首先是倫理價值觀的轉(zhuǎn)變。西方傳統(tǒng)哲學(xué)認為,只有人是主體,生命和自然界是人的對象;因而只有人有價值,其他生命和自然界沒有價值;無論是馬克思主義的人道主義,還是中國傳統(tǒng)文化的天人合一,還是西方的可持續(xù)發(fā)展,都說明生態(tài)文明是一個人性與生態(tài)性全面統(tǒng)一的社會形態(tài)。這種統(tǒng)一不是人性服從于生態(tài)性,也不是生態(tài)性服從于人性,以人為本的生態(tài)和諧原則即是每個人全面發(fā)展的前提。 其次是生產(chǎn)和生活方式的轉(zhuǎn)變。工業(yè)文明的生產(chǎn)方式,從原料到產(chǎn)品到廢棄物,是一個非循環(huán)的生產(chǎn);生活方式以物質(zhì)主義為原則,以高消費為特征,認為更多地消費資源就是對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻。生態(tài)文明卻致力于構(gòu)造一個以環(huán)境資源承載力為基礎(chǔ)、以自然規(guī)律為準(zhǔn)則、以可持續(xù)社會經(jīng)濟文化政策為手段的環(huán)境友好型社會。實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的共贏,關(guān)鍵在于人的主動性。人的生活方式就應(yīng)主動以實用節(jié)約為原則,以適度消費為特征,追求基本生活需要的滿足,崇尚精神和文化的享受。 生態(tài)文明既然是世界新潮流,按理應(yīng)在發(fā)達國家首先興起,因為在那里首先爆發(fā)生態(tài)危機。但一是因為西方強大的技術(shù)資金使本國生態(tài)危機得以緩解;二是因為西方工業(yè)文明的巨大慣性還要持續(xù)相當(dāng)一段時間;三是因為西方資本主義不斷向不發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移生態(tài)成本。西方失去了發(fā)展生態(tài)文明的機會。西方失去機會,就為中華民族的跨越式發(fā)展提供了機會。
中國體現(xiàn)
建設(shè)生態(tài)文明,形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。(摘自胡錦濤同志所作十七大報告)
在中國共產(chǎn)黨第十七次全國代表大會的開幕式上,中共中央總書記胡錦濤在代表第十六屆中央委員會作的報告中談到實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的新要求時對生態(tài)文明的高度強調(diào),充分說明建設(shè)社會主義和諧社會必須建立符合社會發(fā)展要求的文明形態(tài),生態(tài)文明,是踐行科學(xué)發(fā)展觀的要義,是社會主義的重要內(nèi)容,是建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)和保障。
胡錦濤總書記在報告中強調(diào),要建設(shè)生態(tài)文明,基本形成節(jié)約能源資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。循環(huán)經(jīng)濟形成較大規(guī)模,可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。生態(tài)文明觀念在全社會牢固樹立。
建設(shè)社會主義和諧社會,需要我們徹底扭轉(zhuǎn)長期沿襲的生產(chǎn)生活觀念和行為,消除發(fā)展中的不和諧因素,而這種對行為方式和思想觀念的變革和揚棄,意味著一種有別于傳統(tǒng)的文明形態(tài)的建立。
黨的十七大報告提出建設(shè)生態(tài)文明并作出具體部署,體現(xiàn)了我們黨和政府對新世紀(jì)新階段我國發(fā)展呈現(xiàn)的一系列階段性特征的科學(xué)判斷和對人類社會發(fā)展規(guī)律的深刻把握。一方面,我國人均資源不足,人均耕地、淡水、森林僅占世界平均水平的32%、27.4%和12.8%,石油、天然氣、鐵礦石等資源的人均擁有儲量也明顯低于世界平均水平;另一方面,由于長期實行主要依賴增加投資和物質(zhì)投入的粗放型經(jīng)濟增長方式,能源和其他資源的消耗增長很快,生態(tài)環(huán)境惡化的問題也日益突出。人類社會的發(fā)展實踐證明,如果生態(tài)系統(tǒng)不能持續(xù)提供資源能源、清潔的空氣和水等要素,物質(zhì)文明的持續(xù)發(fā)展就會失去載體和基礎(chǔ),進而整個人類文明都會受到威脅。因此,建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的內(nèi)在需要,是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 黨的十八大報告指出,建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。
