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南京都市圈
以南京為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶
南京都市圈是以南京為中心的經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，位于中國東部、長江中下游沿江城市地帶核心地區(qū)，地跨蘇皖兩省，是中國第一個(gè)規(guī)劃建設(shè)的跨省都市圈。南京都市圈成員為南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、蕪湖、宣城和常州的溧陽、金壇，包含33個(gè)市轄區(qū)、11個(gè)縣級市和16個(gè)縣，總面積6.6萬平方公里。截至2019年，常住人口3545.96萬人，地區(qū)生產(chǎn)總值39997.54億元。
南京都市圈連南接北、承東啟西，地理位置特殊，城市類型豐富，是長三角帶動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展的重要傳導(dǎo)區(qū)域，在國家長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位。南京都市圈基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊(yùn)深厚，是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心，歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域。
1986年，國家計(jì)劃委員會(huì)研究報(bào)告提出南京組織跨省經(jīng)濟(jì)圈試點(diǎn)；同年，“南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”第一次會(huì)議召開，南京經(jīng)濟(jì)區(qū)成立。2000年7月，江蘇省提出打造以省會(huì)南京為中心的南京都市圈。2003年1月，江蘇省政府批準(zhǔn)《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》，并榮獲該年度國家建設(shè)部優(yōu)秀城市規(guī)劃設(shè)計(jì)一等獎(jiǎng)。2021年2月，國家發(fā)展改革委關(guān)于同意南京都市圈發(fā)展規(guī)劃的復(fù)函發(fā)布，成為中國第一個(gè)由國家發(fā)改委正式批復(fù)規(guī)劃的都市圈。
范圍定義
南京都市圈空間規(guī)劃功能分區(qū)圖
南京都市圈是一個(gè)跨省城市群，地跨蘇皖兩省，在吸收部分江蘇城市外，又納入部分安徽城市，其實(shí)質(zhì)是以南京為中心形成一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域帶，在這個(gè)區(qū)域帶里共同發(fā)展，共同做強(qiáng)做大，即以一個(gè)城市為龍頭來帶動(dòng)一大批城市及周圍城鎮(zhèn)發(fā)展。
產(chǎn)生背景
隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化的深入推進(jìn)，長三角和皖江城市帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深入實(shí)施，以及都市圈城鎮(zhèn)的快速發(fā)展和重大基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，長三角區(qū)域空間格局重組進(jìn)程明顯加快，南京與周邊城市同城化和一體化發(fā)展訴求日趨強(qiáng)烈。
南京都市圈源于國家計(jì)委一份關(guān)于中國大都市圈的研究報(bào)告。這份報(bào)告提出：南京可以聯(lián)合安徽幾個(gè)城市和揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安共同構(gòu)造一個(gè)長江中下游大都市圈。報(bào)告認(rèn)為，以南京為中心的都市圈地區(qū)具有相對完整的大工業(yè)體系，這里距上海有一定距離，又與安徽的經(jīng)濟(jì)往來密切，從人口、地理位置和經(jīng)濟(jì)總量等方面都具備形成大都市的條件。
南京都市圈內(nèi)各城市在產(chǎn)業(yè)分工、城市功能、技術(shù)水平、市場化建設(shè)等越來越多的領(lǐng)域和層面上顯現(xiàn)出區(qū)域合作與發(fā)展的迫切愿望，同城化的訴求越來越強(qiáng)烈。南京作為都市圈的中心城市和江蘇省的省會(huì)城市，其科教和人才資源豐富，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和金融、物流、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢明顯。但南京土地資源稀缺，勞動(dòng)力價(jià)格較高，導(dǎo)致傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本居高不下，而以都市型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)則導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品自給率低，而周邊城市的要素成本較低，在土地供給、勞動(dòng)力價(jià)格、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)資源等方面具有較大優(yōu)勢，與南京具有較強(qiáng)的互補(bǔ)性。
發(fā)展歷史
1986年，“南京區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)”第一次會(huì)議召開，南京經(jīng)濟(jì)區(qū)的成立為日后南京都市圈的規(guī)劃發(fā)展埋下了伏筆。
2000年7月，江蘇城市工作會(huì)議提出打造以省會(huì)南京為中心的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體——“南京都市圈”。
2001年3月21日，在江蘇省計(jì)委的召集下，江蘇省的南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州和和安徽省的蕪湖、馬鞍山、滁州6個(gè)城市計(jì)委負(fù)責(zé)人首度就“南京都市圈”建立和發(fā)展問題進(jìn)行了研討。6城市達(dá)成共識：“南京都市圈”范圍鎖定在南京南邊100公里左右，即1小時(shí)車程以內(nèi)，以南京為核心城市，其余5城市為“中間傳導(dǎo)”，并確定了今后以政府引導(dǎo)與市場相結(jié)合的方式來實(shí)現(xiàn)“圈內(nèi)資源共享，提高整體競爭力”的目標(biāo)。此后，6城市頻繁商討的議題包括：如何消除政策障礙、行政及市場壁壘、如何真正實(shí)現(xiàn)資源共享、相互開放市場、科技人才流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)密切合作以及跨區(qū)域的基礎(chǔ)設(shè)施共建等等。
2002年3月，蘇皖南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、滁州6城市計(jì)委負(fù)責(zé)人匯集江城蕪湖，就啟動(dòng)共建“南京都市圈”展開具體的規(guī)劃研究?！澳暇┒际腥Α睂?shí)現(xiàn)的將是一個(gè)開放型的城市一體化進(jìn)程，這在中國尚為首次嘗試，也是國內(nèi)唯一的跨省都市圈。
2003年1月15日，江蘇省政府批準(zhǔn)了《南京都市圈規(guī)劃（2002-2020）》。
2004年，中國·南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)首次由南京都市圈6城市（南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、蕪湖、馬鞍山、滁州）聯(lián)辦。在1300多億元的項(xiàng)目總投資中，給其他5個(gè)市帶來的項(xiàng)目投資總額超過了700億元。
