戰(zhàn)斗場(chǎng)面。極具戲劇的觀賞性。

相關(guān)

唐元海

時(shí)間：2005年5月23日

洪澤湖在我國(guó)五大淡水湖泊中，排名第4位。地理位置在北緯33°06′～33°40′，東經(jīng)118°10′～118°52′之間。從行政區(qū)劃看，湖區(qū)分屬江蘇省洪澤、淮陰、泗洪、盱眙、泗陽五縣管轄。

洪澤湖地處淮河中下游的結(jié)合部，也是該段淮河河床的一個(gè)組成部分。注入洪澤湖的主要河流有淮河、新汴河、懷洪新河、漴潼河、濉河、徐洪河、安河、池河等。淮河是入湖的最大河流和水量的補(bǔ)給源，淮河來水占入湖總水量的70%以上。洪澤湖集水面積共有16萬平方公里。湖水位的升降與入湖水量關(guān)系密切，來水量大，湖水位上升，湖面積與容積就隨之?dāng)U大，反之，湖面積與容積就縮小。如據(jù)1916年實(shí)測(cè)，當(dāng)洪澤湖水位14.56米時(shí)，湖面積是3669.5平方公里，湖容積是95.8億立方米；當(dāng)湖水位是12.5米時(shí)，相應(yīng)湖面積是2068.9平方公里，湖容積是31.27億立方米。據(jù)水利部門1985推算，正常湖水位12.5米時(shí)，水位每抬高4.8厘米，湖容積就增加1億立方米水。

洪澤湖并非是天然湖泊，實(shí)際上是在明朝后期才逐漸形成的一個(gè)大型湖泊水庫。明清兩代王朝，為了“濟(jì)運(yùn)保漕”，推行“蓄清刷黃”政策，在湖區(qū)東部大筑洪澤湖大堤，由于黃河，淮河帶來的大量泥沙在湖區(qū)淤積，湖底不斷淤高，湖水位不斷升高，湖面積逐漸擴(kuò)大，終于使該地區(qū)的許多小湖群，逐步演變成一個(gè)大型湖泊。

新中國(guó)成立后，開展大規(guī)模的治淮事業(yè)，把洪澤湖列入調(diào)蓄淮河洪水的重點(diǎn)工程進(jìn)行治理，從1951年開始，五十多年來先后對(duì)洪澤湖大堤進(jìn)行4次加固整治，使防洪、抗震作用大大提高；在大堤上先后建成高良澗閘、三河閘、二河閘等泄洪工程，以及高良澗和三河閘兩座船閘。洪澤湖大堤和上述泄洪建筑物組成的洪澤湖洪水控制體系，成為蘇北3000萬畝耕地和2000萬人口的防洪屏障。

經(jīng)過新中國(guó)五十年的治理和開發(fā)，洪澤湖以變成為造福人民的水庫，最大蓄洪量達(dá)100億立方米以上，每年輸送灌溉以及城市用水40億立方米以上。在國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，發(fā)揮著防洪、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等綜合效益。

洪澤湖地區(qū)，在距今1億年至300萬年的時(shí)間里，由于地殼運(yùn)動(dòng)發(fā)生斷裂，郯廬斷裂帶和淮陰斷裂帶，從湖西和湖東穿過，形成蘇北拗陷區(qū)，拗陷區(qū)西部邊緣在淮河入湖口處。近代以來，湖區(qū)斷裂仍有活動(dòng)，地震裂度為7度。

洪澤湖盆地呈淺碟形，湖底平坦，湖內(nèi)海拔高程平均為10～11米，最低凹的湖底在7.5米左右，湖中有一個(gè)200平方公里的大淤灘，一般高程在11～12米。湖區(qū)地勢(shì)是西高東低，北高南低，湖盆由西北向東南傾斜的地形。湖區(qū)北部是崗?fù)菹嚅g地形，洪澤湖三大湖灣，溧河洼、安河洼、成子洼分布在北部、南部為低山丘陵區(qū)，湖東大堤以外與白馬、寶應(yīng)、高郵諸湖相臨，西部為崗波狀平原。