胡錦濤指出,堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針,著力推進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻。
推進建設(shè)
概述
建設(shè)生態(tài)文明,不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù),而是克服工業(yè)文明弊端,探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展道路的過程。由于我國巨大的人口基數(shù)和經(jīng)濟規(guī)模,即使采用各種末端治理措施,也難以避免嚴(yán)重的環(huán)境影響。要真正實現(xiàn)人與自然和諧相處,需要大規(guī)模開發(fā)和使用清潔的可再生能源,實現(xiàn)對自然資源的高效、循環(huán)利用。這對于尚處于工業(yè)化時期的我國來說,挑戰(zhàn)是巨大的。但作為后發(fā)國家,我們又具有積極借鑒和吸收其他國家經(jīng)驗的優(yōu)勢。我們必須抓住歷史機遇,采取有力措施,大力推進生態(tài)文明建設(shè)。 在思想上
應(yīng)正確認識環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系。主要是:從重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護轉(zhuǎn)變?yōu)楸Wo環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟并重,從環(huán)境保護滯后于經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展同步,從主要用行政辦法保護環(huán)境轉(zhuǎn)變?yōu)榫C合運用法律、經(jīng)濟、技術(shù)和必要的行政辦法解決環(huán)境問題。要牢固樹立保護環(huán)境、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的意識,將環(huán)境保護作為新階段推進發(fā)展的重要任務(wù)。
在政策上
應(yīng)從國家發(fā)展戰(zhàn)略層面解決環(huán)境問題。只有將環(huán)境保護上升到國家意志的戰(zhàn)略高度,融入經(jīng)濟社會發(fā)展全局,才能從源頭上減少環(huán)境問題。在發(fā)展政策上,抓緊擬訂有利于環(huán)境保護的價格、財政、稅收、金融、土地等方面的經(jīng)濟政策體系,采取總體制度一次性設(shè)計、分步實施到位的辦法,使鼓勵發(fā)展的政策與鼓勵環(huán)保的政策有機融合;在發(fā)展布局上,遵循自然規(guī)律,開展全國生態(tài)功能區(qū)劃工作,根據(jù)不同地區(qū)的環(huán)境功能與資源環(huán)境承載能力,按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)的要求確定不同地區(qū)的發(fā)展模式,引導(dǎo)各地合理選擇發(fā)展方向,形成各具特色的發(fā)展格局;在發(fā)展規(guī)劃上,進一步優(yōu)化重化工業(yè)的布局,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 在措施上
應(yīng)實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護制度。包括建設(shè)完善的法律制度,制定嚴(yán)格的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn),培養(yǎng)專業(yè)的執(zhí)法隊伍,采取行之有效的執(zhí)法手段等。建立健全與現(xiàn)階段經(jīng)濟社會發(fā)展特點和環(huán)境保護管理決策相一致的環(huán)境法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)體系,凡是污染嚴(yán)重的落后工藝、技術(shù)、裝備、生產(chǎn)能力和產(chǎn)品一律淘汰,凡是不符合環(huán)保要求的建設(shè)項目一律不允許新建,凡是超標(biāo)或超總量控制指標(biāo)排污的工業(yè)企業(yè)一律停產(chǎn)治理,凡是未完成主要污染物排放總量控制任務(wù)的地區(qū)一律實行“區(qū)域限批”,凡是破壞環(huán)境的違法犯罪行為一律嚴(yán)懲。核心要求是杜絕一切環(huán)境違法行為,任何對環(huán)境造成危害的個人和單位都要補償環(huán)境損失。 在行動上