2005年，中國南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)，除主辦城市南京外，周邊的江蘇鎮(zhèn)江、淮安以及安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城、淮南等七個(gè)城市參與聯(lián)辦，形成“一加七”模式，共同發(fā)布了總投資額達(dá)人民幣一千五百多億元的三百六十八個(gè)重點(diǎn)招商項(xiàng)目，吸引了海內(nèi)外眾多客商前來洽談，也初顯了南京都市圈經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)的活力。
2006年底，南京都市圈八市經(jīng)濟(jì)總量超過7300億元，成為全國重要的區(qū)域經(jīng)濟(jì)平臺。
2007年4月28日下午，在南京都市圈市長論壇上簽署了《南京都市圈共同發(fā)展行動(dòng)綱領(lǐng)》，明確都市圈發(fā)展目標(biāo)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，確定了在交通、物流、金融、市場、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等九個(gè)方面的合作重點(diǎn)。
2007年12月8日，第五屆南京都市圈發(fā)展論壇在揚(yáng)州舉行，江蘇副省長參加會(huì)議并講話。
2008年4月29日，南京都市圈交通發(fā)展論壇上，南京、巢湖、馬鞍山、滁州、蕪湖、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、淮安8市的交通局簽署框架協(xié)議，“十一五”期間將對8個(gè)市之間所有的公路收費(fèi)站進(jìn)行“精簡”式整合，市域內(nèi)公路收費(fèi)站全部外移，而跨區(qū)域同一公路原則上將只設(shè)一個(gè)收費(fèi)站。
2008年11月28日，第六屆南京都市圈發(fā)展論壇在滁州市舉行。蘇、皖兩省專家、學(xué)者及滁州、南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、蕪湖、馬鞍山、巢湖等都市圈城市的政府官員和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，圍繞“合作分工、共建共享、創(chuàng)新發(fā)展”主題進(jìn)行了深入探討。
2010年4月29日，來自南京都市圈八市的市長會(huì)聚南京舉行第四屆南京都市圈市長峰會(huì)，會(huì)上啟動(dòng)了“南京都市圈農(nóng)副產(chǎn)品信息交換平臺”，并簽署了5項(xiàng)合作協(xié)議。
2010年11月28日，“2010年南京都市圈發(fā)展論壇”在南京舉行。本次論壇由南京市人民政府、南京財(cái)經(jīng)大學(xué)、安徽省社科院和江蘇城市發(fā)展研究院主辦，江蘇省政府何權(quán)副省長、南京都市圈各城市政府負(fù)責(zé)人、蘇皖兩省發(fā)展改革系統(tǒng)負(fù)責(zé)人以及國家宏觀院和蘇皖兩地有關(guān)專家學(xué)者參加了會(huì)議。論壇圍繞“南京都市圈與長三角經(jīng)濟(jì)區(qū)互動(dòng)發(fā)展研究”這一主題展開深入研討。
2011年4月26日下午，由南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、蕪湖、馬鞍山、滁州、巢湖等八市人民政府共同舉辦的第五屆南京都市圈市長峰會(huì)在南京紫金山莊會(huì)議中心舉行。本屆市長峰會(huì)是“2011中國·南京重大項(xiàng)目投資洽談會(huì)”的重大專場活動(dòng)之一。會(huì)議以“加強(qiáng)規(guī)劃銜接，共繪發(fā)展藍(lán)圖”為主題，旨在開啟編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃，使南京都市圈一體化建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。國家發(fā)改委及江蘇、安徽兩省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)，南京市長季建業(yè)，常務(wù)副市長沈健，市政府秘書長魏克，都市圈各市市長，及各市有關(guān)部門負(fù)責(zé)人出席了會(huì)議。
2011年7月，第五屆長三角南京都市圈建設(shè)論壇在南京召開，會(huì)上8市簽署南京宣言：到2015年基本建成以南京為中心、內(nèi)接都市圈7城市、外連全國各中心城市的現(xiàn)代化軌道交通網(wǎng)和以祿口國際機(jī)場為中心，服務(wù)都市圈區(qū)域，通往全國、亞太和歐美的現(xiàn)代化航空運(yùn)輸網(wǎng)。
2012年4月26日，第六屆南京都市圈市長峰會(huì)在南京金陵會(huì)議中心舉辦，峰會(huì)上市長們簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》，并且宣布該規(guī)劃將于今年5月底前完成初稿，爭取年底前上報(bào)國務(wù)院。
2013年8月3日，南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)在南京隆重舉行，此次名為“南京都市圈第一屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議暨南京都市圈城市發(fā)展聯(lián)盟成立大會(huì)”，來自蘇皖八市的黨政一把手均出席。這是都市圈成立以來規(guī)模最大、規(guī)格最高的一次大會(huì)，會(huì)上確立的一系列合作新機(jī)制南京都市圈推上了新起點(diǎn)，會(huì)上宣城正式成為南京都市圈新成員。
2014年5月11日，南京都市圈第二屆黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在安徽蕪湖召開，來自江蘇南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安和安徽蕪湖、馬鞍山、滁州、宣城的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。地區(qū)經(jīng)濟(jì)司副司長黃進(jìn)發(fā)同志作為特邀代表參會(huì)并致辭。會(huì)議總結(jié)回顧了第一屆南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議以來的工作，提出了下一步工作思路，審議通過了《南京都市圈近兩年工作推進(jìn)綱要》。會(huì)上，還專題介紹了南京承辦第二屆青年奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)的籌備情況，8市市長簽署了《南京都市圈八市共襄“青奧”備忘錄》。
2015年3月，南京市委辦公廳和南京市政府辦公廳聯(lián)合下發(fā)《健全南京都市圈協(xié)同發(fā)展機(jī)制改革實(shí)施方案》。
2018年12月21日，南京都市圈黨政領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議在南京召開，南京都市圈八市及常州市（特邀）、溧陽市（特邀）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、國家發(fā)改委規(guī)劃司、江蘇省發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)及八市發(fā)改、經(jīng)信、科技、交通、規(guī)劃、衛(wèi)計(jì)、商務(wù)、環(huán)保、旅游、教育、文化、地鐵、寧鎮(zhèn)揚(yáng)三市住房等單位負(fù)責(zé)人參加了會(huì)議，南京市委副書記、市長藍(lán)紹敏主持會(huì)議。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議共同商議，已初步同意將溧陽吸納為南京都市圈成員地區(qū)。
2019年5月30日，南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)第一次會(huì)議在南京召開，共同簽署了建立南京都市圈城市人大常委會(huì)協(xié)商合作機(jī)制的協(xié)議，協(xié)議的簽署和共同宣言的發(fā)表，標(biāo)志著南京都市圈城市人大常委會(huì)主任協(xié)商聯(lián)席會(huì)議機(jī)制正式建立。