在漫長(zhǎng)的歷史時(shí)期，淮河泛濫帶來的泥沙，在河床兩側(cè)淤積成肥沃的平原。平原上的洼地長(zhǎng)期積水后形成許多小湖泊。可以說，在洪澤湖形成之前，這里是一個(gè)河湖相間的洼地，湖群眾多。分布于淮河兩岸的小型湖蕩洼地，見諸于歷史記載的，淮河右岸有破釜澗（破釜塘）、白水塘、富陵湖、泥墩湖、萬家湖等；左岸有安河洼、安湖、影塔湖、沙湖等。這些左右岸諸湖洼，它們之間大都有水道相通。在這塊水草茂盛土地肥沃的地方，自古就是淮夷民族居住的地方。春秋時(shí)期，淮夷盟主徐國(guó)都城在洪澤湖北岸的泗縣境?！独ǖ刂尽吩疲骸靶斐强h（隋置）北四十里有大徐城，即古徐國(guó)。”徐偃王治國(guó)有道，曾很強(qiáng)盛，后被吳所滅。

洪澤湖區(qū)開發(fā)歷史很久，自春秋后期吳王開邗溝，湖區(qū)東部常為南北航運(yùn)樞紐。秦漢以后這里逐漸被開發(fā)，東漢元和三年至永元六年（86～94年），下邳相張禹開發(fā)徐縣（今湖區(qū)西部）北面浦陽陂水利。陂水寬二十里，長(zhǎng)近百里，東西有良田萬頃。張禹開水門，灌溉墾殖，成田千余頃，收谷100多萬斛(1)。章和元年（87年），廣陵太守馬棱在湖東開發(fā)，“興復(fù)陂湖，灌田二萬余頃”(2)東漢時(shí)，把江淮財(cái)富運(yùn)往洛陽也經(jīng)過這里。三國(guó)時(shí)，魏吳對(duì)抗，曹丕曾由淮泗水路進(jìn)軍長(zhǎng)江下游。魏在淮河流域大興屯田，據(jù)記載，鄧艾在淮河下游修白水塘，塘立3堰，開8處水門，使白水塘與破釜塘相通，置屯田49所，溉田63萬畝《元和郡縣志》。據(jù)《漢書．地理志》記載，臨淮郡（治徐縣，今泗洪縣東南三十里）有29個(gè)縣，268283戶，1237764人。

隋大業(yè)元年（605年），隋煬帝開通濟(jì)渠后，隋煬帝游江都，途經(jīng)破釜澗（在盱眙縣北30里），時(shí)因大雨，洪水泛濫，遂改破釜澗為洪澤浦（洪澤即由此得名）。洪澤湖的名稱到明萬歷時(shí)潘季馴《河防一覽》書中才首次出現(xiàn)。

唐代對(duì)水利工程興修十分重視。唐初時(shí)，因中原連遭戰(zhàn)亂，社會(huì)經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞，要復(fù)興經(jīng)濟(jì)必須首先恢復(fù)農(nóng)業(yè)，發(fā)展灌溉事業(yè)。據(jù)有關(guān)史籍統(tǒng)計(jì)，安史之亂之前，淮河流域淮南道水利灌溉工程只有四項(xiàng)，河南道有20頃；安史之亂以后，中原戰(zhàn)亂頻繁，農(nóng)田水利工程減少，只有7頃，而淮南道水利工程增至13項(xiàng)。這時(shí)唐王朝貢賦所需，全賴于江淮地區(qū)，這是農(nóng)田水利工程增多的原因之一。唐代在洪澤湖地區(qū)屯田事業(yè)也很發(fā)達(dá)，證圣時(shí)（695年），開置白水塘、羨塘屯田。大歷三年（768年），洪澤、射陽置官屯(3)。到長(zhǎng)慶時(shí)（821～824年），大興白水塘屯田灌溉工程，調(diào)發(fā)揚(yáng)、徐、青三州民工在洪澤東開青州涇、徐州涇、竹子涇、棠黎涇、大府涇等輸水干渠，與白水塘相通。

