第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù),傳承發(fā)展民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,弘揚(yáng)民族精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本條例。
第二條 自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與管理適用本條例。
第三條 本條例所稱非物質(zhì)文化遺產(chǎn),是指各民族人民世代相承、與群眾生活密切相關(guān),具有歷史、文化、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的各種傳統(tǒng)文化表現(xiàn)形式和文化空間。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的范圍包括:
(一)口傳文學(xué)以及作為載體的語(yǔ)言、文字、符號(hào);
(二)民間傳統(tǒng)表演藝術(shù);
(三)民族體育、游藝活動(dòng);
(四)民間風(fēng)俗、禮儀、節(jié)慶;
(五)民間有關(guān)宇宙、自然界的知識(shí)和實(shí)踐;
(六)傳統(tǒng)工藝美術(shù)和制作技藝;
(七)回族醫(yī)術(shù)及其他傳統(tǒng)民間醫(yī)術(shù);
(八)與上述表現(xiàn)形式相關(guān)的實(shí)物資料和場(chǎng)所;
(九)其他需要保護(hù)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第四條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作實(shí)行保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展的方針。
第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃,將保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第六條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門主管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。
發(fā)展和改革、民族事務(wù)、財(cái)政、建設(shè)、規(guī)劃、教育、衛(wèi)生、體育、旅游等行政部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作。
第七條 縣級(jí)以上人民政府及其文化行政部門對(duì)在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究與管理人才的培養(yǎng),鼓勵(lì)和支持開展健康有益的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、傳播活動(dòng)。
開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn),應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)規(guī)定,維護(hù)民族團(tuán)結(jié),不得擾亂社會(huì)秩序、侵犯公民合法權(quán)益和損害公民身體健康。
第二章 保護(hù)與管理
第九條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同民族事務(wù)及其他有關(guān)部門,對(duì)本地區(qū)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行普查、認(rèn)定、收集和整理。
鼓勵(lì)民族、文化藝術(shù)研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)團(tuán)體以及其他單位和個(gè)人,從事非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的考察、收集、整理、研究以及交流與合作。
第十條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)行分級(jí)保護(hù)制度。
建立自治區(qū)、市、縣人民政府非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。擬列入代表作名錄的項(xiàng)目由同級(jí)文化行政部門認(rèn)定,報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)公布,并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。
第十一條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的項(xiàng)目的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門擬定,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十二條 文化行政部門應(yīng)當(dāng)采用錄音、錄像、拍照、文字記錄、數(shù)字化多媒體、實(shí)物收集等方法建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)。
自治區(qū)文化行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)助市、縣(市、區(qū))文化行政部門做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的檔案建立和代表作名錄的編列工作。
第十三條 符合下列條件的村落或者特定區(qū)域,可以命名為寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū):
(一)有保存較為完整的非物質(zhì)文化形態(tài);
(二)有與非物質(zhì)文化形態(tài)相適應(yīng)的建筑、設(shè)施或者標(biāo)志;
(三)有鮮明的民族風(fēng)格或者地方特色;
(四)有較高的研究、旅游、經(jīng)濟(jì)開發(fā)價(jià)值。
第十四條 符合下列條件之一的區(qū)域,可以命名為寧夏回族自治區(qū)傳統(tǒng)文化藝術(shù)之鄉(xiāng):
(一)地方特色鮮明、具有悠久的民族民間表演藝術(shù)形態(tài);
(二)具有獨(dú)特的民族風(fēng)格或者地域色彩的文學(xué)藝術(shù)傳統(tǒng),并有廣泛群眾基礎(chǔ);
(三)具有優(yōu)秀傳統(tǒng)工藝和制作技藝,并有廣泛群眾基礎(chǔ)。
第十五條 傳統(tǒng)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、傳統(tǒng)文化藝術(shù)之鄉(xiāng)的命名,由所在地縣級(jí)以上人民政府申報(bào),經(jīng)自治區(qū)文化行政部門審核后,報(bào)自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)。
第十六條 對(duì)瀕危的具有重要價(jià)值的非物質(zhì)文化遺產(chǎn),縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門實(shí)施搶救性保護(hù)。搶救性保護(hù)應(yīng)當(dāng)科學(xué)、有效,保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原有的內(nèi)涵和風(fēng)貌。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃時(shí),對(duì)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)保護(hù)措施。