行政區(qū)劃
人口
2014年底，南京都市圈常住人口3337.58萬人。截至2019年，南京都市圈常住人口3545.96萬人。
經(jīng)濟(jì)
概述
2011年，都市圈八城市地區(qū)生產(chǎn)總值均保持兩位數(shù)增長，其中最高的增幅超過16.0%，最低增幅為12.0%，遠(yuǎn)高于全國9.2%的增幅水平。8城市共實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值16429.13億元，占蘇皖兩省總和的25.8 %。從人均GDP水平看，其中7萬元以上的城市有南京、鎮(zhèn)江、馬鞍山；在5至6萬元之間的城市有揚(yáng)州、蕪湖；人均GDP在2至4萬元之間的是淮安、滁州、宣城。
2011年，南京都市圈7城市三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比為6.2：52.2：41.6。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)“二三一”格局，絕大多數(shù)城市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“退一進(jìn)三”。2011年，7城市共完成財(cái)政總收入3337.79億元，各城市均比上年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)的增長，6個(gè)城市增幅高于全國24.8%的平均水平，其中4個(gè)城市增幅超過30%。從財(cái)政收入的絕對值看，最高的城市超過千億元，2個(gè)城市超500億元，其余城市也均在百億元以上。2011年，7城市共實(shí)現(xiàn)地方一般預(yù)算收入1544.48億元，6個(gè)城市增長20%以上，其中2個(gè)城市增幅超過40%，有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅。
2011年南京都市圈7城市的城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均在17000元以上，其中有6個(gè)城市超過20000元，最高的城市超過了32000元。7城市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年的增幅均在13.7%以上，其中3個(gè)城市增幅在15%以上。7城市城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出均高于13000元，超過15000元的有4個(gè)城市，最高的城市超過20000元。
2011年，農(nóng)民人均純收入超萬元的城市有3個(gè)，3個(gè)城市在8000至9000元之間，1個(gè)城市在7000至8000元之間。7城市農(nóng)民人均純收入的增幅在17.7-19.5%之間。7城市農(nóng)民年人均消費(fèi)性支出均高于4800元，其中2個(gè)城市超過9000元，最高的城市已近萬元。
2014年，都市圈地區(qū)生產(chǎn)總值為23986.51億元，其中南京8820.75億元（全國第11位），揚(yáng)州3697.89億元（全國第43位），鎮(zhèn)江3252.38億元（全國第53位），淮安2455.39億元（全國第78位），蕪湖2307.9億元（全國第81位），馬鞍山1357.4億元，滁州1184.8億元，宣城910億元。
截至2019年，南京都市圈的GDP總量約4萬億元，以占全國0.7%的土地面積、2.5%的常住人口，創(chuàng)造了占全國4.0%的經(jīng)濟(jì)總量。
第二產(chǎn)業(yè)
南京都市圈
2011年，7城市規(guī)模以上工業(yè)共完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值13431.67億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)38.3%。2011年，7城市共實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 7988.17 億元，有5個(gè)城市規(guī)模以上工業(yè)增加值增幅在15 %以上，絕大多數(shù)城市增幅高于所在省份和全國的平均增幅。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)共完成工業(yè)總產(chǎn)值32449.3億元，大部分城市增幅在25%以上。
2011年，都市圈城市固定資產(chǎn)投資增幅均在20%以上。從投資規(guī)?？矗顿Y額在4000億元以上的城市有1個(gè)，在1000至1500億元之間的城市有4個(gè)，在500至1000億元之間的城市有2個(gè)。7城市共完成工業(yè)投資5720.21億元，大多城市增幅超過25%；完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2125.4億元，增幅在16%-29.2%之間。
第三產(chǎn)業(yè)
2011年末，7城市金融機(jī)構(gòu)人民幣存款余額24145.6億元，比年初增長10%；其中，城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額為8884.4億元，比年初增長10.2%。2011年末7城市金融機(jī)構(gòu)人民幣貸款累計(jì)余額18353.89億元，比年初增長9.9%。
2011年，7城市實(shí)際利用外資金額達(dá)116.07 億美元，有6個(gè)城市比上年實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，6個(gè)城市增幅高于全國9.7%的平均水平，其中，增幅在30%以上的城市有4個(gè)。
2011年，7城市的外貿(mào)出口均保持了兩位數(shù)的較快增長，共實(shí)現(xiàn)出口總額500.23億美元。有5家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，大多城市增幅高于全國20.3%的平均水平。其中，增幅在50%以上的城市有1個(gè)，增幅在20%至30%之間的城市有4個(gè)，另有2個(gè)城市增幅在16%至20%之間。
2011年都市圈城市共完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額5623.83億元，增幅在17.6%-18.8%之間，增幅高出全國平均水平0.3-1.7個(gè)百分點(diǎn)。2011年，7城市共完成進(jìn)出口總額897.19億美元，有6家城市的增幅高于所在省份的平均增幅，高于全國增幅0.6-23.6個(gè)百分點(diǎn)。其中進(jìn)出口總額在500億美元以上的城市有1個(gè)，超100億美元之間的城市有2個(gè)。增幅最低的在23.0%以上，最高的為46.1%。
交通運(yùn)輸
公路
2011年末，7城市境內(nèi)公路里程共66219.52公里，其中高速公路1735.84公里，約占江蘇、安徽兩省高速公路總里程的25%。7城市擁有民用汽車211.02萬輛，占兩省總和的21.6%；擁有私人汽車163.82萬多輛，占兩省總和的35.2%。
鐵路
南京都市圈鐵路客運(yùn)專線系統(tǒng)形成“一環(huán)十射三縱三橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；普速鐵路系統(tǒng)形成“一環(huán)八射一縱兩橫”的網(wǎng)絡(luò)格局；快速軌道形成以南京為核心的“八條射線”網(wǎng)絡(luò)格局。規(guī)劃都市圈高速公路形成“兩環(huán)十三射五縱六橫”的網(wǎng)絡(luò)格局，普通干線公路形成“一環(huán)十七射十橫十縱”的骨架網(wǎng)絡(luò)格局。
展開表格
都市圈鐵道線路 | |||
分類 | 鐵道線路 | ||
普速鐵路 | 京滬鐵路 | 寧蕪鐵路 | 寧啟鐵路 |
新長鐵路 | 寧西鐵路 | ||
高速鐵路 | 京滬高速鐵路 | 滬寧高速鐵路 | 滬漢蓉高速鐵路 |
寧杭高速鐵路 | 寧安城際鐵路 | 寧安城際鐵路貨線 | |
展開表格
航運(yùn)