北宋初年，洪澤地區(qū)的一些灌溉工程，似尚能灌田。到北宋熙寧年間，推行王安石新法，在全國(guó)興起的水利建設(shè)高潮中，山陽、淮陰引湖水工程，青州澗、渡塘澗，虹縣的萬安湖等得到了興修。

元代重視兩淮地區(qū)屯田水利，“今屯田之利，無過兩淮”(4)。先在芍陂屯田，至元二十二年（1286年），又“立洪澤南北三屯，設(shè)萬戶府統(tǒng)之”?！捌渲绷⑻幩?，在淮安路之白水塘、黃家疃等處，為一萬九千九百九十四名，為田三萬五千”多頃(5)。元代兩淮屯田所獲，僅芍陂、洪澤兩處，就得到“歲米數(shù)十萬斛”(6)。

古代，洪澤湖地區(qū)，具有南北航運(yùn)樞紐的地位，水上交通很發(fā)達(dá)，泗水清口，邗溝入淮口，通濟(jì)渠汴口，都在這一地區(qū)。唐宋兩代，為避泗州至楚州（今淮安市）二百多里淮河風(fēng)浪之險(xiǎn)，開辟的新航道工程有廣濟(jì)新渠、龜山運(yùn)河、洪澤新河、泗州直河等。

洪澤湖地區(qū)，在成湖之前，歷經(jīng)各代長(zhǎng)期開發(fā)經(jīng)營(yíng)，逐漸形成田連阡陌，村鎮(zhèn)棋布的農(nóng)業(yè)富庶之區(qū)。泗州城、洪澤鎮(zhèn)、瀆頭鎮(zhèn)是湖區(qū)三大重要城鎮(zhèn)，除泗州城外，洪澤鎮(zhèn)、瀆頭鎮(zhèn)地處泗口和汴口之間的淮河岸邊，為水上交通要道和官路南來北往的驛站。隋煬帝游江南，曾在洪澤鎮(zhèn)“浦宿”；宋代置巡檢司，清初設(shè)洪澤護(hù)鹽關(guān)等機(jī)構(gòu)。

泗州設(shè)置，始于南北朝北周武帝宣政元年（578年），治所在宿豫縣（今江蘇省宿遷市），隋開通濟(jì)渠（唐宋稱汴渠）自板渚向東，至開封轉(zhuǎn)東南經(jīng)商丘、宿縣、泗洪，至盱眙縣北入淮河。為了加強(qiáng)對(duì)汴渠漕運(yùn)管理，唐開元二十三年（735年），徙泗州于汴口臨淮縣，遂改臨淮縣為泗州城。

泗州城南臨淮水，西靠汴河，唐宋兩代是漕運(yùn)中心，有“水陸都會(huì)”之稱，據(jù)《帝年紀(jì)略》和《泗州志》記述，這里是“北枕清口，南帶濠梁，東達(dá)維揚(yáng)，西通宿壽，江淮險(xiǎn)扼，徐邳要沖，東南之戶樞，中原之要會(huì)”，“天下無事，則為南北行商之所必歷，天下有事，則為南北兵家之所必爭(zhēng)。

自州治遷至臨淮以后，轄縣多達(dá)七個(gè)，少至三縣?！般糁葜睂俳?，東至清河界洪澤九十里，西至五河縣潼河口一百二十里，南至盱眙縣淮河二里，北至宿遷界梅花道口一百五十里。轄七鄉(xiāng)五十三里，計(jì)有鎮(zhèn)集二十二個(gè)，是洪澤地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)中心，也是我國(guó)歷史上交通發(fā)達(dá)，經(jīng)濟(jì)繁榮，人口密集的港口歷史名城。

泗州城舊有東、西兩座土城，中隔汴河，有汴河橋相連。明代初期始將二城合一，建成磚石城，周長(zhǎng)九里三十步，城墻原高二丈，嘉靖三十六年（1557年），遭倭寇圍攻，后加高至二丈五尺，據(jù)《泗州志》載，泗州共有五座城門，東、西、北各一門，南面有南門和香花門。香花門是為了迎僧伽大師真身從長(zhǎng)安歸泗州而特建，為了防洪水侵?jǐn)_，每座城門都建月城和門樓，城外大水，先堵月門，行人從月城堤上出入。城上建城鋪45座，每200戶看守一座，城上還建防敵炮臺(tái)六座。每座城門下都建有水關(guān)，香花門與北門水關(guān)相對(duì)應(yīng)，宋代有漕船、舟楫出入，到明代后期，水關(guān)先后淤?gòu)U。

