基本政策
香港回歸二十周年大版郵票
20世紀(jì)80年代初,為實現(xiàn)國家和平統(tǒng)一,國家領(lǐng)導(dǎo)人鄧小平創(chuàng)造性地提出了“一國兩制”的科學(xué)構(gòu)想,并首先用于解決香港問題。按照鄧小平的論述,“一國兩制”是指在一個中國的前提下,國家的主體堅持社會主義制度,香港、澳門、中國臺灣保持原有的資本主義制度長期不變。香港回歸祖國后,“一國兩制”由科學(xué)構(gòu)想變成生動現(xiàn)實。中央政府嚴(yán)格按照香港基本法辦事,認(rèn)真履行憲制責(zé)任,堅定支持香港特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政;香港特別行政區(qū)依法實行高度自治,享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán),繼續(xù)保持原有的資本主義制度和生活方式不變,法律基本不變,繼續(xù)保持繁榮穩(wěn)定,各項事業(yè)全面發(fā)展。
中央擁有對香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán),既包括中央直接行使的權(quán)力,也包括授權(quán)香港特別行政區(qū)依法實行高度自治。對于香港特別行政區(qū)的高度自治權(quán),中央具有監(jiān)督權(quán)力。
2020年5月28日下午3時,十三屆全國人大三次會議舉行閉幕會,表決各項決議草案、法律草案和決定草案。會議表決通過了《全國人民代表大會關(guān)于建立健全香港特別行政區(qū)維護(hù)國家安全的法律制度和執(zhí)行機(jī)制的決定》。 中華人民共和國對香港的基本方針政策如下:
(一)為了維護(hù)國家的統(tǒng)一和領(lǐng)土完整,并考慮到香港的歷史和現(xiàn)實情況,中華人民共和國決定在對香港恢復(fù)行使主權(quán)時,根據(jù)中華人民共和國憲法第31條的規(guī)定,設(shè)立香港特別行政區(qū)。
(二)香港特別行政區(qū)直轄于中華人民共和國中央人民政府。除外交和國防事務(wù)屬中央人民政府管理外,香港特別行政區(qū)享有高度的自治權(quán)。
香港特別行政區(qū)基本法
(三)香港特別行政區(qū)享有行政管理權(quán)、立法權(quán)、獨立的司法權(quán)和終審權(quán)。現(xiàn)行的法律基本不變。(四)香港特別行政區(qū)政府由當(dāng)?shù)厝私M成。行政長官在當(dāng)?shù)赝ㄟ^選舉或協(xié)商產(chǎn)生,由中央人民政府任命。主要官員由香港特別行政區(qū)行政長官提名,報中央人民政府任命。原在香港各政府部門任職的中外籍公務(wù)、警務(wù)人員可以留用。香港特別行政區(qū)各政府部門可以聘請英籍人士或其他外籍人士擔(dān)任顧問或某些公職。
(五)香港的現(xiàn)行社會、經(jīng)濟(jì)制度不變;生活方式不變。香港特別行政區(qū)依法保障人身、言論、出版、集會、結(jié)社、旅行、遷徙、通信、罷工、選擇職業(yè)和學(xué)術(shù)研究以及宗教信仰等各項權(quán)利和自由。私人財產(chǎn)、企業(yè)所有權(quán)、合法繼承權(quán)以及外來投資均受法律保護(hù)。
(六)香港特別行政區(qū)將保持自由港和獨立關(guān)稅地區(qū)的地位。
(七)香港特別行政區(qū)將保持國際金融中心的地位,繼續(xù)開放外匯、黃金、證券、期貨等市場,資金進(jìn)出自由。港幣繼續(xù)流通,自由兌換。
(八)香港特別行政區(qū)將保持財政獨立。中央人民政府不向香港特別行政區(qū)征稅。
(九)香港特別行政區(qū)可同聯(lián)合王國和其他國家建立互利的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。聯(lián)合王國和其他國家在香港的經(jīng)濟(jì)利益將得到照顧。
(十)香港特別行政區(qū)可以“中國香港”的名義單獨地同各國、各地區(qū)及有關(guān)國際組織保持和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化關(guān)系,并簽訂有關(guān)協(xié)定。
香港特別行政區(qū)政府可自行簽發(fā)出入香港的旅行證件。
(十一)香港特別行政區(qū)的社會治安由香港特別行政區(qū)政府負(fù)責(zé)維持。
(十二)關(guān)于中華人民共和國對香港的上述基本方針政策和本聯(lián)合聲明附件一對上述基本方針政策的具體說明,中華人民共和國全國人民代表大會將以中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法規(guī)定之,并在五十年內(nèi)不變。