南京都市圈水運(yùn)資源豐富，是港口口岸資源豐富的地區(qū)。南京都市圈范圍內(nèi)港口碼頭數(shù)量眾多，其中南京港、鎮(zhèn)江港被列為全國沿海主要港口，蕪湖港、馬鞍山港被列為國家內(nèi)河主要港口，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著重要的地位和作用。南京都市圈構(gòu)建以長江航道為主體，以高等級內(nèi)河航道為骨干，其他航道為補(bǔ)充的通江達(dá)海的內(nèi)河干線航道網(wǎng)絡(luò)，主要承擔(dān)都市圈大宗散貨、集裝箱和進(jìn)出口物資運(yùn)輸，形成“六縱七橫”的航道網(wǎng)布局。2012年南京都市圈港口完成吞吐量近6億噸，其中集裝箱吞吐量近350萬標(biāo)箱。
南京都市圈主要港口 | ||
港口簡介 | 圖片 | |
南京港 | 南京港是亞洲第一大內(nèi)河港口，也是長江流域水陸聯(lián)運(yùn)和江海中轉(zhuǎn)的樞紐港，經(jīng)濟(jì)地位突出，交通條件優(yōu)越，處于鐵路、公路、管道、航空和水運(yùn)的交會(huì)點(diǎn)。南京港早在三國時(shí)就成為軍港和商港，自元代起是南糧北運(yùn)起運(yùn)港口之一，也是鄭和下西洋的基地港。今天的南京港已成為我國華東地區(qū)及長江流域江海換裝、水陸中轉(zhuǎn)、貨物集散和對外開放的多功能江海型港口。南京港立足華東地區(qū)和長江流域、面向世界，成為現(xiàn)代化、多功能的江海型主樞紐港；并與上海國際航運(yùn)中心協(xié)同發(fā)展，成為中國國家長江航運(yùn)中心和國家現(xiàn)代物流中心。 | |
鎮(zhèn)江港 | 鎮(zhèn)江港位于長江三角洲暨江蘇省中部的鎮(zhèn)江市，地處京杭大運(yùn)河與長江十字交匯處。上距南京87公里，下距長江入?？?279公里。鎮(zhèn)江港是我國的主要港口之一，是長江三角洲地區(qū)對外開放的重要貿(mào)易口岸之一，港口分為高資港區(qū)、龍門港區(qū)、鎮(zhèn)江港區(qū)、諫壁港區(qū)、大港港區(qū)、高橋港區(qū)、揚(yáng)中港區(qū)。鎮(zhèn)江港主要為鎮(zhèn)江市、江蘇省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對外貿(mào)易服務(wù)，為鎮(zhèn)江市沿江經(jīng)濟(jì)帶的開發(fā)服務(wù)，為長江中、上游地區(qū)大宗原材料和外貿(mào)物資中轉(zhuǎn)運(yùn)輸服務(wù)。 | |
揚(yáng)州港 | 揚(yáng)州港建于京杭大運(yùn)河與長江北岸交匯處，為國家一類開放港口，目前已成為我國沿海地區(qū)重要港口。揚(yáng)州港口建設(shè)已初具規(guī)模，全港擁有各類碼頭泊位 39個(gè)，其中萬噸級碼頭泊位13個(gè)，千噸級碼頭泊位17個(gè)，形成了以六圩港區(qū)為龍頭，儀征港區(qū)、江都港區(qū)為兩翼的港口群，直接經(jīng)濟(jì)腹地轄三市、三區(qū)、一縣，間接腹地輻射蘇、魯、皖、川、鄂、贛、滬等省市，通達(dá)世界十多個(gè)國家和地區(qū)。揚(yáng)州港占地480畝，占用岸線1.8公里，現(xiàn)有碼頭泊位8個(gè)，其中萬噸級泊位3個(gè)，客運(yùn)泊位1個(gè)，擁有庫場 20余萬平方米，裝卸運(yùn)輸設(shè)備100多臺（輛），最大起重能力60噸。 | |
淮安港 | 淮安港處于江蘇省“四沿戰(zhàn)略”中的沿江、沿海、沿東隴海三個(gè)產(chǎn)業(yè)帶的中心位置，短短的5年，淮安港迅速崛起，首拓蘇北運(yùn)河集裝箱運(yùn)輸業(yè)務(wù)，顯示出不凡的氣魄，淮安港將在“蘇中崛起”、“蘇北振興”發(fā)揮重要作用。優(yōu)越的水運(yùn)資源為淮安港口的建設(shè)和發(fā)展提供了良好的環(huán)境?；窗哺垡研纬蓳碛?個(gè)港區(qū)（包括金湖港區(qū)、盱眙港區(qū)、洪澤港區(qū)、漣水港區(qū)）、545個(gè)碼頭泊位、碼頭總長度1．99萬米、最大靠泊能力2000噸、貨物吞吐量3606萬噸的港口群，在能源、建材等大宗物資運(yùn)輸方面發(fā)揮著重要作用。 |  淮安港 |
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航空
南京都市圈現(xiàn)擁有南京祿口國際機(jī)場（4F）、揚(yáng)州泰州國際機(jī)場（4C）、淮安漣水機(jī)場（4C）三座民用機(jī)場，此外蕪湖宣城機(jī)場（4C）已于2015年10月開建。其中南京祿口國際機(jī)場、揚(yáng)州泰州國際機(jī)場、淮安漣水機(jī)場均為國家一類航空口岸。
軌道交通
軌道交通建設(shè)分城圈、郊圈、核心圈、緊密圈及以遠(yuǎn)四個(gè)層次來建設(shè)。城圈即主城，規(guī)劃中有15條地鐵線；郊圈指都市發(fā)展區(qū)半徑30km，主要是地鐵的延線及江北、江西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)換地帶、南方與北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交融區(qū)域，具有戰(zhàn)略性的江寧、仙林內(nèi)部地鐵；核心圈指的即是寧鎮(zhèn)揚(yáng)馬滁等半徑在100公里左右的，有寧高線、寧句線、寧儀線、寧揚(yáng)線、寧馬線、寧滁線、寧和線；緊密圈及以遠(yuǎn)指半徑為200公里左右的，京滬高鐵、滬寧城際、寧常城際、寧杭城際、寧安城際、寧合客運(yùn)、寧淮城際、寧通城際。待這些城際鐵路建成后，南京到鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安、馬鞍山、滁州、巢湖、宣城、蕪湖、合肥的時(shí)間將分別縮短至19分鐘、30分鐘、60分鐘、16分鐘、19分鐘、48分鐘、25分鐘、30分鐘、47分鐘。
社會(huì)事業(yè)
教育事業(yè)
南京都市圈是長江三角洲地區(qū)重要的科教文化基地之一，優(yōu)質(zhì)教育資源豐富。2011年末，7城市共擁有普通高等院校93所，占江蘇、安徽兩省高?？倲?shù)的四成；7城市高校在校學(xué)生（含研究生）128.69萬人，占兩省高校在校生總數(shù)的45.0%；2011年，7城市高校共向社會(huì)輸送了36.69萬名高校畢業(yè)生，占當(dāng)年兩省高校畢業(yè)生總數(shù)的47.2%。
南京都市圈本科院校（截至2014年） | |||
城市 | 本科院校列表 | ||
南京 | 南京大學(xué) | 東南大學(xué) | 南京航空航天大學(xué) |
河海大學(xué) | 南京農(nóng)業(yè)大學(xué) | 中國藥科大學(xué) | |
南京師范大學(xué) | 南京工業(yè)大學(xué) | 南京醫(yī)科大學(xué) | |
南京郵電大學(xué) | 南京林業(yè)大學(xué) | 南京財(cái)經(jīng)大學(xué) | |
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科學(xué)技術(shù)
2011年，江蘇大學(xué)“水泵及系統(tǒng)工程技術(shù)研究中心”被國家科技部批準(zhǔn)為國家工程技術(shù)研究中心；蕪湖節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)成為全國首批創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(diǎn)（培育），奇瑞公司成為首批國家級技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，華東光電技術(shù)研究所榮獲國家級創(chuàng)新型企業(yè)，精誠銅業(yè)技術(shù)中心被認(rèn)定為“國家級企業(yè)技術(shù)中心”。華騏環(huán)保等5家申報(bào)國家火炬計(jì)劃重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)通過評審，馬鋼被列為國家創(chuàng)新型企業(yè)。
醫(yī)療衛(wèi)生