泗州城內(nèi)外先后共建有名的橋16座，其中城內(nèi)有8座：即優(yōu)龍橋、回龍橋、天梯橋、通會(huì)橋（也稱汴泗橋）、永寧橋、走馬街橋、馬家橋、魏家橋。城外8座橋?yàn)椋簴|門外板橋，西門外板橋，南門外濯清橋，北門外板橋，新橋、通濟(jì)橋、胭脂橋、浮橋（橫跨淮河，連接泗、盱兩地）。泗州城外有護(hù)城河，環(huán)城皆濠，濠外有堤，濠水相通。因溝濠縱橫，不僅橋多，各城門都有吊橋，以利通行。

唐宋以后，泗州城為歷代州郡所在地，唐朝淮東節(jié)度使，南宋淮南東路宣撫使，明代和清初期，廬、鳳、淮、揚(yáng)、滁、徐的欽差以及監(jiān)察御使，鳳泗兵備道，江北提刑按察使等官署都曾駐設(shè)在泗州。當(dāng)年泗州街景整齊，商貿(mào)發(fā)達(dá)，根據(jù)《帝年紀(jì)略》和《泗州志》記載，泗州城內(nèi)外，共有五個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，十五條大街，三十四條巷道。明洪武初年置泗州衛(wèi)，都督府轄九千戶，人口約三萬多。在城內(nèi)有州衙、都察院、巡監(jiān)察院、理刑廳、泗州衛(wèi)、館驛、倉(cāng)廒、課稅局、陰陽學(xué)及郵傳總鋪等官衙單位；有儒學(xué)署、訓(xùn)導(dǎo)署、學(xué)正署、社學(xué)、決科書院、龍泉書院、泗水書院等文教建筑；還有漕糧中轉(zhuǎn)的常豐倉(cāng)等倉(cāng)儲(chǔ)建筑。此外，在泗州城內(nèi)還有鐘、鼓樓各一處，寺、廟、庵、祠等建筑53處，還有壇、堂、亭、閣12處，表、坊、碑、碣等24處，還有唐代建造的靈瑞塔和明遠(yuǎn)大師塔。

泗州城不僅有眾多建筑壯觀的名勝古跡，而且還有優(yōu)美的環(huán)境，直到明代，泗州還有十二景：即“九崗山形蜿蜒，一字河流環(huán)帶，對(duì)岸盱山聳翠，面城淮水浮煙，瞻柏陵園蔥蔚，采蓮濠畔芬芳，關(guān)內(nèi)漁舟詠月，堤前商櫓吟風(fēng)，龜壁遙睇砥柱，鵝湖閑泛恬波，普照泛圖映日，皇華樓閣臨流?！?7)

泗州城依山傍水，崗阜翠綠，是一座“山水朝拱，風(fēng)氣凝萃”，景色秀麗的歷史名城。宋代書畫家、詩人米芾知漣水軍，道經(jīng)泗州，曾留有：“京洛風(fēng)塵千里還，船頭出汴翠屏間”，贊美泗州優(yōu)美環(huán)境的絕句。唐、宋、元、明各代，許多文人墨客，駐足泗州，留下大量膾炙人口詩文。

明洪武十八年（1385年），開國(guó)皇帝朱元璋在泗州城北門外十三里處楊家墩，興建了規(guī)模宏大的明代第一陵——“三祖陵寢”(8)，這就更提高了泗州城的地位，增加了泗州的繁榮。

泗州城歷經(jīng)唐宋元明四代，繁榮興旺了900多年的歷史名城，為什么到了清康熙十九年（1680年），湮沒在浩浩的洪水之中，這與洪澤湖的形成和擴(kuò)張有關(guān)。