建筑施工企業(yè)實(shí)施工程建設(shè)涉及前款規(guī)定的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物的,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
第十八條 自治區(qū)文化行政部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,對(duì)具有重大保護(hù)價(jià)值的優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的,市、縣(市、區(qū))人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)給予協(xié)助。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)指定具備收藏或者保管條件的文化機(jī)構(gòu),對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)文字資料和實(shí)物進(jìn)行征集、收購(gòu)或者接受捐贈(zèng)。
征集、收購(gòu)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、公平原則,合理作價(jià),并注明出讓者的姓名。
第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人將其所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料或者實(shí)物,委托有關(guān)文化機(jī)構(gòu)代為收藏、保管或者展出。
鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人興辦專題博物館、開設(shè)專門展室,展示有代表性的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。
第二十一條 文化機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)妥善保管非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料和實(shí)物,并進(jìn)行整理、歸檔、研究、展示或者依法出版。重要的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物,應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)技術(shù)長(zhǎng)期保護(hù)。
第二十二條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門、文化機(jī)構(gòu)征集、收購(gòu)和受贈(zèng)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物屬國(guó)家所有,任何組織和個(gè)人不得損毀或者侵占。
公民、法人和其他組織合法擁有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所,其所有權(quán)受法律保護(hù)。
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)受知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律、法規(guī)保護(hù)。
第二十三條 任何團(tuán)體、個(gè)人在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、參觀活動(dòng)的,不得損壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所及其附屬物。
攜帶自治區(qū)珍貴非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料、實(shí)物出境的,執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。
第二十四條 開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)考察、采訪活動(dòng),應(yīng)當(dāng)尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣,維護(hù)少數(shù)民族的利益。
第三章 認(rèn)定與傳承
第二十五條 自治區(qū)對(duì)列入本級(jí)代表作名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作,可以采取命名、授予稱號(hào)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、資助扶持等方式,鼓勵(lì)代表作傳承人和傳承單位進(jìn)行傳承活動(dòng)。
第二十六條 符合下列條件之一的公民,可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人:
(一)在一定地域范圍內(nèi)被公認(rèn)為通曉某一非物質(zhì)文化形態(tài)的;
(二)熟練掌握某一非物質(zhì)文化傳統(tǒng)工藝或者制作技藝,在當(dāng)?shù)赜休^大影響或者被公認(rèn)為技藝精湛的;
(三)只有本人及其徒弟才有的特殊技藝的;
(四)通曉并保存有某一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的原始文獻(xiàn)資料、實(shí)物的。
第二十七條 符合下列條件的組織和團(tuán)體,可以申請(qǐng)或者被推薦為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承單位:
(一)具有若干名熟練掌握某一非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式的工作人員的;
(二)以弘揚(yáng)該非物質(zhì)文化遺產(chǎn)表現(xiàn)形式為活動(dòng)宗旨,經(jīng)常開展以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為內(nèi)容的活動(dòng)的;
(三)具有若干名掌握某一傳統(tǒng)工藝或者制作技藝的工作人員的;
(四)掌握和保存有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)原始文獻(xiàn)、資料和實(shí)物,并且有一定研究成果的。
第二十八條 傳承人和傳承單位經(jīng)申請(qǐng)或者推薦,由所在地市、縣(市、區(qū))文化行政部門會(huì)同有關(guān)部門初審后,報(bào)自治區(qū)文化行政部門確認(rèn),并予以公告,公告期限為三十日。單位和個(gè)人對(duì)傳承人和傳承單位的確認(rèn)有異議的,應(yīng)當(dāng)在公告期限內(nèi),向自治區(qū)文化行政部門提出。
對(duì)沒(méi)有異議或者經(jīng)核實(shí)異議不能成立的,自治區(qū)文化行政部門應(yīng)當(dāng)自公告期滿后三十日內(nèi)予以命名、頒證。
第二十九條 傳承人和傳承單位享有下列權(quán)利:
(一)開展傳藝、展示技藝、講學(xué)以及藝術(shù)創(chuàng)作、學(xué)術(shù)研究等活動(dòng);
(二)可以依法向他人提供其掌握的知識(shí)、技藝以及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所;
(三)取得相應(yīng)的報(bào)酬。
第三十條 傳承人和傳承單位應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù):
(一)完整保存所掌握的知識(shí)、技藝及有關(guān)的原始資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所;
(二)按照師承形式或者其他方式選擇、培養(yǎng)新的傳承人;
(三)依法展示、傳播、宣傳、弘揚(yáng)和振興傳承技藝。
第四章 保障措施