2011年末，7城市共擁有醫(yī)院、衛(wèi)生院1147多家，醫(yī)院、衛(wèi)生院床位11.03萬張，床位數(shù)占江蘇、安徽兩省醫(yī)院、衛(wèi)生院床位總數(shù)的24.2%；7城市共擁有醫(yī)生（職業(yè)醫(yī)師和助理醫(yī)師）5.13萬人，占兩省醫(yī)生總數(shù)的23.4%。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度深入推進(jìn)。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系逐步完善，都市圈醫(yī)療機(jī)構(gòu)部分醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果已實(shí)現(xiàn)有條件互認(rèn)。
通訊傳媒
2011年末，7城市共擁有本地固定電話用戶（含小靈通）874.18萬戶；移動(dòng)電話用戶2715.58萬戶；國際互聯(lián)網(wǎng)用戶579.55萬戶，2011年7城市共完成郵政業(yè)務(wù)收入23.1億元，完成電信業(yè)務(wù)收入225.9億元。
社會(huì)保障
南京城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)五大險(xiǎn)種累計(jì)參保人數(shù)約1200萬人次，其中養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率均達(dá)到98%以上，全年新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99.9%。職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)普遍提高。鎮(zhèn)江市區(qū)職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)增至1140元/月、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金人均調(diào)增至1572元/月，城鄉(xiāng)最低生活保障發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)增至405元/月和314元/月。揚(yáng)州城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭連續(xù)52個(gè)月保持動(dòng)態(tài)清零，邗江、廣陵、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保一體化。蕪湖市屬四縣全部納入國家城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)和納入了新農(nóng)保政策試點(diǎn)?；窗?5萬名企業(yè)退休人員納入社區(qū)管理服務(wù)，管理率100 %。馬鞍山被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)即征即保。滁州2011年送溫暖工程籌集資金近2000萬元，縣級以下春蕾工程救濟(jì)失學(xué)女童1537人。保障性安居工程加快建設(shè)。鎮(zhèn)江全年新開工建設(shè)保障性住房突破百萬平方米，新增經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房3000多套，籌建廉租住房2.3萬平方米。
歷史文化
金陵文化（南京文化）以國家歷史文化名城古都南京為中心。東晉至南朝的300年不僅使得長江流域歷史性地成為中國經(jīng)濟(jì)的重心，也在中原主流文化與南方文化融合的基礎(chǔ)上形成了金陵文化，其顯性特征是南北交匯、兼容并蓄、開放包容，可謂獨(dú)樹一幟。金陵文化主要包括六朝文化、明文化和民國文化，而這三大塊歷史文化又可統(tǒng)屬于“都城文化”。但是主流的都城文化并不排斥其他文化，如盛極一時(shí)的秦淮文化，不僅反映了紅粉文化、市井風(fēng)情，而且還包含了民族氣節(jié)和愛國精神。
淮揚(yáng)文化的中心城市是國家歷史文化名城揚(yáng)州。維揚(yáng)地區(qū)河多水多，船多橋多，呈現(xiàn)出古、文、水、綠、秀的地域風(fēng)貌，在南北文化交流中形成了清新優(yōu)雅與豪邁超俊相結(jié)合的顯性特征?；磽P(yáng)文化中的歷史文化遺產(chǎn)主要有：龍虬莊遺址、九里—千墩漢墓群、瓜洲古渡、文昌閣、御碼頭、隋煬帝陵、大明寺等；揚(yáng)劇、木偶戲、揚(yáng)州弦詞、揚(yáng)州清曲、揚(yáng)州漆器、揚(yáng)州玉器等為世人所熟知。
淮安文化地處楚漢文化、維揚(yáng)文化接合部和中國南北文化的接合部。明清時(shí)期，淮安因中樞漕運(yùn)、集散淮鹽、河道治理地位顯赫而成為“運(yùn)河之都”，京杭大運(yùn)河貫穿淮安，兼有南北文化特點(diǎn)的運(yùn)河文化也隨之而生。
滁州吳風(fēng)楚韻，自古有“金陵鎖鑰、江淮保障”之稱，“形兼吳楚、氣越淮揚(yáng)”、“儒風(fēng)之盛、夙貫淮東”之譽(yù)。早在先秦時(shí)期為棠邑之地（今南京市六合區(qū)）。
風(fēng)景名勝
建設(shè)意義
南京都市圈的建設(shè)有利于全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展總體戰(zhàn)略的實(shí)施。中國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略總的精神是：繼續(xù)推進(jìn)西部大開發(fā)，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，促進(jìn)中部地區(qū)崛起，鼓勵(lì)東部地區(qū)率先發(fā)展。南京都市圈連接?xùn)|部與中部地區(qū)、銜接長江下游與中游的區(qū)位特點(diǎn)，使其在國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊重要性。都市圈中的江蘇4市從地緣上講屬東部的長三角地區(qū)，安徽4市屬中部地區(qū)，這種城市組成屬性使得南京都市圈一體化建設(shè)具有東中部互動(dòng)合作的典型意義。同時(shí)，作為南京都市圈一體化發(fā)展重要內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)合作與優(yōu)化整合，將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)由東部向中部有序轉(zhuǎn)移，促進(jìn)技術(shù)、資本等要素由中心城市向中小城市擴(kuò)散，促進(jìn)市場體系由區(qū)域中心向周邊擴(kuò)展，從而增強(qiáng)長三角對中西部地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)中西部地區(qū)發(fā)展開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
有利于長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺標(biāo)志長三角一體化已經(jīng)成為國家戰(zhàn)略。南京都市圈中南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、淮安是長三角城市群重要成員，都市圈8市又同為泛長三角西部城市群——南京經(jīng)濟(jì)區(qū)成員。從本質(zhì)上講，南京都市圈是泛長三角地區(qū)的一個(gè)獨(dú)立的城市群，同時(shí)也是長三角的有機(jī)組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)，是長三角一體化發(fā)展的重要組成部分。南京都市圈一體化建設(shè)的創(chuàng)新實(shí)踐，將為長三角區(qū)域合作在體制創(chuàng)新、機(jī)制建設(shè)、產(chǎn)業(yè)合作、政策銜接等諸多領(lǐng)域提供先行先試經(jīng)驗(yàn)，從而為加快長三角地區(qū)一體化發(fā)展提供新動(dòng)力。