應(yīng)動員全社會力量共同參與保護環(huán)境。環(huán)境保護是全民族的事業(yè)。必須緊緊依靠人民群眾,充分調(diào)動一切積極因素,齊心協(xié)力保護環(huán)境。一是廣泛開展環(huán)境宣傳教育。多形式、多方位、多層面宣傳環(huán)境保護知識、政策和法律法規(guī),弘揚環(huán)境文化,倡導(dǎo)生態(tài)文明,營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護的文化氛圍。加強對領(lǐng)導(dǎo)干部、重點企業(yè)負責(zé)人的環(huán)保培訓(xùn),提高其依法行政和守法經(jīng)營意識。將環(huán)境保護列入素質(zhì)教育的重要內(nèi)容,強化青少年環(huán)境基礎(chǔ)教育,開展全民環(huán)??破招麄鳎岣呷癖Wo環(huán)境的自覺性。二是加強部門協(xié)作。環(huán)境保護部門是推動環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的“總體設(shè)計部”,其他有關(guān)部門是環(huán)境保護事業(yè)的共同建設(shè)者。要加強環(huán)境保護部門的機構(gòu)、隊伍和能力建設(shè),進一步完善環(huán)境保護統(tǒng)一監(jiān)督管理體制。三是強化社會監(jiān)督。公開環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境管理、企業(yè)環(huán)境行為等信息,維護公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。對涉及公眾環(huán)境權(quán)益的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)項目,要通過聽證會、論證會或社會公示等形式,聽取公眾意見,接受輿論監(jiān)督。四是形成科技創(chuàng)新與科學(xué)決策機制。針對現(xiàn)階段的環(huán)境污染形勢和廣大人民群眾改善環(huán)境的迫切愿望,不斷加大對全球性、區(qū)域性、流域性以及前瞻性重大環(huán)境問題的成因與演化趨勢的研究,組織開展科技攻關(guān),形成國家、地方政府對水環(huán)境、大氣環(huán)境等的監(jiān)控、預(yù)警技術(shù)體系,帶動環(huán)境保護體制機制創(chuàng)新。進一步加強國際合作與交流,理性借鑒國際環(huán)境保護的成功經(jīng)驗,積極參與全球性、區(qū)域性環(huán)境保護活動。五是健全公眾參與機制。發(fā)揮社會團體的作用,為各種社會力量參與環(huán)境保護搭建平臺,鼓勵公眾檢舉揭發(fā)各種環(huán)境違法行為,推動環(huán)境公益訴訟。六是加強基層社會單元的環(huán)保工作。把環(huán)境保護作為社區(qū)、村鎮(zhèn)建設(shè)的一項重要內(nèi)容,引導(dǎo)和動員廣大群眾參與環(huán)保工作,使每個公民在享受環(huán)境權(quán)益的同時,自覺履行保護環(huán)境的法定義務(wù)。 地位
黨的十七屆四中全會把生態(tài)文明建設(shè)提升到與經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)并列的戰(zhàn)略高度,也就是說生態(tài)文明建設(shè)是“五位一體”建設(shè)目標(biāo)的重要組成部分。“五位一體”建設(shè)目標(biāo)就像五根巨大的支柱,共同支撐著中國社會的全面進步。但是,生態(tài)文明建設(shè)不像經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)等,具有明確的、獨立的邊界,它或滲透于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之中,或貫穿于經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會建設(shè)之間。
與經(jīng)濟建設(shè)