第三十一條 自治區(qū)文化行政部門應(yīng)當(dāng)建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)專家咨詢組織,為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)提供咨詢意見、建議。
第三十二條 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)用于下列項(xiàng)目:
(一)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查;
(二)瀕危非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的搶救;
(三)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承;
(四)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重大項(xiàng)目的保護(hù)和研究;
(五)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)技術(shù)的研發(fā)和推廣;
(六)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)實(shí)物、資料的征集和保存;
(七)列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的建筑物、場(chǎng)所、設(shè)施、標(biāo)識(shí)等的維護(hù)和修繕;
(八)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的表彰、獎(jiǎng)勵(lì);
(九)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的其他項(xiàng)目。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)為被命名的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人、傳承單位建立檔案,支持其傳承活動(dòng)。對(duì)生活、經(jīng)費(fèi)確有困難的,由同級(jí)人民政府給予補(bǔ)助。
第三十四條 鼓勵(lì)、支持公民、法人和其他組織依法開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承、傳播活動(dòng);鼓勵(lì)、支持社會(huì)資金參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
第三十五條 鼓勵(lì)、支持大中專院校開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的研究和專業(yè)人才的培養(yǎng)。
教育行政部門可以把優(yōu)秀的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)列入教育教學(xué)內(nèi)容。
第三十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、挖掘工作,合理開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)所需的天然原材料和珍稀礦產(chǎn),大力發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)業(yè)。
開發(fā)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)產(chǎn)品、開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)旅游服務(wù)等與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)的,縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)給予政策上的優(yōu)惠和資金扶持。
開發(fā)利用非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)保護(hù)當(dāng)?shù)匚幕鷳B(tài)資源和原有文化風(fēng)貌。
第三十七條 縣級(jí)以上人民政府文化行政部門應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地組織開展優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的展演和其他展示活動(dòng);挖掘、開發(fā)健康、有地區(qū)特色的民俗活動(dòng)表演項(xiàng)目,增強(qiáng)其藝術(shù)性和觀賞性。
第三十八條 圖書館、文化館、博物館、科技館、展覽館等公共文化機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)展示、傳播非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。報(bào)刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)、音像制品等媒體應(yīng)當(dāng)介紹、宣傳和弘揚(yáng)優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn),普及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)知識(shí)。
第五章 法律責(zé)任
第三十九條 違反本條例第八條第二款規(guī)定,借用保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名義從事迷信活動(dòng),擾亂社會(huì)秩序,損害他人身體健康的,依照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。
第四十條 違反本條例第十七條第二款規(guī)定,建筑施工企業(yè)在建設(shè)工程施工中未采取保護(hù)措施,損壞列入非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄的建筑物、場(chǎng)所、遺跡及其附屬物的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十一條 違反本條例第二十二條第一款、第二款規(guī)定,損毀或者侵占國(guó)有或者他人所有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重?fù)p毀、被竊或者遺失的,對(duì)單位處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任,對(duì)單位主管人員和其他直接責(zé)任人員,由其所在單位或者上級(jí)主管部門依法給予處罰;對(duì)個(gè)人處以五千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,并承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 違反本條例第二十三條規(guī)定,損壞非物質(zhì)文化遺產(chǎn)珍貴資料、實(shí)物、建筑物、場(chǎng)所及其附屬物的,由縣級(jí)以上人民政府文化行政部門視情節(jié)輕重,處以二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款,并責(zé)令其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
第四十三條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第四十四條 文化及其他有關(guān)部門工作人員在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作中,玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。