有利于提升南京的區(qū)域影響力?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)長江三角洲地區(qū)改革開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出南京要擴(kuò)大輻射半徑，提升服務(wù)功能，南京作為區(qū)域中心城市的區(qū)位優(yōu)勢再次凸顯。要將南京的潛在區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)區(qū)域影響力與綜合競爭力，一方面要練好內(nèi)功，加快南京經(jīng)濟(jì)發(fā)展，另一方面要用大區(qū)域的觀點(diǎn)來謀劃南京的發(fā)展，從全國、長江流域、東部地區(qū)、泛長三角來審視南京的發(fā)展。從國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論與實(shí)踐看，城市群發(fā)展與建設(shè)已經(jīng)成為提升國家競爭力、地區(qū)競爭力的重要方式與手段。推進(jìn)南京都市圈一體化就是要在長三角地區(qū)打造具有較強(qiáng)國際競爭力、較優(yōu)城市空間布局、較合理產(chǎn)業(yè)分工體系、較先進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，對周邊地區(qū)尤其是泛長三角西部地域具有輻射、服務(wù)、帶動(dòng)作用，在國家具有一定影響的城市群，并通過南京都市圈一體化建設(shè)來充分彰顯南京作為國家區(qū)域中心城市的地位作用，充分發(fā)揮南京對蘇北地區(qū)的帶動(dòng)作用、對泛長三角地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用、對長江上中游的傳導(dǎo)作用，在國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略格局中承擔(dān)更大責(zé)任、發(fā)揮更大作用。
戰(zhàn)略定位
南京都市圈“承東啟西、承南接北”，地處中國重要的沿海和沿江發(fā)展軸線的交匯點(diǎn)，是東部與中樞紐地位；都市圈核心城市南京是國家重要的經(jīng)濟(jì)、金融、科教、文化、信息和航運(yùn)中心，南京都市圈地跨江蘇蘇南、蘇中、蘇北，對促進(jìn)蘇中地區(qū)快速崛起并融入蘇南板塊、進(jìn)一步加快蘇北地區(qū)發(fā)展等全省區(qū)域共同發(fā)展戰(zhàn)略具有重大意義。
南京都市圈歷史上是吳楚文化的交匯地帶、南北文化的交融區(qū)域，同時(shí)也是近代文明興起之地，集歷史、近代、現(xiàn)代特色文化于一身，融吳楚文脈、南北文化、中西文明于一體，具有兼容并蓄、富有活力和創(chuàng)新精神的多元文化特征；南京都市圈地處長江三角洲的北翼，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚、金融體系完整、科教優(yōu)勢明顯、文化底蘊(yùn)深厚，是國家重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、科教和文化中心。
都市圈的戰(zhàn)略定位為：輻射中西部的國際性重要門戶；國際先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地；泛長三角轉(zhuǎn)型與合作發(fā)展示范區(qū)；具有較強(qiáng)競爭力的國家級都市圈。推動(dòng)都市圈的經(jīng)濟(jì)、市場發(fā)展一體化，培育平等、互利的發(fā)展環(huán)境；針對市場、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、城市化等方面的共同發(fā)展制定相應(yīng)策略，擴(kuò)大區(qū)域合作，創(chuàng)造多種靈活的合作方式，形成區(qū)域一體化發(fā)展格局；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走新型工業(yè)化道路，促進(jìn)都市圈區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；以長江為紐帶、沿江城市為依托，聯(lián)合培育都市圈信息生產(chǎn)和信息服務(wù)中心，構(gòu)建國際性的沿江先進(jìn)制造業(yè)集群和以歷史文化、山水城林為特色的城市帶。
南京都市圈各個(gè)城市的城市定位 | ||
城市定位 | 城市掠影 | |
南京 | 南京定位于具有國際影響的金融商務(wù)中心、科技創(chuàng)新中心和影視、文化創(chuàng)意中心；聯(lián)動(dòng)海陸空港及信息港，打造航運(yùn)物流中心，引領(lǐng)寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化，帶動(dòng)南京都市圈發(fā)展。 | |
鎮(zhèn)江 | 鎮(zhèn)江發(fā)揮港口和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)全國重要的先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地以及區(qū)域性物流中心。 | |
揚(yáng)州 | 揚(yáng)州依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級與承接蘇南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，建設(shè)長三角北翼重要的先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地 |  揚(yáng)州 |
淮安 | 淮安依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和歷史文化資源，建設(shè)區(qū)域性商貿(mào)物流中心、先進(jìn)制造業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，成為都市圈北翼帶動(dòng)蘇北地區(qū)崛起的新興增長極和淮河流域中心城市 | |
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發(fā)展目標(biāo)
總體目標(biāo)
根據(jù)規(guī)劃，到2015年，南京都市圈要基本建成中國重要的高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地、長江國際航運(yùn)物流中心、區(qū)域性金融商務(wù)集聚區(qū)；初步建成區(qū)域“協(xié)同創(chuàng)新”體系；建成對外便捷共享、區(qū)內(nèi)無縫對接的交通網(wǎng)絡(luò)體系，到2015年基本形成較為完善的都市圈高速和快速公路網(wǎng)絡(luò)，到2020年基本形成都市圈軌道網(wǎng)絡(luò)；到2020年，基本實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)教育和基本醫(yī)療衛(wèi)生體系均衡發(fā)展，建成基本均等、統(tǒng)籌統(tǒng)建的公共服務(wù)體系；到2030年，建成對中西部地區(qū)具有較強(qiáng)輻射帶動(dòng)力的門戶地區(qū)和具有較強(qiáng)競爭力的國家級都市圈。
經(jīng)濟(jì)目標(biāo)
近期（2002年—2005年），都市圈省內(nèi)部分實(shí)現(xiàn)全面小康，人均GDP要達(dá)到2.4萬元；遠(yuǎn)期（2006年—2020年），建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、社會(huì)文明、空間集約、生態(tài)優(yōu)良、經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化的現(xiàn)代化都市圈，省內(nèi)部分人均GDP要達(dá)到11.2萬元。
社會(huì)目標(biāo)
近期：恩格爾系數(shù)38%（江蘇省內(nèi)35%），高等教育毛入學(xué)率25%（江蘇省內(nèi)30%），寬帶網(wǎng)入戶率35%（江蘇省內(nèi)45%），每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5人以上（江蘇省內(nèi)6人以上），人口自然增長率小于5‰（江蘇省內(nèi)小于3‰），人均期望壽命大于75歲，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%左右（省內(nèi)約3%），城市最低生活保障覆蓋率達(dá)到100%。建成大型綜合醫(yī)院與各類專業(yè)性醫(yī)院相結(jié)合的都市圈共享的醫(yī)療服務(wù)體系；建設(shè)都市圈大型綜合性體育設(shè)施和體育專項(xiàng)場館，具備舉辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力。