在基礎(chǔ)層面上就是環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的對立統(tǒng)一關(guān)系。一方面,環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展存在著對立關(guān)系。人類的生存、發(fā)展會帶來環(huán)境污染和生態(tài)破壞,累積到一定程度就會爆發(fā)環(huán)境問題和生態(tài)危機。要保護環(huán)境,在一定時空范圍內(nèi)會或多或少地制約經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,環(huán)境保護和經(jīng)濟發(fā)展又是統(tǒng)一的。環(huán)境保護的根本目的還是為了促進經(jīng)濟社會更好地發(fā)展,給人類自身提供良好的賴以生存的自然環(huán)境。 我國經(jīng)濟建設(shè)面臨兩個突出矛盾:一是經(jīng)濟總量擴張與自然資源的有限性以及自然資源生產(chǎn)率相對低下的矛盾;二是經(jīng)濟快速增長與環(huán)境容量有限以及環(huán)境容量利用效率相對低下的矛盾。如何有效緩解和克服兩大矛盾?在生態(tài)文明理念指導(dǎo)下的經(jīng)濟建設(shè),將致力于消除經(jīng)濟活動對大自然的穩(wěn)定與和諧構(gòu)成的威脅,堅決摒棄“經(jīng)濟逆生態(tài)化、生態(tài)非經(jīng)濟化”的傳統(tǒng)做法,大力實施產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、消費綠色化、生態(tài)經(jīng)濟化等戰(zhàn)略,既做到經(jīng)濟又好又快發(fā)展,又能夠在“人不敵天——天人合一——人定勝天——天人和諧”的螺旋式上升的進程中實現(xiàn)新的飛躍。 與政治建設(shè)
既是因果關(guān)系,又是包容關(guān)系。政治建設(shè)是實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)的保障條件。人類所面臨的生態(tài)環(huán)境危機是由人類在特定制度框架下進行的社會活動引起的。有什么樣的制度框架,就有什么樣的物質(zhì)生產(chǎn)和人口生產(chǎn),也就有什么樣的環(huán)境影響。因此,政治建設(shè)直接影響到生態(tài)文明建設(shè)的水平。政治建設(shè)著力于處理人與人之間的關(guān)系,而生態(tài)文明建設(shè)則著力于處理當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類與自然之間的錯綜復(fù)雜的關(guān)系。因此,政治建設(shè)被生態(tài)文明建設(shè)所包容。
推進生態(tài)文明建設(shè)的政治障礙主要在于:一是政績考核機制的扭曲,片面強調(diào)政績考核的經(jīng)濟性;二是公眾環(huán)境權(quán)益的受損,公眾無法享受到足夠良好的作為生存權(quán)之一的環(huán)境權(quán)和作為參與權(quán)之一的環(huán)境權(quán)。生態(tài)文明觀念引領(lǐng)下的政治建設(shè),就是要積極構(gòu)建以政府為主體的干預(yù)機制、以企業(yè)為主體的市場機制和以公眾為主體的社會機制的相互制衡,就是要構(gòu)建以別無選擇的強制性機制、權(quán)衡利弊的選擇性機制和道德教化的引導(dǎo)性機制的相互協(xié)同。 與文化建設(shè)
既存在交叉關(guān)系,又存在重疊關(guān)系。一個角度看,生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)都需要處理與解決當(dāng)代人與當(dāng)代人、當(dāng)代人與后代人、人類社會與自然界之間的錯綜復(fù)雜的關(guān)系,因此,又是屬于重疊關(guān)系。
生態(tài)文明理念視角下的文化建設(shè)的一個突出的薄弱環(huán)節(jié),是生態(tài)文化觀念不夠穩(wěn)固。要增強生態(tài)危機意識,充分認識“我們只有一個地球”;要尊重自然生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)人類與自然的和諧相處;要增強生態(tài)資源觀念,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境資源配置;要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,經(jīng)濟發(fā)展不以破壞生態(tài)環(huán)境為代價;要轉(zhuǎn)變消費行為模式,崇尚科學(xué)合理的消費方式。 與社會建設(shè)
生態(tài)文明建設(shè)與社會建設(shè)是相互支撐的關(guān)系。社會建設(shè)的核心問題是保障民生。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是保障生命質(zhì)量和生活質(zhì)量的最基本的民生。生態(tài)文明建設(shè)水平高,作為基本民生需求的環(huán)境權(quán)益就維護得好;公眾參與包括生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護事務(wù)在內(nèi)的社會管理的程度高,生態(tài)文明建設(shè)的水平就高。