遠(yuǎn)期：建成華東地區(qū)乃至全國的重要會(huì)展中心、長江下游的醫(yī)療服務(wù)中心；大型體育設(shè)施達(dá)到承辦相當(dāng)于亞運(yùn)會(huì)規(guī)模的國際性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)的能力；創(chuàng)建具有國際影響力的大學(xué)園區(qū)，建成國家教育科研基地；建設(shè)大型文化設(shè)施，成為長江中下游區(qū)域文化中心；傳承都市圈獨(dú)特文化與山水城林景觀，建設(shè)成為獨(dú)具特色的文化型都市圈。
環(huán)境目標(biāo)
城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)；利用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；區(qū)域生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。
以保護(hù)長江、京杭運(yùn)河等區(qū)域供水水源，南水北調(diào)取水水源及輸水廊道水質(zhì)為重點(diǎn)，以建立都市圈整體執(zhí)法監(jiān)督和環(huán)境管理體制為保障，以改善城鎮(zhèn)環(huán)境質(zhì)量和保護(hù)人民群眾健康為根本出發(fā)點(diǎn)，全面控制污染物排放總量，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。
城市化目標(biāo)
“做強(qiáng)、做優(yōu)、做美、做特”各級城市，重點(diǎn)“做大”核心城市，擇優(yōu)培育重點(diǎn)中心鎮(zhèn)，全面提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量，完善都市圈的城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)。
強(qiáng)化核心城市的主導(dǎo)地位，加快都市圈沿江城市帶規(guī)劃和建設(shè)的整體協(xié)調(diào)，有序培育城鎮(zhèn)發(fā)展軸和通道地區(qū)的特色中小城市，進(jìn)一步提高都市圈城市化水平，將都市圈建成國內(nèi)城市化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)最發(fā)達(dá)的區(qū)域之一。
近期總?cè)丝?600萬人，城市化水平達(dá)到52%左右（江蘇省內(nèi)58%），城市人均住房建筑面積18平方米（江蘇省內(nèi)20平方米），人均公共綠地8平方米（江蘇省內(nèi)12平方米）；遠(yuǎn)期總?cè)丝?200萬人，城市化水平達(dá)到66%左右（江蘇省內(nèi)74%）。
發(fā)展規(guī)劃
結(jié)構(gòu)布局
?結(jié)構(gòu)
形成一個(gè)核心、兩個(gè)圈層的空間結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展一帶一軸三通道。
一個(gè)核心：包括南京主城和以主城為核心、半徑約30公里范圍的城鎮(zhèn)和潛在的城鎮(zhèn)發(fā)展地區(qū)，即規(guī)劃中的南京都市發(fā)展區(qū)。該區(qū)域是南京城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區(qū)域。
兩個(gè)圈層：包括核心圈層和緊密圈層。
核心圈層：與核心城市聯(lián)系緊密、接受核心城市強(qiáng)烈輻射，城市間相互作用最強(qiáng)、最廣泛的區(qū)域。規(guī)劃范圍包括核心城市和距核心城市中心約50公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括南京市、儀征市、句容市、馬鞍山市、滁州市區(qū)、來安縣、全椒縣。
緊密圈層：與核心城市聯(lián)系密切，接受核心城市的輻射，圈層地帶節(jié)點(diǎn)城市具有相當(dāng)?shù)陌l(fā)展規(guī)模，且相互之間具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)聯(lián)系的功能地域。規(guī)劃范圍為核心圈層外圍、距核心城市中心約100公里范圍內(nèi)的城市（鎮(zhèn)）和區(qū)域，包括揚(yáng)州市、鎮(zhèn)江市、蕪湖市、滁州市的北部、巢湖市的北部、淮安市的南部地區(qū)。
一帶一軸三通道：沿江城市帶：包括南京、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、馬鞍山、蕪湖等5個(gè)設(shè)區(qū)市以及儀征、江都、當(dāng)涂、和縣等縣（市）。城鎮(zhèn)發(fā)展軸：北從金湖、盱眙開始，經(jīng)天長、南京、溧水至高淳。三條通道：南京至句容并延伸到蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)、宜（興）溧（陽）金（壇）丘陵山區(qū)通道，南京至滁州、明光、鳳陽通道，南京至全椒、合肥通道。
?布局
南京都市圈空間格局圖
一核：南京作為都市圈發(fā)展核心引擎，將發(fā)揮省會(huì)城市以及南京都市圈核心城市的優(yōu)勢，積極發(fā)展服務(wù)經(jīng)濟(jì)，爭創(chuàng)國家中心城市。
一帶：沿江綜合發(fā)展帶，連接南京、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州、馬鞍山、蕪湖等沿江中心城市，打造沿江產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶。成為輻射長江中上游地區(qū)的重要延伸通道。
一區(qū)：寧鎮(zhèn)揚(yáng)同城化先行區(qū)。
四片：江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升片（南京、蕪湖、馬鞍山）、江北承接轉(zhuǎn)移與轉(zhuǎn)型融合片（南京、蕪湖、馬鞍山的江北地區(qū)）、江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（宣城市）、江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接片（滁州、淮安、揚(yáng)州北部地區(qū)）。
跨界新城
臨港新城：將依托岸線港口資源，共建江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城及江北六合――儀征跨界新城。江南龍?zhí)定D―下蜀濱江新城包括南京龍?zhí)?、?zhèn)江下蜀以及寶華東北部片區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)長江國際航運(yùn)物流中心核心區(qū)、臨港先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和現(xiàn)代化新城。江北六合――儀征跨界新城包括六合的龍袍、東溝以及儀征的青山、真州，打造江北沿江現(xiàn)代化工貿(mào)新城。
空間組織
加強(qiáng)各行政區(qū)域、各景區(qū)景點(diǎn)的協(xié)調(diào)，結(jié)合資源特點(diǎn)進(jìn)行旅游布局和開發(fā)，形成點(diǎn)、線、面結(jié)合，有利于組織都市圈旅游線路的大旅游空間布局。重點(diǎn)建設(shè)沿長江旅游帶、沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶、沿運(yùn)河旅游帶、環(huán)南京休閑度假旅游帶，進(jìn)一步密切與蘇錫常都市圈環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系。
沿江地區(qū)的旅游開發(fā)應(yīng)突出密集的城市人文優(yōu)勢，發(fā)揮眾多過江通道及周邊地區(qū)潛在的旅游價(jià)值，保護(hù)風(fēng)景旅游岸線，發(fā)揮沿江港口的旅游聯(lián)動(dòng)作用，大力發(fā)展觀光旅游、都市旅游、文化旅游、商務(wù)旅游，將南京都市圈沿江旅游帶建設(shè)成為我國重要的旅游目的地之一。
沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線旅游帶的開發(fā)應(yīng)結(jié)合旅游對地方經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用，突出豐富的自然資源、地方特色農(nóng)副產(chǎn)品等資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑度假旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游、地方特色旅游等。促進(jìn)沿城鎮(zhèn)發(fā)展軸線生態(tài)旅游開發(fā)與沿江人文旅游開發(fā)的聯(lián)動(dòng)。
沿運(yùn)河旅游帶是江蘇大運(yùn)河旅游帶的核心和精華，應(yīng)突出沿運(yùn)河地區(qū)豐富的歷史文化和特有的民俗風(fēng)情，挖掘揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、高郵等歷史文化名城在京杭運(yùn)河歷史上高品位的人文勝跡，從地域上、文化上、主題上整合沿線的旅游產(chǎn)品，形成獨(dú)特的競爭優(yōu)勢，成為都市圈開拓國際旅游市場的重要品牌。
環(huán)南京休閑度假旅游帶要結(jié)合當(dāng)前短距離休閑度假旅游的興起，加快整合南京都市圈核心圈層以及鎮(zhèn)江、揚(yáng)州的部分地區(qū)的相關(guān)旅游資源，集中發(fā)展休閑度假旅游品牌產(chǎn)品。
進(jìn)一步密切南京旅游圈與蘇錫常都市圈旅游核心區(qū)域環(huán)太湖地區(qū)旅游發(fā)展的聯(lián)系，加快建設(shè)南京至環(huán)太湖地區(qū)的旅游專用道路，增加滬寧線區(qū)域性快速通道，快速便捷地聯(lián)系南京、蘇錫常兩大都市圈重點(diǎn)旅游區(qū)域。
國家戰(zhàn)略
力爭使都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，南京都市圈區(qū)域總體規(guī)劃已上報(bào)國務(wù)院
南京創(chuàng)洽會(huì)重點(diǎn)專場活動(dòng)之一第六屆南京都市圈市長峰會(huì)上，圍繞“共同的規(guī)劃、共同的明天”主題，與會(huì)都市圈7市負(fù)責(zé)人共商推進(jìn)都市圈融合式發(fā)展、一體化發(fā)展大計(jì)，并共同簽署了《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》。在2012年5月底前，該規(guī)劃將完成初稿，并送各市征求意見；2012年7月底前將組織專家評審；2012年9月底前都市圈7市政府將聯(lián)合向江蘇、安徽兩省政府上報(bào)；2012年底前由江蘇、安徽兩省政府聯(lián)合上報(bào)國務(wù)院。
打造南京都市圈是國務(wù)院頒布的長三角規(guī)劃當(dāng)中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。歷屆市長峰會(huì)主題的確定和內(nèi)容安排，都是圍繞“共建、共享、同城化”的目標(biāo)，如2009年突出交通基礎(chǔ)設(shè)施與旅游一體化，2010年提出相鄰地區(qū)融合發(fā)展，2011年提出發(fā)展規(guī)劃對接。2012年，南京都市圈市長峰會(huì)的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是合作編制都市圈規(guī)劃，力爭使南京都市圈建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。
《共同編制南京都市圈區(qū)域規(guī)劃合作協(xié)議》將南京都市圈的建設(shè)定位為承接放大長三角輻射的門戶樞紐、長江流域先進(jìn)制造業(yè)中心和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)基地、中國轉(zhuǎn)型發(fā)展與承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移相結(jié)合的示范區(qū)和具有較強(qiáng)競爭力的國家級都市圈?！兑?guī)劃》根據(jù)都市圈的自然地理格局、空間開發(fā)基礎(chǔ)及適宜性，確定“一核一帶兩區(qū)”的總體空間格局。其中，“一核”指由寧鎮(zhèn)揚(yáng)組成的同城化都市核心區(qū)，是區(qū)域綜合服務(wù)功能集聚中心；“一帶”指沿江綜合發(fā)展帶，是產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)集聚帶和區(qū)域發(fā)展引擎；“兩區(qū)”指江南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升區(qū)和江北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。
在“一核一帶兩區(qū)”空間格局的基礎(chǔ)上，《規(guī)劃》還確定了重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、臨港基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。并營造適宜人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的工作和生活環(huán)境，加速集聚創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和營銷型高端人才；建立創(chuàng)新源、創(chuàng)新成果應(yīng)用、創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新空間，設(shè)立國家科學(xué)城，加速提高科技產(chǎn)品營銷水平，提升政產(chǎn)學(xué)研合作效能。
同時(shí)，《規(guī)劃》還對都市圈內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)發(fā)展與公共服務(wù)、資源與生態(tài)環(huán)境等提出了具體的目標(biāo)及要求。其中構(gòu)建聯(lián)系南京與核心交通圈層各節(jié)點(diǎn)城市之間的八大內(nèi)部通道，形成周邊城市至南京中心城區(qū)半小時(shí)購物、1小時(shí)通勤交通圈，成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。而交通可達(dá)性的改善，也加快了都市圈內(nèi)大型公共設(shè)施互補(bǔ)共享工程的建設(shè)，教育、醫(yī)療、社保等領(lǐng)域都有望在未來實(shí)現(xiàn)全方位對接。不僅如此，《規(guī)劃》還提出了打造“一帶、兩片、十二團(tuán)塊”的生態(tài)空間架構(gòu)，充分結(jié)合現(xiàn)有地形、水系、植被等自然資源特征，完善區(qū)域生態(tài)廊道和綠道網(wǎng)絡(luò)，提高不同生態(tài)功能板塊之間的連通性。
參考資料
[1]
重洽會(huì)：構(gòu)筑蘇皖六市共同發(fā)展新平臺 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
[2]
南京都市圈發(fā)展論壇在滁舉行 · 安徽新聞網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[3]
南京都市圈八城市加快融合步伐 · 搜狐新聞[引用日期2015-11-17]
[4]
國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃的通知 · 中華人民共和國中央人民政府官網(wǎng)[引用日期2015-11-17]
[5]
安徽省發(fā)展改革委吳勁松副主任參加“2010年南京都市圈發(fā)展論壇” · 新浪新聞[引用日期2015-11-17]
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尚可名片
這家伙太懶了，什么都沒寫！
作者
